INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN

41 C-6b Report 3 INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN 41:a kongressen Durban, 2-9 augusti 2006 TREDJE RAPPORTEN FRÅN REDAKTIONSUTSKOTTET 1. Redaktionsutskottet höll sitt tredje möte den 7 augusti kl. 18.00. Följande ledamöter var närvarande: Mohamed Haytoum Bob Hayden Hideo Ikeda George Abrahams Carol Philips Gottfried Geisel Erika Tamas Tomas Abrahamsson Amparo Sanchez Garcia Peter McEwen Erika Young Daniel Ataigba Marocko Australien Japan Indien Canada Tyskland Ungern Sverige Spanien Storbritannien Italien Benin (observatör) 2. Utskottet diskuterade följande ändrade motioner: 3. Motion 7, ITFs regionala organisation: En ny text utarbetades i samråd med ordföranden för redaktionsutskottet såsom beslutats vid det andra mötet i utskottet, och lämnades över till den gemensamma sjöfolks- och hamnarbetarkonferensen, vilken gav den stöd. Denna motion bifogas och kommer att behandlas i plenum. 4. Motion 9, Offentligt ägande: Denna motion lämnades till järnvägssektionens konferens, vilken ändrade den. Den ändrade motionen bifogas och kommer att lämnas vidare till plenum för antagande som del av sektionskonferensens rapport. 5. Motion 10, Internationell solidaritet med det palestinska folket: Denna motion har remitterats till styrelsen av dem som lämnat in den. 6. Motion 13, Nyliberala angrepp på fackförbund: Denna motion har omarbetats i samråd med dem som lämnat in den och ändringsförslagen. Rapporterades att RMT (Storbritannien), vilka hade föreslagit en ändring som handlar om de iranska bussarbetarna, har beslutat att Brådskande motion 3 nu täcker detta. En ny motion 13 i utkast bifogas och kommer att behandlas i plenum. 7. Motion 18, Inhyrd arbetskraft: Denna motion diskuterades av hamnarbetaresektionens konferens och remitterades till redaktionsutskottet för

41 C-6b Report 3 - sid 2 omarbetning. Redaktionsutskottet beslöt att hänvisa den ändrade motionen till plenaren. Ett utkast till den ändrade motionen bifogas. 8. Motion 27, ITFs policy beträffande icke-skrivet sjöfolk: En ny text utarbetades i samråd med ordföranden för redaktionsutskottet och lämnades över till Sjöfolkssektionens konferens, vilken gav den stöd. Denna motion kommer att lämnas över till plenum för antagande som del av sektionskonferensens rapport och bifogas. 9. Motion 36, Privatisering i sjöfartssektorn: En rättad text till denna motion bifogas, för redaktionsutskottets behandling. Motionen fick stöd av sjöfolks- och järnvägsarbetaresektionernas konferenser och kommer att lämnas till plenaren för antagande som del av redaktionsutskottets rapporter. 10. Motion 38, Pakistan International Airlines: Civilflygsektionens konferens gav stöd till att ändra denna motion, såsom rekommenderats av styrelsen. Den nya texten bifogas och kommer att lämnas över till plenaren för antagande som del av sektionskonferensens rapport. 11. Brådskande motion 4: Antifackliga lagar i Australien: Beredningsutskottet stödde denna motion i princip; en text finns nu att tillgå och bifogas. Motionsordning 12. Ordföranden rapporterade att på utskottets uppdrag hade han beslutat att Motion 4 skulle diskuteras först, motionerna 5, 1, 2 och 3 skulle sedan följa och behandlas tillsammans. Brådskande motion 5: Facklig enighet inom transport skulle sedan behandlas, följd av motionerna 14, 15, 16, 17 och 29. De brådskande motionerna skulle sedan följa: Brådskande Motion 1: Konflikt i Libanon, Brådskande Motion 2: Madrid, London och nu Mumbai kollektivtrafiken angrips, Brådskande motion 3: Bussarbetare i Iran och Brådskande Motion 4: Antifackliga lagar i Australien. De återstående motionerna, med början med nummer 6, skulle behandlas i numerisk ordning upp till och med nr 39. 13. Vid mötets avslutande tackade ordföranden ledamöterna i redaktionsutskottet för allt deras arbete.

