ÅSTORPS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

Transkript

1 Antaget av kommunfullmäktige den 27 september 2010, 82. Ekonomiska förmåner för förtroendevalda kap 1 8

2 KAPITEL 1 TILLÄMPNINGSOMRÅDE 1 Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda i Åstorps kommun med vilka avses ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, fullmäktigeberedningar, nämnder, revisorer samt de som i övrigt är valda av kommunen och som inte får ersättning på annat sätt. De förtroendevaldas pensionsförmåner regleras i särskilt pensionsreglemente. KAPITEL 2 - ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSFÖRTJÄNST 2 Förtroendevald som ej fullgör uppdrag på heltid eller en betydande del av heltid är berättigad till ersättning för förlorad arbetsförtjänst enligt nedanstående bestämmelser. Kommentar: Med betydande del av heltid anses uppdrag med en tjänstgöringsgrad omfattande 40 % av heltid eller mer. När förtroendevald har flera deltidsuppdrag där vart och ett av uppdragen understiger 40 % men där den sammanlagda tjänstgöringsgraden omfattar 40 % av heltid eller mer ska dessa förtroendevalda inte ersättas för förlorad arbetsförtjänst. Med sammanlagd tjänstgöringsgrad ska förstås sammanlagd fast tjänstöringsgrad. 3 För att ersättning för förlorad arbetsförtjänst ska utgå krävs: 1) att den förtroendevalde har förlorat arbetsförtjänst på grund av förrättning som föranletts av uppdraget samt 2) att förrättningen finns med i den uppräkning av ersättningsberättigade förrättningar som gjorts i 9. 3) den förtroendevalde ska kunna styrka sin förlust enligt de anvisningar som Åstorps kommun utfärdar. Kommentar: Grunden för rätten till ersättning är att den förtroendevalde faktiskt har förlorat arbetsförtjänst. Avdrag på lön ska kunna uppvisas. Med arbetsförtjänst likställs i detta sammanhang arbetsmarknads-, socialförsäkringsbaserade ersättningar och andra ersättningar eller bidrag som reduceras till följd av förtroendeuppdraget. Har den förtroendevalde ett uppdrag på ledig tid har man ingen rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Härav följer också att en förtroendevald som byter arbetspass för att få ledig tid, när man har ett uppdrag i Åstorps kommun, inte har rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Samma sak gäller semester och kompledighet. Vid dessa ledigheter görs inga löneavdrag och därför görs ingen löneförlust. Pensionärer och studerande har vanligtvis ingen förlorad inkomst till följd av sitt uppdrag. Det kan dock finnas studerande med någon typ av arbetsmarknadsbidrag som reduceras

3 till följd av frånvaro för uppdrag i Åstorps kommun. Denna bidragsförlust som är direkt kopplad till förtroendeuppdraget ger rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst. En förtroendevald som är helt ledig från sin tjänst (t ex som en följd av ledigheter för uppdrag åt olika huvudmän) och således inte får någon lön från sin arbetsgivare har inte rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst från kommunen. En förtroendevald, som är anställd och själv kan reglera sin arbetstid/arbetsschema så att uppdraget utförs på ledig tid och därför inte föranleder något löneavdrag, har inte heller rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst. För att ersättning ska utbetalas krävs att den förtroendevalde för varje förrättning yrkar på ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Åstorps kommun utfärdar anvisningar och blanketter som ska användas för att begära ersättning för den förlorade arbetsförtjänsten. Den förtroendevalde ska, om Åstorps kommun så begär, kunna redovisa intyg från sin arbetsgivare som styrker den förlorade arbetsförtjänsten vid varje förrättning. Kan den förtroendevalde inte styrka den förlorade arbetsförtjänsten, på sätt som Åstorps kommun begär, blir den förtroendevalde återbetalningsskyldig om ersättning hunnit betalas ut. Summan av ersättningen för förlorad arbetsförtjänst och det begränsade arvodet utgår högst till motsvarande belopp som heltidsarvode per månad för kommunalråd. 4 Ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår för faktisk sammanträdestid, tid för praktiska förberedelser samt för restid. Ersättning utgår däremot inte för tid för inläsning av handlingar. 5 För anställd grundas ersättningens storlek på intyg från arbetsgivaren om den anställdes inkomstförlust. Kommentarer: Förtroendevald ska årligen lämna intyg från arbetsgivaren om aktuell inkomst. Vid byte av arbetsgivare ska nytt intyg lämnas in till Åstorps kommun. Åstorps kommun utfärdar särskild blankett för arbetsgivarens intyg. 6 För förtroendevald som inte har något anställningsförhållande, men driver aktiv näringsverksamhet som ger arbetsförtjänst, ska ersättningen grundas på en schablonberäknad årsinkomst om fyra inkomstbasbelopp. För ersättning över denna schablonnivå krävs att den förtroendevalde lämnar särskilt underlag som styrker förlusten. Alternativt kan den sjukpenninggrundande inkomsten användas som grund för beräkning av schablonbeloppet eller till skatteverket senast inlämnad inkomstdeklaration.

