Handikapplan med handlingsplan för

Transkript

1 Handikapplan med handlingsplan för

2 Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. (Regeringsformen 2) Handikapplanen antogs av kommunfullmäktige den 18 maj 2006 Handlingsplanen antogs av kommunstyrelsen den 4 maj 2006 Kontaktpersoner: Louise Wikman, handikappsekreterare, socialförvaltningen Marie Björklund, projektledare, kommunkontoret Den här informationen finns på kassett och CD och kan beställas hos Louise Wikman, socialförvaltningen, telefon , e-post louise.wikman@lund.se

3 Innehåll Utgångspunkt för handikappolitiken i Lunds kommun... 3 Ansvar och arbetsformer... 4 Ökad medvetenhet och bemötande... 5 Arbete... 5 Tillgänglighet... 6 Information... 7 Offentlig miljö och kollektivtrafik... 7 Kommunens lokaler... 8 Bostäder... 8 Upphandling... 8 Kultur, rekreation, fritid och idrott... 9 Utbildning... 9 Vård och omsorg Vården och omsorgen Stöd och service till vissa funktionshindrade LSS och SoL Hjälpmedel Uppsökande verksamhet Internationellt samarbete Sammanställning av åtgärder... 11

4 Utgångspunkt för handikappolitiken i Lunds kommun Lunds kommun ställer sig bakom den nationella handlingsplanen för handikappolitiken, Förenta nationernas standardregler samt Salamancadeklarationen. Nationell handlingsplan för handikappolitiken Grunden för den svenska jämlikhetssynen är alla människors lika värde. Den ovillkorliga rätten till respekt för människovärdet förändras inte av ett funktionshinder, dess grad eller art. Den nationella handlingsplanen för handikappolitiken "Från patient till medborgare" sträcker sig fram till och med år 2010 och involverar alla samhällsområden. Det handikappolitiska arbetet ska särskilt inriktas på att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionshinder. Arbetet ska också inriktas på att förebygga och bekämpa diskriminering. Barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder ska få förutsättningar för självständighet och självbestämmande. Till och med 2010 är tre arbetsområden prioriterade o handikapperspektivet ska genomsyra alla samhällssektorer o ett tillgängligare samhälle o ett förbättrat bemötandet av funktionshindrade Det innebär bland annat att enkelt avhjälpa hinder mot tillgängligheten och användbarheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga bör vara åtgärdade före utgången av år 2010 i befintliga lokaler dit allmänheten har tillträde och på befintliga allmänna platser. Förtydliganden av dessa krav finns i Boverkets föreskrifter 2003:19. Förenta Nationernas standardregler Förenta Nationernas 22 standardregler för personer med funktionshinder handlar om delaktighet på lika villkor samt ökad medvetenhet i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter. Sveriges kommuner har av regeringen uppmanats att arbeta utifrån dessa regler. De är Ökad medvetenhet Medicinsk vård och behandling Rehabilitering Stöd och service Tillgänglighet Utbildning Arbete Ekonomisk och social trygghet Familjeliv och personlig integritet Kultur Rekreation och idrott Religion Kunskap och forskning Policy och planering Lagstiftning Ekonomisk politik Samordning Handikapporganisationer Personalutbildning Nationell granskning och utvärdering Tekniskt och ekonomiskt samarbete Internationellt samarbete 3

