Initiativ som Konkurrensverket har tagit för att vidareutveckla och förbättra service till blivande respektive befintliga företagare

Transkript

1 KKV1000, v1.1, SKRIVELSE Dnr 546/ (5) Näringsdepartementet Stockholm Initiativ som Konkurrensverket har tagit för att vidareutveckla och förbättra service till blivande respektive befintliga företagare Detta är en återrapportering i enlighet med regleringsbrevet för 2011 Konkurrensverket har regeringens uppdrag att senast den 15 oktober 2011 till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) redovisa vilka initiativ som Konkurrensverket har tagit för att vidareutveckla och förbättra service, som till exempel information och vägledning, riktad till blivande respektive befintliga företagare. Lista över Konkurrensverkets initiativ under perioden 1 januari 15 oktober Snabb hantering av tips och förfrågningar från företag Konkurrensverket har en särskild funktion med tre personer som på heltid tar omhand tips och förfrågningar om konkurrens och upphandling. Servicetelefonen har inga begränsade öppettider utan det går bra att ringa hela dagen. En grov skattning visar att Konkurrensverket tar emot minst samtal per år och drygt hälften är från företag. Till det kommer ca skriftliga ärenden, varav de flesta kommer in via e-post. En viktig uppgift för funktionen är att hjälpa den som kontaktar oss att komma till rätt myndighet med sitt problem ett upplevt konkurrensproblem kan i själva verket handla om till exempel momsregler. Konkurrensverket slussar då personen vidare till den myndighet som hanterar frågan. Gäller ärendet frågor som Konkurrensverket ansvarar för är ambitionen att ge besked så snart som möjligt och senast efter en månad ska ett ärende vara avslutat. Konkurrensverket mäter varje år hur den som kontaktar oss har upplevt hur de har blivit bemötta och hur ärendet har hanterats. Mätningarna är viktiga verktyg för utveckling av servicen som tipsfunktionen ger. 2. Information till företagare om vad nyheterna i konkurrenslagen kan innebära för deras verksamhet Det har blivit lättare för företag att driva verksamhet utan att mötas av konkurrens från statliga eller kommunala organ till följd av en skärpning Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon Fax konkurrensverket@kkv.se

2 Dnr 546/ (5) av konkurrenslagen under 2010 (lag (2009:1280) om ändring i konkurrenslagen (2008:579)). Exempel på verksamheter som har varit föremål för prövning enligt regeln om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet är arrangemang av vissa utbildningar, drift av restaurang- och konferensverksamhet, försäljning av bredbandstjänster eller hamnverksamhet. I tre fall har Konkurrensverket på eget initiativ gått till domstol. Domstolens avgöranden, som väntas komma under hösten 2011, blir viktig vägledning för nya och etablerade företag. Innehållet i avgörandena kommer att ligga till grund för information på Konkurrensverkets webbplats och via andra kanaler, till exempel konferenser och möten. Under året har Konkurrensverkets medarbetare vid olika möten informerat företag om vad de nya reglerna innebär och vilka möjligheter de ger. Konkurrensverket har deltagit i konferenser som har arrangerats av bland annat Stockholms handelskammare och Energimyndigheten. 3. Många tillsynsbeslut i upphandlingsärenden ger vägledning för företagen Ett av de viktigaste problemen att komma till rätta med på upphandlingsområdet är otillåtna direktupphandlingar. När upphandlande myndigheter inte följer spelreglerna får det negativa konsekvenser för företagen som utestängs från möjligheten att konkurrera om kontrakten. Genom ändring i lagen om offentlig upphandling (lag (2010:569) om ändring i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling) har Konkurrensverket nu möjlighet att föra talan i domstol mot upphandlande myndigheter som genomför otillåtna direktupphandlingar. De första domarna som är att vänta under hösten 2011 kommer att ge ökad vägledning för företag som vill delta i offentliga upphandlingar. Domarna kommer att publiceras i Konkurrensverkets databas över domstolsavgöranden som finns tillgänglig på vår webbplats och som bland annat används av media för att sprida informationen vidare. Databasen innehåller avgöranden i upphandlingsmål från 1 januari 2008 från förvaltningsrätter, kammarrätter och Regeringsrätten gör det lätt även för företag att direkt få en överblick över ett upphandlingsärende i domstol. De nya och skärpta upphandlingsreglerna leder också till ökad konkurrens och minskad risk för korruption och mutor. Avsikten bakom mutor och korruption är ofta att otillbörligt påverka konkurrensen till egen fördel. Med skärpta upphandlingsregler får fler företag större möjligheter att delta i offentliga upphandlingar. Konkurrensverket har varit pådrivande för att få till stånd de skärpta upphandlingsreglerna, och i det arbete som just nu pågår för att få en skärpt lagstiftning mot mutor och korruption. Detta kommer att särskilt gynna små och nya företag. Under 2011 har Konkurrensverket också bjudit in företagare till informationsmöten om nyheterna i upphandlingsreglerna och Konkurrensverkets