4 Kommentar: Kommunstyrelsens arbetsutskott utreder och beslutar i alla ärenden rörande ersättning över schablonen eller om verksamhetsformen är oklar. Om verksamhetsformen är oklar ska den förtroendevalde, på sätt som Åstorps kommun anger, kunna styrka storleken på den förlorade arbetsförtjänsten. Om man begärt ersättning enligt schablonen kan man inte i efterhand begära högre ersättning. 7 För förtroendevald som kan visa att denne p g a skifttjänstgöring, eller andra särskilda arbetsförhållanden, förlorat arbetsförtjänst utöver berättigad ersättning enligt första stycket, kan ersättning utgå med högre belopp. Det ankommer på kommunstyrelsens arbetsutskott att besluta i dessa fall. 8 Om särskilda skäl föreligger har kommunstyrelsen rätt att besluta om jämkning av ersättning som angetts i 2 7. Kommentar: Särskilda skäl kan vara att reglerna i det enskilda fallet ger upphov till avsevärd över- eller underkompensation för inkomstförlusten. 9 Utgångspunkt för reglernas tillämpning är att den förtroendevalde av det politiska organet är utsedd, eller har fått ett godkännande, att delta i förrättningen. Tjänstgörande ledamöter och ersättare, närvarande ersättare som ej tjänstgör och andra förtroendevalda som medgetts närvarorätt har rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst vid nedanstående förrättningar. Förrättningarna berättigar även till arvode, om övriga förutsättningar för arvode enligt reglementet är uppfyllda. a) sammanträde med kommunfullmäktige, b) sammanträde med kommunstyrelsen, kommunstyrelsens utskott och beredningar samt övriga nämnder, nämndsutskott och nämndberedningar liksom revisionen, c) sammanträde med av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, nämnder eller revisionen tillsatta tillfälliga beredningar och politiska projektgrupper, d) protokollsjustering, då särskild tid och plats bestämts härför, e) partigruppmöten inför sammanträden som anges under a) och b) och som sker i direkt anslutning till sammanträdet. Med grupp enligt ovan avses minst två ledamöter/ersättare från samma parti. Om det ska vara ledamöter/ersättare i gruppen från olika partier, så måste dessa partier ha meddelat fullmäktige att man har ett etablerat samarbete. Om beslut finns från kommunfullmäktige, nämnd eller annat organ enligt a-b utgår ersättning även för följande (f-n): Denna beslutsrätt får delegeras.

