ITF:s STYRELSE. London, oktober 2009 GLOBALA RAMAVTAL

Transkript

1 EB/Oct 09/10(d) ITF:s STYRELSE London, oktober 2009 Punkt 10(d) på dagordningen: GLOBALA RAMAVTAL Inledning 1. Styrelsen (oktober 2007) instruerade generalsekreteraren att tillsätta en arbetsgrupp som skulle föreslå riktlinjer för undertecknande av globala ramavatal (GFA). Medlemmarna i arbetsgruppen innefattar Oystein Aslaksen (Norsk Lokomotivmannsforbund), Tim Beaty (IBT), Owen Herrnstadt (IAMAW), Peter Lövkvist (Svenska transportarbetareförbundet), Martin Mayer (TGWU) och Rod Pickette (MUA). Gruppen arbetade via e-post och telefonkonferenser för att utarbeta riktlinjerna. Arbetsgruppen anser att följande punkter bör noteras av styrelsen när man behandlar utkastet till riktlinjer: Ett globalt ramavtal är bara ett verktyg för att utarbeta en effektiv strategi för att arbeta med och organisera i multinationella företag. Globala ramavtal bör fastställas inom en bredare strategi för att stärka förbund i globala transportföretag. Dessa riktlinjer tillhandahåller inte denna strategi utan begränsar sig till att fastställa en grundläggande standard som krävs för ett effektivt GFA. I många fall bör ITF:s strategi innebära att man ser på alla de större företag som verkar på en specifik marknad, i syfte att teckna globala ramavtal med vart och ett av dem. Det bör finnas en medvetenhet om att sannolikt bara en smalt urval av företag kommer att teckna GFA av hög standard. ITF bör sträva efter ett litet antal GFA av hög kvalitet snarare än ett stort antal svaga eller meningslösa GFA. ITF kommer att behöva anslå tillräckliga mänskliga och ekonomiska resurser för att övervaka och genomföra globala ramavtal effektivt. ITF bör inrätta en expertgrupp för att övervaka tillämpningen av de normer som är fastställda i dessa riktlinjer och för att ge råd till generalsekreteraren innan några globala ramavtal undertecknas. Gruppen skulle också granska processerna och strategierna inom ITF för att teckna och genomföra globala ramavtal. REKOMMENDATION 2. Styrelsen ombeds att kommentera och godkänna de bifogade GFA-riktlinjerna samt behandla förslaget att tillsätta en rådgivande grupp.

2 UTKAST TILL RIKTLINJER FÖR ITF:s GLOBALA RAMAVTAL 1. Ett globalt ramavtal (GFA) är ett avtal på global nivå mellan fackförbunden samt deras globala fackliga federation, som företräder arbetstagare i ett globalt företags verksamheter över hela världen, och ledningen för företaget. 2. Genom att teckna ett sådant avtal kommer företaget att erkänna att de anställdas välbefinnande och rättigheter är avgörande för dess framgång. Ett GFA kommer också att medföra fördelar för företagets rykte genom engagemanget i en trovärdig process med höga och effektivt övervakade normer för bolags sociala ansvar. Företaget kommer att acceptera den viktiga roll som fackförbunden har i att företräda de anställdas intressen och erkänna ITF som sin globala partner. 3. Syftet med GFA är att ta fram och tillämpa ett globalt ramverk för rättigheter och normer vid företagets alla världsomfattande verksamheter. Omfattningen 4. Avtalet kommer att omfatta alla företagets och dess dotterbolags verksamheter. Det bör också innefatta företagets fulla ansvarskedja, inklusive entreprenörer och underentreprenörer som utför arbete som är nödvändigt för företagets verksamhet. Detta bör också inkludera operatörer och arbetstagare som är egenföretagare såsom förare som äger sina bilar men som i verkligheten är knutna till huvudföretagets verksamhet. Processen 5. Processen med att uppnå ett globalt ramavtal måste involvera: Samordning och samråd bland de fackförbund som företräder arbetstagare i företagets världsomfattande verksamheter genom ett globalt fackligt nätverk. Detta nätverk bör företräda så många av arbetstagarna i företagets verksamheter som möjligt, med en rimlig geografisk och operationell spridning i företaget. Nätverket bör ha en koppling till berörd(a) ITF yrkessektion(er). Representanter utsedda av nätverket ska förhandla och teckna GFA för dess räkning. Vanligtvis bör förbundet vid hemmabasen ha en viktig roll. ITF:s sekretariat bör ha en samordnande roll i alla förhandlingar om ett GFA och på ett bredare plan för nätverket. Godkännandet av ITF:s generalsekretare eller någon som utsetts att företräda honom, genom en underskrift. 6. Alla GFA förväntas uppfylla den generella standard som anges i dessa riktlinjer för att få ITF:s generalsekreterares underskrift. 7. ITF kommer att tillsätta en GFA-grupp för att råda och bistå generalsekreteraren i frågor som gäller GFA inklusive innehåll och tillämpning. 8. Där företag sträcker sig över flera näringssektorer kan det vara lämpligt att ett GFA undertecknas gemensamt av en eller fler andra globala fackliga federationer.

