Åmåls kommun Invandrarakademin i Dalsland ett samarbetsprojekt mellan Dalslandsvis, Högskolan i Borås, Arbetsförmedlingen i Dalsland, Vänersborg och Uddevalla, Flyktingmottagningen i Åmål och näringslivet i Dalsland Projektbeskrivning 2003-11-27
Bakgrund 2 I Sverige finns redan många utomordentligt kompetenta personer av utländsk härkomst, många med akademisk utbildning eller motsvarande. Dessa tvingas inte sällan att acceptera arbeten av mycket enkel natur, utan att man söker ta vara på den kompetens som dessa har med sig till Sverige. Högskolan i Borås har utvecklat ett koncept, Invandrarakademin, för att underlätta för sådana personer att få språkutbildning och därutöver utbildning och erfarenheter i kulturkommunikation i samarbete med näringsliv och arbetsliv. Hittills har c:a 40 personer antagits till studier vid Invandrarakademien i Borås. Dessa har genomfört eller genomför studier med mycket goda resultat. Dalslandsvis, Högskolan i Borås, Flyktingmottagningen i Åmåls kommun, Arbetsförmedlingen i Dalsland, samt Industriföreningen och Företagarföreningen i Åmål vill samverka i projektet Invandrarakademin i Dalsland, för att bättre söka tillvarata sådana personers kompetens till gagn för dem själva och för regionens utveckling. Redan har en arbetsgrupp bestående utav intressenterna bildats. Arbetsgruppen har genomfört en inventering för att ta reda på hur många intresserade det finns inom målgruppen. Hittills har ett tjugotal anmält intresse. Genom projektet Invandrarakademin i Dalsland vill vi skapa möjligheter för fler arbetslösa invandrare med akademisk bakgrund att få arbete samt att sprida och vidareutveckla den modell som Högskolan i Borås, så framgångsrikt prövat. Syfte Invandrarakademin i Dalsland syftar till att utgöra en resurs för att invandrare och flyktingar i Dalsland med omnejd, dels skall kunna utvärdera sina utländska akademiska utbildningar, dels skall kunna komplettera dessa utbildningar vid Högskolan i Borås i syfte att kunna få en svensk eller i Sverige godtagen akademisk examen. Ett samarbete med övriga universitet/högskolor i regionen (ex Karlstad Universitet/HTU) kompletterar utbudet vid Borås Högskola. Målet är att introduktionsutbildning och kompletterande utbildningar skall bygga på individuella behov och därför måste olika alternativ kunna erbjudas olika individer. Invandrarakademin skall vara en resurs där utgångspunkten skall vara individens tidigare kompetens och utifrån denna kompetens - bygga upp individernas självkänsla och självrespekt - stödja deras vilja att hitta en plattform på den svenska arbetsmarkanden - göra dem konkurrenskraftiga - hitta flexibla och individanpassade lösningar för att snabbt slussa dem in i en yrkesverksamhet Invandrarakademin i Dalsland syftar också till att främja kulturkommunikation och det mångetniska samhället, öka förståelsen för andra kulturers religion, seder och bruk och därmed verka för att individer av utländsk härkomst lättare kan integreras i det svenska samhället.
