STADEN JAKOBSTAD MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN BESLUT Beslut givet efter anslag 17.6.2011 ÄRENDE SÖKANDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen som gäller pälsdjursfarm. I beslutet ingår även ett tillstånd enligt 101 miljöskyddslagen att inleda verksamheten även om ändring i beslutet har sökts. Håkan Södergård Ab Östra Hällvägen 16 68620 Jakobstad VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Ansökan gäller utvidgning av en befintlig pälsdjursfarm på tomten nr 34:36:1 (tidigare 34:18:1) på farmområdet Vallan till att omfatta även tomten nr 34:37:1 (tidigare 34:19:1). På den befintliga farmen på tomten 34:36:1 finns 1275 löpmeter skugghus för räv. Tomternas areal är 11,74 ha respektive 6,23 ha. Enligt ansökan planeras på tomten 34:37:1 att byggas 340 löpmeter nya skugghus för räv. Efter utvidgningen omfattar farmen sammanlagt 1615 löpmeter skugghus för räv. Antalet avelshonor är efter utvidgningen högst 595 st. och årsproduktionen ca 4100 skinn.. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 1 momentet i miljöskyddslagen och enligt 1 punkt 11 b) i miljöskyddsförordningen, eftersom verksamheten gäller en pälsdjursfarm för minst 250 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 avelshonor av räv eller sjubb. BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET Enligt 7 punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen avgör kommunens miljövårdsmyndighet ett miljötillståndsärende som gäller ett djurstall som är avsett som pälsdjursfarm för minst 250 och under 2 000 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 och under 600 avelshonor av räv.
2 ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad 13.5.2011. TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad har 4.6.2010 beviljat miljötillstånd för den befintliga farmen. Håkan Södergård Ab har för pälsdjursfarmändamål arrenderat tomten 34:18:1 (numera 34:36:1 och 34:19:1 (numera 34:37:1) på Vallans farmområde av Staden Jakobstad för tiden 19.2.2010-18.2.2020. För befintliga skugghus har beviljats bygglov. Bygglovsansökan för utvidgningen har anhängiggjorts hos byggnadsinspektionen i Jakobstad. Farmområdet ägs av staden Jakobstad och befinner sig i stadsdel 34 Vallan i Vestersund by. För farmområdet Vallan finns en ny detaljplan för området har godkänts av stadsfullmäktige 7.3.2011. Planen har vunnit laga kraft och ersatt delaljplanen fastställd av ministeriet för inrikesärenden 30.6.1981. Tomterna 34:36:1 och 34:37:1 har planebeteckningen T-1 som avser kvartersområde för byggnader avsedda för pälsdjursskötsel. Det detaljplanerade farmområdet angränsar till oplanerad skogsmark. Uppgörandet av en reviderad detaljplan för området är anhängig i staden Jakobstads tekniska verk. PÄLSDJURSFARMENS OMGIVNING Pälsdjursfarmens areal är totalt ca 17,97 ha och belägen på farmområdes s.k. nya del. I närheten finns också andra pälsfarmer. Farmområdet omges av skogsmark. Närmaste bostadsfastighet ligger på ca 1,6 kilometers avstånd från farmen och i det närliggande området finns inga störningskänsliga objekt. Områdets avvattnas via Vallbäcken till Fäboviken vid havskusten. Kring Fäboviken finns tät fritidsbebyggelse. Intill tomten 34:37:1 rinner ett utfallsdike som utmynnar i Vallbäcken. Bredskär grundvattenområde (10 598 01) av I klass befinner sig öster om farmen på ca 1,5 km avstånd. I detlajplanen för Vallans farmområde finns utanför farmtomterna en ca 40 m bred skyddszon. Över södra delen av tomten 34:37:1 löper en kraftledning, som avgränsar det område, som planeras att bebyggas med skugghus. Kortaste avståndet från skugghusen till oplanerad skogsmark är ca 60 m. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Enligt ansökan dimensioneras pälsdjursfarmen efter uttvidgningen för högst 595 avelshonor av räv. På farmen byggs finns sex befintliga skugghus med en
