DATUM RAPPORTNUMMER 11 februari 2004 PTS-ER-2004:7 ISSN 1650-9862 24-timmarsmyndigheten
Innehåll Sammanfattning... 5 1 Uppdrag... 7 2 Genomförande... 7 2.1 Organisation och genomförande... 7 2.2 Huvudmål och delmål... 7 2.3 Genomförda åtgärder... 8 3 Planerade åtgärder... 9 4 Ytterligare uppdrag... 10 Post- och telestyrelsen
Sammanfattning Regeringen har i regleringsbrevet för 2003, 2002-12-19, uppdrag nr 12, uppdragit åt PTS att redovisa genomförda och planerade åtgärder för att bli en 24- timmarsmyndighet. PTS har under 2003 beslutat om ett projekt, e24, för att samordna och genomföra de åtgärder som krävs för att PTS skall uppfylla kraven på en 24- timmarsmyndighet. Projektet ska pågå t o m 2005. Med de genomförda åtgärder som PTS redovisar nedan befinner sig PTS idag på steg två i 24-timmarstrappan då medborgarna kan nå information samt hitta blanketter och formulär för ansökningar och anmälningar till PTS på PTS hemsida. Med de planerade och pågående åtgärderna kommer PTS att befinna sig på steg 3 under 2004 och steg 4 under 2005. Här är PTS beroende av de pågående upphandlingarna hos Statskontoret avseende dels den s k infratjänsten, dels funktioner för elektronisk signering och identifiering. Post- och telestyrelsen 5
Post- och telestyrelsen 6
1 Uppdrag I regleringsbrevet för 2003, 2002-12-19, ges PTS följande uppdrag: 12) Post- och telestyrelsen skall redovisa genomförda och planerade åtgärder för att bli en 24-timmarsmyndighet. Uppdraget skall redovisas till regeringen i samband med årsredovisningen för 2003. Regeringen har uppdragit åt samtliga statliga myndigheter att bli s k 24- timmarsmyndigheter. Målet är att förbättra servicen för enskilda, företag och organisationer. Detta innebär i korthet att myndigheterna skall kommunicera elektroniskt med medborgarna allt som går att kostnadseffektivt kommunicera på detta sätt. Den inre effektiviteten på myndigheterna skall förbättras liksom samarbetet myndigheter emellan. Statskontoret har en stödjande och sammanhållande roll. Ledstjärnor för en 24-timmarsmyndighet är: Öppenhet för medborgare och företagare Service lika för alla oavsett förutsättningar och var i landet man bor Effektivitet systematisk omprövning av verksamhetsformer och ta till vara samverkan med andra Projektet är ett verksamhetsprojekt. IT är i många fall en förutsättning för genomförande av lösningarna. 2 Genomförande 2.1 Organisation och genomförande PTS 24-timmarsaktiviteter genomförs dels i projektform, dels i i linjen. För de aktiviteter som skall genomföras i projektform har ett projekt, kallat e24, startats. Detta har ett trettiotal större och mindre delprojekt, vilka drivs under avdelningschefernas ansvar och budget. En central projektgrupp har till uppgift att samordna, stödja och följa delprojekten samt svara för den gemensamma projektplanen och följa upp denna samt rapportera till beställaren av e24, chefen för avdelningen för administration. Projektet är ett så kallat strategiskt projekt inom myndigheten, vars direktiv beslutats av generaldirektören. Styrgrupp för projektet är PTS IT-råd där samtliga avdelningschefer ingår. Administrative chefen är IT-rådets ordförande. Projektets tidplan sträcker sig från 2003 till utgången av 2005 med möjlighet till förlängning, se bilaga. 2.2 Huvudmål och delmål Huvudmålet för e24 är: PTS skall med bibehållen säkerhet kunna elektroniskt ta emot ansökningar och anmälningar ge besked om fattade beslut Post- och telestyrelsen 7
tillhandahålla information om verksamheternas organisation och arbete ge möjlighet att följa ett ärendes handläggning PTS skall också arbeta för att elektroniskt kunna kommunicera med andra myndigheter i enskilda ärenden med bibehållen säkerhet. Dessutom har följande nio delmål definierats: Delmål 1: PTS skall tillhandahålla lättillgänglig, relevant, aktuell och lättbegriplig information via Internet. Delmål 2: Såväl allmänheten som myndigheter skall kunna få kontakt med rätt tjänsteman eller enhet via PTS hemsida eller på annat enkelt sätt. Delmål 3: Allmänheten skall kunna framföra förslag, t.ex. när något saknas på hemsidan, eller klagomål via Internet. Det skall också gå att få svar på vissa frågor direkt eller via länk såsom exempelvis Hur breda är mina bredband? Delmål 4: Såväl allmänheten som myndigheter skall kunna ta del av alla offentliga dokument via Internet. Delmål 5: Alla skall kunna göra anmälningar och tillståndsansökningar via Internet. Tjänsteansökningar och anbud i upphandlingsärenden skall likaledes kunna skickas in via Internet. Delmål 6: Avgifter skall kunna faktureras och betalas direkt via Internet. PTS skall kunna ta emot och betala sina räkningar via Internet. Delmål 7: Allmänheten och myndigheter skall kunna följa ett ärendes gång och kunna kommunicera med PTS i ett enskilt ärende. PTS skall i sådana ärenden även kunna sända beslut via Internet. Delmål 8: PTS skall kunna samverka med andra myndigheter inom och utom Sverige. Delmål 9: PTS skall ha en IT-miljö som underlättar kommunikationen med medborgare, företag och myndigheter. 