Landstingspolitiskt PROGRAM

STOCKHOLMS LÄN Landstingspolitiskt PROGRAM Del 2: Regionplanering, kollektivtrafik, färdtjänst, Locum och kultur REMISSUPPLAGA

TILL SAMORGANISATIONER, SAMRÅDSGRUPPER, FRAMTIDSGRUPPER OCH PRO FÖRENINGAR Remiss av förslag till landstingspolitiskt program Del 2 Vid sitt sammanträde i juni beslöt distriktsstyrelsen att skicka ut landstingspolitiska programmet del 2 på remiss. I avsnittet som behandlar kollektivtrafikens gällande taxor, reserverade sig Anita Jonsson med instämmande av ersättaren Inger Carlsson till förmån för den så kallade. Göteborgsmodellen. Remisstiden är satt till den 30 september 2013. I samband med höstmötet ska landstingspolitiska programmet antas. När det gäller första delen av landstingspolitiska programmet betydde remissvaren mycket för den slutliga utformningen, och därför är det viktigt även nu att ni skickar in era synpunkter på programmet. När det gäller del 1 av programmet, så har samtliga partiledare i landstinget fått programmet i sin hand, och vid samtal har de imponerats av vårt omfattande arbete. I PRO ska vi inte nöja oss bara med detta, utan på olika sätt föra fram våra krav som finns i dessa program. För vårt PRO-distrikt är det viktigt att ha ett bra program som täcker landstingets samtliga ansvarsområden och där våra krav är tydliga. Därför är det viktigt att i första hand ALLA samorganisationer/samrådsgrupper/ framtidsgrupper besvarar denna remiss, men vi ser gärna att också också föreningarna gör det. Med vänlig hälsning PRO Stockholms län Distriktsstyrelsen Christina Tallberg ordförande PRO STOCKHOLMS LÄN Landstingspolitiska kommittén Juli 2013 LAYOUT Marie Richardson

Landstingspolitiskt program för PRO Stockholms län Del 2: Regionplanering, kollektivtrafik, färdtjänst, Locum och kultur Stockholms läns landstings huvudsakliga verksamhet är hälso- och sjukvård, Dessa verksamhetsområden har behandlats i PRO-distriktets landstingspolitiska program, del 1. Landstinget har också ansvar för regionplaneringen, kollektivtrafiken, inklusive färdtjänsten, Locums (fastighetsbolagets) verksamhet och kultur. Representanter för PRO deltar i landstingets pensionärsråd, LPR, och i olika samrådsgrupper som berör dessa verksamheter. I denna del 2 av PRO-distriktets landstingspolitiska program tar vi upp våra synpunkter och krav på dessa områden.

Regionplanering REGIONPLANERING FÖR STOCKHOLMS LÄN KOMMUNIKATIONER, BOSTÄDER, MILJÖ OCH VÄLFÄRD En långsiktig planering för Stockholmsregionen är nödvändig för att utveckla länet till en bra livsmiljö med välfärd för alla generationer, med fungerande kollektivtrafik, tillräckligt bostadsbyggande, god livsmiljö och en utbyggd offentlig och privat service. Kommunerna i länet flätas mer och mer samman och ingår i ett sammanhang. Kommunernas och landstingets verksamheter kompletterar och förutsätter varandra, och är avgörande också för den privata sektorns utveckling. En helhetssyn på samhällsutvecklingen och planeringen finns i den regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010, som har utarbetats av landstinget. Planen beskriver hur regionen bör utvecklas och växa för att möta den förväntade tillväxten under de närmaste trettio åren. Huvudmålen i RUFS är att skapa goda och jämlika levnadsvillkor, en långsiktigt hållbar livsmiljö och internationell konkurrenskraft. Enligt PRO är regionplaneringen en viktig intressefråga också för äldre. Därför ska fortlöpande rapportering och dialog om regionplaneringen finnas med till LPR, vidare ska remisser som berör regionens utveckling delges pensionärsorganisationerna. FRAMTIDSPLAN FÖR HÄLSO- OCH SJUKVÅRDEN I STOCKHOLMS LÄN Landstinget har på hälso- och sjukvårdens områden utarbetat och antagit en framtidsplan med en målbild för både 2015 och 2025. Planen inkluderar både investeringsbehov och framtida forskningsinsatser. Denna planering måste stämmas av med övrig planering inom regionen till en fungerande helhet. Kommunerna har ett huvudansvar för bostadsförsörjningen, men det regionala engagemanget spelar också roll. I kommunerna utarbetas icke bindande översiktsplaner för användning av mark för bostäder, rekreation, service, näringsliv och kommunikationer. Kommunerna har huvudansvar för bostadsförsörjning och markplanering. Ett starkt samband måste dock finnas mellan olika planeringsnivåer för att ge slagkraft och verklighetsförankring i de olika planerna. Landstinget måste driva på och bevaka den gemensamma regionala inriktningen i bostadsförsörjningsfrågan. Det kräver skärpt bevakning av den kommunala översiktsplaneringen och krav på utarbetandet av kommunala bostadsförsörjningsplaner. Den frågan kommer att drivas lokalt av PRO i länets kommunala pensionärsråd, KP. Huvudstadsregionen har vuxit och fortsätter att växa med cirka 40 000 personer årligen främst genom inflyttning. 5

