A b c Mer inflytande för Uppsalas unga Kommunfullmäktiges program FN:s barnkonvention i Uppsala kommun Fastställt 1999-09-27 www.uppsala.se
Förord Konventionen om barnets rättigheter sätter barnets behov i centrum. Den är inriktad på individen, det enskilda barnet. I Sverige omfattar konventionen alla barn och ungdomar upp till 18 års ålder. För att barnkonventionen skall bli ett aktivt instrument och genomsyra allt beslutsfattande som rör barn krävs ett synsätt ett perspektiv där barnet ses som en samhällsmedborgare med kompetens och kunskap utifrån sina förutsättningar. Vissa grupper av barn och ungdomar kräver särskild uppmärksamhet. Som exempel kan nämnas de ensamma flyktingbarnens särskilda behov och det handikappade barnets rätt till omvårdnad och möjlighet till aktivt deltagande i samhället. Kommunstyrelsen har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram en checklista. Syftet med checklistan är att få ett tydligt barnperspektiv i såväl utredningar som förslag till beslut. Nämnder och styrelser kan också utarbeta egna checklistor som komplement till den centralt utarbetade listan. Det programförslag som föreligger tar inte ifrån föräldrarna huvudansvaret för barnet enligt artikel 18. Uppsala kommun skall genom beslut och i de olika kommunala verksamheterna stödja familjen. Som arbetsgivare måste Uppsala kommun anordna utbildningar för personalkategorier som idag saknar kunskap om barnkonventionen och som i sitt arbete möter barn. Det gäller att lära sig hur man förhåller sig till barn och hur man ser på olika frågor ur barnets perspektiv. Under 1999 har Barnombudsmannen i Uppsala kommun anordnat utbildningar som bland annat omfattat nämnder och styrelser. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med den lokala Barnombudsmannen genomföra informations- och utbildningsinsatser för förtroendevalda och anställda i kommunen. staffan yngve ordförande, barn- och ungdomsutskottet gösta stenmark samhällsplanering, kommunstyrelsens kontor 1
Övergripande mål Barnets och den unges rätt till likvärdiga villkor och att inte bli diskriminerad *[1]. Alla barn skall utan åtskillnad av något slag tillförsäkras de rättigheter som stadgas i konventionen. Uppsala kommun skall aktivt arbeta för att uppfylla de rättigheter som konventionen ger barn och unga. Barnets bästa i främsta rummet *[2]. Vid alla åtgärder som rör barn skall barnets bästa komma i främsta rummet. Barnets situation, behov och intresse skall beaktas och väga tungt i alla beslut som fattas. Uppsala kommun skall försäkra sig om att barnets bästa kommer med och redovisas i beslutsprocessen. Åtgärder skall vidtas till det yttersta av tillgängliga resurser *[3]. Tillgängliga resurser skall fördelas på ett solidariskt sätt. Uppsala kommun skall inom alla beslutsnivåer och ansvarsområden tillse att barn och unga tillförsäkras ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter till det yttersta av tillgängliga resurser. Barnets och den unges rätt till inflytande och medbestämmande *[4]. Barn och unga skall ges rätt att föra fram sina åsikter i alla beslut som rör dem. Ökad ålder och mognad skall innebära ökat inflytande. I Uppsala kommun skall barn och unga ges ett reellt inflytande i den kommunala beslutsprocessen. 2
Planering och genomförande Principen om likvärdiga villkor och barnets bästa skall genomsyra verksamhet och beslutsstruktur Varje nämnd och styrelse skall i sin verksamhetsplan redovisa på vilket sätt barn och unga ges likvärdiga livsvillkor och hur barnets bästa kommer i främsta rummet vid beslut som direkt eller indirekt rör barn. Vid omprioriteringar och förändringar i verksamheter som rör barn och unga skall nämnden/styrelsen göra konsekvensanalyser av besluten. Om barnets bästa inte kunnat tillgodoses skall detta redovisas. Nämnd och styrelse skall årligen redovisa hur man uppfyllt målen med likvärdiga livsvillkor och barnets bästa. Åtgärder Kommunstyrelsen tar fram en checklista som skall tillämpas vid beslut. I verksamhetsplaner och produktionsplaner tydliggör nämnden/styrelsen vilka resurser som avsätts för att uppfylla målen med likvärdiga livsvillkor och barnets bästa. I verksamhetsberättelsen redovisar nämnden/styrelsen hur målen med likvärdiga livsvillkor och barnets bästa uppfyllts. Barns och ungdomars demokratiska rättigheter skall förverkligas i såväl verksamheterna som i övergripande beslut Barns och ungas delaktighet och inflytande skall stimuleras och stärkas. Alla unga skall mötas med respekt. Barn och unga skall vara med och forma sin vardag i skolan, på fritiden och i bostadsområdet. Deras engagemang och initiativ skall uppmuntras och stödjas. Åtgärder Kommundelsnämnderna och nämnden för frivillig utbildning skall redovisa metoder så att nämnderna säkerställer de politiska kontakterna med varje elevråd inom det egna an- svarsområdet. 3
Kommundelsnämnderna ger barn och ungdom stöd i arbetet med att bilda lokala barn- och ungdomsråd. Uppsala kommun ger elevråd och ungdomsorganisationer möjlighet att fungera som re- missinstanser för kommunala frågor. Kommunstyrelsen inrättar ett forum för dialog mellan förtroendevalda och unga i kom- munen. Barns rätt till utveckling och trygghet skall tillgodoses Målet med Uppsala kommuns verksamheter för barn och unga är att de skall utformas så att varje barn ges möjligheter att utvecklas i sin egen takt och utifrån barnets egna förutsättningar. Barn och unga skall känna sig trygga i kommunens verksamheter. All form av våld, mobbning och förtryck som kan förekomma i barns och ungas närhet skall förhindras och förebyggas. Anställda i kommunala verksamheter för barn och unga skall aktivt förhindra att våld och mobbning uppstår i verksamheterna. Närmiljön skall utformas så att den är stimulerande och utvecklande. Närmiljön skall vara trygg och säker och utformas i samråd med barn och unga. Åtgärder Tekniska beställarnämnden kartlägger årligen barns och ungas närmiljö i dialog med loka- la barn- och ungdomsråd för att säkerställa barns och ungas rätt till utveckling och trygg- het. Tekniska beställarnämnden redovisar prioriterade förslag till åtgärder i en rapport som bilaga till verksamhetsplanen. Nämnd/styrelse redovisar hur den agerar för att förhindra våld, mobbning och förtryck mot barn inom sitt ansvarsområde. Nämnder med ansvar för verksamheter som rör barn och unga skall medverka till att fler vuxna engagerar sig i barns närmiljöer. I kommunens samhällsplanering och trafikplanering skall barns rätt till utveckling och trygghet beaktas. 4
Utbildning, uppföljning och revidering Utbildning Kommunstyrelsen genomför utbildning för förtroendevalda och anställda i samverkan med den lokala Barnombudsmannen. Uppföljning kontroll av efterlevnaden av barnkonventionen Uppföljning och utvärdering av de tre inriktningsmålen skall ske i samverkan mellan Uppsala kommun och brukarnas företrädare. Revideringar av åtgärder De åtgärder som anges i denna plan skall revideras kontinuerligt med utgångspunkt från de resultat som redovisas genom uppföljning och utvärdering. *[1]. Artikel 2 och artikel 23 i fn:s barnkonvention *[2]. Artikel 3 och artikel 6 i fn:s barnkonvention *[3]. Artikel 4 i fn:s barnkonvention *[4]. Artikel 12 i fn:s barnkonvention www.uppsala.se