3 Dnr 546/ (5) tillämpning av dem. Flera hundra företagare och offentliga upphandlare har deltagit i dessa möten som har hållits på olika håll i Sverige. Konferensen i Stockholm lockade över 400 besökare. Under oktober hålls möten i Gävle och Halmstad. 4. Information om vårdvalsreformens möjligheter för företagare Konkurrensverket är tillsynsmyndighet för lagen om valfrihetssystem. Under både 2010 och 2011 har regeringen också gett Konkurrensverket i uppdrag att särskilt följa införandet av valfrihetssystem i vården. Konkurrensverket har presenterat resultaten av uppdragen i rapporter som har fått god spridning i media och ökat kännedomen hos nya och befintliga företag om de möjligheter som vårdvalssystemet innebär för dem. En ny skrift om reglernas innehåll har också tagits fram som kommer att distribueras till bland annat företagens organisationer. 5. Forskning till nytta för företagen Konkurrensverket använder sitt forskningsanslag bland annat för att bringa klarhet i aktuella frågeställningar på konkurrens- och upphandlingsområdena och resultaten bidrar många gånger till ett bättre verksamhetsklimat för såväl offentliga aktörer som företagare. Ett exempel är den uppdragsforskning som utfördes i våras om osunda strategiska anbud. Resultaten presenterades i rapporten Osund strategisk anbudsgivning i offentlig upphandling. Konkurrensverket tar också fram rapporter som redovisar resultat från tillsynsprojekt. I år har Konkurrensverket gett ut Fallgropar vid entreprenadupphandlingar vars syfte var att öka kunskapen hos såväl offentliga upphandlare som företagare om de regler som gäller för upphandling av byggentreprenader. Ett sätt att föra ut information om forskningens reslutat till företagare och deras organisationer är den stora forskningskonferensen som Konkurrensverket arrangerade i slutet av augusti. På konferensen möttes närmare 200 praktiker och teoretiker för att diskutera på vilket sätt olika krav i de offentliga upphandlingarna påverkar företagen och deras möjlighet att delta i upphandlingarna. Till Konkurrensverket är knutet ett råd för upphandlingsfrågor. Rådet är en kanal för information och företagen är representerade i rådet av dels organisationen Företagarna, dels ett leverantörsföretag. 6. Ny webbplats ger bättre service och lättillgänglig information Konkurrensverkets beslut i konkurrens- och upphandlingsärenden ger viktig vägledning för marknadens aktörer, däribland företagare. Med den nya webbplatsen som lanserades i början av året har tillgängligheten till

4 Dnr 546/ (5) informationen förbättrats och tydliggjorts. På webbplatsen finns också en databas där alla upphandlingsmål i olika instanser publiceras löpande. Det är en service till leverantörer till offentlig sektor men också till de företag som förädlar och säljer vidare informationen. För företag och branschorganisationer som vill veta om deras samverkan eventuellt skulle kunna stå i strid med konkurrenslagen finns en interaktiv tjänst Kör på grönt som de kan använda. Konkurrensverkets webbplats har ca besök per år. 7. Elektroniska nyhetsbrev ger snabb och aktuell information Konkurrensverket publicerar varje månad två elektroniska nyhetsbrev: nyhetsbrevet Konkurrens och nyhetsbrevet Upphandling. Förutom information om de senaste besluten får läsaren också fördjupad kunskap genom intervjuer och kommentarer. Bland prenumeranterna finns många stora och små företag och nyhetsbreven har sammantaget ca prenumeranter. 8. Media en betydelsefull kanal för information och vägledning Konkurrensverket deltar i den offentliga debatten med artiklar och intervjuer i medier med stor spridning till företag runt om i landet. Ett exempel är den artikel som Dagens industri i augusti publicerade av Konkurrensverkets generaldirektör med rubriken Kommunal självsanering gynnar mindre företag. Att media granskar och speglar konkurrens- och upphandlingsfrågor är ett viktigt bidrag till kunskap om de spelregler som gäller för företagen. Konkurrensverket arbetar aktivt för att ge journalister snabb och bra service och vår pressekreterare finns tillgänglig dygnet runt. 9. Film för ökad kunskap Med filmen Kom först- en film om eftergift vill Konkurrensverket informera företagen om vilka spelregler som gäller och hur man som företagare kan kliva av en olaglig kartell och därmed slippa böter. Filmen har väckt stor uppmärksamhet både i Sverige och utomlands (det finns en engelsk version). Filmen visas bland annat på Arlanda-express och en särskild version har tagits fram för Sveriges televisions Anslagstavlan. 10. Skrifter och broschyrer skickas ut till företag och branschorganisationer Under året har Konkurrensverket publicerat en ny skrift som bland annat vänder sig till företagare med information om hur upphandlingslagstiftningen förhåller sig till de miljö- och sociala krav offentliga beställare kan ställa. Med ökad kunskap om vad som är rimliga krav blir det lättare för leverantörerna att lämna bra anbud. Skriften heter Miljökrav och sociala krav i offentlig upphandling och har distribuerats direkt till ca mottagare. För leverantörer till offentlig sektor finns skriften Lagen om valfrihetssystem en introduktion. En ny version av Lilla konkurrensboken, en skrift som ger

5 Dnr 546/ (5) bland annat företag en grundläggande introduktion till konkurrens- och upphandlingsreglerna, har också distribuerats under året, många som beställer den är företagare. 11. Samverkan med andra myndigheter för bättre service Konkurrensverket samverkar med flera andra myndigheter, bland annat för att det ska finns information om konkurrens- och upphandlingsreglerna där blivande och befintliga företagare i första hand själva söker information. Konkurrensverket har tagit fram informationsunderlag till Tillväxtverkets webbplats verksamt.se, som är till för den som driver eller vill starta företag, liksom till upphandlingsstöd.se som drivs av Kammarkollegiet. Denna skrivelse har beslutats av generaldirektören. Föredragande har varit Kerstin Riese. Dan Sjöblom Kerstin Riese