5 Salamancadeklarationen Salamancadeklarationen antogs av en internationell konferens i samarbete med Unesco i Salamanca, Spanien, Den behandlar principer, inriktning och praxis vid undervisning av elever med behov av särskilt stöd. Målet är en skola för alla Ansvar och arbetsformer Samtliga nämnder har ansvar för o att handikapperspektivet genomsyrar verksamheten o att verksamheten är tillgänglig före utgången av år 2010 o att bemötandet av funktionshindrade är tillfredsställande Med funktionshindrade menas genomgående i denna plan personer med såväl psykiska och/eller kognitiva som fysiska funktionshinder. Det innebär att samtliga nämnder o gör inventeringar av lokaler, verksamhet och information o analyserar och prioriterar nödvändiga och önskvärda åtgärder o årligen anger i internbudgeten vilka åtgärder man avser att vidta o årligen följer upp åtgärderna i årsanalysen För att få en årlig övergripande översikt av Lunds kommuns samlade åtgärder överlämnar nämnderna en beskrivning av de planerade och internbudgeterade åtgärderna till socialnämnden senast under januari månad varje år med början under år 2007 för år Efter granskning av socialnämnden ska dessa sedan överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen ska årligen rapportera till kommunfullmäktige hur den fysiska tillgängligheten ökat inom kommunens ansvarsområde. 4

6 Ökad medvetenhet och bemötande Handikapplan Handlingsplan Kommunens verksamhet ska öka den enskildes möjligheter att bemötas med respekt och värdighet. Medvetenhet och kunskap om funktionsnedsättning och handikapp bland kommunens förtroendevalda, anställda och medborgare ska öka. Kommunen ska respektera, utveckla och stärka handikapporganisationernas rådgivande roll när det gäller beslut som rör funktionshindrade. Kommunstyrelsen uppmanar alla nämnder att försäkra sig om att berörd personal under år 2006 har tillräcklig kompetens om tillgänglighet och bemötande. Det är särskilt viktigt att informationsansvariga inom nämnderna har kunskaper om funktionshindrades möjligheter att tillgodogöra sig information. Kommunstyrelsen ska anordna utbildning om bemötande. Arbete Handikapplan Handlingsplan Kommunen ska vara ett föredöme när det gäller möjligheter för funktionshindrade att få eller kunna behålla ett arbete. Kommunstyrelsen ska under år 2006 ta fram åtgärder för att underlätta för funktionshindrade att få anställning inom kommunen, med lönebidrag om så behövs. Kommunen ska aktivt arbeta för att förhindra diskriminering på grund av psykiska och fysiska funktionshinder. Kommunen ska arbeta för att även andra arbetsgivare tar ansvar för att funktionshindrade får eller behåller ett arbete. Kommunstyrelsen ska i 2007 års personalpolitiska handlingsplan ange åtgärder för att underlätta funktionshindrades möjligheter att arbeta inom kommunen.. 5

7 Tillgänglighet Handikapplan Handlingsplan Alla nämnder har ansvar för att deras verksamhet är tillgänglig före utgången av år Kommunstyrelsen uppmanar alla nämnder att under år 2006 planera för 2007 års åtgärder genom att Alla nämnder ska i årsanalysen för år 2007 och de därpå följande åren ange hur arbetet med tillgänglighet fortskrider. o göra inventeringar av lokaler, verksamhet och information o analysera och prioritera nödvändiga och önskvärda åtgärder o ange i internbudgeten vilka åtgärder man avser att vidta under år 2007 Informations- och kommunikationsaspekterna bör särskilt beaktas. Nämnder som har speciell kompetens inom området tillgänglighet ska ge stöd till andra nämnder i form av rådgivning och utbildning. Servicenämnden har ett speciellt ansvar som rådgivare inom tillgänglighetsområdet för servicenämndens byggnader. Kommunstyrelsen uppmanar byggnadsnämnden, miljönämnden, servicenämnden och socialnämnden att i samarbete med kommunstyrelsen och i samverkan med handikapprådet ta fram utbildningar anpassade till de utbildningsbehov som de och övriga nämnder har Handikapprådet ska ses som en resurs i detta arbete. Kommunstyrelsen ska årligen budgetera en miljon kronor till speciella projekt och/eller åtgärder. Kommunstyrelsen ska årligen rapportera till kommunfullmäktige hur den fysiska tillgängligheten ökats. Kommunstyrelsen uppmanar nämnderna att årligen rapportera till socialnämnden de åtgärder som vidtagits för att öka den fysiska tillgängligheten. Kommunstyrelsen uppmanar socialnämnden att efter sammanställning överlämna dessa till kommunstyrelsen. 6