5 f) konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör angelägenhet för Åstorps kommun och som har ett direkt samband med förtroendeuppdraget i Åstorps kommun, g) förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till Åstorps kommun, h) överläggning med företrädare för annat organ i Åstorps kommun än det den förtroendevalde själv tillhör, i) sammankomst med samrådsorgan/intressentsammansatt organ, j) överläggning med förvaltningschef eller annan anställd vid det organ i Åstorps kommun den förtroendevalde själv tillhör, k) presidiemöte i fullmäktige, fullmäktigeberedning, nämnd, nämndberedning eller utskott, l) besiktning eller inspektion, m) överläggning med utomstående myndighet eller organisation, n) fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag, KAPITEL 3 ERSÄTTNING FÖR FÖRLORADE PENSIONS- OCH SEMESTERFÖRMÅNER 10 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad pensionsförmån. 11 Förtroendevald har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån. KAPITEL 4 - ERSÄTTNING FÖR BARNTILLSYNSKOSTNADER 12 Förtroendevald som på grund av sammanträde eller förrättning haft styrkta kostnader för tillsyn för barn under 12 år får ersättning med 55 kronor per timme. Påbörjad timme räknas som hel timme. Ersättning utgår inte om tillsynen har utförts av person som tillhör den förtroendevaldes hushåll och inte heller för tid då barnet vistas i den reguljära barnomsorgen eller uppbär vårdnadsbidrag. Ersättning utgår dock inte till förtroendevald som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid.

6 KAPITEL 5 ARVODE 13 Årsarvoden utgår till ordförande och vice ordförande i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och övriga nämnder, utskottsledamöter, kommunalråd, oppositionsråd, samt revisorer med månatliga belopp enligt bilaga 1. Arvodesbeloppet ska för varje år uppräknas med ett index på sätt som framgår av bilaga 1. Kommunalråd och oppositionsråd har inte rätt till några andra arvoden än fastställt årsarvode. Kommunalråd och oppositionsråd som har uppdrag i bolag där Åstorps kommun har ett dominerande inflytande, har ej rätt till arvode för dessa uppdrag. 14 Fasta arvoden till ordförandena i tillfälliga beredningar tillsatta av fullmäktige eller styrelsen ska utgå med särskilt belopp som fastställs av kommunstyrelsen efter förslag. 15 Timarvode utgår för förrättningar som redovisas i 9. Förtroendevalda, förutom kommunalråd och oppositionsråd, har för uppdrag rätt till grundarvode jämte timarvode med belopp enligt bilaga 1. Om flera sammanträden äger rum samma dag skall minst en timme förflyta mellan sammanträdena för att nytt grundarvode ska utgå. 16 Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på mindre än 40 procent av heltid har rätt till årsarvode i den utsträckning som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Inom ramen för arvodet ingår följande arbetsuppgifter. Dessutom kan ersättning för förlorad arbetsinkomst utgå med maximalt 16 timmar per månad: a) Rutinmässig uppföljning av förvaltningens arbete. b) Överläggning med tjänsteman eller annan anställd. c) Genomgång och beredning av ärenden med sekreterare, föredragande eller annan anställd i anledning av sammanträde, besiktning, förrättning eller dylikt. d) Besök på förvaltningar för information, utanordning eller påskrift av handling, underskrift av protokoll i egenskap av ordförande eller justerare. e) Mottagning för allmänheten, telefonsamtal och dylikt. f) Utövande av delegationsbeslut.

