1 (2) Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-09-30 Dnr Sbn 2013-202 Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Handläggarens namn Samhällsbyggnadsnämnden Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad, antagandebeslut (Idrottsvägen m.fl.) FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) antas. 2. Betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 11 miljöbalken antas inte uppstå till följd av ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.). 3. Exploateringskalkyl för genomförande av ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) antas. SAMMANFATTNING Underliggande plan benämns Förslag till byggnadsplan Norra Valkebo Område norr om Vikingstads järnvägsstation Östergötlands län. Planområdet är beläget direkt norr om Vikingstads järnvägsstation. Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att utöka fastigheternas byggrätt, för att i första hand ge plats för komplementbyggnader och uterum. Gällande underliggande plan består av totalt 25 stycken fastigheter varav 16 fastigheter betecknade med BFIv berörs av planändringen, av dessa föreslås mindre byggrätt för 4 stycken. Den utökade byggrätten föreslås till 125+50+20 m 2, 200 m 2 alternativt 230 m 2 beroende på tomternas förutsättningar. Övriga 9 fastigheter tas inte med i planändringen med anledning av redan väl tilltagen byggrätt. BAKGRUND Planområdet är beläget direkt norr om Vikingstads järnvägsstation. Gällande underliggande plan består av totalt 25 stycken fastigheter varav 16 fastigheter är betecknade med BFIv. Vardera av dessa fastigheter får bebyggas med en friliggande bostad med en högsta yta om 125 m 2 i en våning samt med inredd vind. Därtill får ett uthus om högst 25 m 2 uppföras. Tillåtna byggrätter är betydligt mindre än dagens standarder. Allt efter att bostadsstandarden har höjts har fastighetsägare ansökt om bygglov för kompletteringsåtgärder, så som garage och uterum. Önskemålen om utökning av bostadsarean har i flera fall överskridit den byggrätt som gällande detaljplan medger.
2 Av planändringen berörs 16 stycken fastigheter med friliggande villor betecknade med B och F samt I (en våning) och v (vind får inredas). Av dessa 16 fastigheter ligger 4 fastigheter inom ett avstånd om cirka 100 meter från järnvägsspåren. Med anledning av närhet till spåren föreslås begränsad utökning av byggrätten för dessa 4 fastigheter till 125+50+20 m 2. För övriga föreslås byggrätten till 200 m 2 alternativt 230 m 2 beroende på tomternas förutsättningar. Planen innefattar även 9 fastigheter avsedda för villor i två våningar, betecknade med BjII. Högst en femtedel av dessa fastigheten får bebyggas. Med anledning av den redan väl tilltagna byggnadsrätten berörs inte dessa fastigheter av planändringen. Planavgift som ska täcka kommunens kostnad för detaljplanen kommer att tas ut i samband med bygglovsprövningen. Länk till Google maps med Vikingstad järnvägsstation utmärkt. https://maps.google.se/maps?q=vikingstad+station&hl=sv&ll=58.383178,15.431972 &spn=0.018898,0.055747&sll=58.383156,15.431972&sspn=0.018898,0.055747&oq =Vikingstad+sta&t=h&hnear=Vikingstad+station&z=15 TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Anna Bertilson Katarina Löfquist Beslutet samt tillhörande tjänsteskrivelse expedieras till: Samhällsbyggnadsnämndens diarium
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde 2013-09-30 Dnr. Sbn 2013-202
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Sammanfattning av planförslaget Planområdet är beläget direkt norr om Vikingstads järnvägsstation. Ändringen avser 16 fastigheter med friliggande villor med beteckningen B. Planbestämmelserna anger att bostadshus betecknade F får uppta ytor om högst 125 m 2 och garage ytor om högst 25 m 2. Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att utöka fastigheternas byggrätt, för att exempelvis ge plats för komplementbyggnader och uterum. Den utökade byggrätten föreslås till 125+50+20 m 2, 200 m 2 alternativt 230 m 2 beroende på tomternas förutsättningar. I övrigt fortsätter de bestämmelser och regleringar som anges i gällande plan P56 Förslag till byggnadsplan Norra Valkebo Område norr om Vikingstads järnvägsstation Östergötlands län att gälla. P57, söder om järnvägen, är också föremål för översyn och hanteras med separata planhandlingar. Planändringen bedöms inte strida mot 3, 4 och kap 5 miljöbalken. Planändringen är förenlighet med förslag till Översiktsplan för Vikingstad, samrådshandling mars 2013. Revideringar av planförslaget TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Katarina Löfquist Samhällsplanerare/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Plankarta med förslag till nya bestämmelser, i skala 1:2000 Planbeskrivning inklusive behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning, MKB Fastighetsförteckning Granskningsutlåtande, daterad 2013-09-30 Bilaga 1: Övergripande riskbedömning Fördjupning av översiktsplan Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, 2011-11-29 Bilaga 2: Bullerutredning Prognostiserad trafikbulleranalys för Vikingstad, 2012-12-17 Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med enkelt förfarande enligt PBL (2010:900). augusti -september 2013 september 2013 november 2013 december 2013 2
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Innehåll Sammanfattning av planförslaget... 2 Innehåll... 3 Planens bakgrund och syfte... 4 Förslag till planändring... 4 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m.... 6 Administrativa bestämmelser m.m.... 8 Planens genomförande... 9 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande... 9 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser... 9 Planeringsförutsättningar... 9 Plandata... 9 Tidigare ställningstaganden... 9 Riksintressen... 10 Natur... 11 Befintlig bebyggelse... 12 Olycksrisker... 12 Störningar... 13 Medverkande tjänstemän... 14 Behov av miljöbedömning... 15 Samlad behovsbedömning... 15 Checklista för behovsbedömningen... 16 Plankarta och planbestämmelser... 19 3