3 sammanlagd längd på 1 275 meter och tillbyggs med ytterligare fem skugghus med en sammanlagt längd av 340 m. Totala längden av skugghusen blir 1615 m. På farmen finns dessutom en servicebyggnad med foderlager. Området dräneras genom täckdiken och öppna diken samt omkretsdikas. Skugghusens takutskjut görs minst 30 cm breda utanför burarnas yttre kant. Skugghusens underlag höjs upp minst 30 cm jämfört med omkringliggande mark. Skugghusen byggs på ett tätt underlag av 0,5 mm tjock HDPE jordbyggnadsplast. Det täta underlaget dräneras till täta urinbrunnar med 12,5 m3 lagringsvolym Under burarna används ca 300 m3 strö per år. Strö tillsättes 2 ggr/år. Gödsel borttages 1-2 ggr/år. Gödseln mellanlagras på en gemensam tät gödselplatta och förs till Oy Kromavex Ab:s komposteringsanläggning. Självdöda djur och kroppar förs till Honkajoki Oy för destruktion. Rävkroppar och pälsningsfett tas emot av foderleverantören. Pälsningsspån, plast och träavfall hanteras som energiavfall. Oljor, ackumulatorer och övrigt problemavfall förs till Ekorosk Ab. I farmens servicehus lagras högst 200 l oljeprodukter. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen och avloppsvatten från servicehusets sanitetsutrymmen samlas i 5 m3 stor sluten behållare. BEHANDLING AV ÄRENDET Utlåtanden Ansökan har kungjorts på staden Jakobstads officiella anslagstavla under tiden 14.5. - 13.6.2011. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid miljövårdsbyrån i Jakobstad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion på platsen för den nya farmen gjordes 9.6.2011. Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadsstyrelsen i Jakobstad och hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad och Jakobstads vatten. I stadsstyrelses utlåtande 6.6.2011 framkommer det följande: Håkan Södergård Ab arrenderar genom två skilda arrendkontrakt de av Staden Jakobstad ägda tomterna nr 34:18:1 och 34:19:1 i Vallan i Jakobstad. Tomternas arealer är 11739 m2 respektive 6227 m2. Kontrakten är 10-åriga och utgår den 18.2.2020. Tomt nr 34:18:1 är idag bebyggd med en pälsfarm, medan tomt nr 34:19:1 tills vidare är obebyggd. Enligt kontrakten skall tomterna bebyggas inom tre år från undertecknandet. Staden har vid behov rätt att verkställa syn eller att låta undersöka marken på tomterna. Arrendetagaren har ingen andel i den gödselplatta som Staden arrenderar till vissa pälsdjursfarmare.
4 En ny detaljplan för stadsdelen Vallan (Sp 357) har godkänts av stadsfullmäktige den 7.3.2011. Genom planen har kvarterens nummer ändrats från 18 och 19 till nris 36 och 37. Detaljplanebestämmelsen för båda kvarteren har samtidigt ändras från T-2 (kvartersområde för småindustri som direkt anknyter till pälsdjursnäringen) till T-1 (kvartersområde för byggnader avsedda för pälsdjursskötsel). Den nya planbeteckningen överensstämmer bättre än den tidigare med den verksamheten som ansökanden vill bedriva. Håkan Södergård Ab:s ansökan miljötillstånd gäller områden som var kvartersområden också i tidigare detaljplan. Kvarters- och tomtgränserna ändras inte p.g.a. planändringen. De båda kvarteren skall fortfarande utgöra en tomt vardera. Således konstateras att inga nya tomtindelningar behövs. Ändringar av kvarterens nummer kan skötas genom en registreringsåtgärd. Kvarteren gränsar till skyddsgrönområden (EV-1), vilka idag delvis är i privat ägo. Staden strävar till att förvärva skyddsgrönområdena genom frivilliga avtal. Förhandlingar pågår som bäst mellan staden och vissa markägare gällande köp eller byten av områden. Söder om kvarteren finns en naturlig bäck, som rinner mot Fäbodaviken. Tomt nr 34:19:1 gränsar direkt mot bäcken, och avståndet till byggytan är som kortast bara 5 meter. Det är därför väsentligt att tillräckliga åtgärder vidtas för att förhindra förorenat vatten från tomten att rinna ut i bäcken. Staden i egenskap av markägare och granne ställer sig positiv till Håkan Södergård Ab:s anhållan om miljötillstånd. Därvid poängteras att särskild uppmärksamhet bör fästas vid reningen av ytvatten från farmområdet. Hälsoinspektionsbyrån har i sitt utlåtande framfört att farmområdet bör inhägnas eller göras rymningssäkert på annat sätt så att djuren inte skall kunna ta sig ut från området eller vilda djur ta sig in till farmen. Strö bör bytas minst 2 gånger per år. Under perioden maj-oktober bör kalk vid behov spridas över gödseln för att förhindra att fluglarver utvecklas. Självdöda djur skall så fort som möjligt transporteras till godkänd dsetruktionsanläggning. I annat fall bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen för döda djur. Djurskyddskraven i Jord- och skogsbruksministeriets beslut 16/VLA/1999 gällande måtten på burarna och övriga trivselfaktorer bör följas. Jakobstads Vatten har inget är att tillägga till sitt utlåtande 1.4.2010 om Håkans Södergård Ab:s miljötillståndsansökan 2010. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har följande skriftliga anmärkningar inlämnats till miljö- och byggnadsnämnden.
