Verksamhetsplan för barnombudsmannens byrå 2012 Barnombudsmannens byrås publikationer 2012:2
innehåll Verksamhetsplan för barnombudsmannens byrå 2012 Innehåll Verksamhetsplan för barnombudsmannens byrå 2012 Barnombudsmannens byrås publikationer 2012:2 Utgivare Barnombudsmannens byrå Vaasankatu 2, 40100 Jyväskylä Telefon: 09-160 73986 Fax: 014-337 4248 E-post: lapsiasiavaltuutettu@stm.fi www.lapsiasia.fi www.lastensivut.fi www.barnombudsman.fi Layout Workshop Pälviä Oy Pärm foto Colourbox Fotos Colourbox, istockphoto, Pixmac, 123rf ISSN-L 1798-3991 ISSN 1798-40009 (online) ISBN 978-952-00-3213-5 (PDF) PDF publicerad på nätet 21.3.2012 www.lapsiasia.fi Barnombudsmannens förord... 3 Bedömning av verksamhetsmiljön 2012... 4 Barnombudsmannens budskap till beslutsfattarna 2012... 5 Du som är vuxen: Dra nytta av barnens och ungdomarnas erfarenhetskunskap!... 6 Barnen och ungdomarna är kommuninvånare!... 7 Bättre rättsskydd för barn och ungdomar!... 8 Barnperspektivet i hälso- och sjukvården och handikappolitiken... 9 Barnombudsmannen påverkar och följer upp genomförandet av olika programa... 10 Samarbetsnätverk för främjande av utbildningen i mänskliga rättigheteren... 11 Barn och ungdomar som rådgivare för byrån... 13 Kommunikation och nätverksbildning... 14 Förvaltning och ekonomi... 15 En god barndom för alla! barnombudsmannens strategi... 16 Barnombudsmannens byrås uppdrag... 17 På barnombudsmannens byrå arbetar... 18 barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 2
förord Barnombudsmannens förord Barnombudsmannen arbetar för barnets bästa och barnets rättigheter på ett allmänt samhälleligt plan, självständigt men i samarbete med andra aktörer. Grunden för arbetet är FN:s konvention om barnets rättigheter. Jyväskylä den 27 februari 2012 Maria Kaisa Aula, barnombudsman Barnombudsmannen ska främja barnets intresse och rättigheter på en allmän samhällsnivå. Vi arbetar genom att ta reda på vilka åsikter barnen och ungdomarna har, förmedla dessa till beslutsfattarna, informera om barnens rättigheter, följa upp barnens välmående och påverka beslutsfattarna genom initiativ och utlåtanden. Opinionsbildning och nätverkande samt möten med barn och ungdomar hör till vardagen på vår byrå, som sysselsätter fem personer. Vår verksamhet fokuserar på tre teman 2012. För det första uppmuntrar vi de vuxna som arbetar med beslutsfattarna och barnen samt serviceutvecklarna att lära sig av barnens och ungdomarnas erfarenhetskunskap. För det andra främjar vi barnens och ungdomarnas rättsskydd. Vi uppmuntrar människorätts- och rättsskyddsmyndigheterna samt tjänsteorganisatörerna att på ett lättförståeligt sätt informera barn och ungdomar om sin verksamhet samt att också på annat sätt verka på ett barnvänligt sätt. Vårt tredje tema gäller främjandet av utbildningen i mänskliga rättigheter och kännedomen om barnens rättigheter såväl i organisationer och skolor som inom utbildningen av personer som arbetar med barn. Europarådets handbok om utbildning i mänskliga rättigheter (Compasito) utkom på finska i början av året. I ett brett samarbetsnätverk främjar vi distributionen av denna. I år syns barnens och ungdomarnas åsikter i två av våra publikationer. En utredning av erfarenheterna bland döva barn och barn med nedsatt hörsel publiceras på våren. Under turnén Uskomme Sinuun Usko Sinäkin (Vi tror på dig Tro på dig själv du också) träffade vi ifjol 120 barn och ungdomar i vård utom hemmet. I början av hösten publiceras en rapport om resultaten av turnén. Tillsammans med samarbetsnätverket, som vi redan har goda erfarenheter av, förbereder vi oss på att påverka i kommunalvalet. Till stöd för påverkansarbetet samlar vi in åsikter bland barn och ungdomar genom Barnens Parlament i Finland samt Finlands Ungdomsfullmäktiges Förbund. Barnombudsmannadelegationen, som stöder barnombudsmannen, följer upp och påverkar kommunreformen med tanke på barnens, ungdomarnas och familjernas tjänster. PS. De huvudsakliga riktlinjerna i byråns strategi finns i slutet av planen och strategin i sin helhet på adressen www.lapsiasia.fi/perustietoa/toimintasuunnitelma. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 3
Påverkan Bedömning av verksamhetsmiljön 2012 Positivt l Det sektorsövergripande samarbetet i fråga om barnens, ungdomarnas och familjernas tjänster har fått bättre fotfäste. l Den nya nationella människorättsinstitutionen stärker branschmyndigheternas och -organisationernas samarbete. l Medvetenheten om barnskyddets kvalitativa problem har stärkts. l I skolmiljön har man en positiv inställning till barnens delaktighet. Risker l Den strama offentliga ekonomin hotar att försämra barnens och familjernas tjänster. l Främjas en likvärdig tillgång till service i kommunreformen? l Tillsynsmyndigheterna har för små resurser och brist på kompetenta socialarbetare. l Ökar förundran över olikhet? Möjligheter l Att ta reda på och ta hänsyn till barnens åsikter är inte i första hand en fråga om pengar utan om de vuxnas attityder och handlingssätt. l Stärkt fostringspartnerskap och samarbete med föräldrarna i skolan och inom förskolepedagogiken. l Stärkt utbildning i mänskliga rättigheter i läroplanerna för den grundläggande utbildningen. l Bedömningen av beslutens konsekvenser för barnen framskrider. l I utvecklingen av socialoch hälsovårdstjänsterna ökar efterfrågan på uppgifter om barnens erfarenheter. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 4
