Kommunstyrelsen 2006-09-26 1 (20) Plats och tid Kommunhuset, Hällefors, kl. 13.00 15.30 Beslutande Se bilagd förteckning Övriga deltagande Se bilagd förteckning Utses att justera Justeringens plats och tid Jan Friman och Lars-Göran Zetterlund Kommunsekreterarens rum tisdag 2006-10-03 Sekreterare... Paragrafer 92-105 Gunnel Rundqvist Ordförande... Pentti Supponen Justerande.. Jan Friman Lars-Göran Zetterlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2006-09-26 Datum för Datum för anslags uppsättande 2006-10-03 anslags nedtagande 2006-10-25 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift...
Kommunstyrelsen 2006-09-26 2 (20) Beslutande: Pentti Supponen (s), ordförande Jan Friman (s), ers. Lilian Stenqvist Benny Jansson (s) Ritha Sörling (s) Peter Carlsson (s) Sture Beckman (s) Anna-Lena Woll (s), ers. Mats Runqvist Monika Eriksson (-) Lars-Göran Zetterlund (c) Ulrika Mellkvist (s), ers. Christina Johansson Örjan Fredriksson (v) Övriga deltagande: Annmari Lööf (v), gruppledare Lars-Göran Loré, kommunchef Jens Schollin, Örebro Universitet, 105 Ann-Britt Pettersson, assistent Gunnel Rundqvist, kommunsekreterare Klockan 13.00 14.00 var personalchef Ann Karlsson, förvaltningschefen Hans Ljungqvist och ekonomichef Jessica Jansson närvarande.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 3 (20) 92 Information om personalläget augusti 2006, dnr 13.06/020 Kommunförvaltningens personalenhet har tagit fram personalstatistik, personalkostnader och uppgifter om sjukfrånvaro t.o.m. augusti månad 2006. Personalstatistiken redovisar även siffrorna för september. Statistiken visar att antalet tillsvidareanställda, årsarbetare, har minskat med 31 personer hittills under år 2006. Både omsorgsförvaltningen och bildningsförvaltningen har minskat antalet anställda med 13 respektive 14 personer. Kommunförvaltningen har 46 nu mot 47 i januari. Antalet vilande anställningar har sjunkit från 13 till 10. Antalet vikarier anställda på månadslön, årsarbetare, var i januari 38 och är i september 50. Bildningsförvaltningen hade 17 vikarier i januari och 34 i september och omsorgsförvaltningen hade 19 i januari och 14 i september. Statistiken över sjukfrånvaron visar att antalet frånvarodagar var 1 363 i januari och 933 i augusti 2006. Alla rapporterade sjukdagar inklusive sjukersättning gällande all personal var 2 265 januari och 1 673 i augusti. Personalkostnaderna t.o.m. augusti 2006 ligger på 166 208 kkr medan motsvarande siffra år 2005 var 163 859 kkr. I budget för 2006 finns 243 894 kkr. Riktvärdet ligger på 66,7 % och förbrukat t.o.m. augusti är 68 %. Den timanställda personalen har arbetat totalt 6 499 timmar i januari och 17 142 timmar i juli. Omräknat till heltider motsvarar detta 39 i januari och 104 i juli. På kommunstyrelsens sammanträde redogör förvaltningschefen Hans Ljungqvist bl.a. för bildningsnämndens ökade antal vikarier. Kommunstyrelsens beslut - Informationen läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 4 (20) Kommunfullmäktige 93 Hällefors kommuns delårsrapport per 2006-08-31, dnr 104.06/042 Kommunförvaltningens ekonomienhet har sammanställt en delårsrapport per 2006-08-31. Resultatet t.o.m. augusti månad 2006 uppgår till + 3 938 kkr. Helårsprognosen per 2006-12-31 uppvisar ett negativt resultat på -555 kkr. Nämnder och styrelser uppvisar sammanlagt ett negativt resultat på 7,3 miljoner kronor jämfört med budget. Av detta står bildningsnämnden för 5,8 miljoner kronor och omsorgsnämnden för 1,5 miljoner kronor. Helårsprognosen, ett underskott på -555 kkr, innebär att kommunen utan synnerliga skäl inte skulle klara balanskravet. I prognosen finns dock beräknade kostnader för 3,7 miljoner kronor avseende avvecklingskostnader i samband med personalneddragningar, som är av karaktären synnerliga skäl. Någon åtgärdsplan behöver således inte upprättas. Årets bruttoinvesteringar har budgeterats till 11,1 miljoner kronor, inklusive tilläggsbudget. Totalt har kommunen investerat 8,4 miljoner kronor under åtta månader. Inga nya lån har upptagits under året. Amorteringarna på lån beräknas uppgå till 125 000 kronor och räntekostnaderna på låneskulden beräknas uppgå till ca 5,0 miljoner kronor. Under kommunstyrelsens sammanträde redogör ekonomichef Jessica Jansson, skolchef Hans Ljungqvist och kommunchef Lars-Göran Loré för delårsrapporten samt svarar på frågor.