2.3 Genomförda åtgärder En del av delprojekten har avslutats, andra pågår medan en del ännu inte har startat. De senare är beroende av externa faktorer som till exempel Statskontorets pågående upphandlingar och kommande föreskrifter från Nämnden för elektronisk förvaltning (enämnden). Följande åtgärder av större vikt har genomförts under 2003. En ny hemsida, som är anpassad för funktionshindrade enligt WAI:s riktlinjer (Web Accessibility Initiative), har driftsatts. På hemsidan finns även information om PTS arbete inom området för funktionshindrade. Informationen riktar sig både till funktionshindrade och till branschfolk. Innehållet uppdateras fortlöpande. Information om säkerhet vid användning av Internet har publicerats på PTS hemsida. Säkerhetsinformationen har producerats utifrån ett särskilt Post- och telestyrelsen 8
regeringsuppdrag som PTS genomför under 2003 2004 för att informera hushåll, små och medelstora företag och organisationer samt små och medelstora myndigheter. En särskild hemsida, som utvecklats för PTS funktion Sitic (Sveriges ITincidentcentrum). Här finns bl a information om aktuella virus, råd i skilda IT-säkerhetsfrågor samt möjligheter att anmäla IT-incidenter till Sitic. PTS externa rapporter och de beslut, som bedöms vara extra intressanta eller som skall distribueras till en större målgrupp, publiceras idag på hemsidan. Information från PTS diarium läggs dagligen ut på hemsidan. PTS frekvensplan publiceras på hemsidan. Lediga jobb presenteras på hemsidan. Vid upphandling publicerar PTS förfrågningsunderlag för upphandlingarna på hemsidan. Vidare publiceras "Frågor & svar", tilldelningsbeslut m.m. i anslutning till resp upphandling. PTS skickar numer ut sina kundfakturor via Postens tjänst e-brev. Det innebär att de som så önskar får sina sina fakturor till sin elektroniska brevlåda. Sedan tidigare publiceras bl a PTS föreskrifter och allmänna råd samt information om och från Sveriges nummerplan, E164, på hemsidan. Följande aktiviteter av större vikt har påbörjats. Anskaffning av ett system för elektronisk dokument- och ärendehantering. Utveckling av ett förbättrat IT-stöd för radioverksamheten, som har det största antalet enskilda ärenden. Detta kommer att göra det möjligt bl. a. att använda funktioner för elektronisk ärendehantering. Förberedelser för att lägga ut information om PTS frekvensplan och nummerplan enligt ovan med större funktionalitet för sökningar samt information om tilldelade frekvenser inom radioområdet. Översyn och komplettering av de blanketter och formulär som finns på hemsidan med syfte att underlätta dels för enskilda, företag och organisationer, dels effektivisera PTS processer för handläggning av de ärenden som dessa genererar. 3 Planerade åtgärder Bland de aktiviteter som ännu inte påbörjats kan följande större insatser nämnas. Delprojekt finns definierade för att driva frågorna om elektroniska signaturer och identifikation. Utgångspunkten är att använda de produkter som kommer att erbjudas som resultat av Statskontorets pågående upphandlingar. PTS säkerhetsorganisation planerar arbetet med att utforma ett regelverk för informationssäkerhet enligt standarden SS-ISO/IEC 17799 med hjälp av OffLIS verktyg i databasen Access 2000. Post- och telestyrelsen 9
4 Ytterligare uppdrag Regeringen har i regleringsbrevet för 2004, 2003-12-11, givit PTS följande uppdrag (nr 17). Post- och telestyrelsen skall inom ramen för de mål för 24-timmarsmyndigheten som anges i budgetpropositionen för 2003 redovisa följande till regeringen i samband med årsredovisningen för 2004: vilka tjänster myndigheten anser bör prioriteras i det fortsatta utvecklingsarbetet, vilka effektiviseringar de elektroniska tjänsterna bedöms ge upphov till samt hur myndigheten säkerställer att de elektroniska tjänsterna inte utestänger grupper av medborgare. Bilaga Grov tidplan, 2003-10-01, reviderad 2004-02-11 Post- och telestyrelsen 10