5 Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områden (RN:r 876:4) har framfört att den plats som finns angiven för farmen är mycket olämplig för en pälsdjursfarm av den storlek som avses i ansökan. Genom området rinner ett utfallsdike som avvattnar Brännmossen och Krokmossen samt omgivande skogsområden. Vattnet rinner via Vallbäcken ut till delägarlagets vattenområde i Fäbodaviken. Viken är ett bra fiskevatten och viktig för ständernas sommarstugor och som badplats och får inte nedsmutsas. Delägarlaget kräver att ingen verksamhet på området får inledas innan beslutet vunnit laga kraft. Om miljötillstånd beviljas bör farmtomt 598-34-18-1 och den nu aktuella tomten 598-34-19-1 omkretsdikas med öppna diken samt i dessa anläggas reningsverk, så att inget förorenat vatten släpps ut i Vallbäcken. Inet rävhus får byggas närmare än tjugo meter från utfallsdiket som rinner genom området. Sökandens bemötande till utlåtanden och anmärkningar Sökanden har beretts tillfälle att bemöta utlåtanden och anmärkningar. I sitt bemötande har Håkan Södergård Ab beträffande staden Jakobstads utlåtanden framfört att frågan om rätten att använda den gemensamma gödselplattan för mellanlagring av gödsel avtalas med staden. Sökanden har del i Cromvex Ab som tar emot gödseln. Uppmärksamhet fästs vid vattenskyddet och vatten förhindras att rinna direkt ned i utfallsdiket intill tomten 37:1 Beträffande Delägarlaget Vestersunds bys samfällda områdens anmärkning har sökanden framfört att vattnet från tomten 3/:1 förhindras att rinna ned in det intilliggande utfallsdiket med hjälp av en tät jordvall. Vattnet led via ett sandfilter norr om tomten. Sökanden har motiverat ansökan om rätten att inleda verksamheten på tomten 37:1 innan beslutet vunnit laga kraft med att de nya skugghusen behövs för avelshonorna redan i augusti detta år då honorna skall flyttas bort från sina valpar. MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS AVGÖRANDE. Miljö- och byggnadsnämnden har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givna utlåtanden och anmärkningar enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Miljö- och byggnadsnämnden beviljar Håkan Södergård Ab miljötillstånd för verksamhet gällande uppfödning av pälsdjur i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst 595 avelshonor av räv och deras valpar. Djurens sammanlagda antal får vara högst 4100. Farmen omfattar skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till högst 1615 m. Pälsdjursfarmen är belägen i Jakobstads 34. stadsdel, Vallan, på tomterna 36:1 och 37:1 (tidigare 18:1 och
6 19:1). Förläggningsplatsen framgår av av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion och behandling av avrinnings och tvättvatten Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta och täckta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader. Brunnarna töms vid behov dock minst en gång per år. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen förs till anläggning med miljötillstånd. Urinen kan även användas som gödselmedel på odlingsmark. Under samtliga skugghus bör gödselunderlaget under burarna vara 30 cm högre än omkringliggande mark. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i en vattentät brunn. Brunnen skall tömmas vid behov dock minst en gång per år. Brunnens innehåll skall transporteras till reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. Farmområdet bör omgärdas med staket. Åtminstone mot vägen bör staket göras tätt för att minska störningar och olägenheter för miljön. 2. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödseln under burarna bör avlägsnas minst två gånger per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att minska utsläpp i luft. Strö bör tillsättas under burarna minst 2 gånger per år. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnats under burarna och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november. Vid behov skall utveckling av fluglarver i gödseln förhindras med hjälp av kalk eller andra effektiva bekämpningsmetoder. Gödsel som uppkommer vid farmningen förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Skriftligt avtal om mottagning av all gödsel från farmen skall finnas. Gödsel får det inte lagras på farmens område. Eventuell