Motion 7: ITFs regionala organisation Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. NOTERAR programmet Att mobilisera solidaritet antaget vid den 39:e ITFkongressen i New Delhi och programmet Vi globaliserar solidaritet antaget vid den 40:e ITF-kongressen i Vancouver. 2. NOTERAR också de olika regionala yttringarna av avregleringen och globaliseringen av världsekonomin. 3. NOTERAR också att genomförandet av programmen vilar tungt på god regional samordning av nationella och regionala kampanjer. 4. NOTERAR också att den 41:a kongressen ålagts ansvaret att utarbeta nästa steg i organisatorisk kapacitet och styrka i kampanjarbetet för transportarbetares rättigheter. 5. NOTERAR ett antal positiva satsningar innefattande kampanjen som förs av MUA Australien, i samarbete med andra medlemsförbund i ITF i Asien/Stillahavsregionen för att föra diskussionerna vidare om sysselsättning för manskap från industriländer på tankbåtar för flytande gas (LNG) under förhandlingarna om nästa IBF-avtal. 6. NOTERAR också kampanjen som involverar gruv-, sjöfarts- och transportförbund, såväl som byggnads- och fabriksförbund, för att samordna fackliga regionala intressen gällande stora nya olje- och gasprojekt i regionen såsom PNG Gasprojekt och projektet Timor Sea LNG, och i synnerhet satsningar för att säkerställa medverkan av nya fackförbund i utvecklingsländer såsom Timor Leste och Papua Nya Guinea, ämnade att föra de stora multinationella olje- och gasföretagen till förhandlingsbordet för att få till stånd partsrelationer och utbildningspaket som hjälper till att bygga upp arbetstagarnas styrka och facklig kapacitet i dessa utvecklingsländer. 7. BEKRÄFTAR ÅTER vikten av regionala centra i den effektiva samordningen av regionala kampanjer som kompletterar ITFs internationella politiska riktlinjer inom sjöfart, järnväg, vägtransport och flyg. 8. UPPMANAR ITF att stärka och ge ordentliga resurser till regional organisation så att regionalkontoren mer effektivt kan svara på specifika utvecklingar och regionala satsningar inom kampanjutbildning, för att utveckla starkare regionala solidaritetsprogram och strukturer samt mer effektivt granska arbetet i nationella och underregionala samordningskommittéers satsningar och program. Inlämnad av: Maritime Union of Australia, Australian Licenced Aircraft Engineers Association, Rail Tram & Bus Union of Australia, Transport Workers Union of Australia, New Zealand Engineering Printing & Manufacturing Union, New

- sid 2 Zealand Merchant Services Guild, New Zealand Rail & Maritime Transport Union, Maritime Union of New Zealand, Tuvalu Overseas Seamen's Union (införlivar ändringsförslag från JSU)

