DET GODA SAMHÄLLET I DET NYA EUROPA -lokal demokratiutveckling och EU-anpassning i tre europeiska småstäder Ett samverkansprojekt mellan Kubrat i Bulgarien, Türi i Estland och Åmål i Sverige
Sammanfattning av projektet Målen med projektet är -att utveckla av demokratiska beslutsprocesser inom kommunala beslutsorgan -att förstärka medborgarinflytande och demokrati i samhällsplaneringen -att utveckla nätverk för social välfärd -öka kunskapen om behov av EU-anpassning Åmål, Sverige (EU-medlem 1995) och Türi, Estland (ny EU-medlem maj 2004) delger Kubrat, Bulgarien sina erfarenheter från arbetet med EU-anpassning. Projektet lyfter fram erfarenheter och arbetssätt från 10 års samarbete, och visar hur olika influenser från Sverige och Åmål påverkat den lokala samhällsutvecklingen i Türi. Tre seminarier kommer att äga rum under 2005. Ett seminarium i Estland, ett seminarium i Bulgarien och ett i Sverige. Deltagare är lokala politiker och företrädare för den kommunala administrationen, arbetsledare och personal från de tre kommunerna samt företrädare för fackföreningar, lokalt näringsliv, turism m.fl. Seminarierna kommer att behandla följande teman: Demokrati och medborgarinflytande, Nätverk för social välfärd, EU-anpassning och integration. Utvecklingsplaner och gemensamma strategier arbetas fram som underlag för framtida gemensamma EU-projekt mellan Kubrat, Bulgarien, Türi. Estland och Åmål, Sverige. Bakgrund och problembeskrivning 2002 genomfördes en trenationskonferens i Åmål. Deltagarna kom från Åmål, Gadebusch i Tyskland och Türi i Estland. Konferensveckan finansierades med stöd från EU:s Town Twinningprogram och från Sala Ida AB. Vid den konferensen deltog en observatör från Kubrats stad, som på egen hand bilat nonstop från Bulgarien till Åmål. Hon uttalade vid konferensen ett stort intresse från deras sida för erfarenhetsutbyte med Åmål inom olika områden. Våren 2003 besökte en delegation från Kubrat Åmål under en vecka för att närmare diskutera hur ett framtida samarbete kunde se ut. Detta besök finansierades med EU:s Town Twinning-program. Vid det besöket kom man överens mellan städerna om att utveckla ett närmare vänortssamarbete inom bl a lokala styrelseformer och demokrati, utbildning, vård och omsorg mm. Under hösten samma år, skedde ett motsvarande besök i Kubrat av en blandad delegation från Åmål. Också detta möte finansierades via Town Twinning-programmet. Under 2004 pågår ett samarbetsprojekt mellan Åmål och Kubrat kring demokratifrågor inom bl a skola, handikappomsorg. Projektet, som heter Demokratiutveckling i Kubrat från förskolebarnet till kommunpolitikern, finansieras av medel från Sala Ida AB. Projektet går ut på att ta del av varandras erfarenheter och framförallt visa på våra olika lösningar och modeller för demokrati och inflytande. I samband med detta projekt har bulgarerna visat stort intresse för det mångåriga samarbete som pågår mellan Åmål och vår estniske vänort, Türi.