8 Information Lunds kommun ska anpassa sin information efter olika målgruppers möjligheter att tillgodogöra sig den. Information till hushållen ska till exempel som regel kunna rekvireras på kassettband, Daisy-system, punktskrift, videoband eller lättläst. Kommunstyrelsen ska upprätta rutiner för information till funktionshindrade Lunds kommuns externa och interna hemsida ska anpassas för funktionshindrade. Följande dokument gäller för närvarande o Värna och vinna staden (fördjupning av översiktsplanen), delprojekt 4 och 6 o Tillgängliga Lund o Naturinformation och tillgänglighet * o Det nya grönstruktur- och naturvårdsprogrammet o Policy för bedömning av åtgärdande av nivåskillnader vid entréer till publika lokaler avseende enkelt avhjälpta hinder o Allergiplanen * under utarbetande Offentlig miljö och kollektivtrafik Åtgärder inom dessa områden som prioriteras och som berör funktionshindrade bör specificeras under januari 2007 för år Uppföljning av genomförda åtgärder inom kollektivtrafiken och färdtjänsten ska göras årligen. En prioriteringslista för enkelt avhjälpta hinder inom den offentliga miljön ska tas fram kontinuerligt. Kommunstyrelsen bör senast under november år 2006 och 2007 få information om resultatet av uppföljningarna. Kommunstyrelsen uppmanar byggnadsnämnden och tekniska nämnden att ta fram en sådan prioriteringslista för år Det ska finnas rutiner för att beakta handikappaspekten vid om- och nybyggnationer samt planläggning av allmän platsmark. 7

9 Kommunens egna och hyrda lokaler ska vara tillgängliga och användbara för funktionshindrade. Före utgången av år 2010 ska samtliga lokaler vara tillgängliga om inte särskilda hinder för detta finns. För åtgärder utöver enkelt avhjälpta hinder kommer avtal avseende kostnader med servicenämnden att behöva omförhandlas. Kommunens lokaler Kommunstyrelsen uppmanar alla nämnder att tillsammans med servicenämnden utarbeta en plan för anpassning av de egna lokalerna. Kommunstyrelsen uppmanar servicenämnden att ta kontakt med de fastighetsägare som kommunen har kontrakt med för diskussion om handikappanpassning. Det ska finnas rutiner för att beakta handikappaspekten vid såväl löpande underhåll som vid nybyggnation. Kommunstyrelsen uppmanar servicenämnden att utarbeta sådana rutiner under år Allergiplanen gäller. Basanpassningsprogrammet Bättre för alla, som avser nyproduktion av bostäder på kommunal mark, ska följas. Byggföretag i privat regi ska uppmanas att uppnå motsvarande standard. Bostäder Vid kommunal upphandling ska krav ställas på handikappanpassning. Upphandling Kommunstyrelsen ska under år 2006 i samarbete med socialnämnden och byggnadsnämnden arbeta fram minimikrav på produkter, tjänster och hyra av lokaler i samband med kommunal upphandling. 8

10 Kultur, rekreation, fritid och idrott Handikapplan Handlingsplan Alla medborgare ska kunna ta del av kommunens kulturutbud. Följande dokument gäller för närvarande o Kulturpolitisk strategi* o Plan för stadsdelsbiblioteken o Handlingsplan för Kulturskolan o Alla vinner o Idrottspolitiska programmet o Öppen fritidsverksamhet i Lund med sikte på framtiden o Kulturhuvudstad o Ungdomspolitisk strategi * under utarbetande Kommunstyrelsen uppmanar kultur- och fritidsnämnden att för år 2007 ange prioriterade åtgärder som ökar funktionshindrades möjligheter att ta del av kommunens utbud av kultur, rekreation, fritid och idrott. Utbildning Handikapplan Handlingsplan Följande dokument inom utbildningsområdet gäller för närvarande o Utbildningspolitiska programmet o Lokalplanering o Plan för barn i behov av särskilt stöd* * under utarbetande Kommunstyrelsen uppmanar skolnämnderna att ange prioriterade åtgärder för år