- sid 3 Motion 9: Offentligt ägande Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. Fortsätter att motarbeta uppdelningen och privatiseringen av nationella järnvägar såsom detta bedrivits genom bland andra IMFs och Världsbankens nyliberala politiska riktlinjer.. Erfarenheten av privatisering i Storbritannien bör fungera som en varning för andra. 2. Är bekymrad över att den ökande liberaliseringen och privatiseringen av järnvägarna tvingas på medlemsländerna genom oansvariga internationella institutioner såsom EU-kommissionen, IMF och Världsbanken. 3. Anser att privatiseringen inte har uppfyllt de löften som lämnats och har i fallet Storbritannien lett till enorma kostnadsökningar för skattebetalaren. Dessa ökade kostnader är oproportionerliga i förhållande till de förbättringar som kan bli resultatet. 4. Välkomnar ETFs och ITFs arbete i strävan att samordna svaren på detta globala hot om privatisering. 5. Välkomnar begränsade omsvängningar i privatisering såsom den i Storbritannien där spårunderhållsarbetet har tagits in inom företaget av Network Rail. Näringen förblir emellertid ännu alltför uppdelad och alltför komplicerad på grund av det enorma antalet kontraktsöverenskommelser mellan olika parter i näringen som motiveras mer av kommersiell vinning än av service till allmänheten. 6. Välkomnar initiativ av olika medlemsförbund i kampanjarbetet för offentligt ägda järnvägar, innefattande uppdraget om gemensam forskning. 7. Uppmanar regeringar att stödja offentligt ägda järnvägsnät och uttrycker särskild besvikelse över Labour/Socialdemokratiska regeringar som har underlåtit att genomföra sådan politik och istället stödjer en nyliberal politik, ursprungligen införd av konservativa och liberala partier. 8. Uppmanar till att sådana aktiviteter ska fortsätta och att information och erfarenheter ska utbytas med hjälp av ITF. 9. Uppmanar ITF att ta fram ett dokument som belyser den ekonomiska och miljömässiga inverkan på järnvägsprivatisering. 10. Uppmanar starkt ITF att arbeta med medlemsförbunden och att samordna gemensamt kampanjarbete mot internationella direktiv att privatisera och liberalisera statligt ägda järnvägar. Inlämnad av TSSA (Storbritannien), införlivar ändringsförslag från ASLEF (Storbritannien och RMT (Storbritannien)

- sid 4

- sid 5 Motion 1 3: Angrepp på fackliga rättigheter Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006, UTTRYCKER stark vrede över det faktum att 115 fackliga medlemmar mördades för att de försvarade arbetstagares rättigheter 2005, under det att över 1.600 utsattes för våldsamma övergrepp och cirka 9.000 arresterades, enligt FFIs årliga översikt över fackliga rättigheter, 2005, NOTERAR att under de senaste fyra åren har ITFs styrelse registrerat många allvarliga brott mot fackliga rättigheter, flera som har varit kopplade till transportsystemets strategiska natur, NOTERAR VIDARE att dessa brott inbegriper restriktioner för rätten att strejka, påbud om oberättigad lagstiftning om regler för minimal service och oumbärliga tjänster, och utnyttjande av lagstiftning för att tvinga lagenligt strejkande arbetare tillbaka till arbetet, FÖRDÖMER fallen med inblandning i facklig verksamhet som ITF har bevittnat under de gångna fyra åren, som sträcker sig från avskedande, kvarhållande och arrestering av fackliga funktionärer till intervention i fackliga lokaler, konfiskering av facklig egendom, slag, våld, trakasserier, fängslande under lång tid och mord, ANSER ATT dessa angrepp, i vissa fall med massiva antifackliga kampanjer, utgör del av en nyliberal offensiva av regeringar och arbetsgivare mot organiserade arbetstagare, i samband med globalisering. BEKRÄFTAR ÅTER ITFs åtagande att använda alla medel för att genomdriva de grundläggande fackliga rättigheter som är fastlagda i ILO-konventionerna nr 87 och 98, vilket återspeglas i kongresstemat, Vi organiserar globalt, vi slåss för våra rättigheter UPPMANAR ITF att arbeta i samförstånd med andra globala fackliga organisationer för att motarbeta den nyliberala offensiven, bygga solidaritet och slåss för universella garanterade fackliga rättigheter, säkerställa att transportarbetarnas strategiska roll anses vara en ingående del av arbete för internationella fackliga rättigheter, UPPMANAR ITF och dess förbund att åta sig att i rätt tid visa solidaritet och starkt stöd för förbund som genomgår konflikt och vars grundläggande rättigheter ifrågasätts eller inte respekteras. Inlämnad av JRU (Japan) införlivande överenskomna ändringar från KOKURO (Japan) och JR-Rengo (Japan)