Åmåls kommun tecknade i april 1993 ett vänortsavtal med Türi stad i Estland. Åmål har sedan dess haft ett omfattande utbyte mellan olika kompetenser i kommunerna. Ett projekt som finansierats med medel från Svenska Kommunförbundet har behandlat Demokrati och Ekologi i planeringen. Det har bl a omfattat uppbyggnad av en helt ny kommunal planeringsavdelning. I inledningsskedet prioriterades framtagande av digitala kartunderlag för kommunens översiktliga planering och detaljplanering. Kartbaserna har också kommit till användning för att underlätta återlämnandet av fast egendom till tidigare ägare (före nationaliseringarna under Sovjettiden). Olika utbildningsinsatser för politiker/ tjänstemän i form av praktiktjänstgöring, gemensamma seminarier och fortlöpande rådgivning har genomförts. En aktuell översiktsplan har efter samråd och utställning antagits av kommunfullmäktige i Türi under hösten 1999. Som ett led i den fördjupade planeringen för Türi centrum har en inbjuden arkitekttävling anordnats. De inkomna förslagen redovisa olika möjligheter att förbättra miljön i centrum. Det vinnande förslaget ligger till grund för fortsatt detaljplanearbete. Samverkan mellan Türi och Åmål lyftes också fram i regeringens och utrikesdepartementets projekt - Vänort 2001 i anslutning till Sveriges ordförandeskap i EU:s ministerråd under första halvåret 2001. Det speglade två små städers samarbete. Ambitionen har varit att visa på såväl djup som bredd i möten mellan människor, organisationer, föreningar och företag i två europeiska länder ett uthålligt och långsiktigt engagemang. Sveriges vice statsminister och Estlands integrationsminister som medverkade i Åmål uttryckte stor tillfredställelse över att samarbetet så mycket handlade om kontakter från folk till folk. De aktiviteter som genomförts har syftat till att synliggöra och sprida kunskap om ett samarbete i vardagen. Det har varit viktigt att engagera ungdomar i våra städer. Handikappade ungdomars möjlighet till utveckling har givits hög prioritet. Ett genomgående tema har varit att öka kunskapen om EU och att bygga hållbara samhällsstrukturer i Türi och Järvamaa i Estland. Denna projektansökan handlar om att delge Kubrat olika erfarenheter och arbetssätt från 10 års samarbete, samt visa hur olika influenser från Sverige och Åmål påverkat den lokala samhällsutvecklingen i Türi. 3 Målgrupper och deltagare Målgrupp och deltagare i projektet är lokala politiker och företrädare för den kommunala administrationen samt arbetsledare och personal från de tre kommunerna. Dessutom kommer företrädare för fackföreningar, lokalt näringsliv, turism m fl att kunna beredas möjlighet att delta i de seminarier som planeras. I Bulgarien, såväl som Sverige arbetar många kvinnor inom de kommunala verksamheterna. Projektet lyfter fram deras yrken och jämför förutsättningar i länderna. Möjligheterna till medverkan i internationellt utbyte tror vi kommer att höja intresset för dessa yrken lokalt och samtidigt fokusera på jämställdheten inom dessa områden.
Projektets mål 4 Utvecka av demokratiska beslutsprocesser inom kommunala beslutsorgan kommunfullmäktige, nämnder och styrelser Förstärka medborgarinflytande och demokrati i samhällsplaneringen Erfarenheter från utvecklingsprojekt i Åmål betr förändringsarbete i den kommunala organisationen nämnder och förvaltningars framtida organisation och ökat medborgarinflytande diskuteras. Türi, Estland bidrar med erfarenheter från kommunreformarbetet i Södra Järvamaa samgående mellan fyra kommuner för att kunna erbjuda bättre service till medborgarna och tidigare genomförda demokratiprojekt tillsammans med Åmål. Kubrat, Bulgarien redovisar sitt arbete med att utveckla lokal demokrati bl a erfarenheter från genomförda seminarier med Åmål behov av fortsatta insatser för en fördjupad demokratisk samhällsutveckling definieras. Utveckla av nätverk för social välfärd förebygga social utslagning Utarbeta handlingsprogram för att tillskapa arbetstillfällen och utbildning/praktik för arbetssökande. Skapa nätverk mellan kommuner, arbetsförmedling och företag utarbeta arbetsplaner efter individuella förutsättningar/behov. Utbyta erfarenheter om rehabiliteringsinsatser för långtidsarbetslösa. Öka kunskapen om mänskliga rättigheter - respekt och skydd för minoriteter. Ta del av goda exempel på andra europeiska sociala nätverk i välfärdssamhället. Öka kunskapen om behov av EU-anpassning av kommunal verksamhet Åmål, Sverige och Türi, Estonia (ny EU-medlem från maj 2004) delger sina erfarenheter från arbetet med EU-anpassning och integration social omsorg, utbildning, miljö och näringslivsutveckling. Hur utvecklar vi EU-projekt med partners från hela Europa erfarenheter och utvecklingsplaner i Åmål, Türi och Kubrat. Gemensamma strategier? Resultat De demokratiska beslutsprocesserna förstärks De demokratiska beslutsprocesserna i kommunala nämnder och förvaltningar i Kubrat, Bulgarien analyseras och jämförs med motsvarande processer i Türi, Estland och Åmål, Sverige. Förslag till förbättringar tas fram för de områden där behov föreligger.