Påverkan Barnombudsmannens budskap till beslutsfattarna 2012 Barnombudsmannens byrå påverkar genom initiativ, utlåtanden, offentliga ställningstaganden, utredningar och publikationer, tal och föreläsningar samt genom att skapa samarbetsnätverk mellan aktörer. Anvisningar för de vuxna, beslutsfattarna och myndigheterna från barnombudsmannens byrå: l Lär dig att dra nytta av barnens och ungdomarnas erfarenhetskunskap i utvecklingen av verksamheten! l Informera barn och ungdomar om din verksamhet på ett sätt som de förstår! l Ta reda på barnens och ungdomarnas syn på tjänsternas kvalitet! l Ta reda på barnens och ungdomarnas välmående genom att fråga dem själva! l Tänk på vilka konsekvenser dina beslut kan få för barnen! l Genom ett sektorsövergripande partner- och ledarskap förebyggs att barn mår dåligt! l Tiden för ensam uppväxt och ensam uppfostran är förbi! l Varje människa uppfostrar genom sitt exempel! barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 5
Påverkan Du som är vuxen: Dra nytta av barnens och ungdomarnas erfarenhetskunskap! Barnombudsmannen uppmuntrar planerare, beslutsfattare och yrkesfolk inom olika förvaltningsområden och tjänster att ta reda på barnens och ungdomarnas erfarenhetskunskap. Barnens erfarenheter hjälper de vuxna att utveckla tjänsterna. Såväl i skolan som inom hälsovårds-, socialvårds-, fritids- och trafiktjänsterna ska respons och åsikter samlas in av barnen samt en dialog föras med yrkesfolk. Det centrala är att höja kompetensen och förbättra interaktionsförmågan hos de vuxna som arbetar med barn och ungdomar samt som planerar tjänsterna. Dessutom ska metoder tas fram för att regelbundet samla in respons från barn och ungdomar samt funktionaliteten i fråga om strukturen på barnens och ungdomarnas deltagande förbättras (elevkårerna, barnparlamenten, ungdomsfullmäktige). När det gäller kvaliteten på barnskyddet och vården utom hemmet kommer barnens och ungdomarnas eget perspektiv att lyftas fram i en rapport som publiceras i höst med anledning av turnén Uskomme Sinuun Usko Sinäkin. Under turnén hösten 2011 träffade vi 120 barn och ungdomar som är klienter inom vården utom hemmet och samlade in uppgifter om deras erfarenheter. Som samarbetspartner deltog Pesäpuu ry, Centralförbundet för Barnskydd och Institutet för hälsa och välfärd. Utifrån erfarenheterna av turnén sammanställs förutom rapporten ett Omvårdnadsprogram, dvs. anvisningar för vuxna som är verksamma inom vården utom hemmet om hur barn och ungdomar ska bemötas. Under året utges även Pesäpuu ry:s USUS-handbok för vuxna som är verksamma bland barn i vård utom hemmet. Denna är en fortsättning på den USUS-handbok för ungdomar i vård utom hemmet som utgavs hösten 2011. Översättningen av handboken till de nödvändiga språken säkerställs. I samarbete med Pesäpuu ry och THL (statens skolhem) stöds nya sätt för barns och ungdomars eget deltagande och egen påverkan i det dagliga arbetet inom enheterna för vård utom hemmet och för definitionen av kvalitet (till exempel klientråd eller aktörer av typen elevkårer). Under året bereder barnombudsmannen kriterierna för kvaliteten på barnens och ungdomarnas tjänster. Vid beredningen samarbetar vi med barnens och ungdomarnas påverkningsgrupper samt med Mannerheims Barnskyddsförbund rf (MLL). I sitt arbete använder MLL den information om barns och ungdomars erfarenheter av möten med yrkesfolk som har samlats in genom telefon- och webbtjänsten för barn och ungdomar. Barnombudsmannens unga rådgivare samt medlemmarna i Barnens Parlament i Finland deltar i beredningen av kriterierna. Barnombudsmannen samt Institutet för hälsa och välfärd (THL) samarbetar i syfte att påverka innehållet i utbildningen för yrkesfolk som arbetar med barn inom social- och hälsovårdssektorn. Målet är att man i utbildningsinnehållet ser till att ta hänsyn till barnets rättigheter, att barnens erfarenhetskunskap används samt att barnen och ungdomarna får information. Dessutom betonas målet att förebygga och minska kroppslig aga. I detta ärende samarbetar vi även med THL kring informationen. Då det gäller att påverka grunderna och timfördelningen i den grundläggande utbildningens läroplan betonas skolans fostrande uppgift samt att utvidgning av barnens och ungdomarnas möjligheter att delta i skolsamfundet. Dessutom betonas skolans och föräldrarnas fostringspartnerskap och stödet för barnets totala välmående. Till undervisnings- och kulturministeriet överlämnas ett initiativ till en nationell utvärdering, som ska kartlägga barnens erfarenheter av och trivsel i skolan. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 6