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Planens bakgrund och syfte Bakgrund Planområdet är beläget direkt norr om Vikingstads järnvägsstation. Gällande underliggande plan består av totalt 25 stycken fastigheter varav 16 fastigheter är betecknade med BFIv. Vardera av dessa fastigheter får bebyggas med en friliggande bostad med en högsta yta om 125 m 2 i en våning samt med inredd vind. Därtill får ett uthus om högst 25 m 2 uppföras. Planen innefattar även 9 fastigheter avsedda för villor i två våningar, betecknade med BjII, där det vid prövning kan vara möjlig tillåta uppförande av småindustri. Högst en femtedel av dessa fastigheten får bebyggas. Med anledning av den redan väl tilltagna byggnadsrätten berörs inte dessa fastigheter av planändringen. Planen inkluderar därutöver delar av en handelsträdgård som inte heller berörs av planändringen. Tillåtna byggrätter är betydligt mindre än dagens standarder. Allt efter att bostadsstandarden har höjts har fastighetsägare ansökt om bygglov för kompletteringsåtgärder, så som garage och uterum. Önskemålen om utökning av bostadsarean har i flera fall överskridit den byggrätt som gällande detaljplan medger. En del av P56 ersattes med en ny plan, Dp 872, den 23 januari 1990. Denna plan avser fastigheten Bankeberg Backgård 5:35 och är belägen inom den yttre gränsen för gällande planområde, P56. Detaljplan 872 medger nu en största byggnadsarea om 230 m 2. På fastigheten finns ett skyddsrum om cirka 72 m 2. Då tidigare gällande byggnadslagstiftning i stor utsträckning gav möjlighet för kommunernas byggnadsnämnder att medge dispens från planbestämmelserna har bygglov ofta kunnat beviljas för större byggnadsarea än vad aktuell detaljplan medger. Den generösa möjligheten till dispenser togs bort vid plan- och bygglagens införande 1987. Den nya lagstiftningen gav vissa begränsade möjligheter att lämna lov till avvikelser om de kunde bedömas som så kallade mindre avvikelser. Lagstiftningen gav även möjlighet till prövning av ändringar i gällande detaljplan utan att en helt ny plan behövde upprättas. Syfte Syftet med planändringen är att genom utökning av tillåten byggrätt i ett befintligt bostadsområde ge möjlighet till utökad tillåten byggnadsarea för i första hand garage och komplementbyggnader. Förslag till planändring Förslaget till ändring av planen är taget med hänsyn till hälsa och säkerhet samt till att det inom planområdet finns riksintresse för kommunikationer. Hänsynstagandet omfattar risk för störningar och krav på skyddsavstånd intill järnvägen genom Vikingstad, med avseende på transport av farligt gods. 4
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Inom planområdet finns en utredningskorridor för Götalandsbanan. Den framtida Götalandsbanan kan komma att ha samma sträckning som södra stambanan har genom Vikingstad idag eller få annan sträckning och utbredning. Området för södra stambanan kan eventuellt behöva utökas i framtiden. Nya byggnader inom 30-50 meter från järnvägen ska disponeras med hänsyn tagen till riskperspektivet för transporter på järnväg. Åtgärder vid nybyggnation ska beaktas ur ett kostnads- och nyttoperspekitv med hänsyn tagen till eventuella förändringar kring spårområdet. Den gällande byggnadsplanen omfattar 25 fastigheter. Planändringen avser fristående bostadsbebyggelsen norr om Vikingstads järnvägstation. Av planändringen berörs 16 stycken fastigheter med friliggande villor betecknade med B och F samt I (en våning) och v (vind får inredas). Av dessa 16 fastigheter ligger 4 fastigheter inom ett avstånd om cirka 100 meter från järnvägsspåren. Med anledning av närhet till spåren föreslås begränsad utökning av byggrätten för dessa 4 fastigheter. Det finns även 9 fastigheter, betecknade Bj, inom ett avstånd av cirka 100 meter till järnvägsspåren. Närheten till spåren och den väl tilltagna byggnadsrätten gör att dessa fastigheter inte tas med i planändringen. För fastigheter betecknade med F ändras lydelsen: Inom med F betecknat område får tomtplats bebyggas med endast en byggnad, uppförd fristående och upptagande en yta av högst 125 kvm. Flera byggnader må dock uppföras om tomtplatsen kan lämpligen uppdelas i flera tomtplatser, en för varje byggnad. Under förutsättning att detta prövas lämpligt och förenligt med tomtplatsens och kvarterets enhetliga byggande får till varje bostadsbyggnad uppföras ett uthus upptagande av yta av högst 25 kvm. Förslag till ny lydelse för fastigheter norr om Idrottsvägen med beteckning F, se skrafferat område på plankartan. Inom F betecknat område medges en fristående huvudbyggnad per fastighet med kompletterande byggnader så som garage och uterum. På fastigheter under 1000 m 2 medges en total maximal byggnadsarea på 200 m 2 per fastighet. På fastigheter över 1000 m 2 medges en maximal total byggnadsarea på 230 m 2. Förslag till ny lydelse för fastigheter söder om Idrottsvägen med beteckning F, se skrafferat område på plankartan. Inom F betecknat område medges en fristående huvudbyggnad per fastighet med en byggnadsarea på max 125 m 2. Fristående komplementbyggnader (garage, förråd, uthus) omfattande högst 50 m 2 får också uppföras. Därutöver får ett uterum uppföras i en våning med en byggnadsarea av högst 20 m 2. I övrigt fortsätter de bestämmelser och regleringar som anges i P56, Förslag till byggnadsplan Norra Valkebo Område norr om Vikingstads järnvägsstation Östergötlands län att gälla. 5
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Gestaltning och kulturmiljöer Den blandade bebyggelsen med redan idag många tillbyggnader kan kompletteras med uterum, garage och exempelvis förråd utan att påverka karaktären i området. De reglerade byggnadshöjderna samt avstånd mellan byggnad och fastighetsgräns och andra bestämmelser som anges i P56 kvarstår. Tillgänglighet Tillgänglighetskrav för nya byggnader hanteras i bygglovsskedet. Parkering och utfarter Planändringen medför inte några förändringar av parkering och utfarter. Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Kontakt ska tas med Trafikverket för upplysningar om kommande planering av spårområdet innan bygglov ges. Skyddsområde Det är osäkert om i vilket läge Götalandsbanan kan komma att förläggas i Vikingstad i framtiden. Den nuvarande bedömningen är att det är mest sannolikt att nya spår dras utanför Vikingstad. Det dröjer troligtvis länge innan frågan blir aktuell. Främsta anledningen till en eventuell förändrad markanvändning vid sidan av det befintliga spåret är att spårområdet utökas till följd av kommande behov för södra stambanan. En eventuell spårbreddning kan leda till att skyddsavstånd mellan bostäder och järnvägsspåren får ny utbredning. En riskbedömning med fokus på olycksrisker med farligt gods på järnväg är gjord för Vikingstad, bilaga 1. I riskanalysen föreslås åtgärder avseende eventuell nybyggnation. Generellt anges att ett skyddsavstånd om 30 meter från närmsta spår införs genom Vikingstad tätort. Även disponering av byggnader, placering av friskluftsintag och avstängningsbar ventilation anges. Nya byggnader inom 30-50 meter från järnvägen ska disponeras med hänsyn tagen till riskperspektivet för transporter på järnväg. Åtgärder vid nybyggnation ska beaktas ur ett kostnads- och nyttoperspekitv med hänsyn tagen till eventuella förändringar kring spårområdet. 6