3 - sid 2 - Innehållet Ett ramverk för anställdas rättigheter 9. Företaget skall erkänna sitt åtagande att säkerställa att alla anställda kan åtnjuta dessa grundläggande rättigheter vilka anges i FN:s deklaration om mänskliga rättigheter, ILOkonventioner och åtföljande rättsvetenskap (se bilaga 1a) samt Deklarationen om grundläggande principer och rättigheter på arbetet. Dessa innefattar: Föreningsfrihet och rätten för anställda att gå med i facket efter eget val (ILO K 87). Rätten att utöva kollektiva förhandlingar (ILO K98, K135). ILO-konventioner om tvångsarbete (ILO K29, K105) och barnarbete (ILO K138, K182). 10. Det får inte förekomma någon diskriminering baserad på kön, ålder, ras, religion, etnisk tillhörighet, sexuell inriktning, handikapp eller otrygg anställning (delvis täckt av ILO K100 och K111). 11. Företaget ska gå med på att iaktta de rättigheter och de processer för partsrelationer som anges i OECD:s riktlinjer för multinationella företag innefattande åtagandet att gå in i konstruktiva förhandlingar med fackliga organisationer. 12. Dessa ILO-konventioner tillhandahåller miniminormer. Företaget förväntas tillämpa normer som är bättre än dessa. Och inte heller kommer något i detta avtal att på något sätt reducera eller underminera befintlig praxis för partsrelationer eller avtal som redan upprättats av en facklig organisation med företaget när denna praxis eller dessa avtal överstiger dessa normer. All internationell sjöfartsverksamhet (om sådan förekommer) som utförs av företaget ska följa de normer som anges i de ändamålsenliga internationella ITF-avtalen. Fackliga rättigheter och erkännande 13. För att anställda ska kunna utöva dessa rättigheter i praktiken ska företaget: Garantera att fackförbunden är fria att organisera anställda utan hinder eller inblandning från företagsledningen. Företagsledningen ska inta en neutral ställning inför facklig organiseringsverksamhet och säkerställa att ett tydligt skriftligt uttalande av lokal och högre ledning görs om att arbetstagarna är fria att träffa de(n) fackliga företrädarna(en), delta i möten och fritt göra sina egna val huruvida de vill ansluta sig fackligt utan rädsla för några motanklagelser eller diskriminering. Säkerställa att rätt till skäligt tillträde till arbetsstyrkan ges under fackliga organiseringsaktiviteter, innefattande tillträde till arbetsgivares egendom och information om anställda, inklusive anställdas namn, adresser och befattningsklassificering. Företaget ska tillåta distribution av laglig facklig litteratur och ska ge fackförbundet tillträde till alla nyanställda under deras introduktionstid i företaget. Åta sig att inte vägra eller hindra några lagenliga krav på fackligt erkännande och följa, i överenskommelse med fackförbundet, den snabbaste processen i händelse att ITF:s medlemsförbund kräver fackligt erkännande. Inta ett positivt synsätt på facklig verksamhet och på begäran göra ett uttalande för att försäkra arbetstagarna om att de är fria att ansluta sig fackligt. Tillhandahålla ändamålsenliga lokaler för fackliga organisationer och fackliga företrädare. Inte ta in ersättare för arbetstagare i händelse av en facklig konflikt eller på annat sätt kränka internationella normer beträffande någon aspekt av kollektivförhandlingsprocessen.