Påverkan Barnen och ungdomarna är kommuninvånare! Barnombudsmannen följer upp och påverkar genomförandet av kommunreformen med tanke på barnens, ungdomarnas och familjernas tjänster. För uppföljning av reformen inrättas inom barnombudsmannadelegationen en separat sektion i syfte att skapa nätverk med samarbetspartnerna. Riktlinjerna för påverkan har angetts i barnombudsmannadelegationens ställningstagande i december 2011. Beslutsfattarna påminns om barnen och ungdomarna som kommuninvånare samt om barnens intresse som rättesnöre för reformen. Ställningstagandet betonar betydelsen av närservice, förutspående av beslutens konsekvenser för barnen, sektorsövergripande ledarskap, stärkning av grunden för barnens kunskaper om välmående samt etablering av barnens och ungdomarnas deltagande i alla kommuner. Barnombudsmannen och barnombudsmannadelegationen tar aktivt ställning till reformen i takt med att den framskrider. För påverkan i kommunalvalet i oktober sammankallar barnombudsmannen det nätverk av parter som är verksamma bland barn och ungdomar och som man har goda erfarenheter av från tidigare val. I samarbetet deltar Kyrkostyrelsen, Mannerheims Barnskyddsförbund rf, Centralförbundet för Barnskydd rf, Ung i Finland rf, Rädda Barnen rf, Finlands Ungdomssamarbete Allians rf, Finlands Föräldraförbund rf, Statens delegation för ungdomsärenden Nuora samt SOSTE Finlands social och hälsa rf. Som ny part deltar Finlands ungdomsfullmäktiges förbund. Barnens och ungdomarnas egna åsikter kartläggs genom Finlands ungdomsfullmäktiges förbund och Barnens Parlament i Finland våren 2012. Tillsammans med samarbetsnätverket sammanställs kommunbeslutsfattarens gyllene regler, och nätverket anlitas för att nå ut till kandidaterna och få dem att åta sig att uppnå målen. För partierna sammanställs en enkät om målen gällande barnen och ungdomarna i kommunalvalet. Fokus i barnombudsmannens årsbok 2012 ligger på påverkan i kommunalvalet. Årsbokens huvudtema är Dra nytta av barnens och ungdomarnas erfarenhetskunskap!. I årsboken bedöms också statusen för barnets rättigheter i Finland i skenet av de rekommendationer som utfärdades av FN:s barnrättskommitté i juni 2011. Rekommendationer som är väsentliga med tanke på de kommunala beslutsfattarna lyfts fram särskilt. För att budskapet ska nå fram till de kommunala beslutsfattarna deltar barnombudsmannens byrå tillsammans med samarbetspartnern med en gemensam avdelning i Kommunmarknaden i Helsingfors 12 13.9.2012. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 7
Påverkan Bättre rättsskydd för barn och ungdomar! Det finländska systemet för grundläggande rättigheter, mänskliga rättigheter och lagövervakning är splittrat. Det är inte lätt för barn, ungdomar och deras föräldrar att ta reda på vem de ska kontakta i rättsskyddsärenden. Medborgarna känner dåligt till både regionförvaltningsverkens och social- och patientombudsmännens ställning och uppgifter. Medborgarkontakterna med barnombudsmannen visar att det finns ett behov av juridisk rådgivning i frågor som berör barnets rättigheter och tjänster. Barnombudsmannen inleder 2012 ett flerårigt påverkansprojekt i syfte att förbättra barnens och ungdomarnas rättsskydd. Målet är att öka myndigheternas medvetenhet om barnens och ungdomarnas behov av rättsskydd och få människorätts- och lagtillsynsmyndigheterna samt myndigheterna för grundläggande rättigheter att förnya sin verksamhet i barnvänligare riktning. Fokus under 2012 ligger på att förbättra informationen om rättsskyddet för barn som bor på institutioner eller är klienter inom barnskyddet. På sin egen webbplats sammanställer barnombudsmannen lättfattlig information som även kan förstås av barn om rättsskyddsmetoderna och de parter som kan kontaktas i problemsituationer. För informationen används webbplatserna www.lapsiasia.fi och www.lastensivut.fi. Vid planeringen och testningen av informationsinnehållet utnyttjas ungdomarnas sakkunskaper. Ungdomarnas erfarenheter av i vilka situationer och inom vilka tjänster man har störst behov av rättsskyddsinformation kartläggs. Barnombudsmannen samarbetar med riksdagens justitieombudsman i syfte att öka barnvänligheten i justitieombudsmannens verksamhet (information, lyhördhet för barn och ungdomar i inspektionerna av barnskyddsinrättningarna). Samarbete bedrivs i beredningen av verkställigheten av det så kallade OPCAT-tilläggsprotokollet i Finland. De nya verksamhetsmodellerna påverkar i synnerhet inspektionerna av inrättningarna och gör det möjligt att anlita till exempel kamratutvärderare. Vi deltar aktivt i den verksamhet som bedrivs av det nya nationella människorättscentret, som är verksamt i anslutning till riksdagens justitieombudsmans kansli. Målet är en integrering av barnets rättigheter också i de andra människorättsaktörernas arbete. Även i verkställigheten av de olika delarna i regeringens handlingsplan för de mänskliga rättigheterna lyfts bristerna i barnens och ungdomarnas rättskydd fram. I samarbete med THL stöds utvecklingen av inspektionsverksamheten inom regionförvaltningsverkens barnskyddsinrättningar i en barnvänligare riktning. I Satakunta inom området för Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland genomförs ett pilotprojekt. För de statliga myndigheterna sammanställs anvisningar om ett barnvänlig verksamhetssätt. Verksamheten hos människorätts- och lagtillsynsmyndigheterna samt myndigheterna för de grundläggande rättigheterna beaktas särskilt. Hösten 2012 sammankallas myndigheterna för att diskutera nya handlingssätt. Europarådets riktlinjer för ett barnvänligt rättsväsende översätts till finska med stöd av finansiering från barnombudsmannadelegationen samt publiceras och distribueras till myndigheterna och aktörerna inom området. Med förvaltningsdomstolarna inleds ett samarbete i anknytning till främjandet av barnens rättsskydd. Samarbetet med patient- och socialombudsmännens organisationer, kommunerna och de parter som anordnar utbildning inom branschen stärks i syfte att öka informationen om ombudsmannaverksamheten till barn och ungdomar. I samarbete med Finlands Ungdomssamarbete Allians rf görs en sammanställning av barns och ungdomars erfarenheter av åldersdiskriminering. I sammanställningen inkluderas myndigheternas information om åldersdiskriminering. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 8
