Handikappolitisk handlingsplan

Transkript

1 Handikappolitisk handlingsplan Antagen av kommunfullmäktige , 40

2 Innehållsförteckning Åtgärder...2 Ansvar...2 Inventering...2 Åtgärder... 3 Standardregel 1 - Ökad medvetenhet...3 Standardregel 6 Utbildning...6 Standardregel 7 - Arbete...7 Standardregel 9 - Familjeliv och personlig integritet...7 Standardregel 10 - Kultur...7 Standardregel 11 - Rekreation och idrott...8 Standardregel 12 - Religion...8 Standardregel 18 - Handikapporganisationer...8 G:\KS\FÖRFATTNINGSSAMLING\PROGRAM\Handikappolitisk handlingsplan doc

3 Sidan 1 Inledning FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning antogs av Sverige 2008 och började gälla den 14 januari Människor har olika förutsättningar och förmågor. I en tillfredställande miljö har personen inga funktionshinder även om funktionsnedsättningen finns kvar hos individen. Förmågor kan ändras från en dag till en annan, därför berör också planen alla medborgare i Vara kommun, inte bara idag utan också imorgon. Regler Denna handlingsplan är direkt kopplad till Vara kommuns handikappolitiska program och därigenom till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt FN:s standardregler. I följande plan är standardreglerna citerade och skrivna med kursiv stil. En del i utvecklingen av FN:s standardregler är riksdagens proposition Från patient till medborgare 1999/2000:79, enligt vilken Sverige ska vara ett tillgängligt samhälle år Det innebär främst att så kallade enkla hinder enligt 17 kap. 21 a Plan och bygglagen (PBL, 1987:10) ska vara avhjälpta. Enligt Boverkets föreskrifter till nämnda lagrum ska lokaler och platser dit allmänheten har tillträde inventeras med avseende på sådana hinder. 1 Hindren ska åtgärdas direkt eller enligt en plan. 2 Kommunen ansvarar för sina platser och lokaler. Västra Götalandsregionen har givit ut ett antal riktlinjer fokuserande på tillgänglighet i olika avseenden. Dessa dokument hänvisas löpande i handlingsplanen och är: Tillgängliga och användbara miljöer riktlinjer och standarder för fysisk tillgänglighet och användbara miljöer Riktlinjer och standard/normer tillgänglighet för personer med funktionshinder till trafiken i Västra Götaland. Butiker som är tillgängliga och användbara - riktlinjer och standarder för fysisk tillgänglighet Riktlinjer för information i anpassad form. Förmedlingsteknisk tillgänglighet för utställningar och scenkonst. Tillgänglighet till naturreservat för personer med funktionshinder riktlinjer och standarder för fysisk tillgänglighet. Ovanstående riktlinjer bygger på en nivåindelning med klassificering i färgerna grön (godkänd tillgänglighet), gul (tillgänglighet för några men inte för alla) och röd (ej godkänd tillgänglighet). Västra Götalandsregionens riktlinjer fungerar som stöd för Vara kommuns arbete. 1 Boverkets föreskrifter och allmänna råd om undanröjande av enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser; BFS 2003:19 HIN HIN1, BFS 2003:19, Allmänt råd

4 Sidan 2 Åtgärder Vara kommun har valt att lyfta fram de standardregler som behandlar Ökad medvetenhet (standardregel nr. 1) och Tillgänglighet (standardregel nr. 5). De övriga standardreglerna ska prioriteras och bearbetas utifrån respektive verksamhetsinriktning. Vid varje åtgärd i handlingsplanen ska ansvariga för genomförandet anges. De kommunala nämnderna står för de mer konkreta åtgärderna utifrån handlingsplanen. Åtgärdsförslagen ska finnas med i budgetarbetet och i nämndernas verksamhetsplaner samt i varje verksamhets årsredovisning. Ansvar Vara kommun har valt att lägga det övergripande ansvaret för handikappfrågorna på kommunstyrelsen, då handikappfrågorna liksom folkhälsofrågorna berör samtliga nämnder inom kommunen. Målet är att det ska leda till en helhetssyn och få ett tydligt genomslag i hela organisationen. På tjänstemannanivån är Kansli- och IT-avdelningen ansvarig för handikapppolitiska programmet inklusive dess handlingsplan. När dokumenten fastställts ansvarar Kansli- och IT-avdelningen för att uppföljningar görs och att ett nytt reviderat program tas fram för nästa mandatperiod. Arbetet sker efter direktiv från kommunstyrelsen. Inventering Nämnderna får i uppdrag att varje mandatperiod, efter respektive förvaltnings förutsättningar och redan befintligt material, genomföra en inventering utifrån det handikappolitiska programmet inom sina respektive ansvarsområden. Inventeringarna ska visa hur kommunen lever upp till det handikappolitiska programmet och den handikappolitiska handlingsplanen. 3 När inventeringen är gjord sammanfattas och kostnadsberäknas de åtgärder som bedöms viktiga att prioritera inom mandatperioden. Efter behandling och prioritering av åtgärderna i den egna nämnden inarbetas åtgärdsförslagen i ordinarie förslag till verksamhets- och investeringsplan. 3 Agenda 22 Kommuner Bruksansvisning för hur kommuner kan ta fram handikappolitiska planer sid

