Handikappolitiskt program

Transkript

1 Handikappolitiskt program Maj 2002 Författare Lena Lovén-Ohlsson Reviderad enligt beslut i Kf , 90

2 Förord 2 År 1993 antog generalförsamlingen i FN 22 standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Sverige har varit pådrivande för framtagandet av reglerna, vilka är rekommendationer till världens länder om en mininivå inom handikappområdet. Sverige liksom flertalet av världens länder, har förbundit sig att förverkliga reglernas intentioner och innehåll på såväl central som lokal nivå. Alla samhällsområden täcks av reglerna. I Sverige utgår all offentlig makt från folket. Samhället är vår mötesplats. Här lever vi och har gemensamt ansvar. Vi utformar reglerna för hur samhället ska se ut. Detta är en del i den demokratiska processen. Samhället består av många olika medborgargrupper och måste anpassas så att denna mångfald blir en naturlig del av det. I regeringsförklaringen 1999 står: En funktionsnedsättning blir ett handikapp först när individen möter brister i en miljö eller verksamhet. När bristerna åtgärdas och tillgängligheten ökar kan handikappet minska eller försvinna. Detta ska vara en utgångspunkt för handikappolitiken. Arbetsgrupp Gruppen som arbetat fram förslag till handikappolitiskt program har bestått av en representant från RFFH (rådet för funktionshindrade - tidigare KHR), en från FUB, en från köpmannaföreningen, en "specialist" på frågor inom fritid och kultur, en representant från Lönsboda, en från DHR, arbetsterapeut samt LSS-handläggare (sammankallande). Remissinstanser Kommunens nämnder och förvaltningar Köpmannaföreningen Försäkringskassan Osby taxi, samres Arbetsförmedlingen Kyrkan Handikapporganisationerna Banker Osby bostäder

3 Innehållsförteckning 3 Förord sida 2 Arbetsgrupp sida 2 Remissinstanser sida 2 Innehållsförteckning sida 3 Syfte/målsättning sida 4 - Synsätt - Funktionsnedsättning/funktionshinder - Handikapp Policy och planering sida 4 FN:s standardregler sida 5 Regel 1: Ökad medvetenhet sida 6 - Mål Regel 4: Stöd och service sida 7 - Lagar - Mål Regel 5: Tillgänglighet sida 8 - Tillgänglighet till den yttre miljön - Snöröjning - Offentliga toaletter - Handikapparkeringar - Hinder på trottoarer och gångvägar - Räddningstjänsten - Mål Regel 6: Utbildning sida 11 - Mål Regel 10: Kultur sida 12 - Mål - Inventering av behovet av lättlästa böcker - Inventering av tillgänglighet i lokaler för kulturändamål Regel 11: Rekreation och idrott sida 13 - Mål Regel 12: Religion sida 14 - Mål

4 Syfte/målsättning 4 Ett handikappolitiskt program skall uttrycka kommunens allmänna policy i handikappfrågor samt fastställa övergripande kommunala mål på längre perioder och konkreta mål på kortare sikt. Handikappolitiska programmet skall överföra FN:s 22 standardregler till kommunal verksamhetsnivå och bidra till delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning. Synsätt Osby kommuns handikappolitiska program syftar till att: peka på brister i miljöer, lokaler, verksamheter, information samt bemötande. fastställa mål, inriktning och prioritering för Osby kommuns politik i frågor som rör funktionshindrade. föreslå övergripande och konkreta åtgärder för att nå de uppsatta målen. fortlöpande revidera och utvärdera programmet. Funktionsnedsättning/funktionshinder Människor kan ha funktionsnedsättningar pga fysiska eller intellektuella skador eller sjukdomar, syn eller hörselskador, medicinska tillstånd eller psykiska sjukdomar. Sådana skador, tillstånd eller sjukdomar kan vara av bestående eller övergående natur. Funktionsnedsättningen kan bli ett hinder för att leva som andra. Handikapp Handikapp beskriver mötet mellan människor med funktionshinder/ funktionsnedsättningar och omgivningen. Policy och planering Policy och planering utgår från ett mångfaldsperspektiv och genomsyrar alla planerings, styr och policydokument. I Osby kommuns planerings, styr och policydokument skall funktionshinder-perspektiv tydligt framgå. Vid verksamhetsförändringar skall konsekvenserna för personer med funktionshinder redovisas. Osby kommun verkar för att skapa positiva attityder till människor med funktionshinder och sprider de goda exemplen.