- sid 6 Motion 18: Inhyrd arbetskraft Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. KONSTATERAR att arbetsgivares anställning av arbetare genom uthyrningsfirmor eller andra byråer har blivit ett stort hot för fackföreningsrörelsen globalt, i alla stora sektorer av den globala marknadsekonomin, inbegripande transportnäringarna. 2. ANSER att det är mycket viktigt för ITF tillsammans med andra globala fackliga federationer som berörs av problemet med anställning av inhyrd arbetskraft, att organisera en global kampanj för att motarbeta anställning av arbetare av en arbetsgivare för reguljärt arbete i ett företag, sida vid sida eller i stället för arbetare direkt anställda av arbetsgivaren i det företaget, utan överenskommelse i förväg mellan fackförbunden och huvudarbetsgivaren. 3. BESLUTAR att ITF bör utöva sitt inflytande på global och regional nivå, samt under speciella förhållanden, för att slåss för att skydda reguljär och säker anställning, i transportnäringens alla branscher, men även att utsträcka fackliga rättigheter och organisering till alla kontraktsanställda arbetstagare i transportnäringen samt att säkerställa att ILO-konventionerna 87 och 89 tillämpas för dem Inlämnad av CMU (Sri Lanka)

- sid 7 Motion 27: ITFs policy beträffande icke-skrivet sjöfolk Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. NOTERAR att ITFs policy beträffande lönevillkoren för non-domiciled sjöfolk under nationella flaggor för närvarande är, utom där någon annan ITF-policy gäller, att ITFs och ISFs gemensamma tolkning av ILOs lönerekommendation för en matrosbefattning tillämpas som minimum; 2. NOTERAR VIDARE att villkoren för ovannämnda kategori sjöfolk har debatterats inom relevanta ITF-strukturer sedan åtskilliga år, däribland Arbetsgruppen för nationell flagg, och att enighet inte kunnat uppnås; 3. NOTERAR OCKSÅ den ökande sysselsättningen för non-domiciled sjöfolk på vissa fartyg med nationell flagg och de svåra diskussionerna om lämplig lönenivå; 4. BETONAR att i fall där non-domiciled sjöfolk med ILO-villkor seglar under andra nationella flaggor än sin egen, skapar det i vissa fall en situation med osund konkurrens och en villkorsspiral nedåt; 5. UPPMANAR DÄRFÖR relevanta ITF-strukturer att ånyo se över ITFs policy om nondomiciled sjöfolk, för att om möjligt undvika eventuell osund konkurrens och en villkorsspiral nedåt. Inlämnad av SEKO Facket för Service och Kommunikation, Sverige och Fagligt Fælles Forbund 3F, Norge

- sid 8 Motion 3 6: Privatisering i järnvägs- och sjöfartssektorerna Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. ÄR DJUPT OROAD över den ökande liberaliseringen av transportsystem globalt och bestörta över trenden hos regeringar världen över att utsträcka privatiseringen till nationella järnvägsnät. 2. ÄR OCKSÅ OROADE över att EG-Direktiv redan har infört konkurrens om frakttjänster och att det finns liknande förslag att införa konkurrens för passagerartrafik över hela Europa i slutet av årtiondet. Kongressen noterar vidare att medlemsländer också föreslår privatisering av sina egna järnvägar. 3. ANSER att järnvägarna bör integreras på en säker grund genom den planerade ökningen av samarbete mellan offentligt ägda järnvägssystem över hela Europa och världen. 4. BESLUTAR DÄRFÖR att fördubbla sina ansträngningar att motsätta sig privatisering och liberalisering samt att driva kampanj för offentligt ägda och offentliga ansvariga järnvägssystem. 5. NOTERAR att sjöfartsnäringen länge har fått utstå negativa effekter av globalisering och anser att om sådan exploatering av sjöfolk tillåts att fortsätta okontrollerat så kommer dessa nyliberala politiska riktlinjer snabbt att tillämpas för andra arbetstagare. 6. NOTERAR att i många år har arbetsgivare, med medverkan av många nationella regeringar, försökt ersätta inhemskt sjöfolk med sjöfolk till låg kostnad från länder med en ekonomi under utveckling. 7. UPPMANAR DÄRFÖR till samordning av en global strategi för att få slut på exploatering och utnyttjande av lågavlönat sjöfolk från länder med en ekonomi under utveckling och att säkerställa att man följer internationellt överenskomna miniminormer. 8. GRATULERAR SIPTU, ITF och alla dess medlemsförbund för den kamp sjöfolk vid Irish Ferries fört mot de aggressiva försöken att med tvång avskeda irländskt sjöfolk. 9. FÖRDÖMER nationella regeringars ökande försök att lämna ut för offentlig anbudsgivning offentligt ägd färjetrafik. Denna trend har belysts av beslutet fattat av Scottish Executive att lämna ut Clyde and Western Isles färjetrafik, som för närvarande drivs av statligt ägda Caledonian MacBrayne, för anbudsgivning i enlighet med EU regler för sjöfartscabotage. 10. NOTERAR att detta är en viktig livlina för många samhällen i Skotska högländerna and på öarna och att den lämnas ut för anbudsgivning inför överväldigande motstånd från allmänheten.

