Stöd till de politiska partierna

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Stöd till de politiska partierna 2015-2018"

Rut Andersson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Stöd till de politiska partierna Kjell Larsson Augusti 2014

2 (6) Innehåll SAMMANFATTNING BAKGRUND SYFTE METOD NUVARANDE MODELL Grundstöd och mandatbundet stöd Övriga stöd till de politiska partierna ANALYS Stödets omfattning och beräkning Hantering av stödet Hantering av grundstöd och mandatbudet stöd (partistöd) Hantering av övrigt stöd SLUTSATSER OCH FÖRSLAG... 4 BILAGOR... 5

.. 3 5.1. Stödets omfattning och beräkning... 3 5.2. Hantering av stödet... 4 5.2.1. Hantering av grundstöd och mandatbudet stöd (partistöd).

3 (6) SAMMANFATTNING 1. BAKGRUND För varje mandatperiod fattas beslut om regler för stöd till de politiska partierna. Inför denna mandatperiod föreslås av olika skäl en mer omfattande förändring. Avseende stödformerna partistöd (mandatbundet stöd och grundstöd) ska årligen fattas beslut om omfattning och utbetalning. Stödet till de politiska partierna består förutom partistöd av stöd till politiska sekreterare, assistenter, lokaler, gruppledare och kommunalråd. För hantering av de nya reglerna i kommunallagen avseende partistöd krävs ett fullmäktigebeslut om bl a regler för tomma stolar och redovisning av hur partistödet använts. I kommunallagen 2 kap. 9 första stycket finns den grundläggande befogenheten för kommuner och landsting för att använda kommunala medel för att ge stöd till de politiska partiernas arbete. I andra stycket i samma paragraf knyts rätten till partistöd till att partiet är representerat i fullmäktige. I tredje stycket framgår att stödet får ges längst ett år efter att ett parti upphört att vara representerat. Om fullmäktige vill begränsa tiden för stöd till tomma stolar måste särskilt beslut fattas om detta. Beslut om reglemente för kommunalt partistöd i Järfälla behandlas av kommunfullmäktige SYFTE Syftet med förändringen är att inför en ny mandatperiod se över reglerna för stödets omfattning och förändring under mandatperioden. 3. METOD Regler för stöd till de politiska partierna för mandatperioden skapas. För mandatbundet stöd och grundstöd finns regler för hur medlen kan användas och hur återrapportering till fullmäktige ska ske. För stöd till övriga resurser som lokaler, politiska sekreterare mm finns inga sådana regler. 4. NUVARANDE MODELL Stödet till de politiska partierna består av ett grundstöd, ett mandatbudet stöd, stöd till politiska sekreterare, assistenter, lokaler, gruppledare och kommunalråd Grundstöd och mandatbundet stöd

Stödet till de politiska partierna består förutom partistöd av stöd till politiska sekreterare, assistenter, lokaler, gruppledare och kommunalråd.

4 (6) Grundstödet är kr per parti och år och avses användas för att betala partikansliernas verksamhet inom kommunen. Det mandatbundna stödet beräknas utifrån 80 procent av prisbasbeloppet per mandat och år och betalas ut två gånger per år Övriga stöd till de politiska partierna Stödet till politiska sekreterare utgår också från antal mandat och beräknas för närvarande som en tolftedel av en heltidstjänst per mandat och år. Stödet är maximerat till heltid. För 2014 är grundberäkningen en månadslön om kr plus personalomkostnader (PO) per månad. De två största partierna har dessutom anslag för en assistent, motsvarande kr plus PO per månad. Stödet till lokaler beräknas utifrån behov såtillvida att kommunalråd ger tre moduler (ett stort rum), politisk sekreterare resp assistent motsvarande två moduler (ett litet rum). Minimum är två moduler, vilket för 2014 motsvarar kr per år. Partier som har plats i kommunstyrelsen men ingen kommunalrådspost får dessutom ett gruppledararvode, för 2014 beräknat till kr plus PO per år. Slutligen har majoriteten två och minoriteten ett kommunalråd. Kommunalrådslönerna regleras av kommunfullmäktige via förslag från arvodeskommittén men ingår i de politiska partiernas anslag. Lönenivåerna har en koppling till statsrådslönen och förändras per juli varje år. Fördelningen av anslag för majoritetens andra kommunalråd och assistent har för innevarande och tidigare år reglerats via överenskommelser mellan alliansens partier. 5. ANALYS Analysen omfattar dels frågan om stödets omfattning dels frågan om stödets hantering för den kommande mandatperioden Stödets omfattning och beräkning Olika modeller för beräkning av framförallt stöd för kommunalråd, gruppledare och politiska sekreterare har diskuterats. Efter överläggningar bland gruppledarna har följande överenskommits för mandatperioden Partistöd o Mandatstödet beräknas utifrån 80 % av prisbasbeloppet per mandat och år. o Grundstödet är kr per parti och år. Övrigt stöd o Stöd för assistenter tas bort o Stöd för politiska sekreterare beräknas utifrån en lön om 25 % av statsrådslönen (ca kr per månad) plus personalomkostnader och utgår med 1/12 per mandat i kommunfullmäktige och ytterligare 3/12 om ordinarie eller ersättarplats i kommunstyrelsen, inget maximum