7 mellanlagring av gödsel skall ske på tätt underlag. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga kylförvaringsutrymmen på farmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen förs till anläggning med miljötillstånd. Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt kantförsett underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Kropparna bör köras bort minst en gång i veckan. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Om bränsle förvaras utomhus skall bränslebehållaren utrustas med tät skyddsbassäng alternativt kan dubbelmantlad cistern användas. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall i övrigt ske enligt de i Jakobstad gällande avfallshanteringsbestämmelserna. 4. Behandling av avrinningsvattnet Avrinningsvattnet från farmområdet skall med hjälp av täckdiken eller öppna diken ledas så att det inte kommer i kontakt med gödsel eller urin. Verksamhetsidkaren bör försäkra sig om att markens lutningen mellan skugghusen tillräcklig för att vatten inte skall ansamlas på farmområdet.. Vid farmens utvidgning på tomt 37:1 skall regn- och smältvatten från tomten förhindras att rinna direkt ned i det intilliggande utfallsdiket med hjälp av en
8 vattentät jordvall mot diket intill tomtgränsen. Smält- och regnvattnet skall ledas ut i terrängen genom en grusbädd på minst 20 m avstånd från utfallsdiket. 5. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande: 1. Uppgifter om djurmängder 2. Uppgifter om vart gödsel, urin och avloppsvatten har förts samt hur stora mängder, överlåtelsen bör dokumenteras 3. Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning 4. Uppgifter om döda djur och behandling av dessa 5. Uppgifter om avfallsmängder Ett sammandrag av punkterna 1 5 skall årligen före utgången av februari månad sändas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. Om det för den del av Vallans farmområde inom vilken farmen är belägen ordnas gemensam rening av avrinningsvatten eller gemensam kontroll av yteller grundvatten eller andra undersökningar av pälsdjursfarmernas gemensamma inverkan på miljön är tillståndshavaren skyldig att i proportion farmens storlek eller inverkan delta i kostnaderna för dessa åtgärder. 6. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på tomterna 36:1 och 37:1 på Jakobstads farmområde i stadsdel 34 Vallan, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom område som detaljplanerats för pälsdjursfarmer. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende
9 på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lag. Miljö- och byggnadsnämnden har vid avgörande tagit i beaktande de utlåtandena och anmärkningar som getts. Miljö- och byggnadsnämnden har satt krav på att skugghusen byggs på täta underlag för att förhindra förorening av yt- och grundvatten. För att förhindra att vatten från farmområdet förorenar intilliggande diken har krävts att farmområdet är omkretsdikat och att vatten hindras att direkt kan rinna ut i närliggande utfallsdike. För lagring av tvättvatten från foderutdelningsutrustningen har krav satts på att tvättvatten leds till slutna brunnar. Krav på borttagning av gödsel och användning av strö har satts för att förhindra förorening av vatten och för att förhindra skadliga utsläpp av kväveföreningar eller andra oskäliga besvär för omgivningen. Verksamhetsidkaren skall i sin verksamhet ta hänsyn till jord- och skogsbruksministeriets djurskyddskrav vid pälsdjurshållningen (Beslut nr 16/VLA/1999. Motivering till tillståndsbestämmelserna Miljö- och byggnadsnämnden anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. Genom de givna tillståndsbestämmelserna har i enlighet med 52 miljöskyddslagen även beaktats målsättningarna i Förvaltningsplanen för Kumo älv-skärgårdshavet-bottenhavets vattenförvaltningsområde. 1. Skugghusens konstruktion och torrläggning av farmområdet. Kravet på förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kravet på vattentäta underlag under skugghusen har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten. Tvättvatten och avloppsvatten från sanitetsutrymmen får inte ledas till dike utan ledas till en vattentät behållare. 2.Gödselborttagning och hantering av gödsel Kraven på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa, allmän trivsel i miljön och skador på skogen samt för att minska näringsbelastningen på yt- och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 1 gång under tiden juli november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som störst på farmområdet. Av kväve belastningen uppkommer ¾ under tiden juli november (Helin 1982).
