Utbyggnadsplan för Bostadsprogram för Falu kommun Godkänd av kommunstyrelsen 2014-08-26
2
BEDÖMNING AV FRAMTIDA BOSTADSBEHOV Till det bostadsprogram som beslutades 2011 för perioden 2012-2014 hör en Utbyggnadsplan som förnyas varje år för den kommande treårsperioden och den sträcker sig därför utanför Bostadsprogrammets tid. Arbetet med att ta fram ett nytt bostadsprogram för den kommande mandatperioden kommer att påbörjas hösten 2014 för att den tillträdande majoriteten ska få forma Bostadsprogrammet. Kommunens befolkningsprognos anger en ökning med i genomsnitt ca 230 personer per år 2015 t.o.m. 2017. 2013 ökade befolkningen med 350 personer vilket är 129 personer fler än prognosen för 2013. Med en hushållsstorlek på i genomsnitt 2,18 (31 december 2013) personer motsvarar års förväntade befolkningsökning om ca 750 personer ett behov av totalt ca 350 bostäder. Kommunens mål i budgeten 2015 är dock att det under perioden 2015-2018 ska byggas 200 nya bostäder per år varav 100 bör vara hyresrätter. Kopparstaden har huvudansvaret för att målet med hyresrätter nås. Även för 2018 är målet enligt budgeten att det ska byggas 200 nya bostäder. Den önskvärda nyproduktionen om 200 nya bostäder per år bör fördela sig på 75% i flerbostadshus och 25% i småhus. Under perioden 2007 till 2013 färdigställdes ca 800 bostäder varav ca 420 lägenheter i flerbostadshus. Befolkningsökningen 2009-2013 och befolkningsprognosen för kommande år innebär att det finns ett behov av nyproduktion av såväl flerbostadshus som småhus. Utöver befolkningsutvecklingen påverkas efterfrågan av bostäder även av de ekonomiska förutsättningarna. Antalet tomma lägenheter har minskat kraftigare än befolkningsutvecklingen motiverar. Det kan eventuellt bero på att fler ungdomar flyttat hemifrån när konjunktur och arbetsmarknad varit gynnsam. Fler människor kan också förväntas vilja satsa på att bygga nytt i goda tider. Det är också viktigt att följa efterfrågan i förhållande till den växande gruppen 65+ i befolkningen. Även med en befolkningsökning kan en vikande konjunktur medföra en minskad efterfrågan på villatomter och nyproducerade lägenheter. Antalet tomma hyreslägenheter utgör nu ca 1 % av hela hyreslägenhetsbeståndet. Flertalet av de tomma lägenheterna finns hos Kopparstaden. För att en bostadssökande omgående ska kunna få en lägenhet bör det finnas minst 1 % omedelbart tillgängliga lägenheter. Ur bostadsfastighetsägarnas synvinkel innebär vakanser en kostnad så här finns det en motsättning. I antagandehandlingen för Översiktsplan FalunBorlänge anges att det ska finnas en planberedskap för att producera 500 bostäder årligen i FalunBorlänge tillsammans. Det är ingen motsättning i detta, en beredskap för fler bostäder bör finnas eftersom vi inte kan veta säkert hur stor efterfrågan blir. Utbyggnadsplanen utgörs av en projektförteckning över det byggande som bedöms starta under perioden. Även 2014 års planerade utbyggnad redovisas. Planen har upprättats utifrån bedömd efterfrågan grundad på befolkningsprognos, önskvärt antal producerade bostäder och med stöd av de uppgifter som exploatörer och byggherrar redovisat. Det är omöjligt att i förväg veta exakt vilka projekt som verkligen kommer att genomföras, när de kommer till utförande och det antal lägenheter och småhus som kommer att byggas. Det verkliga bostadsbyggandet under perioden kommer därför inte att bli exakt dessa volymer. 3