Detta tillsammans med ett lågt och dyrt bostadsbyggande, av främst bostadsrätter, skärper ojämlikheten inom boendet. Behovet av hyresbostäder och trygghetsboenden måste fyllas så att önskvärda bostadsbyten och rörligheten på bostadsmarknaden på nytt kan ta fart. PRO arbetar för och kräver att bostadssituationen för äldre och övriga generationer i Stockholms län ges högsta prioritet avseende tillgång, rimliga hyror och bra tillgänglighet. REGION STOCKHOLM Frågan om ett direktvalt regionparlament för Stockholmsregionen, Region Stockholm, har diskuterats länge. Ett sådant, med ansvar för kollektiv- och vägtrafik, regionala miljömål och miljöstyrande avgifter samt landstingets övriga ansvarsområden, kan stärka den regionala sammanhållningen. PRO ser fördelar med en sådan lösning. Ett beslutskraftigt regionparlament, ger möjligheter till en mer effektiv och sammanhållen regionalpolitik. Andra regioners erfarenheter i Sverige och EU måste tas till vara och bilda underlag för vidare diskussioner om det regionala samarbetet. Kollektivtrafiken 1970 bildades storlandstinget, som tog ansvar för sjukvården, regionplaneringen och kollektivtrafiken i Stockholms stad och länets kommuner. Tidigare fanns flera olika avgiftssystem inom kollektivtrafiken utan vidare samordning. Genom det stora bostadsbyggandet på sextiotalet ökade behovet av gemensam planering och en bättre sammanhållen kollektivtrafik. Några år efter bildandet av det nya storlandstinget infördes femtiokortet, ett kort med en fast och låg månadsavgift för obegränsade resor i hela länet. Detta var en reform som saknade motstycke i landet. Utgångspunkten var att se Stockholms län som en gemensam bostads- och arbetsmarknad. Kollektivtrafiken omfattar idag många olika sätt att färdas med ett omfattande bussnät, tunnelbana, pendeltåg, spårvagnar, tvärspårbana, servicelinjer, pendelbåtar och båttrafik, samt färdtjänsten i form av taxi, särskilda bussar och rullstolstaxi. Även av miljöskäl behöver den ökade befolkningen i Stockholms län en utveckling av kollektivtrafiksystemet. PUNKTLIGHET, TILLGÄNGLIGHET, SÄKERHET OCH TRYGGHET Kollektivtrafiken ska erbjuda punktlighet, resenärerna ska kunna lita på det. Den ska vara trygg och säker, rent och snygg. Detta gäller inte minst toaletter och hissar. 6