Påverkan Barnperspektivet i hälso- och sjukvården och handikappolitiken I påverkansarbetet arbetar man vidare med de teman som inleddes 2011 i syfte att stärka barnperspektivet och barnens rättigheter inom hälso- och sjukvården och handikappolitiken. Inom handikappolitiken påminner barnombudsmannen beslutsfattarna om att ett barn som behöver särskilt stöd primärt är ett barn och inte en person som definieras genom sin diagnos eller sitt handikapp. Genom påverkansarbetet främjas också en likvärdig tillgång till service samt stöd till föräldrarna. Olika parter informeras om barnombudsmannens publikation, som utkom hösten 2011 och innehåller riktlinjer för en barnvänlig handikappolitik. I ärenden som berör detta område skapas en dialog med Fpa. I fråga om främjandet av handikappade barns rättigheter bedrivs samarbete med samarbetsgruppen YTRY inom Stiftelsen för handikappade barn och ungdomar samt i Mellersta Finland med projektet Arvokas elämä (Ett värdefullt liv). Tillsammans med Stiftelsen för handikappade barn och ungdomar VAMLAS deltar vi i planeringen av barnens uppväxtoch rehabiliteringsdagar, som anordnas i Jyväskylä hösten 2012. En utredning som kartlägger situationen och förverkligandet av rättigheterna bland barn med nedsatt hörsel och döva barn samt barn som talar teckenspråk publiceras i samarbete med Finlands dövas förbund samt Hörselskadade Barns Föräldraförbund rf våren 2012. Utredningen grundar sig på intervjuer med barn och ungdomar samt branschaktörernas samlade information. Barnombudsmannen sammanställer rekommendationer för att förbättra situationen för barn med nedsatt hörsel, döva barn och barn som talar teckenspråk och förmedlar dessa till beslutsfattarna. Barnombudsmannen stöder ett ökat samarbete mellan aktörerna inom hörselbranschen. Det är viktigt att kunna förena de aspekter som rör barnets rättigheter, handikappade personers rättigheter och de språkliga rättigheterna. Målet är att stärka tillgodoseendet av barnets intresse. Temat Barnvänlig hälso- och sjukvård lyfts fortfarande fram. Samarbetspartner och parter söks för att få i gång en diskussion om denna fråga i Finland. Målet är att i vårdarbetet ta bättre hänsyn till barnens respons, lyfta fram barnperspektivet i byggandet av sjukhus samt att främja patientombudsmännens information även till barn och ungdomar. Om barnvänlig hälso- och sjukvård sammanställs hösten 2012 en publikation som innehåller barnombudsmannens rekommendationer till beslutsfattarna. Kärnan i publikationen utgörs av resultaten av Europarådets enkät, som genomfördes ifjol, samt av en presentation av Europarådets riktlinjer för barnvänlig hälso- och sjukvård. För detta arbete skapas ett nätverk mellan nationella experter på området. Samarbetet med NOBAB rf fortsätter. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 9
Påverkan Barnombudsmannen påverkar och följer upp genomförandet av olika program Tillsammans med barnombudsmannadelegationen följer barnombudsmannen upp och utvärderar genomförandet av regeringens program som gäller barn. De viktigaste av dessa är statsrådets barn- och ungdomspolitiska utvecklingsprogram 2011 2014, Utvecklingsprogrammet för utbildning och forskning (KESU) samt det Nationella utvecklingsprogrammet för social- och hälsovården Kaste. I samarbete med Kaste-programmet främjar banombudsmannen verkställigheten av det nationella handlingsprogrammet för att minska kroppslig aga mot barn (2012 2015). Tillsammans med social- och hälsovårdsministeriet bedöms möjligheterna för en sammanslagning av delegationerna för barnärenden inom ministeriets område. Detta anknyter till det mer omfattande målet att utveckla statsrådets interna samordning av barn-, ungdoms- och familjeärenden. Barnombudsmannen anser att det är viktigt att planeringen och ledningen av barnens, ungdomarnas och familjernas tjänster genomförs i helheter som i stor utsträckning överskrider gränserna för förvaltningsområdena. Detta gäller både staten och kommunerna. Genom de arbetsgrupper som planerar en förbättring av säkerheten samt en minskning av alkoholskadorna bland ungdomar deltar barnombudsmannens byrå i statsrådets beredning av det andra programmet för den inre säkerheten. Barnombudsmannens byrå följer upp och påverkar beredningen av regeringens handlingsprogram för de mänskliga rättigheterna i samarbete med nätverket av organisationer och aktörer i branschen. I fråga om de delar som gäller barnets rättigheter deltar vi i verkställigheten av programmet. Vid verkställigheten påverkar vi i syfte att stärka barnperspektivet. En fortsättning på arbetet Nationella indikatorer på barnens välmående främjas i samarbete mellan olika ministerier. UKM:s rapport 2011 där riktlinjerna för det politiska kunskapsunderlaget för barnens välmående drogs upp innehåller ett förslag om att en beskrivning av barnens välmående i fortsättningen ska inkluderas i barnombudsmannens årsbok. De valda nationella indikatorerna ligger till grund för beskrivningen. Arbetet