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 5 (20) Örjan Fredriksson (v) har sju frågor avseende bildningsnämndens ekonomi och prognostiserade budgetunderskott för 2006. Han vill bifoga dem som ett särskilt yttrande till protokollet. Ordföranden ställer proposition på förslaget att godkänna delårsrapporten, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Delårsrapporten 2006-08-31 för Hällefors kommun godkännes. Örjan Fredriksson (v) bifogar ett särskilt yttrande till protokollet
Kommunstyrelsen 2006-09-26 6 (20) Kommunfullmäktige 94 Förslag till avgifter för kopiering, avskrifter m.m. för Hällefors kommun, dnr 105.06/009 Enligt Tryckfrihetsförordningen 2 kap.13 har allmänheten rätt att mot fastställd avgift få en avskrift eller kopia av en allmän handling. En sådan avgift skall fastställas av kommunfullmäktige. I Hällefors kommun har inte funnits några fastställda avgifter för att efter begäran lämna ut kopior av allmänna handlingar. Kopior har hittills tillhandahållits utan kostnad för den enskilde. Ett förslag till avgiftstaxa för kopiering har upprättats av kanslienheten. Taxan bygger på Avgiftsförordningen (1992:191) och dess bestämmelser. Förordningen gäller egentligen för myndigheter under regeringen, men de flesta kommuner bygger sina avgiftstaxor för kopiering på avgiftsförordningen. I ett kommunstyrelsebeslut från 1986-09-09 har antagits en taxa angående ny prissättning av maskincentralens produkter till allmänheten. Kommunen har sedan lång tid tillbaka varit allmänheten behjälplig med framställande av kopior. Det är framför allt ortens föreningar som mot avgift fått kopiera sitt material hos kommunen. I förslaget till avgifter för kopior av allmänna handlingar finns även ett förslag till ny taxa för övrig kopiering. Enligt förslaget skall en kopia på A4-papper svartvit kosta 3 kronor och för mer än 11 kopior 2 kronor styck. Enligt en taxa antagen av kommunfullmäktige 2006-04-18 tar biblioteket 2 kronor per kopia oavsett antal. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Upprättat förslag till Avgifter för kopiering, avskrifter m.m. för Hällefors kommun fastställes.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 7 (20) 95 Bostadsrättsföreningen Ödlans krav på återbetalning av renhållningsavgifter för tidsperioden 1996 2003-03-31, dnr 93.06/406 Bostadsrättsföreningen Ödlan har i skrivelse som inkom 2006-08-11 krävt att kommunen återbetalar 89 440:50 kronor som föreningen anser är felaktigt debiterade renhållningsavgifter under tiden 1996 2003-03-31. Som grund för kravet ligger egna beräkningar med en jämförelse av faktiska kostnader. Bostadsrättsföreningen Ödlan gör dessutom gällande att en taxa för flerfamiljshus saknats under tiden fram till 1999-04-01. Under tiden 1996 1999-06-30 var kommunens renhållning så organiserad att såväl sophämtning som fakturering av renhållningsavgifterna ombesörjdes av anlitade entreprenörer. Fr.o.m. 1999-06-30 i samband med en ny entreprenadupphandling återtog kommunen uppgiften att fakturera renhållningsavgifterna. Ansvaret för renhållningen överläts 2003-04-01 på kommunförbundet Bergslagens Kommunalteknik. Vad gäller avgifterna för renhållningen, som kommunen antagit och som entreprenörerna hade rätt att ta ut från abonnenterna, gjordes