Ett bra underhåll minskar också risken för att hissar och rulltrappor blir stående. Informationen ska vara tydlig och tillgänglig för personer med olika funktionsnedsättningar. Personalen inom kollektivtrafiken ska vara serviceinriktade och inriktade på att hjälpa resenärerna att använda sig av olika trafiksystem. Så långt möjligt ska sittplatser erbjudas till alla resenärer. Detta är särskilt viktigt för resor med buss utanför innerstaden. Resenärerna ska också uppmanas att använda befintliga säkerhetsbälten. Systemet med information om ankomsttider vid busshållplatser är bra men behöver utvecklas ytterligare. TAXOR OCH AVGIFTER Under sjuttiotalet infördes femtiokortet, som var enkelt att använda. Sedan dess har kortpriserna inom SL höjts avsevärt och idag kostar trettiodagarskortet 790 kronor för hel avgift och 490 kronor för reducerad. Den reducerade avgiften gäller för personer under 20 och över 65 år. För den som inte har periodkort är regionen indelad i ett zonsystem med tre zoner, A, B och C. Hela tunnelbanan ingår i zon A. Minsta biljettpris är för två zoner, i huvudsak Stockholms stad och kommundelarna i närområdet. För resor till övriga delar i länet krävs tre zoner. Detta zonsystem innebär ett högt biljettpris för enstaka resor. Det kan till och med vara mer lönsamt att åka bil, om det är fler än fyra personer som ska åka, trots trängsel avgifter. Den 31 mars 2013 slutade SL att sälja de så kallade biljettremsorna och har ersatt dem med ett accesskort, som kan laddas med en bestämd summa. Accesskortet kan laddas med information om det är helt eller reducerat pris som är standardinställning. Avviker man från detta ska man påtala detta i spärren eller till chaufförer och konduktörer. Många har vittnat om att det är svårt att köpa och ladda accesskorten, eftersom det har blivit färre ställen där det kan göras. Detta gäller speciellt i länets glesare delar. Informationen har också varit bristfällig, även om den under senare tid har förbättrats. ANDRA TAXESYSTEM I Göteborgs stad åker personer, som fyllt 65 år och är skrivna i staden, avgiftsfritt mellan 00.00 06.00, 08.30 15.00 och 18.00 24.00 inom stadens gränser. Göteborgs stad skickar hem en särskild klisterlapp, som visar att man är berättigad till detta. Resor som sker utanför stadens gränser eller andra tider betalas enligt Västtrafiks avgiftssystem. Det finns några andra kommuner i landet som också har likande system. FÖRSLAG GÄLLANDE AVGIFTER Sedan sjuttiotalet har vi inom Stockholms läns samordnat trafiken under SLs ansvar och har ett gemensamt avgiftssystem för de 26 kommunerna. PRO anser att det är ett bra system. 7

I avgiftsdebatten finns idéer om att i Stockholm införa ett liknande tidssystem som Göteborg. PRO avvisar ett sådant system. Alla över 65 år ska kunna resa under samma tider som övriga befolkningen. PRO vill införa en enhetstaxa/högkostnadspris för obegränsat antal resor inom en trettiodagars period. Det ska finnas ett reducerat pris för pensionärer. Idag betalar pensionärer högre skatt på sin pension än färvärvsarbetande gör på motsvarande lönesumma. Dessutom har pensionerna halkat efter löneutvecklingen under senare år. Detta motiverar att pensionärer ska betala reducerat pris. PRO anser vidare att SLs zonsystem ska avvecklas. PRO är positiv till accesskorten, och att de ska vara lätt att köpa och ladda med valfritt belopp. Resandet kan variera under olika tider på året, och därför ska ingen betala mera än enhetsresans pris. Tidigare kostade enstaka enkelbiljett tio kronor, vilket gjorde kollektivtrafiken attraktiv som alternativ till bilen. PRO vill återinföra tiokronan för enstaka resor att gälla i hela Stockholms län. KOLLEKTIVA RESOR I SKÄRGÅRDEN PRO kräver att för kollektivtrafikresor i Stockholms skärgård ska motsvarande enhetspris och taxsystem gälla som för övrig kollektivtrafik. Motsvarande krav om tillgänglighet, trygghet ochsäkerhet ska också gälla för denna del av kollektivtrafiken. PUNKTLIGHET, TILLGÄNGLIGHET, SÄKERHET, TRYGGHET Kollektivtrafiken ska erbjuda punktlighet i fråga om tider, resenärerna ska kunna lita på den. Läkartider ska passas, barn och barnbarn ska lämnas och hämtas och deltagande i hela mötestiden ska vara självklart. I tunnelbanan, pendeltågen, bussarna, stationer och terminaler ska det vara säkert med bra belysning och skyltsystem, så att alla passagerare känner sig säkra. Alla måste kunna ta del av all trafikinformation också om olika funktionshinder föreligger. För att öka tillgängligheten så ska fler bussar som niger införas. Det ska vara rent och snyggt i bussar, vagnar, hissar, perronger och terminaler. Hissar och rulltrappor ska fungera dygnet runt. Ett bra underhåll är fundamentalt. Det måste bli tätare trafik, fler vagnar och bussar så att inte alltför många resenärer måste stå under resan. Så långt som möjligt ska sittplatser erbjudas. Detta är särskilt viktigt på bussar utanför innerstaden som framförs på motorvägarna. Resenärerna ska också uppmanas att använda sig av säkerhetsbälten PRO ser det som anmärkningsvärt att den senaste upphandlingen av nya vagnar i tunnelbanan har färre sittplatser än nuvarande vagnar. Det borde vara tvärtom för att öka komforten och säkerheten i trafiken. 8

