Handikappolitiskt program för Ronneby Kommun

Transkript

1 FÖRFATTNINGSSAMLING Utgivare: Kommunledningsenheten Gäller från: Antagen: KF 52/2008 för Ronneby Kommun Bemötande, tillgänglighet och information Det handikappolitiska arbetet har sin utgångspunkt i den humanistiska människosynen, vilket innebär att alla människor är lika mycket värda och ska behandlas med respekt. Inledning-bakgrund FN:s standardregler (bilaga 1) antogs av FN:s generalförsamling 1993 för att tillförsäkra människor med funktionshinder delaktighet och jämlikhet. Den politiska och moraliska grunden för dessa regler utgörs av de internationella reglerna om mänskliga rättigheter. Standardreglerna är skrivna för medlemsstater och Sveriges riksdag och regering har ställt sig bakom reglerna. Av dessa standardregler har Ronneby kommun valt att i det handikappolitiska arbetet främst prioritera de regler som behandlar bemötande, tillgänglighet och information. Utgångspunkten för det handikappolitiska programmet är att alla ska ha lika rätt och lika möjligheter att bestämma över sina liv och få sina önskemål respekterade. Detta medför att alla verksamheter i Ronneby kommun måste bära sitt ansvar för att människor med funktionsnedsättningar på lika villkor som andra kan ta del av kommunens service, tjänster och information. Handikapp kan ses som en följd av brister i den omgivande miljön. Funktionsnedsättningar kan vara fysiska, psykiska eller intellektuella och av bestående eller övergående natur. Genom att minimera eller avskaffa brister i den omgivande miljön skapas ett tillgängligare samhälle för alla. I Sverige beräknas idag cirka 10 % av befolkningen ha olika och varierande grad av funktionsnedsättning. Översatt till Ronneby kommuns förhållande skulle detta innebära invånare med varierande grad av funktionsnedsättning. Det handikappolitiska arbetet ska vara tydligt och inriktas på skapa förutsättningar för full delaktighet för personer med funktionsnedsättningar. Handikappet är inte egenskapen hos individen utan förhållandet mellan den enskilde och omgivningen. Arbetet med framtagandet av det handikappolitiska programmet har skett i följande grupper: En styrgrupp bestående av omsorgsnämndens ordförande, ordföranden i tekniska nämnden tillika kommunfullmäktiges ordförande, en representant för oppositionen tillika ordförande i De Handikappades Riksförbund (Ronnebyavdelningen), samt Ronneby kommuns handikappkonsulent.

2 En arbetsgrupp bestående av verksamhetschefer samt företrädare för kommunala styrelser och bolag. Följande intresseorganisationer har aktivt bidragit till utvecklingsarbetet: Astma- och Allergiförbundet, Synskadades Riksförbund i Ronneby samt De Handikappades Riksförbund, Ronnebyavdelningen. Kommunala Handikapprådet har också fortlöpande följt och bidragit till arbetet. Kommunledningsenheten har därefter med utgångspunkt i styrgruppens förslag omarbetat detta och gjort prioriteringar utifrån de regler som får anses ha störst inverkan på kommunens verksamhet. Syfte Syftet med programmet är att utifrån nationell lagstiftning och FN:s standardregler skapa en gemensam syn på handikappfrågor i Ronneby kommun och tydliggöra det ansvar som vilar på samtliga nämnder och verksamheter. Handikappfrågorna berör kommunens alla områden. Varje nämnd har ett eget helhetsansvar. Handikappolitiska handlingsplaner Av FN:s standardregler har Ronneby kommun valt att i det handikappolitiska programmet lyfta fram de regler som behandlar bemötande, tillgänglighet och information. Övriga standardregler bör prioriteras och bearbetas utifrån respektive verksamhets inriktning. Genom att grundligt genomlysa och inventera den egna verksamheten ur ett handikapperspektiv skapas en grund för åtgärder som behöver göras under de kommande åren. Genomlysningen ska utmynna i en handikappolitisk handlingsplan för verksamheten där planerade åtgärder finns beskrivna. Som ledning för verksamheterna finns de av styrgruppen framtagna åtgärdsförslagen inom respektive standardregel (se bilaga). Den handikappolitiska handlingsplanen ska ingå som en del av den ordinarie verksamhetsplanen och resultatet redovisas i årsredovisningen. Av FN:s standardregler har följande valts ut att särskilt prioriteras i kommunens verksamheter utifrån bemötande, tillgänglighet och information. Dessa regler bör i tillämplig omfattning ingå i den handlingsplan som görs i verksamheterna. Regel 1 Regel 5 Regel 6 Regel 7 Regel 10 Regel 11 Regel 14 Regel 18 Regel 19 Bemötande och ökad medvetenhet Tillgänglighet och information Utbildning Arbete Kultur Rekreation och idrott Policy och planering Handikapporganisationer Personalutbildning Övriga av FN:s standardregler ska genomlysas och åtgärder ska beskrivas där verksamheten har sådan inriktning att regeln är tillämplig. 2