- sid 9 11. BESLUTAR att samordna aktioner globalt för att motarbeta att färjetrafik som utgör livlinor lämnas ut för anbudsgivning. 12. Kongressen BESLUTAR att samordna aktioner globalt för att motarbeta privatisering i sjöfartssektorn. Inlämnad av RMT (Storbritannien), införlivande ändringsförslag från NUMAST (Storbritannien), FWZ (Nederländerna)

- sid 10 Motion 38: Pakistan International Airlines Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. HAR DISKUTERAT, på djupet, frågan om suspenderingen av facklig verksamhet sedan mars 2001 av PIA-administrationen. Detta är ett klart brott mot ILOkonventionerna nr. 87 och 98 som ger rätt att bilda en fackförening och rätt till kollektiva förhandlingar, vilka har ratificerats av Pakistans regering. Senare har denna olagliga handling av PIA och Pakistans regering fått skydd genom dess införlivande i det 17:e ändringsförslaget i det legala ramverkssystemet i Pakistans författning. Ett sådant agerande av regeringen i Pakistan är ett klart brott mot de ratificerade ILO-konventionerna. 2. HAR NOTERAT med stor oro att ledningen för PIA har tagit följande avskyvärda steg: Alla de bilaterala avtal som träffats mellan PIAs fackförbund och föreningarna avslutades med verkan från datumet för suspenderandet av facklig verksamhet, vilket är emot alla rättvisenormer. Olagliga tvingande avgångar för PIA-anställda som har uppnått 57 års ålder i brott mot den befintliga pensionsåldern på 60 år i PIA/Pakistan. Vissa sektioner, till exempel transport och bokning, har privatiserats och därigenom gjort tusentals anställda arbetslösa. Andra avdelningar som teknisk markservice och flygplatsservice står på gränsen till privatisering, vilket kommer att leda till ytterligare arbetslöshet för tusentals arbetstagare. Utan att följa rutinerna har ett antal ledningsfunktionärer som inte är arbetare kontinuerligt anställts till mycket höga löner på kontraktsbasis. Stora skillnader föreligger i tjänsteförmåner för ledningsfunktionärer och personalen vid PIA, vilket ytterligare har skapat stor oro, kaos och ängslan bland arbetstagare vid PIA. Det är konstigt att notera att avgifterna till fackförbund/föreningar samlas in och betalas till kollektivanställdas fackförbund och alla andra sammanslutningar vid PIA men de är helt avstängda från att engagera sig i någon facklig verksamhet. Ordföranden, generalsekreteraren och fem andra funktionärer i Air League of PIA Employees (CBA) har avstängts från tjänstgöring för facklig verksamhet, vilket har skapat stor oro bland PIA-arbetare. De anställda avkrävs med tvång att arbeta över, flygpersonalen i synnerhet måste utföra förlängda flygtider som förorsakar trötthet och är skadligt för säkerheten och besättningens, passagerarnas liv och planet i sig. Kabinpersonalens fulla styrka reduceras ytterligare, medan kabinpersonalens arbetsuppgifter förblir på samma nivå. 3. KONSTATERAR att suspendering av facklig verksamhet vid PIA är helt oriktigt, olagligt och berättigar strikta åtgärder av ITF och dess medlemsförbund världen över. 4. UPPMANAR STARKT ITF och dess medlemsförbund att sätta press på Pakistans regering och PIA-Administrationen att omedelbart dra tillbaka suspenderings-

