ÅRSREDOVISNING ÅR 2013

Åtvidaberg / Valdemarsviks Räddningstjänst ÅRSREDOVISNING ÅR 2013 2014-01-24/BE

ÅRSBERÄTTELSE (Analys). År 2013 blev ett förhållandevis lugnt år med tanke på antalet utryckningar. Trots att det under januari månad började intensivt med ett antal villabränder och brand i ett flerbostadshus i Gusum, för att sedan under december avslutas med en lägenhetsbrand i Valdemarsvik. Totalt genomfördes 300 st. räddningstjänstinsatser, vilket är en minskning i förhållande till år 2012 (376 st.). IVPA-insatser (i väntan på ambulans) utgör den största minskningen, medan förändringen beträffande bränder och trafikolyckor är marginell. Det förebyggande arbetet har genomförts enligt uppgjorda planer, och noterbart är att antalet tillsyner har ökat successivt de senaste tre åren. Även utbildningsinsatserna ökade under 2013 och följer samma mönster. Efterfrågan på utbildning är behovsstyrt, där övriga förvaltningar/ sektorers- och näringslivets behov är av stor betydelse för vårt arbete. Vi utbildade sammanlagt 911 st. personer under det gångna året. Oljeskyddsplaneringen tillsammans med Norrköpings och Söderköpings kommuner i samarbete med konsultföretaget SWECO har slutförts. Arbetet med det systematiska säkerhetsarbetet har genomförts i likande omfattning som tidigare år, och för Åtvidabergs kommuns del lyckades man klättra i rankningen från plats 36 till plats 19 i MSB/ SKL öppna jämförelser Trygghet och Säkerhet 2013. Valdemarviks kommun placerades sig på plats 185, vilket är en markant försämring. Särskilda utbildningsinsatser har även genomförts detta år med samtliga deltidsbefäl vid utbildningsanläggningen i Borås, och för brandmännen vid räddningscentret i Skövde. För första gången på många år har vi nu fyllt upp alla vakanta tjänster, och i stort sätt kommit ifatt när det gäller övrig kompetensutbildning. Endast begränsade insatser återstår och kommer att genomföras under år 2014. Sotningsverksamheten har bedrivits i samma omfattning som tidigare år, och inga påtagliga avvikelser eller bekymmer har inrapporterats. Andelen som ansöker om att få sota sin egen fastighet har varit förhållandevis låg. Inom ramen för kommunernas krishanteringsarbete har samtliga förvaltningar/sektorer genomfört risk- och sårbarhetsanalyser, i samarbete med konsultföretaget VSL System AB. Representanter för räddningstjänsten har deltagit i Statens/länsstyrelsens planeringsarbete gällande regional krisledningsövning Pumpa läns. Respektive kommuns krisledningsstaber har därefter i oktober deltagit i nämnda övning. I övrigt har vi som under tidigare år deltagit i det regionala samverkansarbetet (se riskbild Östergötland), och erfarenhetsutbytet med andra kommuner i Östergötland under ledning av länsstyrelsen. En stor del av vår tid har ägnats åt utredningsarbete och överläggningar med räddningstjänstförbundet Östra Götaland, inför en eventuell organisationsförändring. Detta kommer förmodligen att innebära att våra kommuner, under våren 2014, beslutar om ett medlemskap i räddningstjänstförbundet. Ekonomiskt uppvisar vi ett överskott i båda kommunerna. Den främsta anledningen till detta är minskade Rakel-kostnader med anledning statliga subventioner, ej genomförd MSButbildning för deltidsanställd personal, lägre utryckningskostnader och då framförallt i Åtvidaberg. Åtvidaberg, överskottet 582 tkr. Högre intäkter än budgeterat, lägre utryckningskostnader, ej genomförd MSB-utbildning, ej genomförd aktivitet gällande personmottagare, lägre Rakelkostnader. Detta har till viss del balanserat de ökade kostnaderna för underhåll/service för fordon och räddningsmateriel samt arbetsmiljöåtgärder.

Valdemarsvik, överskottet 330 tkr. Högre intäkter än budgeterat, ej genomförd MSB-utbildning, lägre Rakelkostnader, och på investeringssidan ej genomförd aktivitet gällande personmottagare. Detta har till viss del balanserat de ökade kostnaderna för underhåll/service för fordon och räddningsmateriel samt arbetsmiljöåtgärder. Under år 2014 kommer arbetet att handla mycket om vårt organisationsförändringsarbete. En särskild arbetsplan finns framtagen. Efter att kommunerna under våren beslutat i ärendet, påbörjas en omställnings och ett avvecklingsarbete. Åtvidabergs kommun har tidigare beslutat att räddningsvärnet i Björsäter ska avvecklas fr.o.m. 2014-01-01, vilket medför en del praktiska insatser gällande avrustning etc. För kommunernas del handlar det också om att rekrytera en samordnare för säkerhets- och krishanteringsarbetet. Vi tror att det är viktigt att kommunerna även fortsätter det pånytt startade arbetet inom krishanteringsarbetet, och då framförallt med en kontinuitetsplanering för de olika verksamheterna. 2014-01-24 Bho Eklund Räddningschef

