Tjänsteutlåtande Utvecklingsdirektör 2015-11-05 Per-Ola Lindahl 08-590 970 35 Dnr: Per-Ola.Lindahl@upplandsvasby.se KS/2014:342 20921 Kommunstyrelsen Revidering av prioriterade åtgärder i handikappolitiska planen Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar att följande fokusområden i prioriterade åtgärder till Handikappolitiska planen ska omprioriteras till prioritet 1: 2:8 Rätten till utbildning. 2:10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet. 2:3 Allas rätt att kunna tillgodogöra sig samhållets utbud behåller prioritet 1. 2. Kommunsfullmäktige beslutar att aktiviteten för fokusområde 2:8 Rätten till utbildning ska vara: Fördjupad utredning om hur situationen på skolorna för personer med funktionsnedsättning ser ut i Upplands Väsby 3. Kommunfullmäktige beslutar att aktiviteten för fokusområde 2:10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet ska vara: Fördjupad utredning om hur situationen på arbetsmarknaden för personer med 4. Kommunfullmäktige beslutar att prioriteringen av övriga fokusområden ligger kvar i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 2 juni 2014 113. 5. Kommunfullmäktige beslutar att prioriteringen av övriga fokusområden ligger kvar i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 2 juni 2014 113. 1
Sammanfattning av ärendet Den 2 juni 2014 113 fastställde kommunfullmäktige Handikappolitisk plan 2014-2018 med tillhörande bilaga Prioriterade åtgärder (KS/2012:87). I nämnda bilaga finns under rubriken 2.1 Jämlikhet och icke diskriminering aktiviteten 2.1.1 Kartlägg förekomsten och effekten av diskrimineringen på grund av funktionsnedsättning. Kommunledningskontoret förslog i sitt yttrande att kartläggningen skulle genomföras i ett första steg. Enkätundersökning Enkätundersökningen genomfördes perioden november 2014 tom februari 2015. Enkätfrågorna togs fram i samarbete med Nordiska Undersökningsgruppen AB vilka även sammanställde resultatet av enkäten. Enkätfrågorna bygger på inriktningsmålen i Handikappolitisk plan 2014-2018. På handikapprådets möte den 5 september gavs mötesdeltagarna möjlighet att inkomma med synpunkter. Enkäten reviderades enligt handikapprådets önskemål. Enkäten skickades ut till 2000 slumpvis utvalda kommuninnevånare i åldern 16 till 64 år 1000 män och 1000 kvinnor. Enkäten skickades även ut till 1000 slumpvis utvalda barn i åldern 6 till 15 år 500 pojkar och 500 flickor. Vid insamlingens slut hade 690 stycken besvarade vuxenenkäter och 413 stycken besvarade barnenkäter kommit in. Workshop På handikapprådets möte den 9 april 2015 genomfördes en workshop med syfte att undersöka vilken/vilka aktiviteter handikapprådet ville prioritera med anledning av enkätundersökningens resultat. Workshopen resulterade i en revidering av bilagans prioriterade åtgärder. Fokusområde 2.8 Rätten till utbildning och fokusområde 2.10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet prioriterades upp till prioritering ett. Handikapprådets förslag på aktivitet för fokusområde 2.8 Rätten till utbildning är en fördjupad utredning om hur situationen på skolorna för personer med Handikapprådets förslag på aktivitet för fokusområde 2:10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet är en fördjupad utredning om hur situationen på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning ser ut i Upplands Väsby Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande 2015-11-05 2. Beslut, Kommunstyrelsen 2014-06-02 113 2
3. Styrdokument, Handikappolitisk plan 2014-2018 med bilaga 1 prioriterade åtgärder (KS/2012:87) 4. Rapport, Funktionsnedsättning och Tillgänglighet med bilaga kommentarer, 2015-03-20 5. Beslut, Kommunala Handikapprådet 2014-04-09 14 Beslutet skickas till: Kommunala handikapprådet Politiska styrgruppen för skolprojektet Styrgruppen för arbetsmarknadsfrågor Individ- och familjeomsorgen Ärendet i sin helhet Den 2 juni 2014 113 fastställde kommunfullmäktige Handikappolitisk plan 2014-2018 med bilaga 1 prioriterade åtgärder (KS/2012:87). I nämnda bilaga finns under fokusområde 2.1 Jämlikhet och icke diskriminering aktiviteten 2.1.1 Kartlägg förekomsten och effekten av diskrimineringen på grund av funktionsnedsättning. Kommunledningskontoret förslog i sitt yttrande att kartläggningen skulle genomföras som ett första steg. Resultatet av kartläggningen skulle sedan ligga till grund för ett förslag till en tids- och resurssatt plan som skulle delges handikapprådet och därefter fastställa i kommunstyrelsen. Den föreslagna kartläggningen kunde genomföras i form av en