5 FN:s standardregler 5 Regel 1 Ökad medvetenhet Regel 2 Medicinsk vård och behandling Regel 3 Rehabilitering Regel 4 Stöd och service Regel 5 Tillgänglighet Regel 6 Utbildning Regel 7 Arbete Regel 8 Ekonomisk och social trygghet Regel 9 Familjeliv och personlig integritet Regel 10 Kultur Regel 11 Rekreation och idrott Regel 12 Religion Regel 13 Kunskap och forskning Regel 14 Policy och planering Regel 15 Lagstiftning Regel 16 Ekonomisk politik Regel 17 Samordning Regel 18 Handikapporganisationer Regel 19 Personalutbildning Regel 20 Nationell granskning och utvärdering Regel 21 Tekniskt och ekonomiskt samarbete Regel 22 Internationellt samarbete

6 Regel 1: Ökad medvetenhet 6 Kunskap är en förutsättning för förändring. Genom representanter inom kommunerna kan kunskap på olika sätt spridas om funktionshindrades behov av samhällsinsatser och varför insatserna behövs. Detta för att öka förståelsen för människors funktionsnedsättningar och för att påskynda utvecklingen mot ett jämlikt och mer delaktigt samhälle. Representanter inom kommunen skall bidra till att öka kunskapen om funktionsnedsättningar och handikapp bland kommuninnevånare och näringsliv. Kommunal information skall göras tydlig och begriplig samt vara lättillgänglig. Bemötandet av människor med funktionshinder skall kännetecknas av kompetens och empati. Fortsatt information till personal inom olika förvaltningar och handikappföreningar vid behov. Samverkansträff med kommunens handikappföreningar för att utreda hur kommuninformation kan anpassas, samt utarbeta en "tankeskiss" för bemötande. Planera föreläsning kring bemötande för representanter från handikapp-organisationer, kommunala förvaltningar och politiken. Planera ytterligare kurs i handikappförståelse. Kostnad: Försumbar Ansvarig: LSS-handläggare och områdeschef 4 Tidsplan: År

7 Regel 4: Stöd och service 7 Kommunen måste uppfylla sina åtaganden enligt LSS och när det gäller hjälpmedel för funktionshindrade. Lagar Omsorgslagen har stått modell för den nya lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som trädde i kraft Den första lagen inom området kom Övriga lagar har kommit 1954, 1967 samt Gemensamt för lagarna är, förutom att det tidigare rört sig mycket om landstingets skyldigheter mot utvecklingsstörda personer, de preciserade formerna för insatserna. Lagarna har hela tiden gått från att ha betydande inslag av tvångsinsatser till rätten att erhålla en omsorg/insats. Den humanistiska människosynen skall ligga till grund för kommunens arbete riktat mot funktionshindrade personer. Detta innebär att människan alltid är att betrakta som en individ med ett eget värde. En ovillkorlig rätt till respekt för människovärdet förändras inte av grad eller art av funktionsnedsättning. Detta synsätt innebär vidare att vi avvisar tanken på människan som ett objekt, eller ett föremål för åtgärder. Handikappomsorgen bör kännetecknas mer av praktiska handlingar än paroller och honnörsord. Viktiga begrepp är valfrihet och integritet. Information om LSS och handikappomsorg till övriga berörda verksamheter inom kommunen tex individ- och familjeomsorgen, äldreomsorgen, överförmyndare, skolan, miljö- och bygg, fastighets- och gatukontoret. Ansvarig: LSS-handläggare och områdeschef 4 Tidsplan: Kontinuerlig information Diskussion på arbetsplatsträffar inom handikappomsorgen om "hjälparens makt". Hur säkert vet vi att en person överlåtit rätten att bestämma till andra? Hur vet vi att en person som för sin överlevnad är beroende bekräftar hjälpbehovet? Hur undviker vi att "hjälparnas egen uppfattning om ett gott liv får för stort spelrum? Ansvarig: LSS-handläggare, föreståndare inom omsorgen och områdeschef 4 Tidsplan: Kontinuerlig diskussion