RÄDDNINGSTJÄNSTENS ORGANISATION/BEREDSKAP. Åtvidabergs och Valdemarsviks kommuner har en gemensam räddningstjänstorganisation, vilken benämns Åtvidaberg/Valdemarsviks Räddningstjänst. I organisationen har under år 2013 ingått följande: En heltidsanställd räddningschef. En heltidsanställd 1:e ställföreträdande räddningschef. Två stycken heltidsanställda ställföreträdande räddningschefer. 1 st räddningsstyrka inom Valdemarsviks kommun, med placering i Valdemarsvik. Totalt 26 st deltidsanställda brandmän. 1 st räddningsstyrka inom Åtvidabergs kommun, med placering i Åtvidaberg. Totalt 26 st deltidsanställda brandmän. Räddningsvärn i Gryt * (Valdemarsviks kommun), samt Falerum och Björsäter (Åtvidabergs kommun). Materieldepåer på Harstena, Torrö, Bokö och Källskär inom Valdemarsviks kommun. Beredskap. Totalt har 13 st personer haft ständig beredskap, fördelade på en räddningsstyrka i Valdemarsvik och en räddningsstyrka i Åtvidaberg (anspänningstid 6 min), samt en räddningschef i beredskap (anspänningstid 90 sek). Räddningschef i beredskap/tib (räddningsledare/insatsledare) Styrkeledare Styrkan i Åtvidaberg Styrkeledare Styrkan i Valdemarsvik Kommunstyrelserna i de båda kommunerna är nämnder för räddningstjänsten, och Byggoch räddningsnämnden i Åtvidaberg samt Myndighetsnämnden i Valdemarsvik ansvarar för vissa myndighetsfrågor. En särskild uppföljningsgrupp finns för den gemensamma organisationen som består av kommunstyrelsernas presidium. Under år 2013 har följande personer ingått i uppföljningsgruppen: Lennart Haraldsson (s) Åtvidaberg Sverre Moum (m) Sören Söderström (c) Anders Carlsson (c) Valdemarsvik Lars Beckman (s) Bertil Eklund (nb)

RESULTATRÄKNING år 2013 (tkr.). Åtvidaberg Valdemarsvik Drift. 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Verksamhetens intäkter: 848 859 764 899 1 096 835 (budget) (742) (715) (712) (957) (973) (806) Personalkostnader - 4 197-4 660-4 218-4 490-4 770-4 633 Lokalkostnader - 1 270-1 295-1 336-954 - 906-870 Övriga kostnader - 1 891-1 393-1 610-1 058-981 - 827 Kapitalkostnader - 330-308 - 273-236 - 265-397 Summa verksamhetskostnader: - 7 688-7 656-7 437-6 738-6 922-6 727 Verksamhetens nettokostnader: - 6 840-6 797-6 673-5 839-5 826-5 892 (Resultat före kommunbidrag) Årsbudget: 6 554 6 942 7 255 5 870 6 083 6 222 Årets resultat: -286-145 582 31 257 330 Investeringar. År 2013 Åtvidaberg Valdemarsvik Nettoinvestering: 565,4 360,0 Budget: 600,0 274,7 Budgetavvikelse: 34,6 85,3 NYCKELTAL 2011 2012 2013 Text Antal utb. Antal utb. Antal utb. Antal insatser (larm) Antal brand- / tillsyner etc Antal insatser (larm) Antal brand-/ tillsyner etc. Antal insatser (larm) Antal tillsyner etc Åtvidaberg 484 154 45 541 169 64 480 133 69 Valdemarsvik 242 154 47 339 207 54 431 167 61 Hela org. 726 308 92 880 376 118 911 300 130 Anm: Antalet insatser minskade markant i förhållande med förra året. IVPA-insatser utgör den största minskningen, medan förändringen beträffande bränder och trafikolyckor är marginell. Utbildningsinsatserna är efterfrågande-/behovsstyrt, där övriga förvaltningars behov är av stor betydelse, samt näringslivets behov. Antal utbildade personer ökade under 2013 i förhållande till de två senaste åren. Tillsyns-/tillståndsärenden följer uppgjorda frister, vi kan dock se en ökning i förhållande till tidigare år.

