INTERNATIONELL PLAN STYRDOKUMENT FÖR INTERNATIONELLT ARBETE I KARLSTADS KOMMUN KARLSTADS KOMMUN
Beslutad i: Kommunstyrelsen Ansvarig samt giltighetstid: Mia Marklund 2017-2018 Diarienummer: KS-2016-315 Uppdaterad: 201-01-24 POLICY Uttrycker ett övergripande förhållningssätt. Policyn handlar om principer och inriktningar. Exempel: Uteserveringspolicy, Livsmedelspolicy. PLAN Beskriver vad kommunen vill uppnå inom ett område. Ofta har planen sitt ursprung i koncernens övergripande mål eller annan beslutad politisk inriktning. En plan tar inte ställning till utförande eller metod. Den berättar vad vi ska uppnå. Exempel: Skärgårdsplan. RIKTLINJE Säkerställer ett korrekt agerande och en god kvalitet i handläggning och utförande. Riktlinjer kan betraktas som en handbok och kan fungera som ett stöd för hur vi ska agera i den dagliga verksamheten. Exempel: Riktlinjer för tjänsteresor, Riktlinjer för försörjningsstöd. HANDLINGSPLAN Tydliggör på ett konkret sätt hur ett uppdrag ska genomföras. En handlingsplan innehåller åtgärder och ansvarsförhållanden samt eventuell tidsplan och ekonomiska konsekvenser. Exempel: Handlingsplan för ledar- och medarbetarundersökning.
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 3 PLAN FÖR INTERNATIONELLT ARBETE... 4 BAKGRUND OCH SYFTE... 4 PRIORITERINGAR... 5 ORGANISATION OCH ANSVARSFÖRDELNING... 6 PROJEKTUTVECKLING... 7 UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING... 7 SIDA 3 AV 8
4 PLAN FÖR INTERNATIONELLT ARBETE Karlstad är en del av världen och världen är en del av Karlstad. Internationella kontakter stärker kunskapen om Karlstad i världen och internationella impulser och kunskaper är viktiga för ökad tillväxt och utveckling i Karlstad. Bakgrund och syfte De internationella kontakterna är en viktig del i vårt samhälle. EU-medlemskapet ger förutsättningar för arbete på lokal nivå både för offentliga aktörer och för det privata näringslivet. En gemensam marknad ger rörlighet för människor och företag. EU:s beslut påverkar det dagliga arbetet hos offentliga organisationer och myndigheter. Internationaliseringen ger krav på att kommunens omvärldsbevakning även inkluderar internationella perspektiv. Det räcker inte att bara bevaka övriga Sverige. För att bredda den internationella kunskapen ska det internationella arbetet vara integrerat i kommunens verksamheter och antalet internationella kontaktytor ska kontinuerligt öka. Karlstad agerar på en internationell arena I Karlstad pågår en rad internationella kontakter. Projekt, besök och internationella arrangemang genomförs regelbundet i vår stad. Karlstad är genom sina invandrare mångkulturellt och i näringslivet är det internationella inflytandet stort. Även folkrörelser, föreningar och organisationer har många internationella kontakter. Karlstads kommun har under senare år utvecklat de internationella relationerna och agerar idag inte bara på europanivå utan även i globala sammanhang genom bland annat FNs arbete med Resilient cities. Ökat internationellt utbyte ställer krav på att kommunens verksamheter upparbetar och utvecklar kontakter inom det internationella området samt att den internationella kompetensen hos kommunens medarbetare ökar. EUs fonder och program möjliggör ökad kompetens inom de flesta verksamhetsområden och är ett verktyg i kommunens utvecklingsarbete. En verksamhet med mångfald som bidrar till utveckling Karlstads kommun blir en attraktiv arbetsgivare genom möjligheten att arbeta med ett internationellt perspektiv. Språklig och kulturell mångfald hos kommuninvånare, föreningar och företag skall tillvaratas för att öka kvaliteten i kommunens verksamheter. Kommunen roll är att förbereda barn och ungdomar för ett samhälle med täta kontakter över kultur och nationsgränser. Syfte Karlstads internationella plan skall främst säkerställa att kommunen tar tillvara de möjligheter och kunskaper som internationella kontakter, nätverk och projekt kan ge genom att tydliggöra vilka kontakter som är mest relevanta för Karlstads kommuns utveckling. Planen skall även klargöra ansvarsfördelning och organisation inom kommunen. Prioriteringar syftar till att göra Karlstads roll SIDA 4 AV 8
på den internationella arenan mer tydlig. De skall dock inte hindra den mångfald av kontakter som utvecklats och där beslut om fortsatta åtaganden tas inom varje verksamhet. 5 Livskvalitet Karlstad 100 000 Karlstad är och vill vara en växande stad med fortsatt god ekonomisk tillväxt och en stad med hög livskvalitet. Detta uttrycks i stadens vision Livskvalité Karlstad 100 000. Den strategiska planen hjälper oss att arbeta i visionens riktning. Internationellt arbete ska kunna kopplas till vår strategiska plan och de mål och åtaganden som den innehåller. Prioriteringar Det skall vara våra övergripande mål som är prioriteringsgrund för vårt internationella engagemang. De nio målområdena och deras övergripande mål ska vara fokus när vi utvecklar EUprojekt eller engagerar oss i internationella nätverk. Avtal om internationellt samarbete för Karlstads kommun skall bygga på ömsesidiga intressen. Vid avtal om nya samarbeten skall hänsyn tas till tid och möjlighet för kommunikation med partners samt möjligheter till professionellt utbyte. Kommunens samarbetsavtal skall begränsas i antal, verksamhet och tid. I första hand bör samarbeten och relationer byggas på verksamhetsnivå för att skapa störst professionell nytta. I utveckling av internationella relationer och projekt skall samarbeten där andra lokala och regionala aktörer är aktiva prioriteras liksom samarbeten som rör fler verksamhetsområden inom kommunen. Nätverk är positivt för utveckling av den egna verksamheten. Medlemskap i internationella nätverk är värdefullt i arbetet med internationella relationer. Genom ett aktivt medlemskap i internationella nätverk får Karlstad möjlighet att marknadsföra sig i internationella sammanhang och etablera långsiktiga relationer. Inom nätverken upparbetas kompetens som kan ge nytta för Karlstads utveckling. Kommunstyrelsen ansvarar för kontakterna med Karlstads kommuns etablerade vänorter och Twin Cities 1 samt nätverken Eurocities 2, UBC 3, Borgmästaravtalet 4 samt UNISDRs nätverk Making Cities Resilient. Kommunstyrelsen ansvarar även för egna internationella projekt och samarbeten. 