KONSUMENTOMBUDSMANNEN [ KONSUMENTVERKET*""""" KONSUMENTOMBUDSMANNEN 'NK. 2015-09m f FÖRELÄGGANDE 2015-09-08 FF 2015:4 b IF 2015:3 b Dnr 2014/1211 uy 2* ^. ^.l.^...isjvedfonenet AB ""Björkgatan 77 753 23 UPPSALA Informations- och förbudsförelägganden A) Konsumentombudsmannen (KO) ålägger Swedfonenet AB (Swedfonenet), 556892-3360, vid vite av 750 000 kronor att vid telefonförsäljning av telefon- eller bredbandsabonnemang i böljan av vaije samtal tydligt informera konsumenten om att säljaren representerar Swedfonenet och att syftet med samtalet är att sälja Swedfonenets abonnemang. B) KO förbjuder Swedfonenet vid vite av 750 000 kronor att vid telefonförsäljning av telefon- eller bredbandsabonnemang felaktigt påstå eller ge intryck av att försäljaren representerar konsumentens nuvarande operatör eller att den nuvarande operatören lagt ned verksamheten. C) KO förbjuder Swedfonenet vid vite av 750 000 kronor att vid marknadsföring av telefon- eller bredbandsabonnemang påstå att det föreligger ett företagsabonnemang, när personen ifråga träffat avtalet i egenskap av konsument. Föreläggandet ska godkännas och vara KO tillhanda senast den 15 september 2015 (se information på sidan 6). Information till näringsidkaren Ett godkännande av föreläggandena innebär inte att näringsidkaren blir skyldig att betala något vite. Frågan om vite aktualiseras endast om näringsidkaren överträder något av de meddelade förbuden eller inte lämnar den ålagda, informationen och domstol på KO:s begäran beslutar att näringsidkaren ska betala vite. Pestadress Fnkturnndress Besöksadress Telefon/Fax E-post/webbadress Bankgiro Org.nr Box 48 65102 Karlstad FE 64 838 73 Frösön Tage Erlandergataii 8A 0771-42 33 00 054-19 4195 konsumenu'erket@konsi!mentverketse www.konsiiinentvericet.se 5050-2806 202100-2064
2(6) Otillbörlig telefonförsäljning av telefon- och bredbandsabonnemang Bakgrund Swedfonenet marknadsför och säljer genom telefonförsäljning fasta och mobila telefon- och bredbandsabonnemang med därtill hörande produkter såsom mobiltelefoner. Swedfonenet har enligt egen uppgift över 20 000 abonnenter. Konsumentverket har från 2014 fram till dags datum mottagit cirka 140 anmälningar mot Swedfonenets marknadsföring genom telefon av telefon- och bredbandsabonnemang. En hög andel av anmälningarna gäller att försäljaren uttryckligen uppgett eller gett sken av att han eller hon representerar, konsumentens nuvarande operatör och erbjuder ett förnyat och mer fördelaktigt abonnemang. Senare under samtalet eller efter det att avtalet påstås ha träffats framkommer det dock att försäljaren inte har representerat den befintliga operatören, utan Swedfonenet. En annan liknande variant har varit att försäljaren uppgivit att den nuvarande operatören har upphört med verksamheten och att konsumenten därför måste sluta ett nytt avtal med Swedfonenet. Ytterligare en vanligt förekommande anmälan är att den uppringda bibringats uppfattningen att han eller hon ingått avtalet i egenskap av konsument, medan Swedfonenet påstår eller gör gällande att personen ingått avtalet i egenskap av enskild näringsidkare och därför även förvägrat konsumenten ångerrätt. Försäljaren har under försäljningssamtalet helt underlåtit eller varit otydlig om att avtalet gäller ett företagsabonnemang. Under samtalet har försäljaren som regel skickat ett mail eller sms som den uppringde uppmanats att digitalt signera innan samtalet avslutas. Konsumenten, som inte sällan varit äldre, har då inte noterat att det varit frågan om ett företagsabonnemang, utan trott på de muntliga uppgifter som försäljaren precis har lämnat. Anmälarna har vidare uppgett att de varit registrerade som enskilda näringsidkare, men att de inte längre bedriver någon näringsverksamhet eller att den varit av mycket liten omfattning. Swedfonenet har i skriftväxlingen med Konsumentverket bl.a. uppgett att de påvisat att vissa av konsumenternas uppgifter är oriktiga - dock utan att ange hur de kommit fram till denna slutsats eller vilka konsumenter som avses - samt att Swedfonenet i vart fall inte uppsåtligen vilselett någon konsument. Swedfonenet har vidare gett in fem bandinspelningar som återger en del av samtalet och som de hävdar utgör en muntlig accept. Konsumentverket har vid två tillfällen begärt att få ta del av eventuellt samtalsmanus, men Swedfonenet har i yttrandena underlåtit att kommentera frågan. Tillämpliga regler Av 2 kap. 2 tredje stycket lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler (distansavtalslagen) framgår att en telefonförsäljare i början av samtalet ska informera konsumenten om sitt namn, samtalets syfte, näringsidkarens identitet och försäljarens relation till näringsidkaren. Motsvarande regel med samma innebörd fanns fram till den 13 juni 2014 i 2