- sid 11 ordern och åter ta in PIA-anställda som har fått sluta på grund av sin medverkan i facklig verksamhet. 5. BESLUTAR VIDARE att ta upp frågan med Internationella arbetsorganisationen på prioriterad basis, för att rädda värdigheten och liven för PIA-anställda och överväga andra åtgärder som av ITF anses lämpliga. Inlämnad gemensamt av Peoples Unity of PIA och Pakistan Merchant Navy Officers Association.

- sid 12 Brådskande resolution nr 4 Antifackliga lagar i Australien Den 41:a ITF-kongressen som samlas i Durban den 2-9 augusti 2006: 1. NOTERAR den förtryckande antifackliga arbetsplatslagstiftningen "Work Choices" antagen av den konservativa Howard-koalitionsregeringen tidigare i år. 2. NOTERAR tidigare kritik av ILO av den tidigare lagstiftningen "The Workplace Relations Act" på basis av dess oförenlighet med ILO-konventionerna om föreningsfrihet och rätten till kollektiva förhandlingar. 3. NOTERAR att antagandet av denna lagstiftning inträffade efter omfattande samråd mellan regeringen och arbetsgivargrupper med liten eller ingen hänsyn till fackförbundens åsikter. 4. NOTERAR, att till följd därav har fristående medling underminerats, bestämmelser om kollektiva förhandlingar har eliminerats och möjligheten för förbunden att nå medlemmar på arbetsplatsen har allvarligt begränsats. 5. NOTERAR att lagstiftningen har gjort det lätt för arbetsgivare att stämma enskilda arbetstagare och döma till böter på upp till A$6.600 per överträdelse, fängelse i upp till 12 månader och uppnå order, domstolsförelägganden och böter mot fackförbund på upp till A$33.000 per brott. Avtal som inkluderar följande frågor kan utgöra ett sådant brott: facklig medverkan i konfliktlösning ombesörjande av fackliga möten gottgörelser för orättvisa avskedanden avdrag av fackföreningsavgift på lönen uppmuntran av fackligt medlemskap 6. NOTERAR att ytterligare betungande villkor införda genom lagen inbegriper begränsningar av fackliga stridsåtgärder och borttagande av cirka 90 % av de anställda från skydd för orättvisa avskedanden, innebärande att anställningskontrakt kan avslutas när som helst av så kallade driftsskäl. I kompletterande lagstiftning har rätten att tiga i rättsprocesser mot fackförbund och enskilda arbetstagare tagits bort i strid mot grundläggande mänskliga och civila rättigheter. 7. NOTERAR att bestridanden i högre domstol satts igång mot lagstiftningen av några delstatsregeringar och fackförbund innefattande ITFs medlemsförbund samt mobiliseringen av arbetstagare, religiösa och samhällsgrupper i Australien. 8. NOTERAR VIDARE att det nykonservativa angreppet på arbetstagare och fackliga rättigheter i Australien återspeglar en fortsatt global offensiv mot arbetarrörelsen

- sid 13 och bekräftar åter sitt åtagande att stödja australiska fackförbund i deras ansträngningar för att bekämpa lagstiftningen. 9. UPPMANAR ITF att bistå sina australiska medlemsförbund och Australian Council of Trade Unions i motståndet mot lagens avsedda inverkan och följdverkningar samt att hjälpa till i kampanjen för dess upphävande vid första tillfälle. Inlämnad av MUA (Australien)