Övriga stöd till de politiska partierna Stödet till politiska sekreterare utgår också från antal mandat och beräknas för närvarande som en tolftedel av en heltidstjänst per mandat och år.

5 (6) o Stöd för lokaler beräknas utifrån principen att kommunalråd ger tre moduler och politiska sekreterare två moduler, minimum 2 moduler (två moduler, ett litet rum, motsvarar för kr) o För varje rum tillkommer en kostnad om 8 tkr för it och telefoni. o Stöd för kommunalråd och gruppledare regleras i beslut från arvodeskommittén och föreslås beräknas enligt följande Gruppledararvode utgår till parti som har plats i kommunstyrelsen men inget kommunalråd. Majoriteten har 4 kommunalråd (KSO + 3 kommunalråd) och minoriten har 2 kommunalråd (oppositionsråd + 1 kommunalråd). Lön för KSO, 65 % av statsrådslönen, oppositionsrådets lön, 60 % av statsrådslönen och övriga fyra kommunalrådslöner, 55 % av statsrådslönen. o För person med mer än 50 procent ersättning som kommunalråd utgår inga övriga arvoden. Ovan redovisas beräkningen av stödet för mandatperioden. De årliga förändringarna beräknas enligt följande Mandatstöd förändras utifrån förändringar i prisbasbeloppet Stöd för kommunalråd och politiska sekreterare förändras utifrån förändring av statsrådslönen och Förändring av grundstöd, lokalstöd och stöd för it och telefoni sker med samma procentsats som budgeten i övrigt Hantering av stödet Hantering av grundstöd och mandatbudet stöd (partistöd) Hanteringen av dessa stödformer behandlas årligen i särskilt ärende till kommunfullmäktige i enlighet med av fullmäktige antaget reglemente för partistöd. Det mandatbundna stödet regleras utifrån antal mandat och årliga förändringar i prisbasbeloppet. Grundstödet är kronor per parti och år och räknas årligen upp utifrån samma princip som kommunstyrelsens budget i övrigt Hantering av övrigt stöd I överläggningar med gruppledarna för de olika partierna har framkommit att kommunalråd, gruppledare, politiska sekreterare och alla interna och externa kostnader för lokaler, it-arbetsplatser mm även fortsättningsvis ska hanteras inom kommunens administrativa system. 6. SLUTSATSER OCH FÖRSLAG Kommunens nettokostnad för politisk verksamhet är jämfört med andra kommuner i länet förhållandevis låg per invånare (2013 näst lägst i länet). Den kraftiga expansion kommunen står inför kommer också att öka belastningen på de politiska kanslierna

o Stöd för kommunalråd och gruppledare regleras i beslut från arvodeskommittén och föreslås beräknas enligt följande Gruppledararvode utgår till parti som har plats i kommunstyrelsen men inget

6 (6) och därför är det också rimligt att förstärka den politiska bemanningen. Efter en förstärkning enligt föreliggande förslag ges placering 12 i länet. BILAGOR Bilaga 1. Kostnad för stöd till politiska partier 2015

Relevanta dokument

Reglemente om ekonomiska förutsättningar för partier

Reglemente om ekonomiska förutsättningar för partier Antaget av fullmäktige den 26 april 2018, 87 Gäller fr.o.m. den 1 januari 2019 Dnr 2017/2143 Sida 2 av 7 Innehåll 1. PARTISTÖD... 4 Inledning... 4 Representationskrav...