inte åtskillnad på boende i enfamiljshus eller i flerfamiljshus. Om entreprenörerna har utdebiterat mindre än vad de haft rätt till ligger utanför kommunens bedömning och ansvar. Under alla förhållanden kan ett återbetalningskrav inte riktas mot kommunen för tiden 1996 1999-06-30. För 2003 finns ett krav på 2 487 kronor. Kommunens debitering synes följa antagen taxa. I skrivelse från kommunchef Lars-Göran Loré framförs att han på grund av ovanstående inte finner några skäl att till någon del tillmötesgå Bostadsrättsföreningen Ödlans krav på återbetalning. Kommunstyrelsens beslut - Hällefors kommun avvisar Bostadsrättsföreningen Ödlans krav på återbetalning av renhållningsavgiften.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 8 (20) Kommunfullmäktige 96 Revisionsreglemente för Hällefors kommun, dnr 106.06/007 Riksdagen fattade 2006-05-03 beslut om ändringar i kommunallagen bl.a. vad gäller revision och ansvarsprövning. Ändringarna innebär bl.a. - att valbarhetsreglerna för revisorer skärps - att revisorerna skall vara minst fem till antalet och att inga ersättare skall utses - att fullmäktiges beslut att bevilja eller neka ansvarsfrihet skall motiveras - att det lokala revisionsreglementet behöver revideras. Nu gällande revisionsreglemente antogs av kommunfullmäktige 2000-05-02, 28. Kommunens revisorer har upprättat förslag till nytt reglemente att gälla fr.o.m. 2007-01-01, vilket tar hänsyn till de nya bestämmelserna och bygger på ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Upprättat förslag till revisionsreglemente för Hällefors kommun antas.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 9 (20) Kommunfullmäktige 97 Yttrande över Örjan Fredriksson (v) m.fl:s motion om att kommunen inhandlar rättvisemärkta produkter så långt det är möjligt, dnr 60.06/050 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2006-04-18, 38, att överlämna Örjan Fredriksson (v) m.fl:s motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionärerna föreslår: att Hällefors kommun inhandlar rättvisemärkta produkter så långt det är möjligt. Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde 2005-05-16, 61, att överlämna motionen till kommunförvaltningen för beredning. Kommunförvaltningen har utrett frågan och menar att vissa rättvisemärkta produkter, främst inom livsmedelsområdet, i dag finns att avropa från de leverantörer kommunen har ramavtal med. Några hinder föreligger således inte att inhandla rättvisemärkta produkter, under förutsättning att produkterna finns att tillgå hos den leverantör där kommunen tecknat ramavtal. Att köpa rättvisemärkt innebär dock en kostnadsökning.exemplet nedan visar på skillnaden när det gäller kaffe: Pris, vanligt kaffe 39 kr/kg Pris, kravmärkt kaffe 49 kr/kg Pris, rättvisemärkt kaffe 59 kr/kg Årsvolymen för Hällefors kommun är ca 1 300 kilo.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 10 (20) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Ritha Sörling (s) och Örjan Fredriksson (v) att förslaget i motionen bifalles, dvs. att kommunen så långt det är möjligt inhandlar rättvisemärkta produkter. Ordföranden ställer proposition på yrkandet, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Hällefors kommun skall så långt det är möjligt inhandla rättvisemärkta produkter. 2 Härmed skall motionen anses besvarad.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 11 (20) 98 Delgivningsärenden, ej utnyttjad kommunal förköpsrätt, dnr 1.06/260 A/ Fastigheten Grythyttan 6:446, Hällefors kommun (Torgkiosken) Köpare: XX Säljare: XX B/ Fastigheten Grythyttan 6:447 m.fl., Hällefors kommun (tjänstemannahuset m.fl.) Köpare: XX Säljare: XX C/ Fastigheten Limmingen 1:21, Hällefors kommun Köpare: XX Säljare: XX D/ Fastigheten Stora Sirsjön 1:15, Hällefors kommun (Sirsjöberg) Köpare: XX Säljare: XX E/ Del av fastigheten Hällefors 9:1, Hällefors kommun (Lygnanäset) Köpare: XX Säljare: XX F/ Fastigheten Hällefors 9:614, Hällefors kommun (Skåln) Köpare: XX Säljare: XX