3(6) kap. 6 tredje stycket distans- och hemförsäljningslagen (jfr prop. 2013/14:15 s. 82). Bestämmelsen innebär att näringsidkaren omedelbart, eller i vart fall i böljan av samtalet, uttryckligen och tydligt ska klargöra samtalets kommersiella syfte, näringsidkarens identitet samt försäljarens namn och t> vilken relation han eller hon har till näringsidkaren (jfr nyssnämnda prop, samt prop. 1999/2000:89 s. 85). Om näringsidkaren inte lämnar den föreskrivna informationen ska, enligt 2 kap. 6 distansavtalslagen, marknadsföringslagen tillämpas. Den utelämnade informationen ska därvid anses vara väsentlig enligt 10 tredje stycket marknadsföringslagen. Enligt 10 markiiadsföringslagen får en näringsidkare vid marlaiadsföring inte använda sig av felaktiga påståenden eller andra framställningar som är vilseledande i fråga om näringsidkarens egen eller någon annans näringsverksamhet. Av paragrafens andra stycke punkten fem framgår att det särskilt gäller framställningar som rör bl.a. näringsidkarens ställning på marknaden och varumärke. Marknadsföringen är även, enligt lagrummets tredje stycke, vilseledande om väsentlig information utelämnas eller ges på ett oklart, obegripligt, tvetydigt eller annat olämpligt sätt. Den vilseledande marknadsföringen är enligt 8 marknadsföringslagen otillbörlig om den påverkar eller sannolikt påverkar konsumentens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut. Av 23 första stycket marknadsföringslagen framgår att en näringsidkare vars marlaiadsföring är otillbörlig får förbjudas att fortsätta med denna eller med någon annan liknande åtgärd. Av 24 första stycket samma lag stadgas att en näringsidkare som vid sin marknadsföring underlåter att lämna väsentlig information får åläggas att lämna denna information. En näringsidkare ansvarar primärt för den marlaiadsföring som denne vidtar eller låter någon annan utföra och kan inte undgå eller minska sitt ansvar genom att låta någon annan utföra den (jfr MD 2011:15). Ett förbud eller åläggande kan meddelas så snart ett förfarande objektivt sett är otillbörligt och det krävs således inget uppsåt eller vårdslöshet från näringsidkaren sida (jfr MD 2004:7 och prop. 1994/95:123 s. 91). KO får enligt 28 marknadsföringslagen i fall som inte är av större vikt meddela föreläggande om förbud eller åläggande som avses i 23 och 24 marknadsföringslagen. Ett sådant föreläggande ska enligt bestämmelsen alltid förenas med vite och ett godkänt föreläggande har samma rättsverkan som en lagalaaftvunrien dom. Bedömning Underlåtenhet samt vilseledande påståenden om vem försäljaren representerar samt samtalets kommersiella syfte (föreläggande A och B) Det råder genom det stora antalet anmälningar och samstämmigheten i dessa inte något tvivel om att Swedfonenet i strid mot distansavtalslagen underlåtit att i början av telefonsamtalet informera om att försäljaren representerar Swedfonenet och att syftet med samtalet är att ett sälja ett nytt telefon- eller
4(6) bredbandsabonnemang med Swedfonenet som ny operatör. Det är utrett att Swedfonenet vid flera tillfällen uttryckligen och ibland på direkt fråga felaktigt och därmed vilseledande enligt 10 marknadsföringslagen påstått att försäljaren representerar konsumentens nuvarande operatör samt erbjudit ett nytt och mer fördelaktigt avtal med;den befintliga operatören. Vidare är det utrett att försäljaren lämnat den felaktiga och vilseledande uppgiften att konsumentens befintligaoperatör lagt ned verksamheten och därför är tvungen att teckna ett nytt avtal nied Swedfonenet. De av Swedfonenet ingivna bandinspelningarna utgör inte heller något skäl till att betvivla riktigheten i konsumenternas anmälningar, då inspelningarna endast återger en mindre del av samtalet och inte vad som sagts vare sig före eller efter inspelningen. Underlåtenheten att lämna den föreskrivna informationen enligt