Kommunstyrelsen rar hälmed överlämna stadsledningskontorets tjänsteskrivelse gällande Partistöd - administrativt stöd.

Transkript

1 Kommunstyrelsen I (I) Handläggare Boel Kvist Er Referens V år Referens 2014/ Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen rar hälmed överlämna stadsledningskontorets tjänsteskrivelse gällande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att, utöver partistöd enligt "Regler rar kommunalt partistöd i ", ska ett administrativt partistöd finnas att det adminish ativa stödet årligen ska uppräknas med samma procentsats som beslutas i Mål och budget och som avser avtalsenliga löneökningar att "Regler rar kommunalt pm1istöd i " ska äga motsvarande tillämpning vad avser det administrativa stödet att gälla fr ån och med den 1 januari KOMMUNSTY LSEN Torkild Strandberg Kommunstyrelsens ordförande,;~~~;~ Kanslijurist Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax Agneta.c1aren@landskrona.se Vt'\Vw.landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr

2 Stadsledningskontoret Ekonomiavdelningen 1(2) Handläggare Karin Sannmn Er Referens V år Referens Ärendebeskrivning Stadsledningskontoret har initierat en översyn av parti- och mandatstödet ink! administrativt stöd samt av arvodesbestämmelserna med anledning av att ny lagstiftning om parti- och mandatstöd träder i kraft i samband med den nya mandatperioden Kommunstyrelsen beslöt att återremittera ärendet. Återremissen avsåg att det administrativa stödet inte skulle räknas upp med prisbasbelopp utan relateras till lönenivå. Skälet till detta var att det administrativa stödet till större delen avser lön. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: att, utöver partistöd enligt "Regler får kommunalt partistöd i ", ska ett administrativt partistöd finnas att det administrativa stödet årligen ska uppräknas med samma procentsats som beslutas i Mål och budget och som avser avtalsenliga löneökningar att "Regler får kommunalt partistöd i " ska äga motsvarande tillämpning vad avser det administrativa stödet att gälla från och med den l januari Ärendets beredning N ya regler får kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den l februari Reglerna ska tillämpas from mandatperioden beslutade kommunfullmäktige att införa ett administrativt partistöd (politisk sekreterare) för mandatperioden som en komplettering till ordinarie parti- och mandatstöd. Syftet var att ge partierna ett stöd som skulle kunna finansiera politiska sekreterare. Det nya regelverket förtydligar vad partistödet ska syfta till, vad det får bestå av, vem det får utbetalas till samt reglering av återredovisning och granskning. Nivån på bidragen beslutas av den enskilde kommunen. Stadshuset Landskrona Besöl{sadress Drottninggatan 7 Tfn Bankgiro Fax Postgiro stadsledningskontoret@landskrona.se Org.nr ~

3 2(2) Med anledning av den nya lagstiftningen och av att en ny mandatperiod startar har stadsledningskontoret gjort en översyn av parti- och mandatstödet inkl administrativt stöd. Detta ärende om administrativt stöd föregås av ett ärende som omfattar ett nytt regelverk inkl nivåer för parti- och mandatstöd och efterfdlj s av ett ärende om arvode till fdrtroendevalda och revisorer. Detta fdrslag innebär att fortsätter att betala ut administrativt stöd till partierna. Tidigare har nivån på stödet uppräknats årligen i relation till ett snitt av de avtalsenliga löneökningarna för Svenska Kommunalarbetarfdrbundet respektive Vision. Stadsledningskontoret fdreslår att årlig uppräkning istället görs med samma procentsats som beslutas i Mål och budget och som avser avtalsenliga löneökningar. På så sätt blir uppräkningsfaktorn mer transparant och inte fdremål för underliggande komplicerade beräkningar eller av förseningar i lönerörelsen. I Mål och budget 2015 med plan , som kommer att beslutas av kommunfullmäktige i november, fdreslås att avsättning till löneökningar för planperioden ska motsvara vad Sveriges kommuner och landsting har bedömt att de genomsnittliga löneökningarna kommer att uppgå till i landet. För 2015 bedömer SKL en löneökningsnivå på 3,0 %. Uppräkningen fdr 2015 ska baseras på 2014 års nivå för administrativt stöd. Vad avser rätt till administrativt stöd, fördelning, redovisning, utbetalning, återbetalning etc skall "Regler för kommunalt partistöd i " äga motsvarande tillämpning för det administrativa stödet. Konsekvenser Lagen reglerar att om kommunen anställer de politiska sekreterarna så ska denna kostnad inte räknas som partistöd. Om kommunen däremot väljer att betala stödet direkt till partierna så räknas det som parti - och mandatstöd. Landskrona har sedan tidigare betalt stödet direkt till partierna och kan därmed fortsätta göra det utan att det strider mot lagstiftningen. STADSLEDNINGSKONTORET Per-Mikael Svensson Ekonomichef

4 Kommunstyrelsen 10(33) Landskrona stod Ks 214 Ks 2014/ Årcndebeskrivning beslutade kommunfullmäktige att införa ett administrativt partistöd (politisk sekreterare) för mandatperioden som en komplettering till ordinarie parti- och mandatstöd. Syftet var att ge partierna ett stöd som skulle kunna finansiera politiska sekreterare. Nya regler för konununalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari Reglerna ska tillämpas from mandatperioden Med anledning av den nya lagstiftningen och av att en ny mandatperiod startar 2015 har stadsledningskontoret gjort en översyn av parti- och mandatstödet ink1 administrativt stöd. Ål'cndebel'cdning Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse daterad har behandlats vid kommunstyrelsens arbetsutskott , 211. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt att överlämna ärendet till kommunstyrelsens för beslut. BESLUT Kormnunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till stadsledningskontoret fcir komplettering. Expedieras till: stads lednings kontoret/ / c.2jl/{i-/l) t~3 mj Jusleranfl~ sign UtdragsbcSlyrkunde