Det bör också påpekas att kommunen inte kan styra över när bostadsbyggelsen kommer till stånd när väl positivt planbesked lämnats och detaljplan upprättats. Observera att angivet årtal avser utbud av småhustomt respektive byggstart för flerbostadshus. Totalt antal bostäder i utbyggnadsplanen för perioden är ca 1030. Förutom befolkningsökningen och den efterfrågan den innebär är det framtida konjunkturläget avgörande för om projekten kommer att genomföras. För många av projekten ska även detaljplan upprättas eller ändras vilket kan innebära fördröjningar p.g.a. överklaganden eller att något projekt helt faller bort. Det finns därför anledning att ha fler bostäder i utbyggnadsplanen än målet om 200 nya bostäder per år. För småhustomterna avser det angivna antalet utbjudna tomter men det är osäkert hur många av dem som verkligen blir sålda och bebyggda inom perioden. Gruppboende/särskilt boende: För Socialförvaltningen/LSS behövs ett serviceboende à 8 lägenheter per år och en gruppbostad à 6 lägenheter per år. Det kan ske genom omfördelning i eget eller inhyrt bestånd eller genom nybyggnad. Här antas det ske genom nybyggnad. Omsorgsförvaltningen har ett behov av 64 nya bostäder under perioden enligt antagen boendeplan för äldreomsorgen. Fördelningen på bostäder i utbyggnadsplanen på flerbostadshus respektive småhus är ca 64 respektive 36 %. Utöver nedanstående projekt finns det några tänkbara nybyggnadsprojekt för flerbostadshus som skulle kunna bli aktuella såsom småhus i Hosjö, småhus och flerbostads i området Born, flerbostadshus på Norra Järnvägsgatan och ytterligare flerbostadshus på Kvartsstigen på Galgberget. 4
Utbyggnadsplanen redovisar planerade projekt där många är beroende av ny detaljplan. Nr Upplåtelse- Planläge maj 2014 på Kommunala Utbud Anmärkning karta Småhustomter Adress 2014 2015 2016 2017 form Årtal anger utbudstidpunkt 1 Borgärdet Svärdsjö 10 Ä Detaljplan krävs 2 Kopparhinken Strandvägen 7 Ä Detaljplan krävs Sydvästra Falun 10 15 Ä Detaljplan krävs 3 Herrhagen Herrhagsvägen 15 24 16 Ä Planarbete pågår 4 Lilla Källviken 23 Ä Detaljplan finns 5 Galgberget Järnstigen 12 Ä Summa kommunala 15 53 64 Privata exploatörer Anmärkning småhustomter Årtal anger utbudstidpunkt 6 Lilla Källviken 19 20 20 20 Ä LiljeFjäll Detaljplan Lilla Källviken 8 10 10 10 Br/Ä LiljeFjäll, grupphus 7 Sturegatan Sturegatan 4 6 Ä 8 Stabergsviken 10 10 Ä Bergvik Planprogram godkänt 9 Jugansbo 10 Ä Enskild Planprogram godkänt 10 Bäckehagen 20:1 G:a Grycksbov. 4 4 Ä Enskild vid Gullnäsgården Planbesked finns 11 Högbo 10 Ä Klövern Planarbete pågår 12 Rolf Ericsson, Strandv. 20 Ä Rolf Ericsson Detaljplan krävs Enstaka privata 20 15 15 15 Summa privata expl 53 49 79 75 Summa småhustomter 53 64 120 139 376 5
Upplå- Planläge maj Flerbostadshus Anmärkning Ny-/ombyggnad 2014 2014 2015 2016 2017 telseform Årtal anger byggstart 13 Teatern 11 Gruvgatan 75 1) 75 1) Hr Nybyggnad, Kopparstaden Planarbete pågår 14 Falan 22 Ö Hamngatan 20 Br Ny- och ombyggnad, Diös Detaljplan finns 15 Kv Västra Falun Engelbrektsgatan 30 50 20 Hr/Br Nybygg., VFFAB/Bo i Dalarna Detaljplan finns 16 Kv Brigaden Stenbocks väg 89 Hr Nybyggnad, Kopparstaden Detaljplan finns 17 Högbo 15 Br Ombyggnad, HSB Detaljplan finns 18 Högbo 20 Br Ny- och ombyggnad, Klövern Planarbete pågår 19 Galgberget Glimmerstigen 100 Hr Nybyggnad, Kopparstaden Detaljplan finns 20 Regementet/Övre Norslund Surbrunnsvägen 20 Br Nybyggnad, Klövern Detaljplan finns 21 Regementet/Övre Norslund Kungsgårdsvägen 40 40 Br Nybyggnad, Klövern Planarbete pågår 22 Regementet/Övre Norslund Kungsgårdsvägen 75 1) 75 1) Hr Nybyggnad, Kopparstaden Planarbete pågår 23 Hälsinggården Hälsinggårdsskolan 48 Br Nybyggnad, privat Planarbete pågår 24 Haraldsbo Vandrarvägen 10 Hr Nybyggnad, privat Planarbete pågår 25 Fd Böndernas hus Parkgatan 5 15 Br Ombyggnad, privat Detaljplan finns 26 Rödbro Södra centrum 50 Hr Nybyggnad, Trumbäcken Planarbete pågår 27 Bergmästaregatan Bergmästareg 3 5 Br Ombyggnad Detaljplan finns 28 Bjursås 6 Hr Ombyggnad, enskild Mindre tätorterna 8 8 8 Hr Nybyggnad, Kopparstaden Planarbete pågår Vård- o omsorgsboende 32 32 32 Gruppbostäder 6 12 6 Hr Hr Kan även inrymmas i ordinarie Servicebostäder 8 8 8 8 bestånd Summa flerbostadshus 206 358 209 131 Summa lgh totalt 259 422 341 270 1292 Totalt 1033 Önskvärt antal Önskvärt totalt 200 200 200 600 6
1) Teatern eller Kungsgårdsvägen 7
8
9