3 Övergripande målsättning och verksamhet Genomförandet av det handikappolitiska programmet börjar år 2008 och har som målsättning att det år 2010 tydligt framgår att insatser gjorts för att förbättra för de funktionshindrade. Inom framförallt områdena bemötande tillgänglighet och information ska hinder undanröjts så att människor med funktionsnedsättning ges bra möjligheter till delaktighet i samhället. År 2008 Samtliga förtroendevalda och all personal ska under året få kännedom om det handikappolitiska programmet. Varje nämnds verksamhetsplan ska år 2008 innehålla handlingsplan som beskriver föreslagna åtgärder utifrån den kartläggning som gjorts samt tidplan för genomförande och kostnadskalkyl. År Åtgärderna utifrån handlingsplanerna ska finnas redovisade i varje nämnds årsredovisning. Det ska tydligt framgå och redovisas vilka insatser som gjorts inom de prioriterade områdena bemötande, tillgänglighet och information. År 2010 Intentionerna med det handikappolitiska programmet ska vara genomförda och det ska tydligt framgå av årsredovisningarna att kommunen gjort en satsning i syfte att förbättra för de funktionshindrade. Mot bakgrund av den utveckling som under åren påbörjas arbetet med att ta fram ett nytt handikappolitiskt program. Programmet ska vara framtaget för beslut i kommunfullmäktige senast hösten Ansvar och genomförande Kommunfullmäktige fastställer som högsta beslutande organ det handikappolitiska programmet. Kommunstyrelsen har ansvaret för att programmet efterlevs och genomförs av respektive nämnd. Det handikappolitiska programmet gäller samtliga av kommunen bedrivna verksamheter samt de kommunala bolagen i tillämpliga delar. Det är nämndernas/styrelsernas ansvar att handikappolitiska handlingsprogram upprättas och efterlevs. För att uppnå de övergripande målen ska arbetet vara konkret och lyftas fram så att det blir en naturlig del för varje verksamhet i såväl planering som genomförande och uppföljning. Verksamhetscheferna ansvarar för att de handikappolitiska frågorna hanteras på ett lämpligt sätt utifrån sin organisation. 3

4 för de prioriterade reglerna Bemötande och ökad medvetenhet Ronneby kommun ska aktivt medverka för att öka medvetenheten i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter och om vad de kan bidra med. Kommunen ska öka kunskapen om funktionsnedsättning och handikapp bland kommunens förtroendevalda, anställda, kommuninvånare och näringsliv. Alla människors lika värde är grundläggande i ett modernt demokratiskt samhälle. Människor med funktionsnedsättningar har rätt till ett värdigt bemötande med möjlighet att själv bestämma över sina liv. Bemötandet ska vara sådant att den funktionshindrade känner sig sedd, delaktig och lyssnad till så att det kan leda till ett givande möte. Tillgänglighet och information Ronneby kommun ska inom sitt ansvarsområde verka för att den fysiska miljön är tillgänglig för alla. Kommunen ska också se till att personer med funktionsnedsättningar får tillgång till information och möjligheter till kommunikation. Kommunen ska verka för att den fysiska miljön ska vara tillgänglig för alla. Alla ska ha möjlighet att komma in i kommunens lokaler och byggnader. Kommunens information ska vara tillgänglig för alla. Där så är rimligt ska information finnas tillgänglig i sådan form som gör det möjligt för människor med speciella behov att tillgodogöra sig denna. Samhället måste göras tillgängligt när det gäller fysiska miljöer inom- och utomhus. Frågan om tillänglighet ska genomsyra alla verksamheter. Det är viktigt att tillgänglighetskrav även ställs på verksamheter som subventioneras eller stöds av kommunen. Kommunens information ska kännetecknas av att den är öppen, ärlig och respektfull. Alla medarbetare har ansvar för att informera och kommunicera på ett sådant sätt att goda relationer skapas. Utbildning Ronneby kommun ska ge människor med funktionsnedsättning samma möjligheter som andra att studera vid kommunens skolor. Utbildningsfrågor för elever med funktionsnedsättning skall särskilt beaktas i kommunens skolplan. En vägledande princip är att utbildning för elever med funktionsnedsättning så långt möjligt ska erbjudas på hemorten. 4