skulle kräva ytterligare utveckling och testning efter ovan nämnda rapport av UKM. Vi arbetar för att det i höst ska anordnas ett forum om kunskapsunderlaget för barnens välmående eller en runda bordet-diskussion kring detta tema. Möjligheterna att fortsätta med utvecklingsarbetet i samarbete mellan barnombudsmannens byrå och fakulteten för gymnastik- och idrottsvetenskaper vid Jyväskylä universitet kartläggs. Målet skulle vara att testa hur de nationella indikatorer på barnens välmående som valdes 2011 fungerar samt att sammanställa en utvärdering av läget när det gäller barnens välmående i barnombudsmannens årsbok 2013. Barnombudsmannens byrå sammankallar de aktörer som har utnyttjat barnens erfarenhetskunskap i uppföljningen av barnens välmående och utvecklat enkäter till en gemensam diskussion. Vi arbetar för att enkäten om skolhälsan utvidgas till att omfatta även elever i lågstadiet samt för att ungdomarna ska delta i den lokala tolkningen av skolhälsoenkätens resultat. Genomförandet av de initiativ som togs av barnombudsmannadelegationen under föregående period säkerställs. Initiativen gällde en stärkning av rättigheterna för barn vars föräldrar sitter i fängelse, barnens intressebevakning i olika rättsprocesser, en nationell samordning av barnskyddsforskningen samt främjande av ett webbaserat barnskyddsarbete. Utvecklingen av tjänsterna vid en skilsmässa inom en barnfamilj främjas så att de allt bättre stöder barnets intresse och en fortsättning på föräldraskapet efter skilsmässan. Vi utövar i synnerhet påverkan för att möjliggöra intressebevakning även i svåra skilsmässo- och vårdnadstvister. En totalreform av lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt främjas. Barnombudsmannen fortsätter sitt påverkansarbete för att förebygga brott som gäller sexuellt utnyttjande av barn. Till justitieministeriet samt arbets- och näringsministeriet överlämnas ett initiativ till en reform av lagstiftningen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn, och ärendets fortskridande följs upp. Tillsammans med barnombudsmannadelegationens sektion främjas informationen om och engagemanget i Europarådets strategi för barnets rättigheter bland de finländska aktörerna. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 10
Information om barnets rättigheter Samarbetsnätverk för främjande av utbildningen i mänskliga rättigheter Barnombudsmannens riktlinjer för information och kommunikation om barnets rättigheter utgår från den Nationella kommunikationsstrategin för barnets rättigheter (UKM/2010). Enligt denna svarar barnombudsmannen i synnerhet för den webbinformation som riktar sig till barn i lågstadieåldern samt för utbudet av broschyrer om barnets rättigheter på olika språk. Dessutom säkerställer barnombudsmannen att de nationella samarbetsnätverken stärks i förhållande till ministerier och frivilligorganisationer. Den sektion som inrättas inom barnombudsmannadelegationen säkerställer att den nationella kommunikationsstrategin verkställs. Inom påverkansarbetet främjas integreringen av innehållet i barnets rättigheter och utbildningen i mänskliga rättigheter i utbildningen av personer som arbetar med undervisning av barn såväl på andra stadiet och i yrkeshögskolor som på universitet. Tillsammans med samarbetsparterna planeras distributionen av handboken för operativa metoder i utbildning i mänskliga rättigheter, dvs. Compasito, samt en integrering av denna i de olika aktörernas arbete. Compasito-handboken utkommer på finska i början av 2012. Verksamheten bland dem som finansierar översättningen av Compasito integreras i ett nätverk och samordnas i syfte att främja utbildningen i mänskliga rättigheter. För att främja användningen av handboken Compasito samordnar och stöder barnombudsmannens byrå organiseringen av en utbildning på nationell nivå och särskilt även i Mellersta Finland. Samarbetsparterna är Centralförbundet för Barnskydd, UNICEF, Mannerheims Barnskyddsförbund rf, UKM samt församlingarnas serviceorganisationer för barn- och ungdomsarbete (PTK poikien ja tyttöjen keskus ry) samt i Mellersta Finland Nuorten Keski-Suomi (NuK-Su ry). Under året planerar barnombudsmannens byrå också en utbildning i mänskliga rättigheter enligt Compasito-modellen för lärare och andra som verkar bland barn. Utbildningen genomförs som pilotprojekt vid Jyväskylä universitet (lärare, förskolepedagoger, socialarbetare). I arbetet anlitas byråns frilansbaserade samarbetsnätverk. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 11
Information om barnets rättigheter Vi deltar i sammanställningen av ett utbildningspaket om barnets rättigheter vid Östra Finlands universitet. Till Utbildningsstyrelsen lämnas ett initiativ till en bredare nationell fortbildning av lärare om barnets rättigheter. Tillsammans med stiftelsen Koulutus Elämään (Utbildning för livet) inleds ett pilotprojekt i skolor om utbildning i mänskliga rättigheter med hjälp av Compasitomaterialet, om finansiering från undervisnings- och kulturministeriet kan ordnas. Målet är att under 2012 testa utbildningen i nio skolor. Tillsammans med Centralförbundet för Barnskydd främjas olika organisationers samarbete kring kommunikationen om barnets rättigheter i synnerhet under Barnens rättigheters dag den 20 november 2012. Årets gemensamma tema fastställs under våren. Syftet är att fortsätta att behandla temat Barnets rätt till uppfostran. Ett annat tema för Barnens rättigheters dag kunde vara Välbefinnandet i skolan ur barnets perspektiv. Barnombudsmannen informerar barn i lågstadieåldern om barnets rättigheter på den egna webbplatsen www.lastensivut.fi, under katten Sams skolturnéer samt genom att producera broschyrmaterial om barnets rättigheter. Innehållet i det lättlästa häftet (Toteutuvatko oikeutesi?