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Figur 1. Säkerhetsavstånd om 30 meter från ett eventuellt tänkbart nytt spårområde genom Vikingstad. Vibrationer Vibrationer är vågrörelser som fortplantas genom marken och orsakas bland annat av ojämnheter i järnvägsspår. Linköpings kommun ställer sig bakom Trafikverkets och Naturvårdsverkets riktlinjer för nybyggnation: Vibrationsnivå Hastighet Acceleration RMS (1-80 Hz) 0,4 mm/s 14 mm/s 2 Riktvärdena är framtagna för att eliminera risken för störningar från järnvägstrafik nattetid. Nivåerna avser utrymmen där människor stadigvarande vistas, främst för utrymmen för sömn och vila. Vibrationsundersökningar ska beaktas innan bygglov ges för bostadsändamål. Buller En trafikbulleranalys för Vikingstad är gjord med avseende på framtida tänkbara placeringar av Götalandsbanan, bilaga 2. Prognostiserad trafikbulleranalys med Götalandsbanan genom samhället medför att riktvärden för buller kan komma att överskridas för fastigheter inom planområdet. Den tänkbara trafikbullersituationen ska beaktas innan bygglov ges för bostadshus. Figur 2:A Figur 2:B 7
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Figur 2: Situation med Götalandsbanan genom samhället. Dygnsekvivalent ljudnivå från väg- och tågtrafik 2 meter över mark. 2:A: Utan bullerskydd. 2: B: Med bullerskydd. [11026 Prognostiserad trafikbulleranalys för Vikingstad, Soundcon]. Figur 3: A Figur 3:B Figur 3: Situation med Götalandsbanan vid E4, Dygnsekvivalent ljudnivå från väg- och tågtrafik 2 meter över mark. 3:A: Utan bullerskydd. 3:B: Med bullerskydd. [11026 Prognostiserad trafikbulleranalys för Vikingstad, Soundcon]. Figur 4: Förklarande färgskala till bullerutbredningskartorna ovan. [11026 Prognostiserad trafikbulleranalys för Vikingstad, Soundcon]. Radon Förhöjda radonhalter i marken kan förekomma. Radonförekomst ska beaktas innan bygglov ges för bostadsändamål. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Linköpings kommun är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och skötsel av dessa områden. Fastighetsägarna ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Genomförandetiden ska vara fem (5) år från den dag planändringen vinner laga kraft. 8
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för till exempel förlorad byggrätt. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande En behovsbedömning för miljökonsekvensbeskrivning är gjord och återfinns längst bak i planbeskrivningen. Miljökonsekvensbeskrivningen grundar sig på att området redan är planlagt för bostadsändamål och att planändringen inte medför några förändringar för miljön eller ur ett socialt perspektiv. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Planändringen bedöms inte strida mot 3, 4 och 5 kap miljöbalken. Överensstämmelse med översiktsplanen Planändringen ligger i linje med Gemensam översikts plan för Linköping och Norrköping antagen juni 2010 samt med bestämmelser i förslag till Översiktsplan för Vikingstad, samrådshandling mars 2012. Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Planekonomi Planavgift som ska täcka kommunens kostnad för detaljplanen kommer tas ut i samband med bygglovsprövningen. Planeringsförutsättningar Plandata Den i dagsläget gällande byggnadsplanen, P56, täcker ett område på cirka 6,8 ha. Planändringen avser ett område om cirka 2,3 ha. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Vikingstad omfattas av Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping, antagen juni 2010. Ambitionen för Vikingstad är att planera för en attraktiv tätort med boende och arbetsplatser. 9
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Översiktsplan för Vikingstad är under framtagande och har varit på samråd. Samrådshandlingen är daterad mars 2012. I förslaget till översiktsplanen anges att området ska förbli bostadsområde. En viktig förutsättning för översiktsplanen är att hela Vikingstad är lokaliserat i utredningsområdet för en ny höghastighetsjärnväg mellan Stockholm och Göteborg kallad Götalandsbanan. I översiktsplanen beskrivs förutsättningar som råder i Vikingstad. På grund av att utbyggnad av Götalandsbanan bedöms ligga långt fram i tiden samt att det råder stor osäkerhet om var ytterligare spår kommer att förläggas, utgår redovisning i markanvändningskartan i översiktsplanen från att de nya spåren för höghastighetståg lokaliseras utanför Vikingstad. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Gällande byggnadsplan P56 Förslag till byggnadsplan Norra Valkebo, område norr om Vikingstads järnvägsstation, Östergötlands län, vann laga kraft 7 augusti 1959. Gällande planområde innefattar 25 stycken fastigheter med friliggande villor, varav 16 är betecknad BFIv och nio stycken villor betecknade med Bj. Inom områden med fastigheter betecknade med B och F samt I (en våning) och v (vind får inredas) får fristående bostäder uppföras till en yta om 125 m 2 till högst 4,4 meters höjd. Garagebyggnad får högst uppta en yta av 25 m 2, inte uppföras högre än 2,5 meter och dess taknock inte förläggas högre än 3,5 meter. Minsta tomtstorlek/fastighetsstorlek ska vara 800 m 2. Byggnader får inte placeras närmare fastighetsgräns än 6 meter. Med Bj betecknat område får endast användas bostadsändamål samt där så bedöms lämpligt för småindustri. Området betecknade Bj på plankarta i underliggande plan har redan en generös byggrätt med totalt maximal byggnadsarea om en femtedel av fastighetens storlek i två våningar (max 7,2 meter höjd) och tas därför inte med i planändringen. Inför planarbetets start har flera intilliggande detaljplaner i området studerats. Detta för att se hur gällande detaljplaner reglerar exempelvis byggrätt, tomtstorlekar och placering av byggnader. Bland de byggnadsplaner som bedömts ingår P54, P55, P56, P57, P59 och P61, vilka samtliga dessa planer tillåter mindre byggrätter än vad de skulle klara av. Den 22 maj 2013, 136, beslutade Samhällsbyggnadsnämnden att planprövning avseende ändring av byggnadsplan P56 och P57 i Vikingstad får inledas samt bli föremål för plansamråd. Planändringar för planerna P56 och P57 handläggs parallellt med separata planhandlingar. Riksintressen Hela Vikingstad inkluderas i det stora område som utgör riksintresse för framtida järnväg söder om Linköping. Reservatet avser Götalandsbanan, den planerade höghastighetsbanan mellan Stockholm och Göteborg via Jönköping. 10
