Miljö- och byggnadskontoret Maria Pålsson Bilaga 1 2013-03-15 1 (7) Dnr 2013/0039 Miljö- och byggnadsnämnden Risk- och sårbarhetsanalys för miljö- och byggnadsnämnden 2013 Bakgrund 2012-06-13 beslutade kommunfullmäktige att varje nämnd ska ta fram en - och sårbarhetsanalys för sitt ansvarsområde samt utarbeta en lokal krisledningsplan. Risk- och sårbarhetsanalysen och den lokala krisledningsplanen ska anmälas till kommunfullmäktige. Enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) ska kommunen ha ett handlingsprogram för förebyggande åtgärder och räddningstjänstinsatser. Lagen kräver att kommunen ska vara förberedd på att kunna hantera olyckor och därigenom säkra människors liv och hälsa, samt skador på egendom och miljö. Hörnstenarna i svensk krisberedskap bygger på proposition 2001/02:158 som antogs av riksdagen 2001-05-23. Ansvarsprincipen. Den som ansvarar för en verksamhet under normala förhållanden gör det också i en krissituation. Närhetsprincipen. En kris hanteras där den inträffar, av de närmast berörda och ansvariga. Likhetsprincipen. Under en kris bör organisationer och arbetssätt så långt som möjligt bygga på det som gäller vid normala förhållanden. Kommunernas geografiska områdesansvar regleras i 2 ka. 7 lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap reglerar att kommuner är skyldiga att ha en - och sårbarhetsanalys samt krisledning. Miljö- och byggnadsnämndens verksamheter är känsliga för störningar i el, vatten, värmeförsörjning, olika former av smitta samt för omfattande ITavbrott. En hög driftsäkerhet är därför viktig. Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset 191 86 Sollentuna 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg
2013-03-15 2 (7) Miljö- och byggnadsnämndens roll och ansvar Miljö- och byggnadsnämnden utövar tillsyn inom miljö- och hälsoskyddsområdet enligt miljöbalken och ett antal speciallagar inom området. Det övergripande målet är att medverka till ett samhälle med en god fysisk miljö för nuvarande och kommande generationer. Nämnden ansvarar också för bygglovsverksamheten i Sollentuna samt är vidare ansvarig för kommunens mät- och karttekniska verksamhet. Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar bland annat för följande områden: Bygglov Mät- och kartteknisk verksamhet Miljöskydd Hälsoskydd Energirådgivning Smittskydd Djurskydd (dock inte vanvård av djur) Livsmedelstillsyn Övergripande beskrivning av arbetsprocess och metoder Kommunernas områdes- och krisledningsansvar vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap regleras av lag (2006-544). Arbetet att ta fram denna - och sårbarhetsanalys har genomförts av miljö- och byggnadskontorets förvaltningschef samt kommunikatör/utredare. Övergripande beskrivning av identifierad samhällsviktig verksamhet inom miljö- och byggnadsnämndens geografiska område 1. Tillsyn av livsmedelshygien/hantering Allmänheten är beroende av tillsyn för att hantering av livsmedel ska fungera tillfredställande. 2. Tillsyn sanitära frågor Allmänheten är beroende av en sanitär miljö där för smittor och liknande är liten. 3. Kartläggning av smitta Miljö- och byggnadsnämnden är kommunens kontakt med Smittskyddsinstitutet. 4. Kontroll av vattenkvalitet Tillsyn av vattenkvalitet, ej provtagning.
2013-03-15 3 (7) Identifierade och värderade er, sårbarheter samt kritiska beroenden inom miljö- och byggnadsnämnden 1. Brand Brand som uppstår i miljö- och byggnadskontorets lokaler kan medföra en del begränsade skador men även påverka kommunhusets verksamheter i stort. Risk för 2. Olyckor (med t ex fordon) Olyckor behöver inte vara en kris för verksamhetens uppdrag men kan vara det på individuell nivå. Risk för 3. It/kommunikation En stor del av verksamheten är beroende av fungerande it- och telekommunikation. Myndighetsutövningen behöver systemstöd för att kunna handlägga ärenden. Eftersom en stor del av informationen är elektroniskt lagrad finns det ett stort behov av rutiner för att trygga informationssäkerheten. Risk för Användningen av telefoni, fax och mobiltelefoni är utbredd inom verksamheten. 4. Elavbrott Miljö- och byggnadsnämndens verksamheter är beroende av el vilket medför omedelbara störningar för verksamheterna. Risk för 5. Smitta Risk för kompetens- och 6. Våld/hot mot tjänstepersoner Viss för våld/hot mot vissa av verksamheternas tjänstepersoner. 7. Kompetensbortfall Kompetensbortfall genom uppsägningar, pensioner, dödsfall.
