Sam 4/2012 2014-03-12 Programnämnd Samhällsbyggnad Utbyggnadsplan för vatten och avlopp 2014-2024 i Örebro kommun Sammanfattning 2007 kom den nya lagen om allmänna vattentjänster. I och med den skärptes kommunens ansvar gällande att tillhandahålla vatten- och avlopp (VA) i bebyggelseområden. En av de större förändringarna var att, förutom hälsoskäl, så ska även miljöskäl ligga till grund för att kommunen har ett ansvar för VA om det behövs i ett större sammanhang. Ett sätt att tillämpa lagen är att ta fram övergripande VA-planer som anger i vilka områden som kommunen har ett VA-ansvar utifrån lagstiftningen. Att ta fram VA-plan är även en åtgärd i kommunens Vattenplan och är en av de åtgärder som kommuner måste göra enligt Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram. På uppdrag av Programnämnd Samhällsbyggnad är nu en VA-plan under framtagande. En del i VA-planen är ett förslag till utbyggnadsplan för vatten och avlopp. Utbyggnadsplan för vatten och avlopp 2014-2024 i Örebro kommun är ett vägledande dokument som visar var det behöver ordnas kommunal vatten- och avloppsförsörjning (VA) i ett större sammanhang. Utbyggnadsplanen har till syfte att redogöra för vilka befintliga bebyggelseområden kommunen planerar att inrätta verksamhetsområde för vatten och avlopp och när detta ska ske. Nuvarande VA-försörjning i dessa områden är vanligtvis ordnad via enskilda lösningar per fastighet eller gemensamma lösningar för flera fastigheter och då ofta i form av en gemensamhetsanläggning (GA). För de områden som inte ingår i planen gör kommunen bedömningen att de ej skall bli kommunalt verksamhetsområde under tidsperioden 2014-2024 och VA-försörjningen skall där även fortsättningsvis vara enskild. I vissa fall, i närhet av kommunala VA-ledningar, kan det vara möjligt att via avtal möjliggöra kommunal VA-anslutning utan att verksamhetsområde inrättas. Utbyggnadsplanen skall vara aktuell och uppdateras fortlöpande vid behov och sträcka sig ca tio år fram i tiden. Utbyggnadsplanen är ett levande dokument och vid uppdateringar kan ytterligare områden komma att tillföras. Beslutsunderlag Utbyggnadsplan för vatten och avlopp 2014-2024 i Örebro kommun med bifogade kartor över aktuella bebyggelseområden. Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår programnämnd Samhällsbyggnad Föreslå kommunstyrelsen - Utbyggnadsplan för vatten och avlopp 2014-2024 i Örebro kommun antas. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige.
Ärendet Arbetet med VA-planen och att bedöma och prioritera områden i utbyggnadsplanen utförs av den förvaltningsövergripande VA- planeringsgruppen bestående av tjänstemän från Miljökontoret, förvaltningen och. Arbetet leds av Styrgrupp vatten. Tidplanen för utbyggnad har tagits fram av tjänstemän från förvaltningen. Som utgångspunkt vid bedömning och prioritering av olika bebyggelseområden, som kan bli aktuella för kommunal VA-försörjning, ligger gällande lagstiftning, lagen om allmänna vattentjänster (LAV 2006:412). Som planeringsverktyg i handläggningen används dokumentet som heter, Riktlinjer och bedömningsgrunder för vatten- och avloppsplanering, beslutad av kommunstyrelsen. Vid framtagande av VA-planen har följande arbetssteg genomförts. GIS-inventering av större samlade bebyggelseområden utanför befintligt kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp (VO). I första hand väljs områden i storlek 30 bostadshus eller fler. I översyn och uppdatering av utbyggnadsplanen kommer även områden i storlek 20-30 bostäder att inventeras och bedömas. Upprättande av kartor med förslag till avgränsning av tänkbart verksamhetsområde för vardera bebyggelsegrupp. Framtagande av faktauppgifter såsom status och driftssituation på enskilda VA-anläggningar, recipientstatus, kommande exploatering mm. Prioritering av områden utifrån hälso- och miljöaspekter och därefter utifrån stadsbyggnadsmässiga-, ekonomiskaoch tekniska förutsättningar. Vid behov ska översyn och uppdatering av VA-planen göras med beaktande av förändrade planeringsförutsättningar som kan ha uppkommit under innevarande år såsom t ex. Förändrad kommunal planering/exploatering/detaljplaneläggning. Ökad bebyggelse i området. Nya och förändrade faktauppgifter för området avseende VA- status. Önskemål om kommunal VA-försörjning, i många fall såsom en konsekvens av Miljökontorets inventering av enskilda avlopp. Föreläggande om kommunal VA-försörjning från Länsstyrelsen. Utbyggnadsplanen omfattar också en tidplan som visar vilket år eller inom vilken tidsperiod olika VA-projekt beräknas bli utförda. Tidplanen kan dock påverkas av omständigheter såsom t ex.