/tillgodoses dina rättigheter?) om barnets rättigheter som publicerades 2011 utvärderas med avseende på dess funktion, och en ny upplaga av häftet trycks. Häftet fokuserar särskilt på uppföljningen av FN-konventionen. Häftet översätts till svenska samt eventuellt till engelska. Dessa versioner publiceras åtminstone på webben. Behovet av att förnya innehållet i broschyrerna om konventionen om barnets rättigheter i samarbetsnätverket bedöms. Information om barnombudsmannens webbplats för barn www.lastensivut.fi riktas allt effektivare till skolorna och föräldrarna för att stödja skolornas utbildning i mänskliga rättigheter. Hos media som når ut till barn- och familjemålgrupperna efterlyses samarbete i fråga om informationen om webbplatsen. Under 2012 samlas användarrespons, och utifrån denna bedöms utformningen av den nya förstasidan, som publicerades 2011. För webbplatsen utarbetas den nya delen Apua moneen ongelmaan (Hjälp vid många problem). Barnwebbplatsens maskot Sisu och den svenska kusinen Sam fortsätter under året sin kappsäcksturné till minst fyra skolor. Skolornas budskap publiceras på webbplatsen. Under året publiceras fyra teman på webbplatsen. Vid valet av dessa används teman som föreslagits av barn och faddergrupper. I mån av möjlighet översätts en del av webbplatsen till svenska. I samarbete med Agora Center vid Jyväskylä universitet vidareutvecklas den interaktiva informationen om barnets rättigheter på webben. De mässor för barn och unga (Touko Fest och My Way) som arrangeras i Jyväskylä utnyttjas för att informera om barnets rättigheter och barnombudsmannens arbete. Här samarbetar vi med Nuorten Keski-Suomi ry. Utvecklingen av Barnens Parlament i Finlands virtuella verksamhetsforum följs upp, och om det genomförs kommer forumet att erbjudas innehåll om barnets rättigheter. En viktig samarbetspartner är också den evangelisk-lutherska kyrkan, vars serviceorganisationer för barn- och ungdomsarbete inom kyrkan fortsätter sitt påverkansarbete i fråga om barnets rättigheter. Expertis om barnets rättigheter erbjuds till församlingarnas utbildning av personer som arbetar med barnfrågor. Även kontakterna med andra religiösa samfund upprätthålls i syfte att stärka det perspektiv som barnets rättigheter ger i deras verksamhet. Kring temat stöd för föräldraskap deltar vi också tillsammans med religiösa samfund och kyrkor i social- och hälsovårdsministeriets samarbetsnätverk. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 12
Information om barnets rättigheter Barn och ungdomar som rådgivare för byrån Barnombudsmannen stärker ytterligare barnens och ungdomarnas verksamhet som rådgivare i byråns egen verksamhet. Genom rådgivargrupperna söker vi barns och ungdomars synpunkter på utlåtandena från barnombudsmannens byrå i de fall då temaområdet i utlåtandena ger en möjlighet till detta. Vid verksamhetsplaneringen beaktas dessutom förslag från barn och ungdomar. Barnombudsmannen har tre rådgivargrupper. En av dem är ungdomarnas rådgivargrupp NuoNe med 16 medlemmar i högstadieåldern. Gruppen sammanträder 5 6 gånger per år, huvudsakligen i Jyväskylä. Tillsammans med de unga rådgivarna anordnas i år också möten med beslutsfattarna samt ett besök till riksdagen. Ungdomarnas rådgivningsgrupp sammanträder cirka sex gånger per år. En annan grupp är medlemmarna i Barnens Parlament i Finland, som verkar som rådgivargrupp för lågstadiebarn, huvudsakligen genom webben. Barnens Parlament i Finland har cirka 340 medlemmar, som har utsetts av olika kommuner. Samarbetet med Barnens Parlament i Finland intensifieras och planmässigheten förbättras. Vi besöker oftare representanternas chat-diskussioner. Under sessionen i Tammerfors får barnen rapporter om resultaten av enkäterna hösten 2011. En nyhet är den enkät om frågorna i hemkommunen som genomförs i anknytning till påverkansarbetet i kommunalvalet. Hösten 2012 deltar vi i Barnens Parlament i Finlands sessioner på olika håll i landet samt i utskottsmötet i september. Vi utreder möjligheterna att anordna en workshop för Barnens Parlament i Finlands cirka 40 ambassadörer i högstadieåldern på barnombudsmannens 7-årsdag (31.8.2012) i Jyväskylä. I ärenden som berör barns och ungdomars vård utom hemmet verkar Pesäpuu ry:s grupp Selviytyjät som rådgivningsgrupp för Barnombudsmannens byrå. Samarbetet forstätter i rapporteringen av USUS-turnén (Uskomme Sinuun Usko Sinäkin, vård utom hemmet). Medlemmarna i gruppen Selviytyjät bistår barnombudsmannen särskilt när det gäller att förbättra barnens och ungdomarnas rättsskydd samt att utveckla en barnvänlig process i inspektionen av inrättningarna. Samarbetet med Finlands ungdomsfullmäktiges förbund och dess representanter intensifieras i synnerhet i anknytning till kommunal påverkan, information om rättsskyddet och ungdomars erfarenheter av rättsskyddsproblem. I anslutning till rättsskyddstemat inleds också ett samarbete med Mannerheims Barnskyddsförbund rf:s nätverk av stödelever. Årligen träffar byrån även representanter för Barnens regering i stiftelsen Plan Finland och Finlands Gymnasistförbund. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 13