UPPFÖLJNING AV VERKSAMHETSMÅL. Ansvarsområde. Räddningstjänsten skall utifrån ett aktivt riskhanteringsarbete organisera en verksamhet som medverkar till att de som bor och vistas i kommunerna känner trygghet för såväl sitt liv, sin hälsa, för miljön och sin egendom. Utifrån lokala förhållanden skall ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor tillskapas. Detta skall uppnås genom att man med lämpligt anpassade resurser, snabbt och säkert samt effektivt ska kunna ingripa vid olyckor i kommunerna. Genom effektiv samverkan med andra närliggande kommuners räddningstjänster ska även dessa utgöra en resurs att kunna förstärka oss vid större och omfattande räddningsinsatser. Inom ramen för nämnda samverkan ska vi med anpassade resurser kunna ingripa vid förekommande räddningsinsatser i närliggande kommuner. Beslut finns om följande uppdrag för räddningstjänstorganisationen: bedriva operativ räddningstjänst vid olyckshändelser och när överhängande fara för olyckshändelser föreligger, samt hindra och begränsa skador på människor, egendom eller i miljön. bedriva förebyggande arbete och vidta åtgärder så att bränder och skador till följd av bränder förebyggs, utan att andras ansvar inskränks. verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder i samarbete med övriga kommunala förvaltningar, utan att andras ansvar inskränks. under höjd beredskap skydda och rädda civilbefolknings liv samt enskild och civil egendom i enlighet med 8 kap. lag om skydd mot olyckor och förordning. biträda kommunledningen i kommunens krishanteringsarbete, samt stödja förvaltningarna. samordna kommunens säkerhetsarbete enligt gällande säkerhetspolicy och riktlinjer. handlägga kommunernas sotningsärenden. handlägga kommunens frågor enligt gällande säkerhetsskyddslagstiftning. I handlingsprogrammet enligt lag om skydd mot olyckor, framgår vilka mål som kommunerna beslutat om för räddningstjänstverksamheten. Därutöver har kommunstyrelserna i verksamhetsplanen beslutat om kompletterande mål vilka bl. a grundar sig på beslut i samband med antagande av budget. Uppföljning av kommunernas säkerhetsmål (Handlingsprogram enl. LSO, ansvar räddningstjänsten): * Mål 1 (Åtv.) Mål 2 (V-vik): Den yttre och inre miljön i och i anslutning till våra skolor skall göras säkrare och vid behov förbättras. Prestationsmål 3. Vi kan redan nu se att miljön förbättrats. Räddningstjänsten har på uppdrag av skolan genomfört anpassad utbildning för samtliga elever i årskurs 8, i brandskydd, L-A-B-C sjukvård samt allmänt säkerhetsarbete. Samtliga 6: åringar har även fått anpassad utbildning/information i ämnet brand och säkerhet. Totalt har 379 elever utbildats. I övrigt se skolans redovisning. * Mål 3 (Åtv.) Mål 4 (V-vik):Antalet bränder i kommunen och skador till följd av bränder skall minska jämfört med tidigare mandatperiod. Prestationsmål 1-4. Mycket tyder på att målsättningen kan uppfyllas under mandatperioden. Räddningstjänsten har under året utbildat fler personer än under de två senaste åren, och bedrivit omfattande informationsverksamhet. Tillsyn har utförts enligt gällande plan/frister (se särskild tillsynsplan), samt därutöver riktade insatser gällande tillsyn i flerbostadshus. Sotning och brandskyddskontroll av eldstäder har utförts av skorstensfejarmästaren enligt uppgjord plan, inga allvarligare avvikelser har inrapporterats. * Mål 4 (Åtv.) Mål 5 (V-vik): Den yttre och den inre miljön i och i anslutning till våra vårdboenden skall göras säkrare och vid behov förbättras. Prestationsmål 1-5. Vi kan redan nu se att miljön förbättrats. Räddningstjänsten har