10 Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel från verksamheten till Oy Kromavex Ab. Det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på att hela mängden gödsel kan föras till Oy Kromavex Ab eller annan anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på farmen. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltiga spån utan särskilt tillstånd är förbjudet enligt Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel samt statsrådets förordning om förbränning av avfall (362/2003). Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall, bränsleförvaring och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. 4. Behandling av avrinningsvatten Genom omkretsdikning kan man förhindra att regn- och smältvatten utfrån ökar mängden vatten, som kommer från farmområdet. Med hjälp av en tät jordvall kan man förhindra att vatten från tomten 37:1 rinner direkt ned i det intilliggande utfallsdiket. Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas bort så rent som möjligt och utan att förorena grundvattnet. 5. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Verksamhetsutövaren skall enligt miljöskyddslagen tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön och vidta behövliga åtgärder för att förebygga och hindra förorening Tillståndshavaren bör därför med en skälig andel delta i kostnaderna för eventuella gemensamma kontrollundersökningar och reningsåtgärder vid farmområdet. 6. Ändring av tillstånd Övervakningsmyndigheten skall i god tid underrättas om förändringar i verksamheten som ansluter sig till djurmängder, produktion eller risken för förorening av miljön. En väsentlig ändring av verksamheten förutsätter ett nytt miljötillstånd.
11 SVAR PÅ SPECIFIKA YRKANDEN Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar med anledning av i anmärkningarna framställda krav följande: 1) Yrkandena i staden Jakobstads och hälsoinspektionsbyråns utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna. 2) Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områdens yrkan om omkretsdikning har beaktats i tillståndsbestämmelserna. Yrkandet om förhindrande av förorening av vattnet i Vallbäcken har beaktats genom att avrinningsvattnet från själva farmtomten inte får ledas till det intill tomten 37:1 liggande utfallsdiket utan styras längre bort från diket med hjälp av en tät jordvall och ledas via en grusbädd. Genom detta arrangemang har också miljö- och byggnadsnämnden ansett att skugghusen kan byggas närmare utfallsdiket än de 20 m delägarlaget krävt mellan skugghusen och utfallsdiket. BESLUTETS VERKSTÄLLIGHET Sökanden har ansökt om tillstånd att verkställa detta beslut även i händelse att ändring i detta har sökts. Som motivering för detta har sökanden framfört att utbyggnaden av farmen behövs redan i augusti 2011 när avelshonorna flyttas från valparna. Miljö- och byggnadsnämnden anser att verkställigheten av beslutet inte gör ett eventuellt ändringssökande onödigt och förorsakar inte heller sådana förändringar eller skador i miljön som inte kan återställas. Verksamheten på pälsdjursfarmens utvidgning till tomt 37:1 kan därför inledas 1.8.2011 med iakttagande av bestämmelserna i detta beslut även om ändring i beslutet sökts. Om skugghusen på tomten 37:1 tas i bruk innan detta beslut vunnit laga kraft skall sökanden tillställa miljö- och byggnadsnämnden en säkerhet på 5000 euro. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten väsentligt förändras, bör nytt miljötillstånd sökas för pälsdjursfarmen. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft kan den behöriga myndigheten, som har beviljat tillståndet, fatta beslut om att tillståndet förfaller. Efter att detta beslut får laga kraft ersätter det miljötillståndsbeslutet givet 4.6.2010 av Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad.