Färdtjänsten PRO anser att all kollektivtrafik ska göras så tillgänglig som möjligt och på ett bekvämt sätt kunna användas också av dem med funktionsnedsättningar. Men trots förbättringar i tillgänglighet kommer det att finnas resenärer som behöver färdas på annat sätt. Därför ska färdtjänsten vara en del av kollektivtrafiken i form av taxi, särskilda bussar eller rullstolstaxi. När det gäller upphandling av färdtjänst, anser PRO att kvalitet ska sättas före pris. Det är en trygghet att som resenär veta att taxibolagen har kollektivavtal och att olika regelverk efterlevs. Den senaste upphandlingen gav två taxibolag 98 procent av alla färdtjänstresor. Eftersom dessa två bolag har samma ägare är det i praktiken ett oligopol. Tvärtemot vad som annars framhålls, innebär det en begränsning av antalet utförare. Idag ger det liten valfrihet för färdtjänstresenärerna. Effekten av detta har inneburit utslagning av lokala taxibolag och dessutom att den lokala kännedomen gått förlorad. Många färdtjänstresenärer upplever att de upphandlande storbolagen har svårt att hitta till sina kunder. PUNKTLIGHET I många sammanhang får färdtjänstresenärer vänta långa tider på sin resa, även om den har beställts i god tid. Många får vänta utomhus långa tider utan någon information om förväntad ankomsttid. Det är också svårt att göra ändringar för återresa om något arrangemang har slutat tidigare med mera. PRO anser att detta måste åtgärdas. Resenärerna ska kunna lita på punktlighet och flexibilitet hos färdtjänstens utförare. BEMÖTANDE OCH TRYGGHET Många färdtjänstresenärer befinner sig i utsatt situation.därför är det särskilt viktigt att personalen har ett gott bemötande, ger god service har god kunskap avseende olika funktionshinder, sjukdomar etcetera. FÄRDTJÄNSTTAXOR PRO anser att samma taxesystem som för övrig kollektivtrafik också ska gälla för färdyjänsten som en del av denna. Tremilsgränsen för resor i Stockholms län ska avskaffas. Precis som för övriga resenärer ska det vara ett obegränsat antal resor under en trettiodagarsperiod/ högkostnadsskydd gällande hel eller reducerad avgift. TRAFIKNÄMNDENS SAMRÅD PRO anser att Stockholms läns landstings trafiknämnd ska svara för ett samråd med pensionärs- och handikapporganisationerna när det gäller all kollektivtrafik i Stockholms län. 9

PRO förväntar sig att de högsta ansvariga politikerna också deltar i detta samråd. Locum och landstingsfastigheter Locum är ett fastighetsbolag som ägs av Stockholms läns landsting och är en av Sveriges största fastighetsförvaltare med cirka två miljoner kvadratmeter lokaler i Stockholms län. Sjukvården är den dominerande delen av lokalanvändarna. En mycket stor omstrukturering håller på att ske i och med nya Karolinska universitetssjukhuset. Landstinget uttrycker det som att vår den ska fungera som ett nätverk kring patienten. Det kommer att medföra stora investeringar i akutsjukhusen, men också i de övriga sjukhusen som ska få en tillgängligare vård. PRO anser att Locums och landstingets fastighetsansvar ska ingå i det som pensionärsrådet hanterar. Landstingsfastigheternas utformning, tillgänglighet och kvalitet har stor betydelse för besökare och vårdtagare. Det ska vara lätt för äldre att orientera sig och kunna ta sig fram till läkarbesök och kliniker. Närhet till kollektivtrafik och parkeringsplatser är också viktigt för äldre. PRO kräver hög säkerhet i rum och på vårdavdelningar så att fallskador kan förebyggas. Det behövs också fler vårdplatser med enkeloch tvåbäddsrum. IT-systemen behöver samtidigt byggas ut bland annat för att det ska bli möjligt att använda bärbara datorer i lokalerna. Kultur Stockholms läns landsting ansvarar för viss kulturverksamhet och kompletterar stöd från staten och kommunerna. PRO anser kulturen viktig för att främja demokratin, sammanhållningen. Den bör ge möjligheter till att utveckla sinnen, känslor, att bli berörd och att få ta del av och även medverka i olika kulturupplevelser. Detta är inte minst viktigt för äldre människor. PRO Stockholms läns verksamhet i 134 föreningar med nästan 53 000 medlemmar vittnar om det hälsosamma i att vara med i en social gemenskap, med möjligheter till nya kunskaper (Livslångt lärande) tillsammans med andra, liksom olika kulturupplevelser samt eget skapande. STÖD TILL DISTRIKTSORGANISATIONER Landstinget ger via sin kulturnämnd bidrag till ledarutbildning till studieförbunden. Detta stöd är av mycket stor betydelse för äldreorganisationerna, eftersom en mycket stor del av verksamheten är studie cirklar som i sin tur kräver bra ledare. PRO anser att stödet för ledarutbildning och pensionärsorganisationernas allmänna verksamhet är mycket värdefull. Det ger möjlighet till breda och öppna aktiviteter riktade till alla äldre. Stödet ska vara 10

