MISSIV Datum Diarienummer 2014-06-10 BN 2014-000586 Handläggare Robert Samuelsson 0451-26 89 00 robert.samuelsson@hassleholm.se Kommunstyrelsen Sanktionsavgifter, ändring av fördelning mellan byggnadsnämnden och kommunstyrelsen Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att sanktions-avgifter upp till två prisbasbelopp ska tillfalla byggnadsnämnden i de ärenden där sanktionsavgifter tas ut enligt planoch bygglagen, PBL. Överskjutande del före-slås även fortsättningsvis tillfalla kommunen centralt. Beslutet omfattar de sanktionsavgifter som byggnadsnämnden beslutat om efter att kommunstyrelsens beslut justerats. Bakgrund När den nya plan- och bygglagen kom 2011 infördes så kallade sanktionsavgifter som skulle tas ut av de som bröt mot bestämmelser i PBL. Sanktionsavgifternas storlek är baserad på att de ska vara så höga att de avskräcker byggherrar från att överträda regelverket. Enligt propositionstexten till PBL ska avgifterna även ge kommunerna intäkter som täcker deras kostnader för hanteringen av ärendena med olovligt byggande. Lagstiftarens intention var att de uttagna sanktionsavgifterna ska täcka byggnadsnämndens kostnader för hanteringen av tillsynsärende. Då hanteringen av alla tillsynsärende, även de som avskrivs, är mycket tidskrävande gör detta att byggnadsnämndens kostnadstäckning för tillsynsärenden ligger runt 15-20 %. Kommunfullmäktige har uppdragit åt nämnden att eftersträva 100%-ig kostnadstäckning för debiteringsbara arbetsuppgifter. Då byggnadsnämnden strävar efter att uppnå en bättre kostnadstäckning föreslås att större del av uttagna sanktionsavgifter ska tillfalla byggnadsnämnden. För att minska behovet av tidsredovisning föreslås byggnadsnämndens del av sanktionsavgifterna knytas till prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för 2014 är 44 400 kr. Bilagor Byggnadsnämndens beslut 2014-06-10 med stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande 2014-06-02 Stadsbyggnadskontoret Agneta Vesterberg BN sekr Postadress Besöksadress Telefon E-postadress Stadshuset Stadshuset 0451-26 70 00 vx byggnadsnamnden@hassleholm.se 281 80 Hässleholm Nytorget 1 Telefax 0451-848 08

TJÄNSTEUTLÅTANDE Handläggare Robert Samuelsson 0451-26 89 00 robert.samuelsson@hassleholm.se Datum Diarienummer 2014-06-02 BN 2014-000586 Byggnadsnämnden Sanktionsavgifter, ändring av fördelning mellan byggnadsnämnden och kommunstyrelsen Förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att sanktionsavgifter upp till två prisbasbelopp ska tillfalla byggnadsnämnden i de ärenden där sanktionsavgifter tas ut enligt plan- och bygglagen, PBL. Överskjutande del föreslås även fortsättningsvis tillfalla kommunen centralt. Beslutet föreslås omfatta de sanktionsavgifter som byggnadsnämnden beslutat om efter att kommunstyrelsens beslut justerats. Stadsbyggnadskontoret Utredning När den nya plan- och bygglagen kom 2011 infördes så kallade sanktionsavgifter som skulle tas ut av de som bröt mot bestämmelser i PBL. Sanktionsavgifternas storlek är baserad på att de ska vara så höga att de avskräcker byggherrar från att överträda regelverket. Enligt propositionstexten till PBL ska avgifterna även ge kommunerna intäkter som täcker deras kostnader för hanteringen av ärendena med olovligt byggande. Tillsynsärenden som rör olovligt byggande m.m. tar mycket tid genom platsbesök, dokumentation, kommunicering, tjänsteskrivelser och nämndshantering. En av lagstiftarens intentioner är att detta extra arbete som kommunen måste lägga ner på byggherrar som bryter mot regelverket får kommunen betalt för genom att sanktionsavgiften numera tillfaller kommunen och inte staten. Då de nya avgifterna ibland vida översteg byggnadsnämndens kostnader för hanteringen av det enskilda ärendet och för att nämnden inte ska riskera att misstänkliggöras för att driva tillsynsärenden av ekonomiska skäl beslöt kommunstyrelsen, på förslag från byggnadsnämnden, att sanktionsavgiften skulle tillfalla kommunen centralt. Byggnadsnämnden har fått ersättning för den tid som nämnden lagt på ärendet. Nu när den nya plan- och bygglagen varit i bruk under en tid har det visat sig att den genomsnittliga sanktionsavgiften har varit relativt låg. Byggnadsnämndens kostnad för hanteringen av tillsynsärenden har dock varit betydligt högre än den intäkt för omkostnader som tillfallit nämnden. I en stor majoritet av ärenden så blir utgången att ärendet avskrivs helt utan uttag av någon sanktionsavgift. Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-848 08 E-post: byggnadsnamnden@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Webb: www.hassleholm.se

Sedan nya plan- och bygglagen infördes den 2 maj 2011 har vi registrerat 137 ärende om olovligt byggande/ olovlig åtgärd. 34 av dessa är ännu inte avgjorda. Av de 103 ärende som avgjorts har det tagits ut sanktionsavgift i 19 ärende. Till detta kommer även 127 tillsynsärende som avser ovårdade fastigheter vilka inte omfattas av några sanktionsavgifter. Lagstiftarens intention var att de uttagna sanktionsavgifterna ska täcka byggnadsnämndens kostnader för hanteringen av tillsynsärende. Då hanteringen av alla tillsynsärende, även de som avskrivs, är mycket tidskrävande gör detta att byggnadsnämndens kostnadstäckning för tillsynsärenden ligger runt 15-20%. Fullmäktige har uppdragit åt nämnden att eftersträva 100%-ig kostnadstäckning för debiteringsbara arbetsuppgifter. Då byggnadsnämnden strävar efter att uppnå en bättre kostnadstäckning föreslås att större del av uttagna sanktionsavgifter ska tillfalla byggnadsnämnden. För att minska behovet av tidsredovisning föreslås byggnadsnämndens del av sanktionsavgifterna knytas till prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för 2014 är 44 400 kr. Stadsbyggnadskontoret Robert Samuelsson Stadsbyggnadskontoret Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-848 08 E-post: byggnadsnamnden@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Webb: www.hassleholm.se