7 g) Överläggningar med företrädare för andra kommunala organ eller med icke kommunala organ. h) Restid i anledning av ovan uppräknade åtgärder. i) Övriga uppgifter som till sin karaktär är likartade med de inom a-h ovan angivna uppgifterna. 17 Valförrättare och rösträknare i valdistrikt ersätts enligt bilaga 3. Kommentarer: Årsarvode betalas ut med en tolftedel varje månad. Övriga ekonomiska förmåner betalas ut en gång per månad. KAPITEL 6 - RESE- OCH TRAKTAMENTSERSÄTTNING 18 Till förtroendevald som fullgör uppdrag för Åstorps kommuns räkning i enlighet med 9 utgår resekostnadsersättning och traktamente enligt samma grunder som för Åstorps kommuns arbetstagare. För förtroendevald räknas bostadsort som tjänstgöringsort. 19 Förtroendevalda med funktionshinder har rätt till styrkt ersättning för resekostnader som på grund av funktionshindret uppkommer när de fullgör uppdrag för Åstorps kommun. Ovanstående gäller dock inte förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. 20 Ersättning vid körning med egen bil utgår enligt BIA, gällande bilavtal, om avståndet från den förtroendevaldas fasta bostad till sammanträdesplatsen eller motsvarande överstiger 4 km enkel resa. KAPITEL 7 - TOLKNING OCH TILLÄMPNING - 21 Beslut i frågor rörande tolkning och tillämpning av detta reglemente ska fattas av kommunstyrelsens arbetsutskott. KAPITEL 8 ÖVRIGT

8 22 Beträffande sjukavdrag ska för förtroendevald med en sysselsättning (inkomst) som uppgår till minst 40 % av ett heltidsuppdrag, tillämpas de bestämmelser i Allmänna bestämmelser som gäller för månadsavlönad arbetstagare. Till deltidssysselsatt förtroendevald med en sysselsättning (inkomst) under 40 % av heltidsuppdrag utgår oavkortat arvode de första 30 kalenderdagarna vid varje sjukdomsfall. Förtroendevald som är arbetsoförmögen (inte kan utföra sitt uppdrag) ska anmäla detta första dagen till Försäkringskassan och till kommunen. 23 Beträffande övriga ledigheter har kommunalråd och oppositionsråd rätt att med bibehållet arvode erhålla en mot semester motsvarande ledighet under det antal dagar, som enligt gällande allmänna bestämmelser (AB) utgör den längsta årssemestern för Åstorps kommuns tjänstemän. Kommunalråd och oppositionsråd har samma rätt till ledighet i övrigt och förmåner som tillkommer arbetstagare hos kommunen enligt gällande kollektivavtal. Om förtroendevald begär ledighet eller av andra skäl är ledig ankommer det på kommunstyrelsen arbetsutskott att besluta om förmåner. Kommentar: Beträffande sjukavdrag innebär förslaget att förtroendevald likställs som arbetstagare enligt sjuklönelagen och Allmänna bestämmelser. Kommunalråd och oppositionsråd ska en gång om året anmäla till kommunstyrelsens arbetsutskott den ledighet som uttagits under året. Det förutsättes att merparten av ledighet tas ut under sommarperioden. 24 Förtroendevalda omfattas av kommunens pensionsreglemente PRF-KL antaget av kommunfullmäktige 8 år Ersättning för förtroendeuppdrag i helägda kommunala bolag redovisas i bilaga 2.

9 Kommentar: Förtroendevald som innehar uppdrag om minst 40 % av heltidsuppdrag - omfattas av kommunens pensionsregelverk för förtroendevalda PRF-KL. Undantag kan gälla för den som redan uppbär tjänstepension eller pension för förtroendevald. - omfattas i normalfallet även av kommunens tjänstegruppliv för förtroendevalda GL-F. Undantag kan gälla den som är motsvarande försäkrad av annan kommun i annat uppdrag eller hos annan arbetsgivare (endast en försäkring gäller) - omfattas av trygghetsförsäkring vid arbetsskada TFA-KL Förtroendevald som innehar uppdrag om mindre än 40 % av heltidsuppdrag (fritidspolitiker) har enligt kommunallagen rätt till kompensation för styrkt förlorad pensionsförlust. Sådan kompensation lämnas i form av en avsättning till pensionsförsäkring hos KPA. Premien räknas i procent av utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. Lägsta gräns för avsättning är en premie på 100 kr per år. BILAGA 1 Arvodesberäkning BILAGA 2 Regler för ersättning i bolagsstyrelser BILAGA 3 Valförrättararvoden

10