HANDLINGSPROGRAM GRÄNSKOMMITTÉN ØSTFOLD-BOHUSLÄN/DALSLAND 2012 2014 Fastställts av Gränskommitténs styrelse 7/10-2011 1
Innehåll 1. Bakgrund 3 2. Vision.. 3 3. Detta vill vi Övergripande mål.... 3 4. Roll/uppgift.. 3 5. Ekonomi.... 4 6. Verksamhet.. 4 7. Allmän strategi.. 4 8. Insatsområden.. 4 8.1 Indikatorer.. 5 8.2 Nätverk & möteplatser.. 5 8.3 Insatsområde A Gränshinder.. 6 8.4 Insatsområde B Näringsliv.. 6 8.5 Insatsområde C Infrastruktur.. 7 8.6 Insatsområde D Hälsa/miljö..... 7 8.7 Insatsområde E Kompetens..... 8 9. Information... 8 En droppe droppad i livets älv har ingen kraft till att flyta själv Det ställs ett krav på varenda droppe: Hjälp till att hålla de andra oppe!" (Tage Danielsson) 2
En gränsregion behöver en Gränskommitté! 1. Bakgrund Regionen Østfold-Bohuslän/Dalsland har det tätaste och mest frekventa kontaktmönstret längs hela svensk-norska gränsen. Norges pulsåder mot kontinenten, E6, löper genom området. Området och dess kommuner ligger mitt emellan storstäderna Oslo och Göteborg. Verkstadsindustri, handel och turism är de viktigaste näringarna, särskilt handel och turism har vuxit under senare år. Samarbetet Østfold-Bohuslän/Dalsland inleddes år 1980 för att främja utvecklingen i området och för att få ett forum för frågor som rör båda länderna. Gränskommittén består av 22 svenska och norska kommuner samt Østfold fylkeskommune och Västra Götalandsregionen. Gränskommittén Østfold-Bohuslän/Dalsland är ett av åtta samarbetsområden som ingår i Nordiska ministerrådets regionalpolitiska samarbete över riksgränserna i Norden. Följande kommuner är enskilda medlemmar: Moss, Rygge, Råde, Sarpsborg, Fredrikstad, Hvaler, Halden, Aremark, Strömstad, Tanum, Dals-Ed och Bengtsfors. Kommunerna Sotenäs, Lysekil, Munkedal, Orust, Uddevalla, Trollhättan, Vänersborg, Färgelanda, Mellerud och Åmål är medlemmar via Fyrbodals kommunalförbund. Gränskommittén bevakar också regionens intressen i ett nordiskt och europeiskt perspektiv. Detta sker genom ett nära samarbete med Nordiska Ministerrådet, andra gränsregioner i Norden/Baltikum och Interreg, som är ett program för Europeiskt territoriellt samarbete. 2. Vision Gränskommittén skall arbeta för att utveckla Østfold Bohuslän/Dalsland till den mest livskraftiga skandinaviska gränsregionen. 3. Detta vill vi Övergripande mål Verka för en dynamisk, konkurrenskraftig och miljömässigt hållbar utveckling. Utveckla regionen till en mötesplats utan gränser. Bidra till att förstärka den historiska, kulturella och språkliga samhörigheten. Underlätta för invånare och företag att leva, arbeta, studera och bedriva verksamhet. Synliggöra Gränskommittén som en viktig gränsöverskridande politisk samarbetsarena. 4. Roll/uppgift Gränsöverskridande samarbetsarena. Nätverksbyggare, informatör och plattform för erfarenhetsutbyte. Utveckling, samordning och projektinitiering. Ta bort och reducera gränshinder. 3
5. Ekonomi Medlemsavgiften ska tillsammans med annat externt stöd och intäkter, finansiera Gränskommitténs basverksamhet och sekretariatsresurser. För finansiering av gränsöverskridande projekt samt delfinansiering av sekretariatet ansöker kommittén om gränsregionala medel från Nordiska Ministerrådet. Därtill kommer de finansieringsmöjligheter som Interreg-programmen innebär. 6. Verksamhet Gränskommittén bedriver verksamhet inom en rad områden för att utveckla gränsregionen. Verksamheten kan delas in två delar; basverksamhet och projektverksamhet. Basverksamhet I basverksamheten ingår löpande administrativt arbete som kallelser, protokoll, utskick, ekonomihantering, information, strategi- och verksamhetstänkande. Exempel på övrigt arbete kan vara nätverksbyggande och kontakter med medlemskommuner, myndigheter och organisationer på lokal, regional och nationell nivå, Nordiska ministerrådet, nordiska och baltiska gränsregioner, företag, norska och svenska institutioner, Interreg och andra EU-program. Projektverksamhet En viktig del i Gränskommitténs arbete är att initiera, medfinansiera och driva olika former av projekt. De projekt som Gränskommittén initierar, medfinansierar eller driver skall ha en nytta för gränsregionen både på svensk och på norsk sida. Projektet bör även ha en koppling till något av de prioriterade områdena i handlingsprogrammet. 