Framtida omprioritering av områden. Tidsfördröjning p.g.a. ytterligare utredning, markfrågor, tillståndsfrågor mm. Resursfrågor i första hand avseende ekonomiska investeringsramar. Inom ramen för kommunal VA-planering ingår även ett övergripande ansvar för enskild VA-försörjning. I Örebro sker detta genom att kommunen gör inventeringar och behovsbedömningar av vissa områden och att kommunen tillhandahåller avloppsrådgivning till i första hand gemensamma enskilda VA-anläggningar. Kommunen via Miljönämnden ger tillstånd till och utövar tillsyn på enskilda VA-anläggningar. Beredning Utbyggnadsplan för vatten och avlopp 2014-2024 i Örebro kommun har tagits fram av VA-planeringsgruppen; : Per-Olov Wallgren, Staffan Bergh och Anita Iversen Miljökontoret: Maja Englund och Patricia Busch förvaltningen: Kent Strömberg, Liv Almstedt och Stefan Sjögren Styrgrupp vatten leder och granskar arbetet: Clas-Göran Classon, Anita Iversen (SBK), Anna Billgren (MK), Leif Rehnberg (TF). Konsekvenser Generella konsekvenser: Utbyggnadsplanen visar kommunens intentioner de närmaste tio åren gällande utbyggnad av kommunalt VA till befintliga bebyggelseområden. Utbyggnadsplanen innebär en tydlighet gentemot medborgaren och klargör ansvaret för VAförsörjningen i kommunen. Detta förväntas leda till en ökad effektivitet i arbetet på kommunens förvaltningar och underlätta för fastighetsägare att planera sin tillvaro och framtida investeringar. Att kommunen blir ansvarig för VA-försörjning i fler områden långt bort från service och infrastruktur ställer nya krav på kommunens planering av bostadsutbyggnad. Förmodligen så kan ett kommunalt verksamhetsområde medföra ett ökat bebyggelsetryck. När kommunen tar ställning till bostadsbebyggelse behöver man också ta med aspekter ur hållbarhetsperspektiv, så som kollektivtrafik, bilberoende, ökade krav på tillhandahållande av tjänster som service, förskola och hemtjänst. Detta gör att kommunen behöver ha fler och tydligare kriterier som vägledning i detaljplane- och bygglovförfrågningar och inarbeta dessa i översiktsplanen. Att kommunen blir ansvarig för VA-försörjning i fler områden bedöms ge positiva ekologiska effekter och ökar kommunens möjligheter att uppnå uppsatta miljömål. Utbyggnadsplanen bedöms inte innebära några sociala eller ekonomiska konsekvenser ur genus-, barn- eller mångfaldsperspektiv. Clas-Göran Classon Programdirektör StefanSjögren Avloppsrådgivare, förvaltningen
GOTTSÄTTER, NORRA GOTTSÄTTER, NORRA Gällande Verksamhetsområde VA Bef. Spillvattenledning
TÄBYFALLEN, Gällande Verksamhetsområde VA Bef. Spillvattenledning
BITTINGE, Gällande Verksamhetsområde VA Bef. Spillvattenledning
JÄRLE, Gällande Verksamhetsområde Vatten
KNARSTA, Gällande Verksamhetsområde VA Bef Spillvattenledning
GROPVIK, Gällande Verksamhetsområde VA Bef Spillvattenledning
BIVERUD - LÖRE, Gällande Verksamhetsområde VA Bef Spillvattenledning
FURUNÄS, Gällande Verksamhetsområde VA Bef Spillvattenledning
RUD (Lännäs), möjlitg utbredning för kommunal VA- verksamhet Bef. verksamhetsområde för VA Bef Spillledning
KÄRRBODA, Bef. verksamhetsområde för VA Bef Spillledning
HJÄLMARBADEN, Bef. verksamhetsområde för VA Bef Spillledning
KLOCKHAMMAR, Bef. verksamhetsområde för VA Bef Spillledning
Utbyggnadsplan för Vatten och Avlopp 2014-2024 Datum 2014-03-010 beslutad planpäggning behov av planläggnin plan finns för hela eller delar av området Utredning &projektering Byggnation Nr Område 1 Östra Mark 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020-2024 2 Södra Väringen 3 Sjöboviken & Grythem 4 Framnäs 5 Gällersta kyrkby 6 Sticksjö 7 Tysslinge by 8 Latorp 9 Ekeby- Dreve 10 Tybble (Asker) 11 Vinön 12 Kårstaö 13 Långbyn 14 Gottsätter, norra 15 Täbyfallen 16 Bittinge 17 Järle 18 Knarsta 19 Gropvik 20 Biverud- Löre 21 Furunäs 22 Rud (Lännäs) 23 Kärrboda 24 Hjälmarbaden 25 Klockhammar