5 Sidan 3 Åtgärder Standardregel 1 - Ökad medvetenhet Staterna bör aktivt öka medvetenheten i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter och om vad de kan bidra med. 1. Alla nämnder ska vara medvetna om de riktlinjedokument som presenteras i denna åtgärdsplan och att de ska fungera som stöd vid genomförandet av åtgärder. Ansvarig: Alla nämnder 2. Information ska ges till förtroendevalda och berörd personal om innebörden i det handikappolitiska programmet och kravet på tillgänglighet enligt Plan- och bygglagen. Ansvarig: Miljö- och byggnadsnämnden 3. Hemsidans information om stöd och service till personer med funktionsnedsättning ska årligen revideras Ansvarig: Berörd nämnd 4. Samarbetet med Vara Köpmannaförening kring handikappfrågor ska ökas. Ansvarig: Näringslivschefen 5. Om önskemål finns, ska näringslivet i Vara kommun informeras om den interaktiva utbildningen Butik för alla, där både handikappanpassning och möjligheten till ekonomiskt stöd för att handikappanpassa lärs ut. 4 Ansvarig: Näringslivschefen 6. Kommunen ska utarbeta rutiner för hur man tillhandahåller information i anpassad form 5. Det ska framgå vilken information och doku Med information i anpassad form menas inte att själva budskapet i informationen ska anpassas, utan att valet av media eller språkbruk anpassas till olika gruppers behov, t.ex. talad information, punktskrift, teckenspråk och texter på lättläst svenska.

6 Sidan 4 mentation som ska finnas i anpassad form samt vilka typer av anpassningar som behövs. Med fördel kan Riktlinjer för information i anpassad form användas. Ansvarig: Kansli- och IT-avdelningen Standardregel 5 Tillgänglighet Staterna bör inse tillgänglighetens betydelse på alla områden i utvecklingen mot full delaktighet. Oavsett vilka eller hur stora funktionshinder människor har, ska staten a) införa handlingsprogram som gör den fysiska miljön tillgänglig för dem och b) se till att de får tillgång till information och möjlighet till kommunikation. 1. Kommunala miljöer ska inventeras och byggas om avseende kraven på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning, allt eftersom medel anslås i investeringsbudgeten. Prioriterade åtgärder framgår av tillgänglighetsinventering (se bilaga). Ansvarig: Kommunstyrelsen/samtliga nämnder med verksamhetsansvar. 2. Alla nämnder ska vara medvetna om de riktlinjedokument som presenteras i denna handlingsplan och att de ska fungera som stöd vid genomförandet av åtgärder. Ansvarig: Alla nämnder 3. Etablera ett projekt för att tillsammans med näringsliv och andra aktörer ta fram en Internetbaserad tillgänglighets- och besöksguide. Detta innefattar även kommunens lokaler. Ansvarig: Kansli- och IT-avdelningen 4. Kommunen ska se till att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning är god vid offentliga kommunala arrangemang. 5. Tillse att det i kommunala hörsalar och samlingslokaler finns hörslingor eller liknande hjälpmedel. Ansvarig: Kommunstyrelsen

7 Sidan 5 6. Yttrande inhämtas från kommunala rådet för funktionshindrade gällande tillgängligheten vid större, planerade om- och nybyggnationer. Ansvarig: Miljö- och byggnadsnämnden 7. Tillgänglighet till vallokal ska alltid finnas och möjligheten till röstning utan insyn ska garanteras för alla. Ansvar: Valnämnden 8. Vara kommuns offentliga webbplatser ska följa WAI:s riktlinjer. 6 Ansvarig: Kansli- och IT-avdelningen 9. All information, såväl skriftlig som muntlig, ska ges på ett tydligt och lättförståeligt språk. Informationen ska vara anpassad till den målgrupp den vänder sig till. 10. Kommunen ska beakta tillgänglighetsaspekter för alla berörda redan från början då fysiska miljöer utformas och byggs upp. Detsamma gäller då nya datoriserade informations- och servicesystem byggs upp eller revideras inom kommunen Handikapporganisationerna ska utgöra en remissinstans när regler och riktlinjer för tillgänglighet till fysisk miljö ska utformas och när byggnader och anläggningar planeras Kommunen ska verka för att lokaler, anläggningar och platser dit allmänheten har tillträde ska vara tillgängliga för människor med funktionsnedsättning. Detsamma ska gälla tillgängligheten vid olika kulturaktiviteter, idrottsaktiviteter m.m. 6 WAI (Web Accessibility Initiative) är en internationell organisation som består av representanter från näringsliv, myndigheter och samhället i övrigt. WAI arbetar för att webben ska vara tillgänglig för så många som möjligt. EU:s medlemsländer har enats om att offentliga webbplatser ska följa WAI:s riktlinjer. Riktlinjerna omfattar endast tekniska aspekter. 7 Agenda 22 Kommuner Bruksansvisning för hur kommuner kan ta fram handikappolitiska planer. s Agenda 22 Kommuner Bruksansvisning för hur kommuner kan ta fram handikappolitiska planer. s