enkätundersökning. Enkätundersökning Under perioden november 2014 tom februari 2015 genomfördes en enkätundersökning angående tillgängligheten i Upplands Väsby. Undersökningen genomfördes i samarbete med Nordiska Undersökningsgruppen AB. Enkätfrågorna som Nordiska Undersökningsgruppen AB tog fram bygger på de inriktningsmål som finns i Handikappolitisk plan 2014-2018. På mötet med handikapprådet den 5 september redogjorde handläggaren för de framtagna enkätfrågorna och handikapprådet gavs möjlighet att ge synpunkter. Enkäten reviderades enligt handikapprådets önskemål. Enkäten skickades ut till 2000 slumpvis utvalda kommuninnevånare i åldern 16 till 64 år 1000 män och 1000 kvinnor. Enkäten skickades även ut till 1000 slumpvis utvalda barn i åldern 6 till 15 år 500 pojkar och 500 flickor. Mottagare av enkäten var barnens målsmän. Insamlingen genomfördes med hjälp av en brevenkät och en fullständig påminnelse. 3
Svarsfrekvens Vid insamlingens slut hade 690 stycken besvarade vuxenenkäter och 413 stycken besvarade barnenkäter kommit in. Det ger en svarsfrekvens på 42 procent när det gäller vuxenenkäten och en svarsfrekvens på 36 procent när det gäller barnenkäten. Den relativt låga svarsfrekvensen ligger i paritet med Folkhälsoinstitutet och SCBs undersökningar inom samma område. Funktionsnedsättning definieras som en nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell förmåga. En funktionsnedsättning kan uppstå till följd av en sjukdom eller annat tillstånd eller till följd av en förvärvad skada. Sådana sjukdomar, tillstånd eller skador kan vara bestående eller av övergående natur. Resultat levnadsförhållanden och tillgänglighet När det gäller barns levnadsförhållanden exempelvis barnets möjligheter att bli behandlad med respekt, bestämma över sitt liv, ta del av samhällets utbud och möjligheter till utbildning så tyder svaren på att det finns en skillnad mellan barn utan och barn med funktionsnedsättning. När det gäller vuxnas levnadsförhållanden så tyder svaren på liknande förhållanden. Både i barnenkäten och i vuxenenkäten ser man skillnader i svaren (där de utan funktionsnedsättning upplever högre tillgänglighet) men skillnaderna är allt för små och osäkerheten i materialet är allt för hög för vidare analys. Försumlighet Både enkäten till vuxna och enkäten till barn innehöll en fråga om eventuella brister berodde på kommunens försumlighet. Här är dock underlaget för allt för bristfälligt för vidare analys. Workshop På handikapprådets möte den 9 april 2015 redogjorde handläggaren för resultatet av enkätundersökningen. Med redovisningen som grund gavs varje deltagare möjlighet att fritt fördela fem poäng på de åtgärder de upplevde som mest angelägna. Antalet poäng visar på vilken/vilka aktiviteter handikapprådet vill prioritera. Tidigare prioritet inom parentes. Aktivitet Poäng 2.1 Jämlikhet och icke diskriminering (Prio 1) 2 2.2 Rätten att bli sedd och få förståelse för sin situation (Prio 2) 2 2.3 Allas rätt att kunna tillgodogöra sig samhällets utbud (Prio 1) 6 2.4 Rätten att känna sig trygg i katastrofsituationer (Prio 2) 0 2.5 Rätten att inte utsättas för utnyttjande, våld eller övergrepp (Prio 2) 3 2.6 Rätten till personlig integritet och självständighet (Prio 0) 1 4
2.7 Rätten till yttrande- och politisk frihet (Prio 0) 0 2.8 Rätten till utbildning (Prio 0) 5 2.9 Rätten till habilitering och rehabilitering (Prio 0) 0 2.10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet (Prio 0) 6 2.11 Rätten till deltagande i det politiska och kulturella livet (Prio 0) 1 2.12 Övriga åtgärder ej relaterade till specifikt fokusområde (Prio 2) 1 Workshopen resulterade i en revidering av bilagans prioriterade åtgärder. Fokusområde 2.8 Rätten till utbildning och fokusområde 2.10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet prioriterades upp till prio 1. Fokusområde 2.3 Allas rätt att kunna tillgodogöra sig samhällets utbud behåller prio 1. Handikapprådets förslag på aktivitet för fokusområde 2.8 Rätten till utbildning är en fördjupad utredning om hur situationen på skolorna för personer med Handikapprådets förslag på aktivitet för fokusområde 2:10 Rätten till arbete, sysselsättning och social trygghet är en fördjupad utredning om hur situationen på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning ser ut i Upplands Väsby Kommunledningskontoret Hillevi Engström Kommundirektör Per-Ola Lindahl Utvecklingsdirektör Bilaga/bilagor: Nordiska Undersökningsgruppens slutrapport Funktionsnedsättning och Tillgänglighet med bilaga kommentarer, Upplands Väsby kommun 2015-03-20. 5