Information om barnets rättigheter Kommunikation och nätverksbildning Årets viktiga mål är att förbättra den direkta informationen om barnombudsmannens verksamhet till barn och ungdomar. För barnombudsmannens kommunikation som riktar sig till barn och ungdomar sammanställs en övergripande och flerårig plan. Under 2011 utkom ett flertal webbpublikationer som man aktivt informerar om samtidigt som man söker nya former för olika intressentgrupper. Dessa publikationer behandlade bedömningen av beslutens konsekvenser för barnen, barnets rättigheter i patientombudsmannens arbete samt perspektivet med barnets rättigheter i handikappolitiken. Årsboken är barnombudsmannens viktigaste publikation, som trycks för och distribueras till intressentgrupper. Den färdigställs i maj. Arbetsnamnet är Dra nytta av barnens erfarenhetskunskap!. Årsboken belyser barnens erfarenheter av servicekvaliteten ur olika perspektiv. Ett annat tema är att förbättra barnens och ungdomarnas rättsskydd samt att i skenet av rekommendationerna från förra sommaren se till att FN-konventionen om barnets rättigheter uppfylls i Finland. Årsboken beskriver även barnombudsmannens arbete 2011. Omarbetningen av innehållet på barnombudsmannens webbplats www.lapsiasia.fi fortsätter. Särskild uppmärksamhet ägnas åt språkversionerna. I informationen om verksamheten fortsätter man med ett måttfullt införande av verktyg för sociala medier. Interaktionen på webbplatsen utökas med en bloggfunktion. En plan för deltagandet i olika mässor och evenemang utarbetas, och för denna söks samarbetspartner. Lämpligare material för mässor och utdelning till allmänheten utvecklas. Barnombudsmannens byrå deltar i följande evenemang: Ungdomsarbetets kryssning / Finlands Ungdomssamarbete Allians rf 17 18.4.2012, Terve SOS 8 9.5.2012 i Tammerfors, Kommunmarknaden 12 13.9.2012 samt Barnskyddsdagarna /Centralförbundet för Barnskydd i Helsingfors 4 6.10.2012. Över barnombudsmannens samarbete med intressentgrupper, partnerskap och nätverksbildning upprättas en plan. Till intressentgrupperna skickas ett elektroniskt brev sex gånger per år. Nyhetsbrevet tas in på en CH 5 teknisk plattform, som ger tilläggsresurser att utveckla kommunikationen. I Mellersta Finland stärks nätverksbildningen med universitet, regionala aktörer och kommuner. Den nationella målsättningen är en ännu intensivare påverkan på kommun- och regionnivå. Samarbetet med Kommunförbundet fortsätter. I Mellersta Finland stöds skapandet av strukturer för ungdomars regionala påverkan. Köpet av tjänster för den externa kommunikationen fortsätter enligt det tidigare avtalet med Media Communications Oy. Tillsammans med Agora Center vid Jyväskylä universitet vidareutvecklas barnens webbplats enligt forsknings- och samarbetsavtalet. Medieuppföljning utnyttjas vid utvecklingen av den gemensamma genomslagskraften av byråns arbete. Den grafiska planeringen av publikationernas layout köps externt. Publikationer från barnombudsmannens byrå 2012 Byråns egna publikationer: l Barnombudsmannens verksamhetsplan (på webben, mars) l Barnombudsmannens årsbok 2012 (tryck, på webben, maj) l Tillgodoses dina rättigheter? barnets rättigheter för barn och ungdomar (ny reviderad upplaga, tryckt och på webben) l Hur barn med nedsatt hörsel eller döva barn ser på sin vardag och sina rättigheter (tryckt och på webben, april) l Rapport om turnén Uskomme Sinuun Usko Sinäkin, vård utom hemmet (tryckt och på webben, hösten) l Europarådets riktlinjer för ett barnvänligt rättsväsende (på webben) l Barnvänlig hälso- och sjukvård barnombudsmannens riktlinjer (på webben, hösten) barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 14
Barnombudsmannens byrå Förvaltning och ekonomi Verksamheten planeras bättre än förut och färre nya projekt inleds. Arbetshälsoplanen verkställs och arbetssamfundets gemensamma arbetshandledning genomförs. Byrån sysselsätter fem ordinarie anställda. Under 2012 anställs två högskolepraktikanter (3 månader). Utöver lönekostnaderna 2012 uppgår verksamhetsanslagen till 197 000 euro. Detta är en ökning med 10 000 euro jämfört med 2011. För upprätthållandet av arbetshälsan på byrån måste arbetsbelastningen och känslan av stress minska. Verksamheten planeras bättre än förut och färre nya projekt inleds. Arbetshälsoplanen verkställs och arbetssamfundets gemensamma arbetshandledning genomförs. Med videokonferenser minskas behovet av resor. SHM:s kurser (it, dokumenthantering, webbtjänster) förläggs i så hög grad som möjligt till Jyväskylä. Inskolningen av ny personal kommer att kräva ytterligare tid i år. Hjälp med kontorsarbetet köps in i form av inhyrd arbetskraft. En utökning av personalen på byrån skulle behövas för stöduppgifter. Genom uppdragsavtal skapas nätverk för tilläggsresurser för att svara på medborgarnas frågor, för utbildning i mänskliga rättigheter och stöd till barnens deltagande. Högskolepraktikanterna ska bland annat sammanställa svaren på frågorna från medborgarna samt informera barn och ungdomar om rättskyddet på barnombudsmannens webbplats. Processen kring kundkontakterna förenklas genom att frågorna sorteras efter typ och karaktären av svaren indelas grundligare och mer standardformulerade. Ett viktigt mål är att förkorta svarstiderna. Inom ekonomiförvaltningen fortsätter vi att utveckla den planering och uppföljning som grundar sig på verksamhetsinnehållet. Under hela året uppmärksammas kontrollen och prioriteringen av kostnaderna. Verkställigheten av byråns arkiveringsplan fortsätter. En säkerhetsplan och en riskhanteringsplan utarbetas. Tankesättet Green Office studeras. Under året utreds om det hos undervisnings- och kulturministeriet eller privata stiftelser finns möjlighet till tilläggsfinansiering av kommunikationen om barnets rättigheter. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 15