utbildat samtlig personal, enligt uppgett behov från förvaltning/sektor. Totalt har 338 personer inom vård och omsorg utbildats. I övrigt se vård/omsorgsförvaltningens- / sektorns redovisning. * Mål 5 (Åtv.) Mål 6 (V-vik): Räddningstjänsten ska planeras och organiseras så att lagens intentioner om likvärdigt skydd kan upp fyllas. Prestationsmål 1 4. Bedömningen är att kommunen under året klarat att uppfylla såväl gällande dimensioneringskrav/beredskap samt utbildning/övningsmålsättning för att erhålla god operativ förmåga. Behov har inte funnits av att begära hjälp från andra kommuner vid någon insats, utan samtliga uppdrag har utfört med egna resurser. Utbildning och övning har genomförts enligt uppgjord utbildning- och övningsplan. Särskilda utbildningsaktiviteter har genomförts p.g.a. av ökat behov, med anledning av de senaste årens personalsituation. Det finns inga uppgifter om annat än att vi lycktas hålla de i handlingsprogrammet angivna insatstider. Anm: Uppföljning av övriga kommunala mål redovisas av respektive förvaltning/sektor, (se ansvar, utförare enligt kommunens handlingsprogram LSO). Uppföljning av övriga mål för Räddningstjänstens enligt verksamhetsplan: * Tillsynsarbete/Tillstånd: Totalt 130 st. tillsyner har genomförts enligt plan (Åtv. 69 st. och V-vik 61 st.). Riktade tillsynsbesök har genomförts beträffande valborgsmässoeldar och tillsyn i flerbostadshus. 12 st. tillstånd för brandfarlig vara har utfärdats (Åtv. 8 st. och V-vik 4 st.). 2 st. tillstånd för explosiv vara har utfärdats (Åtv. 0 st. och V-vik 2 st.). Totalt finns 130 st. objekt som har lämnat in skriftliga redogörelser (mandatperioden 2011-2014) och som ligger till grund för det regelbundna tillsynsarbetet (Åtv. 69 st. och V-vik.61 st.). * Utbildningsverksamhet: Riktade utbildningsinsatser har i stort genomförts enligt plan, totalt 911 st. Antal utbildade fördelade enligt följande: Vård/omsorg 338 st. personer, skolan 379 st., näringslivet 8 st., Kommunanställd personal 121 st., övriga (Pensionärsföreningar, föreningar, etc.) 65 st. * Upprätthålla god kvalitet och standard (räddningspersonal): Internutbildning och övning har utförts enligt fastställd plan, 50 tim/individ och år. Därutöver har personal genomgått utbildningen enligt följande: 2 st. kompetensutbildning/räddningsinsats MSB, 1 st. Befälsutbildning MSB, 4 st. har erhållit preparandutbildning lokalt (nyanställda), 6 st. Halkkörningsutbildning i Kumla, 2 st. utbildning Mc-terräng Mjölby, 11 st. deltidsbefäl och 4 st. heltidsbefäl särskild kompetensutbildning i Borås, 52 st. deltidsbrandmän särskild kompetensutbildning i Skövde, 10 st. IVPA-grundutbildning samt 14 st. repetitionsutbildning IVPA. * Underhåll/service: Vi har med egen personal utfört löpande underhåll och service på lokaler, fordon och materiel. Därutöver har särskilda åtgärder utförts enligt följande: Åtv. - Ombyggnad/utrustning av räddningsbil till Falerum. Båda stationerna: Arbetsmiljöinsatser/utmärkning av kvarstående fordon. Arbetsmiljöinsatser byte utryckningskläder. * Insatsplanering: Arbetet med insatsplaner har genomförts enligt plan, uppdatering samt nyproduktion av 5 st. i Valdemarsvik och nyproduktion av 7 st. i Åtvidaberg.

* Olycksutredningar: Samtliga insatser har undersökts enligt nivå 1, och dokumenterats i Insatsprogrammet CORE. Därutöver har tidigare utredning gällande Hägerstads slott (2011) medfört fortsatta utredningsaktiviteter tillsammans med externa organisationer. Erfarenhetsåterföring har särskilt delgivits personalen, gällande större insatser. * Sotningsverksamhet: Räddningstjänsten har under året handlagt 10 st. ärenden (V-vik. 6 st., Åtv. 4 st.) gällande medgivande att sota sin egen fastighet. Totalt har 155 st ärenden hanterats sedan den nya lagstiftningen började gälla (91 st. i V-vik och 64 st. i Åtv.). * Kommunernas systematiska säkerhetsarbete: Kommunerna har genom Rch. och 1:e RcB deltagit i Statens/länsstyrelsens planeringsarbete gällande regional krisledningsövning Pumpa läns. Respektive kommuns krisledningsstaber har därefter under hösten deltagit i nämnda övning. I samarbete med konsultföretaget VSL har samtliga förvaltningar/sektorer genomfört risk- och sårbarhetsanalyser. I övrigt har vi deltagit i det regionala samverkansarbetet (se riksbild Östergötland), och ERFAkonferens etc. Samordningsgruppen för säkerhetsfrågor (respektive kommuns, förvaltningar-/sektorers risksamordnare) har tillsammans med försäkringsmäklaren sammanträtt 4 gånger under året. Anm: Räddningstjänsten har på begäran av tillsynsmyndigheterna redovisat genomförd verksamhet (detaljerat/nyckeltal) enligt LSO, vilket publiceras i Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap MSB dokument Räddningstjänst i siffror. Därutöver särskild redovisning till MSB, gällande kommunernas krisberedskap enligt LEH. En särskild verksamhetsberättelse för kommunens arbete inom säkerhetsområdet/krishanteringsarbetet kommer att sammanställas och redovisas under april månad 2014.