8 Regel 5: Tillgänglighet 8 Samhället måste göras tillgängligt när det gäller: Fysiska miljöer inom- och utomhus Kommunikation och information Frågan om tillgänglighet måste genomsyra alla verksamheter. Tillgänglighet i den yttre miljön Den offentliga miljön på gator, torg, gång- och cykelbanor skall utformas, anpassas och underhållas så att den kan användas av alla på lika villkor. RFFH, arbetsterapeut och LSS-handläggare bör granska ritningar gällande förändringar i kommunens yttre miljö. Fortsatt inventering av yttre miljön i Osby kommun prioriteras under 2005 och 2006 med fokusering på enkelt avhjälpta hinder, framförallt övergångar och passager. Kostnad: Inventering; försumbar. Åtgärder; vet ej Ansvarig: Inventering: LSS-handläggare med stöd av tillgänglighetsrådgivare. Tidsplan: År Snöröjning Mål Snöröjning skall utföras så att gångbanor, övergångsställen mm inte blockeras av snövallar. Detta skall anges vid upphandling med aktuella entreprenörer. Vid snöröjning beaktas särskilt ramper som ej får vara hala. Kostnad: Ansvarig: Tidsplan: Ingen Förvaltningschef på gatukontoret Varje vinter

9 Handikapparkeringar 9 Både angörings- och parkeringsplats bör anordnas. Riktvärde 5% av totala antalet. Var 8:e handikapparkering extra bred. Från handikapparkering till tillgänglig entré skall inte gångavståndet vara mer än 25 m med tillgänglig gångväg. Inventering av befintliga handikapparkeringar samt antal. Parkeringarna skall vara användbara för rörelsehindrade. Detta innebär att de bör ha tillräckliga mått för att rullstolsburen skall kunna ta sig in och ut ur bilen. Minimibredd 3,6 m och c:a 5 m för van-bilar. Handikapparkeringar parallellt med trottoar 1 m längre än normalt. Trottoarkant sänkt till max 2 cm på en sträcka av c:a 1 m. Inventeringen bör även omfatta möjligheten att använda parkeringarna vintertid. Prioritering av handikapparkeringen utanför Osby dagcenter. Inventering av gångvägar från befintliga handikapparkeringar till tillgänglig entré. Då bör beaktas att gångvägen inte skall vara mer än 25 m. Likaså bör inventeringen omfatta möjlighet att använda gångvägen vintertid samt ev behov av belysning. Prioritering av gångvägen vid Osby dagcenter. Kostnad: Inventering; försumbar. Åtgärder; vet ej Ansvarig: Inventering: LSS-handläggare med stöd av tillgänglighetsrådgivare. Tidplan: År Hinder på trottoarkanter och gångvägar Trottoarer, gångstråk mm skall hållas fria från hinder som försvårar framkomligheten. Uteserveringar, blomsterarrangemang och diverse skyltar skall placeras med hänsyn till funktionshindrade. Detta gäller även cykelställ.

10 10 Träff med butiksinnehavare, ägare till uteserveringar mfl, samt representant från gatukontoret. Detta för att gå igenom placering av skyltar, bord, stolar, blommor och liknande. Behjälplig är representant från gruppen för handikappolitiskt program. Planera möte med näringsidkare i samhället. Ansvarig: LSS-handläggare Tidsplan: År Räddningstjänsten Möjligheten för människor med olika funktionsnedsättningar att utrymma lokaler i samband med brand eller annan fara måste beaktas likaväl som möjligheten att ta sig in i dessa lokaler. Representant från räddningstjänsten skall årligen redovisa inventering av lokaler avseende utrymningsmöjligheter för personer med funktionsnedsättningar. Ansvarig: Förvaltningschef inom räddningstjänst efter inbjudan av LSS-handläggare Tidsplan: År 2006 Informationskväll riktad till personer med funktionsnedsättning. Kostnad: Ev övertid för personal (ca två stycken) Ansvarig: LSS-handläggare Tidsplan: År 2006