7. Allmän strategi Gränskommitténs strategi bygger på en koppling mellan vision, övergripande mål samt mål på insatsnivå. De övergripande målen skall uppnås genom huvudsaklig fokusering på de insatsområden som Gränskommittén definierat, och där projekten/aktiviteterna fungerar som konkreta verktyg för måluppfyllelsen. Gränskommittén kan fungera som projektägare, projektledare, deltagare eller medfinansiär utan inbördes prioritering, det centrala är att uppnå målen och bidra till en utveckling i gränsregionen. Gränskommittén kan också på annat sätt medverka i styr- och referensgrupper, nätverk etc. I strategin ingår också det dagliga arbete som sker parallellt med projektverksamheten som t.ex. uppbyggande och underhåll av nätverk, planeringsarbete, informationsinsatser, kontakter med offentliga institutioner, privata företag och allmänhet. Sekretariat leder den dagliga verksamheten. 8. Insatsområden Gränskommitténs mål under programperioden skall uppnås genom att dels utveckla och stärka Gränskommitténs roll som forum för en politisk dialog, dels fokusera verksamheten till nedanstående fem insatsområden med genomgående teman som nätverk och mötesplatser. Att se gränsen som en möjlighet skall genomsyra aktiviteterna. Insatsområde A - Gränshinder Insatsområde B - Näringsliv Insatsområde C - Infrastruktur Insatsområde D - Hälsa/miljö Insatsområde E - Kompetens 4
8.1 Indikatorer För att måluppfyllelse skall kunna mätas, innehåller handlingsprogrammet fem resultatindikatorer som gäller för samtliga insatsområden; 1. antal projekt 2. antal nätverk/mötesplatser 3. antal informationsaktiviteter 4. antal lobbyingaktiviteter 5. antal utredningar Syftet med de allmänna indikatorerna är att på ett administrativt enkelt sätt få fram några viktiga drag av Gränskommitténs samlade verksamhet. Se tabell nedan; Antal Gränshinder Näringsliv Infrastruktur Hälsa/miljö Kompetens 1. Projekt 1.1 egna/delaktiga 1.2 initierat/medfinansierat 1.3 avslag 1.4 projektförslag 2 Nätverk/mötesplatser 2.1 nätverk egna/delaktiga 2.2 nätverk deltagande 2.3 mötesplatser egna/delaktiga 2.4 mötesplatser deltagande 3. Informationsaktiviteter 3.1 seminarier egna/delaktiga 3.2 seminarier deltagit 3.3 föredrag 3.4 informations material 4. Lobbyaktiviteter 4.1 intressebevakning skrivelser 4.2 yttrande 5. Utredningar 5.1 egna 5.2 medverkande 5.3 yttrande 8.2 Nätverk & mötesplatser Ett viktigt redskap för att få engagemang för och sprida kunskap om gränsregionala frågor, är via olika nätverk och mötesplatser. Gränskommittén arbetar aktivt med att arrangera mötesplatser, stimulera befintliga nätverk och att bidra till att nya nätverk skapas där behov identifieras. Gränskommittén deltar även i många nätverk lokalt, regionalt, interregionalt och internationellt (Norden). Utveckla gränsregionen till en mötesplats utan gränser. Ökad ömsesidig förståelse och kunskap om gränsregioners arbete och förutsättningar. Utökat samarbete och erfarenhetsutbyte med nordiska och baltiska gränsregioner. Förmedla gränsregional kunskap till andra länder/gränsregioner. Nätverksbyggande. 5
Arrangera mötesplatser. Stimulera ideella organisationer/föreningar. Delta i aktiviteter, arrangemang, seminarier etc. 8.3 Insatsområde A Gränshinder Vi nordbor blir allt rörligare där både antalet pendlare och antalet företag som gör affärer över nationsgränsen ökar. Förutsättningarna för samarbete över den svensk-norska gränsen är mycket goda. Samtidigt finns fortfarande formella, mentala och praktiska hinder som begränsar möjligheterna till en väl fungerande gränsregional arbetsmarknad. Underlätta för regionens invånare och företag att leva, studera och verka på tvärs över nationsgränsen. Reducera juridiska, ekonomiska, praktiska och mentala gränshinder. Stärka Gränskommitténs roll som gränsregionalt forum/arena. Utökat samarbete med Grensetjänsten - Morokulien genom etablering av Grensetjänsten Svinesund med fokus på näringslivsfrågor. Samarbete med Nordiska ministerrådet, Gränshinderforum, Nordic Innovation, andra informationstjänster och gränskommittéer. Nära samarbete med Grensetjänsten och ÖresundDirekt. Regionalpolitiska skrivelser, yttrande och uppvaktningar för att reducera gränshinder. Nyttja Gränskommitténs nationella och internationella nätverk. Riktade interna och externa informationsinsatser. Nätverksbyggande. Olika aktiviteter i projektform. 