utformat som ett bas/grundstöd så att pensionärsorganisationerna långsiktigt kan utveckla sin organisation. I speciella fall kan ett projektinriktat stöd komplettera grundstödet. Det finns ett stort behov av utbildning av förtroendevalda för att även i olika samrådssituationer intressepolitiskt bevaka och även ge kunskap till landstingets olika organ om det som särskilt berör äldre. PRO framhåller att stödet till pensionärsorganisationerna behöver utökas, inte minst eftersom den digitala tekniken också ställer särskilda krav på utbildning av medlemmarna, så att de bättre ska kunna använda sig av smartphones, läsplattor och datorer i kontakt med sjukvården, kollektivtrafiken, regionplaneringen och så vidare. KULTUR I VÅRDEN Landstinget erbjuder äldreboende och vårdinrättningar kulturprogram med professionella kulturarbetare inom ramen för Kultur i vården. Detta är viktigt. PRO anser att denna verksamhet behöver utvecklas. Forskningsprogrammet Kultur i vården visar på kulturens betydelse för sjuka och äldre. Under senare år har också speciella forskningsprogram gjorts när det gäller personer med demens, som har fått delta i särskilda besök på konstmuseum och utställningar. PRO ser det som särskilt viktigt att Stockholms läns landsting utvecklar sådan verksamhet, gärna ihop med kulturinstitutioner och olika kulturarbetare. KONSTEN I VÅRDEN OCH KOLLEKTIVTRAFIKEN När det gäller nybyggnation och ombyggnation ska två procent av byggkostnaderna avsättas för konstnärlig utsmyckning för vårdlokaler och en procent för administrativa lokaler. Detta är en bra princip som betyder mycket för patienter, anhöriga och personal. De har under åren berikats och berikas ständigt av den omfattande konstnärliga utsmyckningen. Detta ger också arbetstillfällen för konstnärer och många får genom landstinget möjligheter att presentera sin konst. För närvarande pågår det omfattande arbetet med att bygga nya Karolinska universitetssjukhuset. PRO anser att procentsatserna för konstnärlig utsmyckning ska bestå och vara vägledande för alla landstingets byggprojekt. När det gäller tunnelbanan så talar man ofta om att det är världens längsta konstutställning, särskilt omnämns den blå linjen för sin fina konst. PRO anser det viktigt att också andra anläggningar inom kollektivtrafiken i fortsättning ges konstnärlig utsmyckning, vid nyetablering, ombyggnader av stationer med mera. Även buss- och spårvagnshållplatser bör finnas med. 11

KONSERTHUSET Stockholms läns landsting är huvudfinansiär av Stockholms konserthus och Stockholms kungliga filharmoniska orkester. PRO anser att det är viktigt med ett konserthus av högsta kvalitet, och att konserthuset fortsätter sitt arbete med att nå ut till nya besökare. PRO medverkar gärna tillsammans med konserthuset så att ännu flera äldre kan få upptäcka och uppleva konserthusets konsertverksamheter. ÖVRIGT KULTURUTBUD PRO ser och vet att kultur i olika former berikar de äldres tillvaro. På och i våra scener och salonger är inslaget av pensionärer betydande. Det är därför angeläget att samhället på olika sätt hjälper de äldre att nå och kunna ta del av det allmänna kulturutbudet också på dagtid. Miljö Miljöutmaning 2016 är landstingets miljöprogram och ska vara styrande för miljöarbetet i all landstingsfinansierad verksamhet fram till 2016. Bland annat ska 75 procent av kollektivtrafiken gå på förnybara bränslen 2016 och 2020 ska landstingets totala utsläpp av växthusgaser vara 75 procent lägre än 1990. Detta är ett mål som siktar högre än nationella och internationella klimatmål. PRO anser att det är viktigt att dessa mål uppnås liksom också att stora satsningar görs för minskad miljöpåverkan från läkemedel, för utfasning av farliga kemikalier, för grön IT och för insamling av matavfall. För att bedriva ett hälsofrämjande miljöarbete krävs också att minskning sker av utsläpp av farliga ämnen i vatten och luft, minskade luftföroreningar, minskat buller samt ökad mängd ekologiska livsmedel. 12

EGNA ANTECKNINGAR

STOCKHOLMS LÄN Box 7016, 121 07 Stockholm/globen Besöksadress: Renathvägen 2, Johanneshov Telefon: 08 411 04 55 Epost: info@stockholm/pro.se Hemsida: www.pro.se/stockholm