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) För att tillgodose riksintresse ska de mark- och vattenområden som berörs av utpekade befintliga och planerade banor, spårområden och terminaler samt de stationer som är belägna vid dessa banor skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. I samband med prövning enligt plan- och bygglagen av ärenden som rör områden med geografisk närhet till stambanan och regionbanor kommer kommunen att samråda med Trafikverket och länsstyrelsen. Natur Radon Inom planområdet förekommer risk för markradon. Förorenad mark Marken där handelsträdgården är belägen kan innehålla föroreningar. Ett observationsavstånd från handelsträdgården sträcker sig in i bostadsområdet. Figur 5: Observationsavstånd från klassad miljöfarlig verksamhet, handelsträdgård. Fornlämningar Parkmarken i den nordliga spetsen av planområdet innefattar ett gravfält av okänt ursprung. 11
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Figur 6: Del av gravfält som bland annat berör byggnadsplan P56. Befintlig bebyggelse Bostäder Villorna är av varierande slag. De flesta byggnader har uppförts efter planens antagande. Fasadmaterial och takfärger varierar. Därutöver förekommer många tillbyggnader. Figur 7: Utdrag ur ekonomiska karta från 1940-talet Olycksrisker Transporter av farligt gods på järnvägar Enligt den översiktiga riskanalysen som genomförts för transport av farligt gods på järnväg genom Vikingstad, bör ny bebyggelse inom ett avstånd på cirka 800 meter förses med avstängbar ventilation och friskluftsintag bör placeras med hänsyn tagen till riskkällan För järnvägstransporter med farligt gods är urspårning och sammanstötningar de mest sannolika olyckshändelserna som bedöms kunna 12
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) ge upphov till allvarliga konsekvenser för tredjeperson samt till skada på behållare med farligt gods. Detta kan i sin tur ge betydande påverkan genom bland annat brand, explosion och toxiska effekter. Några nationellt fastställda och tydliga krav eller riktlinjer avseende vilka risker som kan tolereras och vilka som måste åtgärdas finns inte. Linköpings kommun tillämpar följande rekommendationer med hänsyn till farligt gods när det gäller byggnation vid järnväg: 30 meter bebyggelsefri zon 50 meter arbetsplatser och kommunikationscentra 100 meter bostäder, hotell, köpcentrum, mindre samlingslokaler 200 meter skolor, idrottsanläggningar, större samlingslokaler En översiktlig riskanalys av transporter av farligt gods på järnvägen genom Vikingstad visar dock att avståndet till bebyggelse kan kortas ned till 30 meter från järnvägen. Samtliga fastigheter i underliggande plan är belägna utanför detta skyddsavstånd om 30 meter. Fastigheterna Bankeberg 1:9, 1:19, 1:23, 1:45, 11:6, 11:8, 11:7 samt Bankeberg 5:38, 5:37, 5:5 5:43, 5:31 och 5:32 är belägna inom ett avstånd av 100 meter från järnvägen. Störningar Buller och vibrationer Väg- och spårtrafikbuller kan upplevas som störande. I kombination med vibrationer och luftföroreningar kan effekten förstärkas. Sedan 1998 har Banverket (nuvarande Trafikverket) vidtagit åtgärder för att minska buller i permanenta bostäder som utsätts för maximala bullernivåer högre än 55 dba inomhus mer än fem gånger per natt. Som en följd av detta finns det längs långa sträckor längs järnvägen i Vikingstad bullerskärmar uppsatta. Dock saknas bullerskärmar mellan planområde P56 och norr om järnvägsstationen. Figur 8: Järnvägsträckning genom Vikingstad utan bullerskydd sträckan mellan järnvägsstationen och P56. 13
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Figur 9: Järnvägsträckning genom Vikingstad utan bullerskydd sträckan mellan järnvägen, busskuren och P56. Luftföroreningar Generellt sett uppstår problem med dålig luftkvalitet i anslutning till tungt trafikerade gator, kantade med hög bebyggelse. Under dessa förhållanden blir luften stillastående. Inga mätningar är gjorda i Vikingstad eftersom det saknas täta miljöer med mycket trafik. Medverkande tjänstemän Katarina Löfquist, samhällsplanerare: Projektledare för planprocessen, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Saga Wingård, plankarta, planarkitekt, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Anders Rödin, mark- och exploateringsingenjör, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Mikael Åstrand, bygglovsingenjör, Bygglovskontoret Planhandlingarna har granskats av Saga Wingård, planarkitekt, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Foto: Katarina Löfquist 14
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bland annat en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en så kallad behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Planändringen medför bättre nyttjande av befintliga villafastigheter i Vikingstad, vilket bör öka områdets attraktivitet. Befintlig grönyta på kvartersmark kan komma att bebyggas i högre utsträckning. Allmänna grönytor berörs inte av planändringen. Platsen De kompletteringar som medges genom den aktuella ökningen av byggrätterna inom området bör inte medföra några stora förändringar av den befintliga villaområdeskaraktären. Planen Ändringen av detaljplanen medför utökad byggrätt på befintliga villatomter, vilket innebär en aktualisering av detaljplanerna och minskar behovet av att upprätta helt nya detaljplaner. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är att området sedan tidigare är planlagt för bostadsändamål. Planändringen inte medför några förändringar för miljön eller ur ett socialt perspektiv. En miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.). Behovsbedömningen har upprättats av Katarina Löfquist, samhällsplanerare, projektledare 15
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Effekternas omfattning Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Planändringen omfattar 16 fastigheter inom en yta av cirka 2,3 ha. Planändringen är förenlig med Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping samt förslag till fördjupning av översiktsplan för Vikingstad, Översiktsplan för Vikingstad. Utökad byggrätt medför en mer effektiv markanvändning. Av normal omfattning Planändringen bedöms inte påverka alstrandet av föroreningar och störningar. Effekterna av ändringen av planen är av begränsad omfattning. Effekterna bedöms hanterbara. Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Riskerna som planförslaget omfattas av förekommer idag. Genom en planändring bedöms inte riskerna öka. Effekterna bedöms hanterbara. 16