1 Moss/Norge, Horsens/Danmark, Nokia/Finland, Blöndous/Island, Jõgeva/Estland. Twin City avtal med Gaziantep/Turkiet samt Ljubliana/Slovenien. 2 Eurocities.eu är ett nätverk med cirka 130 städer och ett 30-tal länder i Europa som arbetar inom flera områden. Nätverket arbetar både med politisk påverkan inom EU samt information och policy påverkan på det lokala planet och internationellt. 3 UBC, Union of the Baltic Cities är ett nätverk med mer än 100 medlemsstäder. Det övergripande målet är att skapa en demokratisk, ekonomisk, social, kulturell och miljövänlig utveckling i Östersjöområdet. UBC arbetar dels med politiskt påverkan mot EU men arbetar även för att främja samarbetet mellan medlemsstäderna. 4 Covenant of Mayors Borgmästaravtalet är ett upprop för europas städer att arbeta för ökad energieffektivitet och användning av förnybara energikällor och att uppfylla och överskrida målet att reducera CO2-utsläppen med 20% senast år 2020 SIDA 5 AV 8
6 Organisation och ansvarsfördelning Kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen företräder kommunen vid officiella besök, i förekommande fall tillsammans med företrädare för förvaltning/bolag, företag eller annan organisation. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att leda, styra och följa upp kommunens verksamheter. Omvärldsnämnden har i uppdrag att leda, styra och följa upp internationellt arbete och vid behov återrapportera till kommunstyrelsen. Omvärldsnämnden ansvarar för att ta fram den internationella planen samt att vartannat år följa upp planen. Omvärldsnämnden ansvarar även för de långsiktiga relationerna med stadens vänorter samt för Karlstads kommuns medlemskap i internationella nätverk. Kommunledningskontoret ansvarar på tjänstemannanivå för att leda och samordna det internationella arbetet genom omvärldsbevakning, kunskapsspridning, information och internationella kontakter. Kommunledningskontoret ska säkerställa att internationell verksamhet finns som en naturlig del inom kommunens verksamhetsområden och att EU-projekt kan vara ett verktyg för att driva utvecklingsarbete. Styrelser och nämnder skall arbeta med internationella frågor och kontakter som en integrerad del av sin verksamhet och inom de ramar som förfogas över. Förvaltningarna har ansvar för att bredda sina kontaktytor internationellt så att omvärldsbevakningen inom respektive verksamhetsområde även inkluderar ett internationellt perspektiv. Ett aktuellt internationellt förhållningssätt skall inarbetas i verksamhetsplaner. Beslut om deltagande i internationella nätverk, konferenser och projekt skall fattas på samma grunder som nationellt engagemang. Kopplingen till verksamhetsmål och nytta för kommunen, inte avstånd eller nationsgräns, skall utgöra grund för beslut. Ett nätverk med internationellt ansvariga från varje förvaltning/bolag samlas regelbundet. Samordning av nätverket sköts från kommunledningskontoret. Nätverket har till uppgift att informera och initiera internationella frågor samt arbeta med projektutveckling för att i högre grad hitta EU-finansiering inom utvecklingsområden. 5 Respektive förvaltningsdirektör och VD har ansvar för att utvecklingsarbetet på den egna förvaltningen/bolaget även inkluderar en internationell dimension och för att den internationella strategin implementeras inom den egna verksamheten. 5 Se Uppdragsbeskrivningen samt rollfördelningen i dokumentet Internationellt uppdrag i Karlstads Kommun SIDA 6 AV 8
Projektutveckling Alla förvaltningar/bolag har i uppdrag att årligen göra en genomlysning av utvecklingsområden och mål i strategisk plan utifrån ett internationellt perspektiv. Förvaltningarna/bolagen bör undersöka möjligheterna för lärande, nätverk, EU-fonder för att arbeta med området. Kommunledningskontoret stöttar förvaltningarna i detta arbete och årligen ska arbetet att utveckla EU-projekt återredovisas till kommunstyrelsen. 7 Det är kommunens fyra målområden som ska ligga till grund för det internationella arbetet och EUprojekt ska ta stöd i våra mål för att tydligt visa kopplingen och hur projektens resultat bidrar till ökad måluppfyllelse. Det ska även finnas en koppling till regionala utvecklingsmål samt till EU2020-strategins mål på EU-nivå. Uppföljning och utvärdering Den internationella planen skall vara ett levande dokument som ska revideras när andra prioriteringar och satsningar behövs för att nå våra mål. Omvärldsnämnden har ansvar för uppföljning av den internationella planen. Uppföljning och sammanställning av kommunens internationella arbete görs årligen av kommunledningskontoret och redovisas till omvärldsnämnden. SIDA 7 AV 8
Karlstads kommun, 651 84 Karlstad. Tel: 054-540 00 00 E-post: karlstadskommun@karlstad.se Webbplats: karlstad.se