8.4 Insatsområde B Näringsliv För att kunna dra nytta av gränsregionernas potential för att skapa dynamik, integration, ekonomisk tillväxt och sysselsättning behövs en väl fungerande arbetsmarknad som sträcker sig över två länder. Insatsområdet näringsliv är branschneutralt och omfattar hela näringslivet såväl varuproducerande industri som tjänsteföretag. Inom gränsregionen har besöks- och kulturnäringen en stor betydelse för regionens attraktionskraft och bedöms också ha en stor tillväxtpotential. Stärka och utveckla regionens företag och förutsättningar. Utveckla gränsregionen till en mötesplats utan gränser. Verka för en integrerad arbetsmarknad med konkurrenskraftig arbetskraft. Bidra till ett utvecklat kulturbaserat näringsliv och upplevelseindustri. Skapa förutsättningar för arrangörsutveckling i samverkan. Medverka till att bygga upp svensk-norska näringslivskluster och nätverk mellan kommuner/organisationer/utbildningsinstitutioner och företag. Näringslivsinriktade aktiviteter i projektform. 6
Arrangera mötesplatser. Riktade interna och externa informationsinsatser. Stimulera bildande av nätverk och näringslivskluster. 8.5 Insatsområde C Infrastruktur Det är av stor vikt att det finns en infrastruktur som möjliggör kommunikation både fysiskt och via bredband i regionen. Förbättrad infrastruktur skapar förutsättningar för en funktionell samarbetsregion och underlättar det gränsöverskridande samarbetet ex. ökad konkurrenskraft för näringslivet, möjligheter för arbetspendling och studier. Förbättrade fysiska och elektroniska kommunikationer. Ökat utbud av kollektivtrafik. Ökat utbud av järnväg- och sjötransport. Medverkan i planeringen av E6:ans utbyggnad genom regionen. Medverkan till utbyggnad av dubbelspår mellan Oslo och Göteborg. Underlätta sjö- och järnvägstransport både vad gäller gods och personer. Utrednings- och planeringsaktiviteter. Regionalpolitiska skrivelser, yttrande och uppvaktningar. Samarbete med lokala/regionala aktörer. Olika aktiviteter i projektform. Informationsinsatser. 8.6 Insatsområde D Hälsa/miljö Hållbar utveckling, en utveckling som tillgodoser våra behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina, tar fasta på både ekonomiska, miljömässiga och sociala aspekter. Genom kommitténs breda nätverk verka för att tillsammans skapa bra förutsättningar för hållbar utveckling som ger förutsättningar för attraktivt boende och fördelaktiga levnadsförhållanden. Ta tillvara den biologiska mångfalden. Arbeta för bärkraftiga och klimatvänliga energi- och transportlösningar. Arbeta för en förbättrad folkhälsa. Arbeta för ett utökat sjukvårdssamarbete. Samarbete med lokala/regionala aktörer. Olika aktiviteter i projektform. Stimulera bildande av nya nätverk. Stimulera ideella organisationer/föreningar. Informationsinsatser. 7
8.7 Insatsområde E Kompetens För att kunna dra nytta av gränsregionernas potential för att skapa ekonomisk tillväxt och sysselsättning behövs en väl fungerande arbetsmarknad med kompetent arbetskraft. Framtida näringslivsutveckling förutsätter kompetensförsörjning, relevant forskning och utbildning. Gränskommittén vill medverka till ett utökat samarbete över gränsen för att stärka regionens näringslivsmässiga kompetens och tillgången av kompetent arbetskraft. Verka för en integrerad arbetsmarknad. Stödja utveckling av gränsöverskridande utbildningar. Främja forskningsmiljöernas kontakter med näringslivet för att hitta gemensamma intressen och för att initiera nya samarbetsprojekt. Medverka till ett utökat utbyte och samarbete mellan utbildningsanordnare, forskare, studenter och elever. Nätverksbyggande. Samarbete med lokala/regionala aktörer. Aktiviteter i projektform. Informationsinsatser. 9 Information Gränskommittén är en medlemsorganisation där informationsinsatser i olika former utgör ett viktigt instrument för att sprida kunskap om gränsregionala frågor och om Gränskommitténs verksamhet. Informationsinsatserna sker genom; 1. Webbsidan - www.granskommitten.com. 2. Nyhetsbrev. 3. Foldrar. 4. Årliga verksamhetsrapporter. 5. Statusrapportering till Nordiska Ministerrådet. 6. Möten och nätverk. 7. Via olika projekt. 8. Föredrag. 9. Press och media genom pressmeddelande och presskonferenser. 8