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Överskridna miljökvalitetsnormer Kulturarv Genomförande av ändring av planen bedöms ha ringa påverkan. Nuvarande markanvändning som kan påverkas av en planändring utgör bostäder. En planändring bedöms inte påverka risk för överskridande av miljökvalitetsnormer. Den nordliga spetsen av planområdet innefattar ett gravfält av okänt ursprung. Denna del av planen påverkas inte av planändringen. Särdrag i naturen Skyddade områden Planområdet är i dag ett bostadsområde och inkluderar inte några kända särdrag i naturen. Hela Vikingstad inkluderas i det stora område som utgör riksintresse för framtida järnväg söder om Linköping. Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Planen innehåller fortsatt markanvändning för bostäder och till viss del för fortsatt möjlighet för småindustri. Bygglov ska föregås av kontakt med Trafikverket för information om kommande planer för spårområdet. Planändringen bedöms inte minska möjligheten att genomföra olika miljömål. Ändringen av planen medför miljöpåverkan av normal art. Förslaget medför utökad hårdgjorda ytor, vilket påverkar dagvattenföringen i en utsträckning som bedöms vara godtagbar. 17
Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) 18
Plankarta och planbestämmelser 19
Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, 581 81 Linköping E-post: samhallsbyggnadsnamnden@linkoping.se Telefon: 013-20 64 00 Hemsida: www.linkoping.se/detaljplanering Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se
1 (5) Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-10-07 Dnr Sbn 2013-202 Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Ändring av detaljplan P56 i Vikingstad (Idrottsvägen m.fl.) Granskningsutlåtande Orientering Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att utöka fastigheternas byggrätt, för att i första hand ge plats för komplementbyggnader och uterum. Den utökade byggrätten föreslås till 125+50+20 m 2, 200 m 2 alternativt 230 m 2 beroende på tomternas förutsättningar. Planområdet är beläget direkt norr om Vikingstads järnvägsstation. Gällande underliggande plan består av totalt 25 stycken fastigheter varav 16 fastigheter betecknade med BFIv berörs av planändringen. Samråd och granskning av detaljplaneförslaget Detaljplanen har prövats med enkelt planförfarande. Därför sammanställs alla inkomna synpunkter från prövningsprocessen i detta granskningsutlåtande. Plansamråd har genomförts under perioden 15 augusti till och med den 8 september 2013. Samrådsmöte hölls den 3 september. Berörda har underrättats och givits möjlighet att granska planförslaget och inkomma med ytterligare synpunkter. Underrättelseskedet varade under perioden 14 september till och med den 28 september 2013. Planhandlingar Samrådshandlingar är daterade 2013-08-06 och granskningshandlingar är daterade 2013-09-09 Detaljplanekarta i skala 1:2000 med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning av miljöbedömning Bilaga 1: Övergripande riskbedömning Fördjupning av översiktsplan Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, 2011-11- 29 Bilaga 2: Bullerutredning Prognostiserad trafikbulleranalys för Vikingstad, 2012-12-17 Fastighetsförteckning, daterad 2013-09-11 Granskningsutlåtande Besöksadress: Drottninggatan 45, Linköping, Postadress: Linköpings kommun, 581 81 Linköping Fax:013-20 62 73, E-postadress: samhallsbyggnadsnamnden@linkoping.se
2 Inkomna yttranden vid samråd och underrättelse Totalt har 6 yttranden inkommit enligt nedan: Samrådsyttranden Inkommande datum Synpunkter Inga synpunkter Lantmäterimyndigheten i Linköpings kommun 2013-08-29 X Länsstyrelsen Östergötland 2013-09-03 X Räddningstjänsten Östra Götaland 2013-09-02 X Tekniska verken 2013-09-04 X Yttranden vid underrättelse Inkommande datum Synpunkter Inga synpunkter Lantmäterimyndigheten i 2013-09-20 X Linköpings kommun Länsstyrelsen Östergötland 2013-09-25 X Tekniska verken 2013-09-30 X TeliaSonera Skanova Access AB 2013-10-02 X Myndigheter Nedan redovisas Länsstyrelsens och Lantmäteriets yttrande i sin helhet, sammanfattning av de andra yttrandena som innehåller synpunkter samt kommunens kommentarer till synpunkterna. Länsstyrelsen Länsstyrelsens yttrande i sin helhet: 1. Samråd Ändring av detaljplan i Vikingstad för P56 (Idrottsvägen m.fl.) Rubricerat förslag har insänts till Länsstyrelsen för samråd enligt PBL 5:11. Handlingar utgörs av Planbeskrivning och behovsbedömning, Prognostiserad trafikbulleranalys för Vikingstad, Övergripande riskbedömning Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Linköping samt plankarta med planbestämmelser. Detaljplanens syfte är att genom utökning av tillåten byggrätt i ett befintligt bostadsområde ge möjlighet till utökad tillåten byggnadsarea för i första hand garage och komplementbyggnader. I Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping pekas Vikingstad ut som prioriterad utvecklingsort med allsidig service och god kollektivtrafikförsörjning. Förslaget överensstämmer med
3 översiktsplanens intentioner. LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Kontroll enligt kap 11 PBL Hälsa och säkerhet Planområdet ligger i nära anslutning till Södra stambanan, vilken ger upphov till stora bullerstörningar och risker. Länsstyrelsen set det som angeläget att bullerstörningar och risker från järnvägen beaktas, därför ser Länsstyrelsen det som viktigt att kommunen tillsammans med Trafikverket utreder vilka åtgärder som är nödvändiga för att undvika överskridande av gällande riktvärde för buller samt för att minimera de risker boende inom området kan utsättas för. Riksintressen Inom det aktuella planområdet finns riksintressen för kommunikationer (3 kap 8 miljöbalken): utredningskorridoren för Götalandsbanan samt södra stambanan. Götalandsbanan är en framtida höghastighetsbana mellan Stockholm och Göteborg. Det är av stor betydelse för riksintresset att detaljplanen inte utformas på ett sådant sätt att den i framtiden kan leda till inskränkningar i nyttjandet av järnvägen. Mot bakgrund av detta är det i samband med förändrade detaljplaner samt ökade byggrätter viktigt att kommunen kan visa att riksintresset inte kommer att påverkas negativt. Allmänt rådgivande Behovsbedömning av MKB Kommunen för den sammanvägda bedömningen att planen inte kan anses ge upphov till betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Övrigt Planbestämmelsen under Ändrad lovplikt, lov med villkor Kontakt tas med Trafikverket för upplysning om kommande planering av Götalandsbanan innan bygglov ges är inte godkänd planbestämmelse och bör därför tas bort. Trafik Trafikverket har yttrat sig i ärendet. Yttrandet bifogas. Sammanfattning av Trafikverkets synpunkter: Trafikverket bedömer att den aktuella detaljplaneändringen kommer att öka områdets attraktivitet genom ett bättre utnyttjande av befintliga villafastigheter. Trafikverket gör bedömningen att den konflikt som möjligtvis kan finnas mot de riksintressen som ansluter till det aktuella området uppvägs av möjligheten att göra området attraktivare för ett boende nära en pendeltågstation. Trafikverket har ingen erinran mot förslagen detaljplaneändring.