5 Medborgarinflytandet i samhällsplaneringen ökar De demokratiska processerna i den fysiska planeringen, samråd/dialog med medborgarna, utställning/offentliggörande av planer, möjligheter att framföra besvär, den juridiska prövningens regelverk - analyseras och jämförs med motsvarande förhållanden i Türi, Estland och Åmål, Sverige. Förslag till förbättringar tas fram för de områden där behov föreligger. Nätverk för social välfärd utvecklas Handlingsprogram för nya arbetstillfällen utarbetas utbildning/praktikplatser anordnas för arbetssökande Ett nätverk mellan kommun, arbetsförmedling och lokala företag etableras. Arbetsplaner för arbetssökande utarbetas efter individuella förutsättningar/behov. En plan för rehabiliteringsinsatser för långtidsarbetslösa utarbetas. En informationskampanj genomförs om mänskliga rättigheter respekt och skydd för minoriteter. Goda exempel på andra europeiska nätverk redovisas i ett samlat dokument. Behov av EU-anpassning av kommunal verksamhet kartläggs Exempel från Åmål, Sverige och Türi, Estland sammanställs från områdena social omsorg, utbildning, miljö och näringsliv. Kubrats behov kartläggs. Arbetsmetoder/organisation vid lokalt EU-projektkontor redovisas i resp kommun. Utvecklingsplaner för den närmaste framtiden redovisas. Gemensamma strategier arbetas fram. Ett gemensamt EU-projekt skisseras mellan Kubrat, Bulgarien, Türi. Estland och Åmål, Sverige. Aktiviteter och tidsplan Tre seminarier kommer att äga rum under 2005. Ett seminarium i Estland, ett seminarium i Bulgarien och ett i Sverige. Deltagare är representanter för de målgrupper som nämnts ovan. Seminarium 1: Demokrati och medborgarinflytande Utvecklingsprojekt i Åmål betr förändringsarbete i den kommunala organisationen nämnder och förvaltningars framtida organisation och ökat medborgarinflytande diskuteras. Türi Estland redovisar sina erfarenheter från kommunreformarbetet i Södra Järvamaa samgående mellan fyra kommuner (Türi, Türi vald, Oisu och Kabala vald) och från tidigare genomförda demokratiprojekt med Åmål. Kubrat, Bulgarien redovisar sitt pågående arbete med att utveckla lokal demokrati bl.a erfarenheter från genomförda seminarier med Åmål behov av fortsatta insatser för en fördjupad demokratisk samhällsutveckling definieras.
Utveckling av demokratiska planeringsprocesser i den fysiska planeringen, samråd/dialog med medborgarna, utställning/offentliggörande av planer, möjligheter att framföra besvär, den juridiska prövningens regelverk analyseras och jämförs med motsvarande förhållanden i resp. kommun. Förslag till förbättringar tas fram för de områden där behov föreligger. Utveckling av planeringsprocesser för spatial planning som främjar tillgänglighet och deltagande av olika aktörer i lokalsamhället (medborgare, politiker, tjänstemän, fastighetsägare, köpmän, företagare m.fl 6 Seminarium 2: Nätverk för social välfärd Svenska exempel på handlingsprogram för att tillskapa arbetstillfällen och utbildning/ praktik för arbetssökande redovisas. Den svenska modellen med nätverk mellan kommuner, arbetsförmedling och företag med arbetsplaner efter individuella förutsättningar/behov redovisas. Möjliga former för tillämpning i Kubrat diskuteras. Efarenheter om rehabiliteringsinsatser för långtidsarbetslösa redovisas och diskuteras. Ökad kunskap om mänskliga rättigheter - respekt och skydd för minoriteter. Goda exempel på andra europeiska sociala nätverk i välfärdssamhället redovisas. Seminarium 3: EU-anpassning och integration Åmål, Sverige (EU-medlem 1995) och Türi, Estland (ny EU-medlem maj 2004) delger sina erfarenheter från arbetet med EU-anpassning och integration bl.a inom social omsorg, utbildning, miljö och näringslivsutveckling. Organisation av EU-arbetet inom de olika kommunerna. Metoder för partnersökning i Europa. Erfarenheter från framtagande av Policy för internationellt arbete i Åmåls kommun. Ett gemensamt EU-projekt skisseras mellan Kubrat, Bulgarien, Türi, Estland och Åmål, Sverige. Miljö Projektet kommer att kunna påverka miljön positivt. Projektet syftar i första hand till kunskapsutbyte inom lokal demokrati. Vi kommer också att kunna informera om hur miljöfrågorna hanteras av kommunerna Åmål och Türi och erfarenheterna av de tidigare samarbetet kring bl.a vatten och avlopp. Vi kommer också att kunna visa på hur miljöfrågor ingår i förskola/skola på ett integrerat sätt. Åmål och Türi redovisar hur EU s regelverk inom miljöområdet påverkar kommunerna.