Barnombudsmannens byrå En god barndom för alla! barnombudsmannens strategi l Mer vuxennärvaro och mindre ensamhet. l Mer lek och mindre prestation. l Mer förebyggande tjänster och tidigt stöd. l Mer möjligheter för barnen att delta och bli hörda. I alla samhällsbeslut ska barnets bästa lapsiasiavaltuutetun strategia sättas främst. Målet är att så många barn och ungdomar som möjligt i Finland ska få en tillräckligt lång och sorglös barndom. Varje person under 18 år har rätt att vara barn. Hyvä lapsuus kaikille! lapsiasiavaltuutetun strategia Barnombudsmannen är en självständig myndighet i anslutning till social- och hälsovårdsministeriet. Uppgiften har fastställts i lagen om barnombudsmannen (1221/2004). Verksamhetsställe är Jyväskylä. En barnombudsmannadelegation som tillsatts av statsrådet bistår barnombudsmannen (förordning 274/2005). www.lapsiasia.fi www.lastensivut.fi www.barnombudsman.fi Lapsiasiavaltuutetun visio barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 16
Barnombudsmannens byrå Barnombudsmannens byrås uppdrag Barnombudsmannen är i samhället l den som förstärker barnets röst l en som bygger broar mellan olika aktörer l en som påverkar genom sina initiative Värderingar som styr arbetet l respekt för barndomen l mod och självständighet vid försvar av barnets bästa l känslighet och omtanke l jämlikhet och rättvisa I byråns arbete: l samarbetsförmåga och tjänstvillighet l kreativitet och utvecklingsvillighet Beskrivning av barnombudsmannens verksamhet Barnombudsmannen verkar för barnets bästa och barnets rättigheter: 1) lyssnar på barnens åsikter och förmedlar dem till beslutsfattarna 2) verkar för att stärka barnperspektivet 3) följer upp och rapporterar om förverkligandet av välfärd och rättigheter 4) sprider kunskap om barnets rättigheter 5) främjar samarbetet inom barnpolitiken Barnombudsmannen varken beslutar eller tar ställning i frågor som gäller ett enskilt barn eller en enskild familj. Barnombudsmannen arbetar för barnets bästa och barnets rättigheter på ett allmänt samhälleligt plan, självständigt men i samarbete med andra aktörer. Grunden för arbetet är FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnombudsmannens byrå samlar information om barnens välfärd och hur deras rättigheter tillvaratas: l genom att träffa barn och ta reda på deras åsikter l medborgarkontakter l följa med forskningsrapporter l kontakter med organisationer, experter och andra myndigheter inom området Produkter av barnombudsmannens verksamhet är: l årsbok l initiativ, utlåtanden, rekommendationer och anvisningar för myndigheter och andra aktörer inom området l svar på kontakter från medborgare l rapporter om barns åsikter l katten Sisus turnéer l andra publikationer l pressmeddelande l webbtjänster för vuxna (www.lapsiasia.fi) och barn i lågstadieåldern (www.lastensivut.fi) l informationsmaterial om barns rättigheter (broschyrer på finska, svenska, engelska, samiska, romani, ryska och teckenspråk) l föredrag och kurser samt offentliga framträdanden i media l brev till intressentgrupper Enligt förordningen ska en årlig verksamhetsberättelse avges till statsrådet. Den ska beskriva barnombudsmannens verksamhet samt innehålla en bedömning av hur barns och ungdomars rättigheter tillgodoses och hur deras välfärd har utvecklats. barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 17
barnombudsmannens byrå På barnombudsmannens byrå arbetar Maria Kaisa Aula barnombudsman l chef l planering l kommunikation och påverkan Jaana Tervo jurist l medborgarkontakter l påverkan (utlåtanden) l barnombudsmannadelegationen (våren 2012) l barnombudsmannens ställföreträdare (våren 2012) Kirsi Pollari (våren) och Anne Hujala (9.6.2012 ) överinspektör l förvaltning och ekonomi l påverkan (initiativ) l medborgarkontakter Senni Arponen planerare fram till 29.2.2012 Barnets rättigheter är vuxnas skyldigheter Jouko Laaksonen överinspektör 1.3.2012 l barns delaktighet l barn och unga som rådgivare l information om barnets rättigheter l utbildning i mänskliga rättigheter Pirkko-Liisa Rautio avdelningssekreterare l kontakter och kommunikation l ekonomi och personaladministration l barnombudsmannadelegationen Maarit Kuikka fram till 31.1.2012 Reetta Hyvönen från och med början i mars barnombudsmannadelegationens generalsekreterare (bisyssla) barnombudsmannens byrå Verksamhetsplan 2012 18
Barnombudsmannens byrå Vaasankatu 2, 40100 Jyväskylä Telefon: (09) 160 73986 Fax: (014) 337 4248 E-post: lapsiasiavaltuutettu@stm.fi www.lapsiasia.fi www.lastensivut.fi www.barnombudsman.fi ISSN-L 1798-3991 ISSN 1798-40009 (online) ISBN 978-952-00-3213-5 (PDF) barnombudsmannens byrå