Kommunstyrelsen 2006-09-26 12 (20) G/ Fastigheten Gottskalkstorp 1:2 och Grängshyttan 7:12, Hällefors kommun (Rombohöjden) Köpare: XX Säljare: XX H/ Fastigheten Silvergruvan 7:25, Hällefors kommun Köpare: XX Säljare: XX Kommunstyrelsens beslut - Delgivningsärendena läggs till handlingarna. Enligt gällande regler i personuppgiftslagen (1998:204) och personuppgiftsförordningen (1998:1191) får inte personuppgifter läggas ut på Internet utan ifrågavarande persons samtycke. Av den anledningen har uppgifter om fastigheternas köpare och säljare dolts.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 13 (20) 99 Delgivningsärenden, centrala förvaltningen, dnr 2.06/100 A/ Kommunchefens yttrande över ansökan om tillstånd till valaffischering B/ Kommunchefens yttrande över ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning Kommunstyrelsens beslut - Delgivningsärendena läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 14 (20) Kommunfullmäktige 100 Övriga delgivningsärenden, dnr 4.06/000 A/ 5i12-rörelsens skrivelse om främlingsfientliga och rasistiska partier inför valet den 17 september B/ Omsorgsnämndens information om rapporteringsskyldighet enligt Socialtjänstlagen samt sanktionsavgift C/ Bergslagens Miljö- och Byggförvaltnings yttrande till Banverket om trafikpåverkande arbeten år 2008 D/ Polismyndighetens Örebro tillstånd till ianspråktagande av offentlig plats valaffischering, Sverigedemokraterna E/ D:o, Socialdemokraterna F/ Sv. Kommuner och Landstings cirkulär 2006:52-53, 56-57 Kommunstyrelsens beslut 1 Ärende A/ 5i12-rörelsens skrivelse om främlingsfientliga och rasistiska partier inför valet den 17 september, vidarebefordras till kommunfullmäktige. 2 Övriga delgivningsärenden läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 15 (20) 101 Bidrag till Saxå Golfklubb, dnr 113.06/805 Genom beslut i respektive kommunfullmäktige har Hällefors och Filipstads kommuner tecknat borgen för ett lån till Saxå Golfklubb. Lånet, som ursprungligen uppgick till 2 mkr, avsåg utbyggnad av klubbens bana till 18 hål. Efter genomförda amorteringar uppgår låneskulden i dag till 911 kkr. Med anledning av klubbens negativa ekonomiska utveckling under ett antal år har ett läge uppkommit där klubbens överlevnad ifrågasatts. Därvid har konstaterats att om inte verksamheten får en ekonomisk förbättring föreligger en konkurssituation. Sammantaget visar föreningen på ett behov av att förbättra ekonomin med ca 600 kkr. Klubbens styrelse har med anledning härav bland annat kontaktat kommunledningarna i Hällefors och Filipstad och efter gemensamma överläggningar har parterna i en Avsiktsförklaring daterad 2006-09-12 respektive 2006-09-20 redovisat en lösning på den uppkomna situationen enligt följande: Filipstads respektive Hällefors kommuner ger vardera ett bidrag på 100 kkr. Föreningen genomför under 2 år (2007-2008) budgetförstärkande åtgärder på totalt 400 kkr (framförallt ökade medlemsinsatser men även andra intäktsökningar och kostnadsbesparingar). Föreningen säkerställer att nuvarande kredit- och lånestruktur i övrigt kan bibehållas. Därtill skall föreningen 2 gånger/år till kommunerna redovisa verksamhetens utfall. Efter genomförda åtgärder beräknas verksamheten ge utrymme för att föreningen kan öka amorteringstakten på det lån som kommunerna iklätt sig borgen för till minst 40 kkr/år. Amorteringens storlek bestäms vid särskild förhandling mellan parterna.