4 2. Granskning Ändring av detaljplan i Vikingstad för P56 (Idrottsvägen m.fl.) Rubricerat förslag har insänts till Länsstyrelsen för granskning enligt PBL 5:18 st 2. Handlingarna utgörs av Planbeskrivning och behovsbedömning samt plankarta med planbestämmelser. Detaljplanens syfte är att genom utökning av tillåten byggrätt i befintligt bostadsområde ge möjlighet till ökad tillåten byggnadsarea för i första hand garage och komplementbyggnader. LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Länsstyrelsen godkänner planförslaget men ser det som angeläget att kommunen arbetar vidare med frågorna kring bullerstörningar och risker från järnvägen tillsammans med Trafikverket för att minimera de störningar och risker boende i området kan utsättas för. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets kommentar: Texten om riksintresse för kommunikation har tydliggjorts. Planbestämmelsen Ändrad lovplikt, lov med villkor är ändrad till Upplysning. Lantmäterimyndigheten Lantmäteriets yttrande i sin helhet: Ändring av detaljplan i Vikingstad för P56 (Idrottsvägen m.fl.), Linköpings kommun Vid genomgång av planens samrådshandlingar har (daterade 2013-08-06) har endast synpunkter av redaktionell karaktär noterats. Dessa synpunkter har framförts via mail till Katarina Löfkvist den 28 augusti. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets kommentar: Rättelse: Planområdet innefattar totalt 25 fastigheter varav 16 stycken berörs av planändringen. Anledningen till varför de 9 fastigheterna med beteckningen Bj inte tas med i planändringen har förtydligats. Övriga berörda TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har flera markförlagda kablar och önskar behålla befintligt när som passerar i området enligt bifogad karta. Om undanflyttning krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets kommentar: Planändringar berör endast privata fastigheter. Teleledningar inom fastigheterna regleras inte av planen.
5 Ändringar efter plansamråd Planhandlingarna har kompletterats enligt nedan. Ändringar och kompletteringar av redaktionell karaktär och/eller mindre väsentliga för planens sakfrågor framgår inte av denna skrivelse. Planområdet innefattar totalt 25 fastigheter varav 16 stycken berörs av planändringen. Planbestämmelsen Ändrad lovplikt, lov med villkor är borttagen. Texten finns kvar under rubriken Upplysning. Synpunkter som inte tillgodoses Planändringar berör endast privata fastigheter. Teleledningar inom fastigheterna regleras inte av planen. Katarina Löfquist Samhällsplanerare Granskningsutlåtandet expedieras till: Länsstyrelsen i Östergötlands län Kommunlantmäteriet
Övergripande riskbedömning Fördjupning av översiktsplan Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Linköping Granskningshandling Datum 2011-11-29
C:\Documents and Settings\sehs13027\Desktop\Övergripande riskutredning_vikingstad_111129_granskningshandling.docx Mall: Rapport Brand & Risk.dot ver 1.0 Uppdragsnummer: 10158078 Övergripande riskbedömning Datum: 2011-11-29 Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Rev: Granskningshandling Linköping Dokumentinformation Process: Skede: Uppdragsgivare: Fysisk planering Fördjupning av översiktsplan Linköpings kommun Uppdragsnummer: 10158078 Handläggare: Granskare: Uppdragsansvarig: Emelie Karlsson (Brandingenjör, Civilingenjör riskhantering) Johan Lundin (Brandingenjör, Teknologie doktor) Henrik Selin (Civilingenjör riskhantering och ekosystemteknik) Datum Rev Status Upprättad av Granskad av Godkänd av 2011-11-04 - Arbetshandling, ej komplett handling Emelie Karlsson Johan Lundin Henrik Selin - 2011-11-29 Granskningshandling Emelie Karlsson Johan Lundin Henrik Selin Konsult WSP Brand och Risk 581 02 Linköping Tel: +46 13 36 00 Fax: +46 13 12 52 82 WSP Sverige AB Org nr: 556057-4880 Styrelsens säte: Stockholm www.wspgroup.se 2 (28)
C:\Documents and Settings\sehs13027\Desktop\Övergripande riskutredning_vikingstad_111129_granskningshandling.docx Mall: Rapport Brand & Risk.dot ver 1.0 Uppdragsnummer: 10158078 Övergripande riskbedömning Datum: 2011-11-29 Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Rev: Granskningshandling Linköping Sammanfattning WSP har på uppdrag av miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen i Linköpings kommungenomfört en övergripande riskbedömning för Vikingstad väster om Linköping, avseende placering av bebyggelse närmare järnväg med farligt gods än de schablonmått som kommunen normalt använder. Utredningen ska ligga till grund för beslut om avvägningar vid framtagandet av en fördjupad översiktsplan för området Vikingstad. Utredningen beskriver den samhällsrisk som översiktsplanen kan medföra pga ökad befolkning inom området, samt till följd av minskningen av riskavstånd mellan järnväg och bebyggelse. Som komplement ges en bild av den platsspecifika individrisken inom olika avstånd från järnvägen. Tillsammans ger dessa riskmått en grund för bedömning av om huruvida översiktsplanen är acceptabel ur risksynpunkt för människorna som vistas i området. De risker som har beaktats är farligt gods-olycka, samt urspårning vid järnvägen. Den övergripande riskanalysen indikerar ett behov av åtgärder avseende eventuell nybyggnation i enlighet med förslag i fördjupningen av översiktsplanen för