4 - sid 3 - Normer och socialt skydd 14. Företaget ska erkänna sin skyldighet att tillhandahålla en hälsosam och säker arbetsmiljö samt människovärdiga normer för arbetstider och lön. När nationella lagar inte uppfyller internationella arbetsnormer, såsom de definieras i detta dokument, ska internationella arbetsnormer råda, i alla aspekter av anställningsförhållandet, innefattande socialt skydd, minimilöner, arbetstidsbegränsningar, arbetsmiljönormer etc. som krävs enligt nationell lag. Närhelst ILO-konventioner eller de normer som anges i detta GFA är högre måste dessa tillämpas. 15. När företaget anställer arbetstagare (t.ex. truckförare, lokförare) vars arbete involverar arbete över internationella gränser, så får inte skillnader i nationella löner, anställningsvillkor eller socialt skydd användas som en form av social dumping. Genomförande och övervakning 16. Genomförande och övervakning måste involvera följande: Möten mellan den högre ledningen och företrädare för ITF/globalt fackligt nätverk ska äga rum minst en gång per år för att granska genomförandet av avtalet. Det ska förekomma löpande kommunikation mellan de två parterna mellan dessa möten. En effektiv och klart definierad utvärderings- och övervakningsprocess som kan fungera på ett lämpligt sätt. Denna bör inkludera en överenskommen mekanism för besök på platsen av en grupp fackliga företrädare och andra som är kunniga om tillämpningen av internationella arbetsnormer som kan samla in fakta i ärenden gällande detta avtals genomförande och funktion. Företaget ska inrätta en adekvat fond för att tillhandahålla resurser för detta program. Ett klagomålsförfarande ska finnas för att hantera påstådda brott mot det globala ramavtalet, vilka inte kan lösas lokalt, med en beslutad mekanism för utredning av klagomålet. Kostnaderna för att genomföra detta ska bäras av företaget. En process för konfliktlösning som kulminerar i bindande skiljedomsförfarande måste antas och finnas att tillgå för eventuella konflikter som härrör från detta GFA. Företaget ska inrätta en adekvat fond för att tillhandahålla resurser för detta program. Inom 30 dagar efter att avtalet undertecknats ska företaget översätta och sprida avtalstexten samt göra den tillgänglig för alla arbetstagare som omfattas av det. Företaget ska ha en process och mekanismer, innefattande material på ändamålsenligt språk, för att periodvis informera, uppdatera och utbilda anställda och chefer om bestämmelserna i GFA. Alla entreprenörer inom ramen för detta GFA ska göras medvetna om sina åtaganden enligt dess bestämmelser. Periodiskt återkommande möten mellan högre företagsrepresentanter och det globala fackliga nätverket för företaget.

5 Bilaga 1a till GFA-riktlinjerna 1. Ett globalt ramavtal undertecknat av ITF bör som ett minimum garantera de rättigheter och normer som anges i de grundläggande ILO-konventionerna: Föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten (konvention nr 87). Organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten, 1949 (konvention nr 98). Arbetstagarnas representanter 1971 (konvention nr 135). Tvångs- eller obligatoriskt arbete 1930 (konvention nr 29). Avskaffande av tvångsarbete, 1957 (konvention nr 105). Minimiålder, 1973 (konvention nr 138). De värsta formerna av barnarbete, 1999 (konvention nr. 182). Lika lön, 1951 (konvention nr 100). Diskriminering (anställning och yrkesutövning), 1958 (konvention nr 111).