5 Stadsledningskontoret Ekonomiavdelningen 1(3) Landskrona stod j-iandltiggarc Karin Sannum Er Rererens Vår Referens Ärendebeskrivning beslutade kommunfullmäktige att införa ett administrativt partistöd (politisk sekreterare) för mandatperioden som en komplettering till ordinarie parti- och mandatstöd. Syftet var att ge partierna ett stöd som skulle kunna finansiera politiska sekreterare. Nya regler för kommunalt pm1istöd i kommunallagen har trätt i kraft den l februari Reglerna ska tillämpas from mandatperioden Det nya regel verket förtydligar vad partistödet ska syfta till, vad det får bestå av, vem det får utbetalas till samt reglering av återredovisning och granskning. Nivån på bidragen beslutas av den enskilde kommunen. Med anledning av den nya lagstiftningen och av att en ny mandatperiod startar 2015 har stadsledningskontoret gjort en översyn av parti- och mandatstödet inkl administrativt stöd. Detta ärende om administrativt stöd föregås av ett ärende som omfattar ett nytt regelverk ink l nivåer för parti- och mandatstöd och efterfö ljs av ett ärende om arvode till förtroendevalda och revisorer. Detta förslag ilmebär att fortsätter att betala ut administrativt stöd till partierna. Tidigare har nivån på stödet uppräknats årligen i relation till ett snitt av de avtalsenliga löneökningarna för Svenska Kommunalarbetarförbundet respektive Vision. Här föreslås att nivån istället relateras till en fastställd procentsats av prisbasbeloppet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: att, utöver partistöd enligt "Regler för kommunalt partistöd i ", ska ett administrativt partistöd fiiu1as att det administrativa stödet ska uppgå till ett belopp om 64 % av prisbasbeloppet per mandat och år att "Regler för konm1unalt partistöd i " ska äga motsvarande tillämpning vad avser det administrativa stödet att gälla från och med den l januari Tfn Ba nkgiro Stadshu set Fax Postgiro La nd skrona stadsled nings konlorct@l[uldskro na.se Drg.nr Besöksadress Drottninggatan 7 w\vw. land skrona.se

6 2(3) Ärendets beredning Med anledning av ny lagstiftningen om parti- och mandat stöd och att det är ny mandatperiod har stadsledningskontoret gjort en översyn av parti- och mandatstödet ink l administrativt stöd samt av arvodesbestämmelserna. Detta ärende hanterar förslag ti ll admi nistrativt partistöd separat från de två övriga ärendena. Stadsledningskontoret har gjort en uppdaterad beräkning av kostnader för administrativt partistöd motsvarande 3,0 heltidstjänster inkl kostnader för kontorstjänster. Denna beräkning visar på en kostnadsnivå runt tkr vilket motsvarar ca kr per mandat. Denna nivå är högre (3 %) än motsvarande beräkning som gjordes till 2011 års budget men lägre än det uppräknade beloppet som utbetalades för Anledning till att den nya kostnadsberäkningen inte visar på nämnvärt högre kostnader är att personalomkostnaderna (arbetsgivaravgifter mm) minskat och att beräkningen för lokalhyror ger en lägre kostnad. Tidigare har parti-, mandat och administrativt stöd uppräknats årligen med en procentsats som motsvarar den genomsnittliga löneökningsnivån för de fackliga organisationerna Kommunalarbetarförbundet och Vision. Förslagsställaren föreslår här att det administrativa partistödet fortsättningsvis istället ställs i relation till prisbasbeloppet. Detta är mer relevant än en uppräkning utili'ån löneökningsnivån. Partierna kan använda stödet till olika typer av kostnader inte bara tilllönekostnacler. Prisbasbeloppet fastställs årli gen av staten och speglar förändringar i inflationen i samhället. Nedan visas i tabe ll format hur prisbasbeloppet respektive partistöden utvecklats under perioden. Av tabell en framgår även den föreslagna ni vån i procent av prisbasbeloppet och i kr/mandat för år Vad avser rätt till administrativt stöd, fördelning, redovisning, utbetalning, återbetalning etc skall "Regler för kommunalt patiistöd i " äga motsvarande tillämpning för det administrativa stödet.

7 3(3) Förslag till nivå på parti- och mandat stöd i landskrona med prisbasbelopp som utgångspunkt landskrona stad Prisbasbe lopp Grundstöd Mandatstöd Administrativt stöd År kr föröndring kr procent kr procent kr procent ,23% ,0% ,0% ,0% Historisk utveckling av prisbasbelopp respektive parti- och mandatstöd i landskrona landskrona stad Prisbasbelopp Grundstöd Mandatstöd Administrativt stöd År kr förändring kr procent kr procent kr procent ,22% ,3% ,7% ,5% ,14% ,5% ,8% ,3% ,80% ,0% ,0% ,8% ,94% ,3% ,6% ,2% Konsekvenser Lagen reglerar att om kommunen anställer de po litiska sekreterarna så ska denna kostnad inte räknas so m parti stöd. Om kommunen däremot väljer att betala stödet direkt till partierna så räknas det som parti- och mandatstöd. Landskrona har sedan tidigare betalt stödet direkt till partierna och kan därmed f0l1sät1a göra det utan att det strider mot lagstiftningen. STADSLEDNINGSKONTORET Per-Mikael Svensson Ekonomichef