8 Sidan Kommunen ska vid upphandling arbeta för att lokaler, material, varor och tjänster är anpassade för personer med funktionsnedsättning. 14. Vid annonsering av kommunala arrangemang bör graden av tillgänglighet till lokalen anges. Standardregel 6 Utbildning Staterna bör erkänna principen om lika möjligheter till utbildning på grundskole-, gymnasie- och högskolenivå för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. De bör se till att sådan utbildning är en integrerad del av den ordinarie utbildningen. Med skola avses under denna regel även förskola och vuxenutbildning 1. Kommunen ska se till att skolan, så långt det är möjligt, anpassas till de behov en elev med funktionsnedsättning har. Detta gäller såväl fysisk miljö, information och kommunikation, pedagogisk verksamhet som övriga aktiviteter. Ansvarig: Bildningsnämnden 2. Kunskap om funktionsnedsättning, handikapp, FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och FN:s standardregler ska ingå som en naturlig del i all kommunal undervisning. Ansvarig: Bildningsnämnden 3. Vid alla beslut som rör skolans elever ska hänsyn tas till elever med funktionsnedsättning. Ansvarig: Bildningsnämnden 4. Elever med funktionsnedsättning ska få tillgång till pedagogiskt material och hjälpmedel efter sina behov. Särskild uppmärksamhet ska ägnas utvecklingen av ny teknik inom verksamhetsområdet. Ansvarig: Bildningsnämnden

9 Sidan 7 Standardregel 7 - Arbete Staterna bör erkänna principen att förutsättningar skapas för människor med funktionsnedsättning så att de ska kunna utnyttja sina mänskliga rättigheter, särskilt rätten till arbete. Såväl på landsbygden som i städerna måste de ha lika möjligheter till produktivt och inkomstbringande arbete. 1. Kommunen ska skapa förutsättningar så att människor med funktionsnedsättning får samma möjligheter som andra till produktivt och inkomstbringande arbete hos kommunen som arbetsgivare. Kommunen ska verka för att detta även gäller hos andra arbetsgivare. Standardregel 9 - Familjeliv och personlig integritet Staterna bör främja möjligheten för människor med funktionshinder att leva familjeliv. De bör främja deras rätt till personlig integritet och se till att lagar inte diskriminerar människor med funktionsnedsättning när det gäller sexuella relationer, äktenskap och föräldraskap. 1. Människor med funktionsnedsättning bör ha möjlighet att leva med sina familjer. Kommunen ska tillhandahålla ändamålsenlig upplysning och rådgivning om funktionsnedsättning och dess effekt på familjelivet. 9 Ansvarig: Socialnämnden Standardregel 10 - Kultur Staterna ska se till att människor med funktionsnedsättning kan delta i kulturlivet på lika villkor. 1. Kommunen ska verka för att kursutbudet, kulturverksamheterna och kulturarrangemangen inom olika kulturområden i möjligaste mån är tillgängliga för människor med funktionsnedsättning. Ansvarig: Bildningsnämnden 9

10 Sidan 8 2. Kommunen ska verka för att förhyrare av lokaler erbjuder ledsagare till en person med funktionsnedsättning fri biljett till arrangemang. Standardregel 11 - Rekreation och idrott Staterna ska vidta åtgärder för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning samma möjligheter till rekreation och idrott som andra. 1. Kommunen ska se till så att utbudet av rekreation och idrott vid kommunala badplatser, idrottsplatser och idrottshallar är tillgänglig för alla. 2. Kommunen ska verka för att förhyrare av lokaler erbjuder ledsagare till en person med funktionsnedsättning fri biljett till arrangemang. Standardregel 12 - Religion Staterna ska uppmuntra åtgärder som syftar till att skapa jämlika möjligheter för människor med funktionsnedsättning att utöva sin religion. 1. Kommunen ska samverka med lokala trossamfund för att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning till deras verksamheter, lokaler och platser. Ansvar: Berörda nämnder Standardregel 18 - Handikapporganisationer Staterna bör erkänna handikapporganisationernas rätt att representera människor med funktionsnedsättning på riks-, regional och lokal nivå. Staterna bör också erkänna handikapporganisationernas rådgivande roll när det gäller att fatta beslut i handikappfrågor. 1. Handikapporganisationerna ska ha ställningen som rådgivande organ i kommunen. Ansvar: Berörda nämnder