Tips för att upptäcka en anbudskartell Checklista för upphandlingsansvariga
Företagen försöker hemlighålla anbudskartellen för att beställaren ska tro att företagen konkurrerar normalt med varandra. Därför är det inte lätt att upptäcka karteller. Kontakta genast konkurrensmyndigheterna vid misstanke om en anbudskartell Vid misstanke om en anbudskartell ska du omedelbart kontakta Konkurrensverket eller konkurrenstjänstemännen vid regionförvaltningsverket i ditt område. Låt varken anbudsgivarna eller någon annan få veta om dina misstankar. För detaljerade anteckningar över dina misstankar och observationer. Telefonnummer, e-postadress och övrig kontaktinformation till Konkurrensverket finns på verkets webbplats www.kilpailuvirasto.fi. Kontaktinformation till regionförvaltningsverkens konkurrenstjänstemän finns på www.avi.fi.
Konkurrenslagen förbjuder anbudskarteller En anbudskartell är ett lagstridigt avtal eller förfarande där anbudsgivarna samråder sinsemellan vid en upphandling om köp eller försäljning av en vara eller tillhandahållande av en tjänst. Företagen försöker hemlighålla anbudskartellen för att beställaren ska tro att företagen konkurrerar normalt med varandra. Därför är det inte lätt att upptäcka karteller. Karteller hör till de allvarligaste konkurrensbegränsningarna. De har långvariga skadliga effekter på både marknadens struktur och konkurrensens funktion. Karteller begränsar produktionen av varor och tjänster och ger kunderna färre alternativ att välja bland. De leder också till högre produktpriser jämfört med förhållanden där konkurrens råder. Enligt OECD:s uppskattning kan karteller höja produktpriserna med t.o.m. tiotals procent. I denna broschyr beskrivs omständigheter som kan vara tecken på förbjudet samarbete mellan konkurrenter. Alltid är det dock inte fråga om en kartell, utan det kan också finnas en annan förklaring. Om det finns tecken som tyder på en kartell är det dock skäl att vara extra uppmärksam. Känn igen tecknen Hjälp- eller skenanbud: Konkurrenterna bestämmer på förhand vem av dem som lämnar det vinnande anbudet. De övriga företagen lämnar anbud som inte ens är tänkta att ha framgång vid upphandlingen. Anbud lämnas inte. Samma som ovan, men en del företag lämnar inget anbud alls. Anbud lämnas turvis. Avtalen delas upp mellan företagen med ovan beskrivna metoder så att respektive företag får avtal till ungefär samma värde under en viss period, antingen absolut sett eller i proportion till företagets storlek. Marknaden delas upp. Företagen kommer överens om att dela upp marknaden geografiskt eller t.ex. efter kundtyp. Antingen lämnar företagen inget anbud alls eller också lämnar de ett skenanbud för en överenskommen del av områdena eller kunderna.
Tips för att upptäcka en anbudskartell Anbudsförfarande Tecken på en anbudskartell kan bland annat vara vissa fenomen eller mönster som kan antas vara atypiska på en marknad där konkurrens råder. De upphandlingsansvariga bör vara uppmärksamma på sådana tecken.. En del av fenomenen kan bara upptäckas om man går igenom tidigare upphandlingar för att se om det förekommer märkliga drag i företagens beteende på längre sikt. Det är t.ex. bra att utreda hur ofta företagen som lämnat anbud har vunnit eller förlorat upphandlingar tidigare. Även underleveransavtal mellan konkurrenter och samföretag och projekt som upphandlaren inte har informerats om kan ge anledning till misstankar.. Samma företag vinner upphandlingen gång på gång. Företagen tycks vinna upphandlingen turvis. Färre företag än vanligt lämnar anbud. Ett företag lämnar ett anbud som väsentligt skiljer sig från dess anbud vid andra motsvarande upphandlingar. Det vinnande företaget ingår ett underleveransavtal med en konkurrent i samband med entreprenaden. Anbudsdokumenten Även i anbudsdokumenten som företagen lämnar in kan det finnas omständigheter som tyder på en anbudskartell. Genom att jämföra dokumenten kan man ibland hitta tecken på ett eventuellt samarbete mellan konkurrenter vid uppgörandet av anbuden Dokumenten från olika anbudsgivare är misstänkt lika, t.ex. återkommer samma eller nästan samma räkne- eller skrivfel, eller också har liknande formuleringar eller uppställningar använts. I anbudet hänvisas till konkurrerande företags priser. Det framgår av dokumentet att anbudet ändrats i sista minuten.