11 Regel 6: Utbildning 11 Alla barn och ungdomar måste kunna få fullgod skolundervisning och kunna ta del av den sociala samvaron i skolan. Det behövs åtgärder som ökar tillgängligheten, hjälpmedel, pedagogiska resurser och goda kunskaper hos lärare och övrig skolpersonal. Föräldrar med funktionsnedsättning måste kunna ha tillgång till sina barns skolmiljöer och skolmaterial. Kommunal vuxenundervisning måste också göras tillgänglig för människor med funktionsnedsättning. Målet är en skola för alla. Funktionshindrade elever skall ha möjlighet till undervisning som är anpassad till respektive elevs behov. Funktionshindrade elever skall få en likvärdig utbildning. Delaktighet och jämlikhet är viktigt. Att integrera funktionshindrade elever leder ofta till pedagogiskt nytänkande. Inga nya mål planeras för perioden då tillgänglighet i yttre miljön och enkelt avhjälpta hinder kommer att prioriteras.

12 Regel 10: Kultur 12 Kommunens kulturliv måste vara tillgängligt för människor med funktionshinder när det gäller fysiska miljöer, både inom- och utomhus. Material och information måste också vara tillgänglig, liksom kommunikation. Åtgärder behövs för att människor med funktionshinder själva skall kunna deltaga i kulturlivet. Osby kommun skall tillförsäkra människor med funktionshinder möjligheter att delta i kulturlivet på samma villkor som alla andra. Detta omfattar både fasta och tillfälliga arrangemang. Osby kommun skall verka för att det i det ordinarie kulturutbudet ingår aktiviteter som är anpassade för och riktade till funktionshindrade personer med specifika behov. Vid annonsering av arrangemang skall kommunen ange arrangemangets tillgänglighet för personer med funktionshinder. Kostnad: Försumbar Ansvar: Kultursekreterare Tidsplan: År 2006 Inventering av behovet av lättlästa böcker, talböcker och storstilsböcker. Ansvar: Bibliotekschef. Behjälpliga: handikappomsorgens personal. Tidsplan: År 2006

13 Regel 11: Rekreation och idrott 13 Människor med funktionsnedsättning skall kunna ta del av kommunernas utbud inom fritids och idrottssektorn. Idrottsanläggningar och fritidsarrangemang måste göras tillgängliga när det gäller den fysiska miljön inom- och utomhus. Informationsmaterial och kommunikation måste också vara tillgängliga så att människor med funktionsnedsättning dels kan ta del av idrotts och fritidsevenemang, dels själva utöva idrott. En rik fritid är en viktig förutsättning för att förbättra eller bibehålla hälsa och välbefinnande. Kommunen skall verka för att personer med funktionsnedsättning kan delta i idrotts- och föreningsliv, samt använda idrotts- och rekreationsanläggningar. Kommunen skall verka för att Osby blir ett turistmål för människor med funktionsnedsättning. Träff med representanter för föreningslivet i Osby. Målet är att tillföra handikappkunskap och förmå föreningarna att ta emot även funktionshindrade personer i sin verksamhet. Ansvarig: Fritidschef. Behjälpliga: LSS-handläggare och ortens handikappföreningar Tidsplan: År 2006 Vid annonsering av kommunens idrotts- och rekreationsarrangemang skall kommunen ange arrangemangets tillgänglighet för personer med funktionshinder. Ansvarig: Fritidschef Tidsplan: År 2006 Träff med ansvarig för kommunens turism. Mål att göra kommunen attraktiv som turistmål för funktionshindrade personer. Ansvar: LSS-handläggare Tidsplan: År 2006

14 Regel 12: Religion 14 Kyrkor och kyrkorum bör bli fullt tillgängliga för människor med funktionsnedsättning. Detsamma gäller information om kyrkliga arrangemang liksom religiös litteratur och dokumentation. Mål Utarbetande av riktlinjer för konfirmation av begåvningsmässigt funktionshindrade ungdomar. Ansvar: Ansvarig präst inom respektive församling. Behjälpliga: FUB samt LSShandläggare Tidsplan: År Träff med FUB för att välkomna begåvningsmässigt funktionshindrade barn till kyrkans barn och ungdomsverksamhet. Ansvar: Ansvarig präst inom respektive församling. Behjälplig: LSS-handläggare Tidsplan: År