distansavtalslagen och de vilseledande påståendena har otvivelaktigen påverkat eller i vart fall sannolikt påverkat konsumentens förmåga enligt 8 marknadsföringslagen att fatta ett välgrundat affärsbeslut. Den vilseledande marknadsföringen är därför otillbörlig och Swedfonenet ska vid vite åläggas att lämna information i enligt med informationsåläggandet under punkten A samt förbjudas att göra de vilseledande och otillbörliga påståendena i enlighet med förbudsföreläggandet under punkten B. Vilseledande påståenden om att konsumenten ingått ett företagsabonnemang (föreläggande C) Genom det stora antalet anmälningar med i stort sett samstämmigt innehåll är det utrett att Swedfonenet ringt upp till ett flertal personer som är registrerade som enskilda näringsidkare och i samtalet inte alls informerat om eller varit otydliga med att avtalet gäller ett företagsabonnemang. Det är tydligt att konsumenten inte lämnat sitt samtycke, d.v.s. inte lämnat någon accept, till att träffa avtalet i egenskap av näringsidkare, utan som konsument. Det åligger näringsidkaren att i försäljningssamtalet vara tydlig om och förvissa sig om att den uppringda är införstådd med att det rör sig som ett företagsabonnemang. Kravet på tydlighet i detta avseende måste ställas särskilt högt när den uppringda endast bedriver ringa eller ingen näringsverksamhet, då verksamheten är vilandeförklarad eller håller på att läggas ned. Det är särskilt allvarligt att i samtalet påstå eller ge sken av att den uppringda ingår avtalet i egenskap av konsument och därefter förmå den enskilda att under försäljningssamtalet digitalt signera avtalet genom ett SMS eller e-post som inte stämmer överens med de tidigare lämnade muntliga uppgifterna. Det felaktiga och vilseledande påståendet enligt 10 marknadsföringslagen om att konsumenten tecknat ett företagsabonnemang är otillbörligt enligt 8 samma lag då det är uppbenbart att det i vart sannolikt påverkat konsumentens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut. Swedfonenet ska därför i enlighet med
5(6) föreläggande C förbjudas att framöver upprepa den otillbörliga marlaiadsföringen. Avslutningsvis Mot bakgrund av vad Swedfonenet har uppgett under skriftväxlingen med Konsumentverket bör det understrykas att näringsidkaren utan inskränkning : svarar för den marlaiadsföring som någon gör på dennes uppdrag och intresse samt att det inte finns något krav på att marknadsföringen skett av uppsåt eller oaktsamhet, utan näringsidkaren har ett strikt ansvar för marlaiadsföringen. Swedfonenets uppgift att de ringt ett mycket stort antal samtal till potentiella kunder utgör inte heller någon förmildrande omständighet, utan det mycket stora antalet inkomna anmälningar visar tydligt på allvarliga och systematiska brister i Swedfonenets marlaiadsföring. KO ser allvarligt på den otillbörliga marlaiadsföringen och sätter därför vitesbeloppet till ett förhållandevist högt belopp, vilket dock kan jämföras med att Marknadsdomstolen enligt praxis sätter vitesbeloppet till en miljon kronor, för att tillförsäkra konsumentkollektivet att Swedfonenet inte upprepar den otillbörliga marknadsföringen. Pär Magnusson Processråd
6(6) GODKÄNNANDE Ovanstående föreläggande FF 2015:4 b och IF 2015:3 b godkänns. W«5K!A den ICLLOS.2015 Företag Adress Postmen, Firmatecknarens namnteckning NamnfÖrtydligande Postadress Firmatecknarens namnteckning Namnförtydligande INFORMATION OM FÖRELÄGGANDET För att föreläggandet ska gälla ska det godkännas och vara KO till hända inom angiven tid. Föreläggandet är upprättat i två exemplar och ska undertecknas av behörig(a) finnatecknare. Ett undertecknat exemplar ska återsändas till KO på följande adress. Konsumentombudsmannen Box 48 651 02 KARLSTAD Enligt KO utgör godkännande av föreläggandet inte en sådan löpande förvaltningsåtgärd som ingår i den verkställande direktörens behörighet enligt 8 kap 29 aktiebolagslagen (2005:551). Var god bifoga registreringsbevis för företaget med uppgift om företagets firmatecknare. o o Godkänner adressaten föreläggandet och rättar sig' efter det, kommer KO inte vidta några ytterligare åtgärder. Bryter adressaten mot ett godkänt föreläggande kan adressaten av domstol dömas att betala vitet. Godkänner adressaten inte föreläggandet, kommer KO överväga att föra ärendet vidare till domstol.