Vikingstad. Generellt föreslår WSP att ett skyddsavstånd om 30 meter från närmsta spår införs genom Vikingstad tätort. Utöver denna åtgärd bedöms åtgärder avseende nybyggnation rimliga och då i form av: Disposition av byggnad Placering av friskluftsintag Avstängningsbar ventilation Åtgärderna avseende nybyggnation skall beaktas ur ett kostnads-/nyttoperspektiv. I de fall ett skyddsavstånd inte kan erhållas enligt ovan skall en detaljerad riskbedömning upprättas i samband med detaljplan för att säkerställa vilka alternativa åtgärder som kan bli aktuella för att risknivån skall betraktas som samhälleligt acceptabel. En utbyggnad av spårkapaciteten från två till fyra spår medför inga betydande förändringar ur riskhänseende och en flytt av järnvägen kan inte motiveras med enkom risk som bakomliggande faktor. Dock är en alternativ dragning utanför Vikingstad, som medför att inga järnvägstransporter med farligt gods passerar genom tätorten, ett klart bättre alternativ ur riskhänseende. 3 (28)
C:\Documents and Settings\sehs13027\Desktop\Övergripande riskutredning_vikingstad_111129_granskningshandling.docx Mall: Rapport Brand & Risk.dot ver 1.0 Uppdragsnummer: 10158078 Övergripande riskbedömning Datum: 2011-11-29 Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Rev: Granskningshandling Linköping Innehållsförteckning DOKUMENTINFORMATION... 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING... 4 1 INLEDNING... 5 1.1 BAKGRUND... 5 1.2 SYFTE OCH MÅL... 5 1.3 AVGRÄNSNINGAR... 5 1.4 STYRANDE DOKUMENT... 6 1.5 UNDERLAGSMATERIAL... 6 1.6 INTERNKONTROLL... 6 2 OMRÅDES- OCH OBJEKTSBESKRIVNING... 7 2.1 VIKINGSTAD... 7 2.1.1 Planområdet... 7 2.2 SÖDRA STAMBANAN... 8 3 OMFATTNING AV RISKHANTERING OCH METOD... 10 3.1 BEGREPP OCH DEFINITIONER... 10 3.2 METOD FÖR RISKINVENTERING... 10 3.3 METOD FÖR RISKUPPSKATTNING... 10 3.4 METOD FÖR IDENTIFIERING AV MÖJLIGA RISKREDUCERANDE ÅTGÄRDER... 11 4 RISKANALYS... 12 4.1 RISKINVENTERING... 12 4.1.1 Mekanisk påverkan från urspårat tåg... 12 4.1.2 Påverkan i samband med farligt gods-olycka... 12 4.2 RISKUPPSKATTNING OCH RISKVÄRDERING... 14 4.2.1 Mekanisk påverkan från urspårat tåg... 14 4.2.2 Påverkan i samband med farligt gods-olycka... 14 4.3 RISKMÅTT... 16 4.3.1 Individrisk... 16 4.3.2 Samhällsrisk... 17 4.4 RISKREDUCERING... 17 5 DISKUSSION OCH SLUTSATS... 19 5.1 DISKUSSION ÅTGÄRDER... 19 5.2 DISKUSSION UTBYGGNAD... FEL! BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT. 5.3 SLUTSATSER... 23 REFERENSER... 24 BILAGA A INDIVIDRISK OCH SAMHÄLLSRISK... 25 REFERENSER BILAGA A... 27 4 (28)
C:\Documents and Settings\sehs13027\Desktop\Övergripande riskutredning_vikingstad_111129_granskningshandling.docx Mall: Rapport Brand & Risk.dot ver 1.0 Uppdragsnummer: 10158078 Övergripande riskbedömning Datum: 2011-11-29 Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Rev: Granskningshandling Linköping 1 Inledning WSP har av Linköpings kommun fått i uppdrag att göra en riskbedömning i samband med upprättande av fördjupad översiktsplan för samhället Vikingstad i Linköpings kommun. Riskbedömningen belyser riskbilden för planområdet, samt vid behov förslag på lämpliga riskreducerande åtgärder. Riskbedömningen skall även beakta möjligheten att ytterligare 2 spår anläggs och hur riskbilden påverkas av detta. 1.1 Bakgrund Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen i Linköpings kommun arbetar med att ta fram en fördjupning av översiktsplanen för Vikingstad. I den nya översiktsplanen skisseras ny bebyggelse i anslutning till befintliga bostadsområden. Kommunen använder sig generellt av rekommenderade riskavstånd för placering av olika typer av bebyggelse i förhållande till järnväg med transport av farligt gods. I Vikingstad kan det komma att bli aktuellt att minska dessa avstånd. Förutsättningarna för att göra detta behöver utredas. Tvärs igenom Vikingstad (och planområdet) löper Södra stambanan som utgör en viktig transportled för farligt gods 1. Kortaste avstånd mellan planerad bebyggelse och farligt gods-leden är cirka 35 meter. Enligt länsstyrelserna i Skåne, Stockholms och Västra Götalands län ska riskhanteringsprocessen beaktas i framtagandet av detaljplaner inom 150 meter från farligt gods-led 2. I Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun 3 listar kommunen de rekommendationer som gäller vid byggnation invid transportleder för farligt gods: < 50 meter bebyggelse fri zon > 50 meter arbetsplatser och kommunikationscentra > 100 meter bostäder, hotell, köpcentrum och mindre samlingslokaler > 200 meter skolor, idrottsanläggningar, större samlingslokaler Ovanstående krav på riskhantering är applicerbara i samband med det pågående arbetet med fördjupningen av översiktsplanen i Vikingstad och med anledning av detta är denna övergripande riskbedömning framtagen. 1.2 Syfte och mål Syftet med genomförd riskbedömning är att på en övergripande nivå beskriva de risker som uppkommer till följd av farligt gods-transporter på Södra stambanan och hur risknivån påverkas av olika avstånd till järnvägen avseende bebyggelse. Målet är att via övergripande beräkningar av individ- och samhällsrisk belysa risknivån och vid behov föreslå riskreducerande åtgärder. Vidare genomförs en relativ kostnadsuppskattning avseende varje riskreducerande åtgärd, där uppskattningen även beskriver de variabler som påverkar kostnaden. 