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 16 (20) Överenskommelsen förutsätter erforderliga beslut hos respektive part. I skrivelse från kommunchef Lars-Göran Loré föreslås att överenskommelsen skall godkännas och att medlen får tas ur rörelsekapitalet. Under kommunstyrelsens sammanträde redogör kommunchef Lars- Göran Loré för ärendet. Örjan Fredriksson (v) yrkar att Hällefors kommun beviljar lån till Saxå Golfklubb i stället för bidrag. Sture Beckman (s) och Lars-Göran Zetterlund (c) yrkar bifall till kommunförvaltningens förslag. Ordföranden ställer kommunförvaltningens förslag mot Örjan Fredrikssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunförvaltningens förslag. Kommunstyrelsens beslut 1 Överenskommelsen med Saxå Golfklubb och Filipstads kommun godkänns. 2 Medlen får tas ur rörelsekapitalet. Örjan Fredriksson (v) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 17 (20) 102 Ulrika Mellkvists (c) motion om handlingsprogram för kooperativ barnomsorg, dnr 101.06/710 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2006-09-19, 72, att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionären föreslår: att Hällefors kommun tar fram en handlingsplan som tydligt tar fram riktlinjer för kommunen och för dom föräldrar som skulle vilja starta ett kooperativ. Kommunstyrelsens beslut - Motionen överlämnas till bildningsnämnden för beredning.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 18 (20) 103 Ulrika Mellkvists (c) motion om revidering av arbetsmiljöpolicy i Hällefors kommun, dnr 108.06/026 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2006-09-19, 77, att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen. Motionären föreslår: att en revidering sker och att en uppdatering görs regelbundet av denna arbetsmiljöpolicy. Kommunstyrelsens beslut - Motionen överlämnas till kommunförvaltningens personalenhet för beredning.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 19 (20) 104 Birgitta och Åke Anderssons medborgarförslag om hänvisningsskylt på torget, Grythyttan, till parkering bakom gamla Konsum och om gångoch cykelväg i Grythyttan, dnr 91.06/310 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2006-09-19, 71, att överlämna rubricerade medborgarförslag till kommunstyrelsen. Medborgarförslaget lyder: Vi vill gärna framföra två förslag: 1. Sätt upp en skylt på torget i Grythyttan att det finns parkering bakom gamla Konsum där det även framgår att större fordon kan parkera, t.ex. husvagnar och husbilar. Som det är nu framgår det inte varför många bara passerar. 2. Skulle önska en gång- och cykelväg mellan Bergslagsgatan och Stationsgatan. Det finns redan en stig, men den är ofta blöt och risig. Det skulle underlätta för barnen i norra delen av Grythyttan när dom ska till skolan, pensionärer som vill gå eller cykla och handla. Även Sörgårdens personal och boende skulle då kunna ha en bilfri väg att promenera på. Alla skulle ha glädje av gång- och cykelbana! För övrigt skulle cykelväg till Hällefors vara toppen! Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget överlämnas till Bergslagens Miljö- och Bygg för beredning.
Kommunstyrelsen 2006-09-26 20 (20) 105 Information om läkarutbildning vid Örebro Universitet, dnr 117.06/ Prorektor Jens Schollin vid Örebro Universitet deltar på sammanträdet för att informera om läkarutbildning och uppbyggnad av det medicinska vetenskapsområdet vid Örebro Universitet. Örebro Universitet har tidigare lämnat in en ansökan till Högskoleverket om att få läkarutbildning till Örebro, vilken avslogs på grund av vissa brister. Man har i avslaget framfört några negativa synpunkter, bl.a. konkretisering, biomedicin och att universitetet bör samverka med annan medicinsk fakultet. Universitetet arbetar nu för att förbättra ansökan och åtgärda de brister som Högskoleverket ansåg föreligga. Om ansökan beviljas denna gång kan en utbildning starta under 2008. Universitetet anhåller hos länets kommuner om ekonomiskt bistånd, liksom man fick vid den förra ansökan, samt om politisk draghjälp.