Anbudspriserna Det är bra att jämföra anbudspriserna med företagens anbud till andra motsvarande upphandlare och med offentliga prislistor. Det är också bra att jämföra priserna med respektive företags anbud från tidigare år. Om anbuden som förlorar upphandlingen är mycket högre än det vinnande anbudet kan det hända att parterna i kartellen har kommit överens om att lämna skenanbud. Ett annat tecken på en anbudskartell kan vara att flera anbudsgivare har enhetliga priser som är betydligt högre än i tidigare anbud. Detta gäller särskilt om prishöjningarna inte verkar kunna förklaras med högre kostnader. Priserna är likartade från år till år eller blir plötsligt enhetliga utan tydlig orsak. Alla anbudsgivare höjer priserna enhetligt utan klara kostnadsmässiga grunder. Högre priser tas ut av lokala kunder än av kunder längre bort. Priserna rasar när en ny eller tillfällig anbudsgivare deltar i upphandlingen. Priserna är väsentligt högre än i tidigare anbud eller i offentliga prislistor. Anbudsgivarnas beteende Det är alltid bra att vara uppmärksam på eventuella hänvisningar till möten eller evenemang där konkurrenterna har haft tillfälle att diskutera med varandra. Förhållandena vid dylika möten kan vara mycket gynnsamma för karteller. Vid kontakterna med anbudsgivarna är det också bra att vara uppmärksam på misstänkta uttalanden som kan tyda på att företagen har ingått överenskommelser eller avtal om priser eller affärsseder. Ett annat tecken på förbjudet samarbete mellan företag kan vara att ett företag vidtar åtgärder som enbart gagnar andra företag. Representanter för företagen möts innan anbuden lämnas in. Anbuden lämnas in på ett sätt som tyder på samverkan (de kan t.ex. lämnas in samtidigt eller t.o.m. av samma person). Ett företag lämnar anbud även om det är uppenbart att det saknar örutsättningar att leverera den helhet som upphandlingen gäller. Det finns tecken som tyder på att företaget vet något om konkurrenternas anbud..
Tips för att upptäcka en anbudskartell Anbudsförfarandet Samma företag vinner upphandlingen gång på gång. Företagen tycks vinna upphandlingen turvis. Färre företag än vanligt lämnar anbud. Ett företag lämnar ett anbud som väsentligt skiljer sig från dess anbud vid andra motsvarande upphandlingar. Det vinnande företaget ingår ett underleveransavtal med en konkurrent i samband med entreprenaden. Anbudsdokumenten Dokumenten från olika anbudsgivare är misstänkt lika, t.ex. återkommer samma eller nästan samma räkne- eller skrivfel, eller också har liknande formuleringar eller uppställningar använts. I anbudet hänvisas till konkurrerande företags priser. Det framgår av dokumentet att anbudet ändrats i sista minuten. Anbudspriserna Priserna är likartade från år till år eller blir plötsligt enhetliga utan tydlig orsak. Alla anbudsgivare höjer priserna enhetligt utan klara kostnadsmässiga grunder. Högre priser tas ut av lokala kunder än av kunder längre bort. Priserna rasar när en ny eller tillfällig anbudsgivare deltar i upphandlingen. Priserna är väsentligt högre än i tidigare anbud eller i offentliga prislistor. Anbudsgivarnas beteende Representanter för företagen möts innan anbuden lämnas in. Anbuden lämnas in på ett sätt som tyder på samverkan (de kan t.ex. lämnas in samtidigt eller t.o.m. av samma person). Ett företag lämnar anbud även om det är uppenbart att det saknar förutsättningar att leverera den helhet som upphandlingen gäller. Det finns tecken som tyder på att företaget vet något om konkurrenternas anbud. Konkurrensverket 2012