1.3 Avgränsningar Eventuell spårutbyggnad betraktas endast utifrån utökning av spår samt schablonavstånd för sådan utökning och behandlas i kapitel 5, Diskussion. Ingen hänsyn har tagits till faktorer så som växlar, utformning banvall, stödräl osv. Vidare sker antaganden om utökad trafikkapacitet bara på erfarenhetsmässiga bedömningar, vid eventuell järnvägsutredning/järnvägsplan kan dessa antagande komma att ändras. I riskbedömningen belyses risker förknippade med transport av farligt gods på Södra stambanan förbi planområdet. De risker som har beaktats är sådana som är förknippade med plötsligt inträffade skadehändelser (olyckor) med livshotande konsekvenser för tredje man, d.v.s. risker som påverkar personsäkerheten i området. Detta innebär att ingen hänsyn har tagits till exempelvis egendomsskador, eventuella skador på naturmiljön eller skador orsakade av långvarig exponering för avgaser, buller eller liknande. Effekt av föreslagna åtgärder har endast diskuterats på en övergripande nivå. 5 (28)
C:\Documents and Settings\sehs13027\Desktop\Övergripande riskutredning_vikingstad_111129_granskningshandling.docx Mall: Rapport Brand & Risk.dot ver 1.0 Uppdragsnummer: 10158078 Övergripande riskbedömning Datum: 2011-11-29 Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Rev: Granskningshandling Linköping Riskbedömningen tar inte hänsyn till E4:an som löper drygt 1 km nordväst om planområdet eller andra eventuella riskfaktorer i området, exempelvis industriverksamhet. Resultatet av riskbedömningen gäller under i denna rapport angivna förutsättningar. Om någon förutsättning betydligt förändras kan en ny riskbedömning bli nödvändig. 1.4 Styrande dokument Följande styrande dokument har använts i uppdraget: Plan- och Bygglagen: ställer krav på att olycksrisker ska belysas i samband med upprättande av detaljplaner, för att avgöra om tilltänkt bebyggelse är lämplig, med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till skydd mot olyckshändelser. Miljöbalken: Risk ska beaktas som en av flera miljöeffekter i samband med miljöbedömning för fördjupningen av översiktsplan. Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun 3 : listar rekommendationer som gäller vid byggnation invid transportleder för farligt gods. 1.5 Underlagsmaterial Följande material har legat till grund för arbetet: Platsbesök av Henrik Selin och Emelie Karlsson, 2011-10-20 Plankarta, e-post Matilda Westling, 2011-11-24 Riskhantering i detaljplaneprocessen 2, Länsstyrelserna i Skånes, Stockholms samt Västra Götalands län. Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer 10, Länsstyrelsen Stockholms län. 1.6 Internkontroll Rapporten är utförd av Emelie Karlsson (Brandingenjör, Civilingenjör riskhantering) med Henrik Selin (Civilingenjör riskhantering och ekosystemteknik) som uppdragsansvarig. I enlighet med WSP:s miljö- och kvalitetsledningssystem, certifierat enligt ISO 9001 och ISO 14001, omfattas denna handling av krav på internkontroll. Detta innebär bland annat att en från projektet fristående person granskar förutsättningar och resultat i rapporten. Ansvarig för denna granskning har varit Johan Lundin (Brandingenjör, Teknologi doktor). 6 (28)
C:\Documents and Settings\sehs13027\Desktop\Övergripande riskutredning_vikingstad_111129_granskningshandling.docx Mall: Rapport Brand & Risk.dot ver 1.0 Uppdragsnummer: 10158078 Övergripande riskbedömning Datum: 2011-11-29 Utökning av Södra stambanan genom Vikingstad, Rev: Granskningshandling Linköping 2 Områdes- och objektsbeskrivning I detta kapitel ges en översiktlig beskrivning av det aktuella planområdets omgivning och relevant infrastruktur. 2.1 Vikingstad Vikingstad är en tätort i Linköpings kommun, belägen cirka 13 km väster om Linköping, sydöst om E4:an, se Figur 1 nedan. Orten hade år 2010 cirka 2100 invånare som i huvudsak bor i enfamiljshus (villor). 90 % av de förvärvsarbetande invånarna i Vikingstad pendlar till annan ort, de största arbetsplatserna i tätorten utgörs av Vikingstad skola, Stora Enso Packaging AB, Vikingstad Åkeri AB samt Attendo Care AB 6. Vikingstad har två mindre industriområden, belägna sydväst respektive nordost om järnvägen/planområdet. Figur 1. Vikingstad (rött område med streckad svart kant) är beläget väster om Linköping. Järnvägen (Södra stambanan) markeras med streckad svart linje. 2.1.1 Planområdet Det aktuella planområdet omfattar hela Vikingstad tätort, se Figur 2, och innefattar befintlig järnväg (dubbelspår) genom hela centrala Vikingstad, vilket är en sträcka på cirka 1 km. Planförslaget innebär etablering av bostäder i form av flerfamiljshus i Vikingstad. Om planförslaget realiseras finns tre alternativa utvecklingsprognoser som innebär en befolkningsökning på 1000, 2000 respektive 4000 personer. Enligt gemensam översiktsplan för Linköping/Norrköping kommer Vikingstad att få en befolkning på 4000-6000 personer. Personantalet bedöms gälla hela dygnet, vilket är att betrakta som ett konservativt antagande. Kortaste avstånd mellan befintlig bebyggelse och järnvägen är cirka 35 meter (till bostadshus söder om järnvägen). Kortaste avstånd mellan bostadshus som står på respektive sida om järnvägen (så att järnvägen går i mitten ) är cirka 100 m. 7 (28)