11 Vård och omsorg Handikapplan Handlingsplan Plan för stöd, service och omvårdnad för år gäller tillsvidare. Vården och omsorgen Kommunstyrelsen uppmanar Vård- och omsorgsnämnden att ange prioriterade åtgärder enligt denna plan i samband med internbudgeten för år Stöd och service till vissa funktionshindrade - LSS och SoL Plan för stöd, service och omvårdnad för år gäller tillsvidare. Kommunstyrelsen uppmanar vård- och omsorgsnämnden att ange prioriterade åtgärder enligt denna plan i samband med internbudgeten för år Stöd- och serviceplan för socialnämnden i Lund Psykiatri/Missbruk gäller. Kommunstyrelsen uppmanar socialnämnden att ange prioriterade åtgärder enligt denna plan i samband med internbudgeten för år Gemensam policy och rekommendationer för hjälpmedel i kommunerna och region Skåne gäller. Vid tillämpningen av denna ska tolkningen av punkten bedömning utgå från den enskildes hela livssituation. Den ska bygga på respekt för individens självbestämmande och integritet. Hjälpmedel Kommunen ska bedriva uppsökande verksamhet för att ge information om samhällets service och de funktionshindrades rättigheter. Uppsökande verksamhet Kommunstyrelsen uppmanar vård- och omsorgsnämnden och socialnämnden att ange hur denna uppsökande verksamhet kommer att bedrivas under år 2006 och år

12 Internationellt samarbete Handikapplan Handlingsplan Lunds kommun ska utveckla ett samarbete med sina vänorter och/eller andra orter kring erfarenheter och kunskaper inom handikappområdet. Detta samarbete kan utvecklas ytterligare inom ramen för olika EUprojekt. Sammanställning av åtgärder Handikapplan Handlingsplan Samtliga nämnder ska överlämna sina planerade åtgärder inom handikappområdet till socialnämnden. Socialnämnden ska granska och sammanställa materialet. Socialnämnden ska därefter överlämna sammanställningen till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen uppmanar samtliga nämnder att senast den 31 januari 2007 överlämna sina planerade och budgeterade åtgärder för år 2007 för en kommunövergripande sammanställning till socialnämnden. 11

13 Definitioner Statens institut för särskilt utbildningsstöds (Sisus) definition av bemötande på tre nivåer Det kollektiva bemötandet handlar om den nationella synen på rättigheter för människor med funktionshinder. Här fattas beslut om lagar som syftar till att garantera alla människor lika värde i samhället. Exempel på sådan lagstiftning är regeringsformen, förvaltningslagen, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), lagen om assistansersättning (LASS), socialtjänstlagen (SoL) och hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Det organisatoriska bemötandet styrs av hur enskilda förtroendevalda, chefer, handläggare och annan personal i den statliga förvaltningen, kommunerna, landstingen och försäkringskassorna uppfattar och tillämpar lagarna och handikappolitiken. Utan realistisk resursfördelning, samordning och politisk vilja till förändring hos förtroendevalda och chefer blir lagarna i den kollektiva nivån svåra att leva upp till. Den organisatoriska nivån är nyckeln till ett förändrat bemötande. Det individuella bemötandet handlar om förmågan att uttrycka respekt i det individuella mötet. Den enskilde tjänstemannens kunskap, värderingar, vilja och förmåga till inlevelse har en central betydelse för att föra ut och konkret förverkliga handikappolitikens intentioner. På den individuella nivån får de två tidigare nivåerna med lagstiftning och tillämpning av lagarna genomslag i praktiken för de enskilda. 12

14 Tryck: Serviceförvaltningen, Tryckericentralen, Juni Foto: Kommunkontorets Informationsenhet