Jämställdhet 7 Stor tyngd läggs vid att involvera både kvinnor och män i projektet. Inom de kommunala verksamheterna inom alla tre kommunerna är flertalet anställda kvinnor. Inom politiken och kommunadministrationen finns såväl kvinnor som män representerade. De kvinnor som finns på strategiska poster inom kommunen kommer att knytas till projektet. Vi kommer att visa våra svenska modeller för äldre- och handikappomsorg, som historiskt inneburit att kvinnorna kunnat delta i förvärvsarbete i allt högre grad och blivit avlastade stora bördor som anhöriga. En liknande utveckling sker i Estland och erfarenheterna från Åmåls samarbete med Türi kring dessa frågor kommer att lyftas fram på ett särskilt seminarium. Uppföljning och resultatspridning Uppföljning av projektets resultat kommer att ske i samband med det fortsatta samarbete som Kubrat, Türi och Åmål avser att utveckla inför framtida projektansökningar till olika EUprogram. Rapporter sammanställs efter varje seminarium. Slutsatser, åtgärdsförslag och fortsatt samverkan redovisas i rapporterna. En slutrapport tas fram i samband med att projektet slutförs. Fortlöpande information kommer att ges på de tre parternas hemsidor. Media (lokal press, radio ochtv) kommer att inbjudas till seminarierna samt tillsändas sammanfattningar av de rapporter som skrivs.
Projektbudget 8 Vänorter/vänregioner Projekt Kubrat, Türi och Åmål Lokal demokratitutveckling och EU- anpassning Kostnadslag Antal Pris/antal Omkostnader Arbetskostnader Aktivitet 1- seminarium i ÅMÅL, Sverige Resa från Bulgarien till Sverige 10 3 000 kr 30 000 kr Kost och logi i Åmål, 4 dygn 40 800 kr 32 000 kr Resa från Estland till Sverige 10 2 000 kr 20 000 kr Kost och logi i Åmål, 4 dygn 40 900 kr 36 000 kr Lokala transporter i Sverige 20 600 kr 12 000 kr Tolkar, 2 st 8 2 000 kr 16 000 kr Förlorad arbetsförtjänst, 2 personer 8 2 000 kr 16 000 kr Aktivitet 2- seminarium i KUBRAT, Bulgarien Resa från Sverige till Bulgarien 10 4 000 kr 40 000 kr Kost och logi i Kubrat, 4 dygn 40 300 kr 12 000 kr Förlorad arbetsförtjänst, 2 personer 8 2 000 kr 16 000 kr Resa från Estland till Bulgarien 10 2 000 kr 20 000 kr Kost och logi i Kubrat, 4 dygn 40 300 kr 12 000 kr Tolkar, 2 st 8 300 kr 2 400 kr Aktivitet 3 - seminarium i Türi, Estland Resa från Sverige till Estland 10 4 000 kr 40 000 kr Kost och logi i Türi, 4 dygn 40 500 kr 20 000 kr Förlorad arbetsförtjänst, 2 personer 8 2 000 kr 16 000 kr Resa från Bulgarien till Estland 10 3 000 kr 30 000 kr Kost och logi i Türi, 4 dygn 40 500 kr 20 000 kr Tolk, 2 st 8 300 kr 2 400 kr Aktivitet 3 - Projektledning Projektledning 24 2 000 kr 48 000 kr Resa från Sverige till Bulgarien 1 4000 kr 4000 kr Resa från Sverige till Estland 1 4000 kr 4000 kr Delkostnader 352 800 kr 96 000 kr Summa totala kostnader 448 800 kr OBS! Eftersom både Kubrat och Türi är små, fattiga landsbygdskommuner så har man ytterst små möjligheter i dagsläget att själva finansiera kostnader för hotellvistelse och måltider för två besökande grupper. Vår ansökan omfattar därför även kostnader för kost och logi i dessa båda städer, för samtliga tillresta representanter från de andra kommunerna.