12 JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsutövaren bör före 31.12.2020 till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Till ansökan bör fogas utredning över antalet djur och eventuella planer över andra miljöskyddsåtgärder. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ). TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen ( 86/2000) 2, 4,6-8, 28,31 35-38, 41-43, 45, 52-59, 81, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen ( 169/2000) 1, 7, 16-19, 21-22, och 30 Avfallslagen ( 1072/93) 6, 15, 19,51 Avfallsförordningen ( 1390/93) 69 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om behandling av animaliskt avfall ( 1022/2000) Förordning om förbränning av avfall (362/2003) Jord-och skogsbruksministeriets byggnadbestämmelser och anvisningar ( JSMBBAC4 10.1.2002) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag 31.5.2000. Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 900 Avgiften grundar sig på taxan för den kommunala miljövårdsmyndigheten godkänd av stadsfullmäktige i Jakobstad 26.9.2006, 78. Besvär över avgiften för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet.
13 MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Sökanden Beslutet för kännedom Stadsstyrelsen i Jakobstad Hälsoinspektionen i Jakobstad Jakobstads Vatten Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Meddelande om beslut Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områden Tom Söderman Margit Jakobsson Olli Helléns pälsfarm Ab Leif Nilsström Hölsömäen Turkis Oy Ab Farmanda Räv Oy Ulf Vestersund Valborg Anderssén Jan Anderssén Gun Anderssén Jonas Högberg Mauno Heikkilä Markku Heikkilä Ulla-Stina Åkerholm Sven Villnäs Johan Lillqvist Carita Storskog Mats Blomqvist Uppgift om beslutet offentliggörs på staden Jakobstads officiella anslagstavla. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som
14 skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN I JAKOBSTAD Curt Nyman miljövårdschef BILAGOR 1. Karta 2. Besvärsanvisning
BESVÄRSANVISNING Bilaga 2 Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet hos Vasa förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär. Besvärsskriften skall riktas till Vasa förvaltningsdomstol och sändas till miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad inom trettio (30) dagar, räknat från den dag då beslutet givits, sagda dag icke medräknad. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan inlämnas personligen, sändas per post eller genom ombud. Förmedlingen via post eller ombud sker på avsändarens ansvar. I besvärsskriften skall anges: - det beslut i vilket ändring sökes - till vilka delar i beslutet man vill ha ändring och vilka ändringar man påyrkar - motiveringar för ändringsyrkanden - besvärandens namn och hemort samt - postadress och telefonnummer genom vilka besväranden kan nås Om den besvärande företräds av ombud, eller om besvärsskriften uppgjorts av någon annan person bör i besvärsskriften uppges denna persons namn och hemort. Besvärsskriften bör undertecknas av besväranden eller dennes lagliga ombud. Till besvärsskriften skall fogas: - det beslut i original eller kopia i vilket ändring sökes - handlingar vilka ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har inlämnats till myndigheten Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt, om inte ändringssökanden har befullmäktigat honom muntligen hos Vasa förvaltningsdomstol. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall förete fullmakt endast om förvaltningsdomstolen så bestämmer. Staden Jakobstads miljö- och byggnadsnämnds kontaktuppgifter: Besöksadress: Postadress: Strengbergsgatan 1, JAKOBSTAD PB 87, 68601 JAKOBSTAD För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.