2013-03-15 4 (7) Riskmatris Riskmatrisen består av två sammanslagna skalor. Den vertikala axeln betecknar hur troligt det är att någon av erna ska inträffa och den horisontella illustrerar hur allvarliga konsekvenserna bedöms bli. Riskmatrisen ger en grov överblick av de er som har identifierats. I denna matris har både färgskalor och text använts för att visa konsekvenserna från grått med mycket låg till rött som visar mycket hög. Sannolikhet Mycket hög 5 Hög 4 It/ kommunikation Våld/hot mot tjänsteperson Elavbrott Kompetensbortfall Medelhög 3 Brand Olyckor Låg 2 Mycket låg 1 Smitta 1 2 3 4 5 Konsekvens Mycket Begränsad Allvarlig Mycket Katastrofal begränsad allvarlig Mycket låg Låg Medelhög Hög Mycket hög Bedömning av konsekvenserna i samhällsviktiga verksamheter inom miljö- och byggnadsnämnden 1. Tillsyn av livsmedelshygien/hantering Om tillsyn ej kan ske kan lagar inte upprätthållas och hygien kan inte garanteras. Det kan orsaka sjukdom hos allmänheten. 2. Tillsyn sanitära frågor Om tillsyn ej kan ske kan lagar inte upprätthållas och hygien kan inte garanteras. Det kan orsaka sanitära problem med t ex råttor eller andra skadedjur. 3. Kartläggning av smitta Större smittspridning än nödvändigt kan bli en konsekvens om
2013-03-15 5 (7) kartläggning inte kan göras. 4. Kontroll av vattenkvalitet Om tillsyn ej kan ske kan lagar inte upprätthållas och hygien kan inte garanteras. Det kan orsaka sjukdom hos allmänheten. Bedömning av konsekvenserna av erna inom miljö- och byggnadsnämnden 1. Brand Materiell förstörelse av inventarier och infrastruktur (t ex IT). Risk för 2. Olyckor (med t ex fordon) Personskador (fysiska/psykiska), underbemanning. Risk för 3. It/kommunikation Stillestånd i verksamheten. Ej extern kontakt. Risk för 4. Elavbrott Stillestånd i verksamheten. Ej extern kontakt. Risk för 5. Smitta Underbemanning. 6. Våld/hot mot tjänsteperson Personskador, trauman, felaktiga beslut, korruption, ökade kostnader om fler inblandade tjänstepersoner än normalt, tillsyn/myndighetsansvar kan ej genomföras. Risk för 7. Kompetensbortfall Om medarbetare säger upp sig i större mängd eller faller bort väldigt hastigt finns en att kompetens fattas och att myndighetsuppdraget påverkas.
2013-03-15 6 (7) Planerade och genomförda åtgärder samt bedömning av behov av ytterligare åtgärder med anledning av - och sårbarhetsanalysens resultat 1. Brand Brandövningar, brandskyddsgenomgång, regler för tända ljus. 2. Olyckor (med t ex fordon) Halkkörningsutbildning, planering för mindre stress i verksamheten. 3. It/kommunikation Kontinuitetsplanering, ex mallar för arbete i pappersform. 4. Elavbrott Kontinuitetsplanering, ex mallar för arbete i pappersform. 5. Smitta Rutiner för att minska smittspridning. 6. Våld/hot mot tjänsteperson Anhöriglistor, telefonkedjor, rutin för förebyggande och hantering av hot och våld, framtagande av almanacka/folder med information om våldsamma situationer. 7. Kompetensbortfall Tydliga rutiner för olika typer av uppdrag. Bevaras på Solsidan. 8. Mediehantering/kommunikation Kommunikationsplan MBN 9. Uppsamlingsplats Utse en samlingsplats vid kris när kommunhuset eller plan 9 ej kan användas. Krisledning Mindre händelser Förvaltnings/verksamhetschefen leder och har ansvaret för att förebygga att olyckor inte uppkommer. Det innebär att enheterna ska ha beredskap för mindre händelser. Större händelser Vid större händelser som kräver mer resurser än vad en enskild enhet förfogar över sköts dessa av förvaltningsledning med förvaltningschef som ansvarig tjänsteman. Enhetschef på berörd enhet ska kontakta förvaltningschef när enheten inte klarar att hantera en händelse/kris.
2013-03-15 7 (7) Organisation: Miljö- och byggnadskontorets ledningsgrupp samt berörda tjänstemän kallas in. Miljö- och byggnadskontorets ledningsgrupp ska kunna svara på frågor inom 1 timme samt ha en organisation på plats inom 3 timmar. Kommundirektör och övriga berörda såsom nämndordförande ska kontaktas för samråd och beredskap. Omfattande händelse ingår i central krisledning. Utbildning Sollentuna kommuns säkerhetsavdelning svarar för säkerhetsutbildning inom kommunen. Respektive arbetsgivare ansvarar för utbildning för sina anställda. Kontaktuppgifter Enhetsnivå: Enhetscheferna ansvarar för att upprätthålla aktuella kontaktlistor över personal och närstående till personal. Miljö- och byggnadskontorets kontaktlistor ska uppdateras två gånger per år. Verksamhet som kan tillåtas upphöra vid en kris Bygglovsenheten samt mät- och kartenheten.