5 Kunskap om funktionsnedsättning, handikapp och FN:s standardregler ska ingå som en naturlig del i kommunens hela utbildningsverksamhet. Lokaler, utrustning och undervisningsmaterial ska utformas så att alla ska kunna ta del av undervisningen. Arbete Ronneby kommun ska verka för att skapa förutsättningar så att personer med funktionsnedsättning får lika möjligheter som andra till inkomstarbete. Kommunen ska i samverkan med Arbetsförmedling, Försäkringskassa och näringsliv verka för att förvärvsfrekvensen bland funktionshindrade anpassas till samma nivå som för övriga kommuninvånare. Ronneby kommun ska vara ett föredöme när det gäller möjligheterna för människor med funktionsnedsättning att få eller kunna behålla ett arbete. Idag står många människor med såväl fysiska som psykiska funktionsnedsättningar utanför arbetsmarknaden. Kommunen ska underlätta för dessa personer att få eller behålla sin anställning. Anställda som drabbas av funktionsnedsättning ska ges erforderligt stöd för att kunna fortsätta sin anställning. Funktionsnedsättning ska inte utgöra ett hinder för anställning inom kommunen. Kultur Ronneby kommun ska aktivt arbeta för att människor med funktionsnedsättning kan delta i kulturlivet på lika villkor som andra. Personer med funktionsnedsättning ska kunna delta i kulturella aktiviteter. Rekreation och idrott Ronneby kommun ska vidta åtgärder för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning samma möjligheter till rekreation och idrott som andra. Kommunen ska verka för att personer med funktionsnedsättning ska kunna delta i idrotts- och föreningsliv och kunna nyttja kommunens idrotts- och rekreationsanläggningar. Policy och planering Kommunen ska se till att handikappaspekter beaktas i policy- och planeringsarbete. Kommunen ska långsiktigt arbeta för ett samhälle och ett näringsliv som är tillgängligt för alla. De behov och intressen som människor med funktionsnedsättning har ska inte särbehandlas utan på ett naturligt sätt ingå i kommunens planer och program. 5

6 Samarbete med handikapporganisationer och brukarråd bör ske kontinuerligt i de beslutsprocesser som rör planer och program för kommunens verksamhet. Handikapporganisationer Ronneby kommun anser att handikapporganisationerna har rätt att representera kommunmedborgare med funktionsnedsättning och att organisationerna har en rådgivande roll när det gäller handikappfrågor. Kommunens handikappråd ska utgöra ett rådgivande organ i handikappfrågor samt vara en länk mellan kommunen och handikapporganisationerna. Kommunen ska nyttja handikapporganisationernas expertkunnande. Kommunen ska på alla nivåer utveckla samverkansformer med handikapporganisationerna. Personalutbildning Ronneby kommun ska kontinuerligt informera förtroendevalda och anställda om funktionsnedsättningar och om funktionsnedsatta personers villkor. Förtroendevalda och anställda i kommunen ska genom information erbjudas kunskaper om funktionshinder och handikapp. All personal som direkt arbetar med personer med funktionsnedsättning ska ha lämplig utbildning. En engagerad och kompetent personal utgör en förutsättning för att genomföra en utveckling inom det handikappolitiska området. Information och utbildning av personal och förtroendevalda ska ha som mål att förändra attityder samt öka kunskaperna kring funktionsnedsättningar och de behov och möjligheter som dessa medför. 6