Nuläget i närregionen 3 I Västra Götaland är ca 180 000 invånare födda utomlands, vilket motsvarar 12 procent av regionens befolkning. Av dessa bor 64 procent i Göteborgsregionen, 13 procent i Fyrbodal, 13 procent i Sjuhärad och 10 procent i Skaraborg. Ungefär 130 nationaliteter finns representerade i regionen. Flera kommuner i Dalsland tar emot flyktingar varje år enligt ett löpande avtal med Integrationsverket. Ex. Åmål har en avtalad årlig kvot på 30 flyktingar. Genom bl a anknytningsfall ökade den siffran till 70 flyktingar under 2002. Flyktingarna genomgår ett omfattande introduktionsprogram under två år, med Sfi-undervisning och arbetsplatsförlagd praktik, för att kunna integreras i samhället så snabbt så möjligt. Flyktingmottagningen har det totala ansvaret för flyktingarna under denna tid och söker genom olika åtgärder göra introduktionstiden så kort och effektiv som möjligt. Programmet måste därför erbjuda många olika alternativa utbildningar, för att kunna erbjuda individuellt anpassade lösningar. Utöver de som är flyktingar, finns ett betydande antal invandrare som ej har flyktingstatus, som flyttar till Dalsland med omnejd varje år. I introduktionsarbetet finns, ett gränsöverskridande samarbete mellan olika aktörer i Dalsland. Flyktingmottagningen samarbetar med Dalslandsvis om SFI undervisningen och med Arbetsförmedlingen SamverkansResursen, när det gäller arbete och/eller praktik. I Dalsland med omgivande region finns idag flyktingar med akademisk utbildning som behöver kunna komplettera denna, för att kunna verka i Sverige inom sin profession. Detta gäller även vissa invandrare som har varit här en längre tid. Även bland mottagna flyktingar och andra invandrargrupper, såsom anknytningsfall och liknande, finns personer med högskoleutbildning från sina hemländer. För flyktingar och invandrare med akademisk utbildning vill Invandrarakademien i Dalsland vara en viktigt resurs i detta integrationsarbete. 14 februari, 2003 genomfördes ett seminarium i Åmål där deltagarna kom från Dalslandsvis, Arbetsförmedlingen i Dalsland och Högskolan i Borås. Parterna disku-terade former och innehåll för samarbete. En utvärdering av seminariet gjordes av Dalslandsrepresentanterna där Invandrarakademien var ett av de koncept man ville vidareutveckla tillsammans med Högskolan i Borås. Ett planeringsmöte genomfördes i Borås 16 juni, 2003. Där bestämdes att parterna ville gå vidare. En arbetsgrupp bildades och en tidplan för arbetet upprättades. Under hösten 2003 har arbetsgruppen genomfört en presskonferens samt tre informationsmöten (Åmål, Bengtsfors och Mellerud) riktade till målgruppen. Intresseanmälningar har hittills emottagits av c:a 20 personer. Dalslandsvis är en samarbetsorganisation mellan fem kommuner (Bengtsfors, Dals Ed, Färgelanda, Mellerud och Åmål). Kommunerna samverkar kring vuxenutbildning när det gäller utbildning och organisation. Till sitt förfogande har samtliga kommuner lärcentra med resurser att bedriva distansutbildning både när det gäller pedagogisk kompetens och tekniska hjälpmedel. Under många år har kommunerna bedrivit högskolestudier på hemmaplan i samarbete med ett antal högskolor och universitet.
Regeringen har gett Arbetsmarknadsstyrelsen, AMS, i uppdrag genom arbetsförmedlingarna, att genomföra kompletterande utbildningar för personer med utländsk högskoleexamen. Den riktade insatsen omfattar i ett första skede åren 2001-2003. För tiden därefter föreligger för närvarande inga besked om Arbetsförmedlingen får ytterligare medel för en fortsatt satsning. I Västra Götalands län finns cirka 2 000 arbetssökande med utländskt medborgarskap och eftergymnasial utbildning. Dessutom finns ett antal personer med utländsk högskoleutbildning med svenskt medborgarskap. Huvuddelen av dessa personer finns i Göteborgsområdet, men även Borås, Trollhättan och Skövde har förhållandevis stora grupper av personer med utländsk högskoleutbildning. Arbetsförmedlingen i Dalsland, som ansvarar för Bengtsfors, Dals Eds och Åmåls kommuner, har för närvarande en handläggare som på deltid handlägger flykting-/invandrarärenden. För Arbetsförmedlingarna i Vänersborg och Uddevalla ser det ut på ungefär samma sätt. I t.ex. Åmål är arbetslösheten bland utomnordiska invandrare mycket hög: 28,1 %. Tillsammans med de som är i olika program och åtgärder uppgår arbetslösheten för utomnordiska invandrare i Åmål till över 39 %. Det finns för närvarande totalt 249 utomnordiska invandrare inskrivna vid arbetsförmedlingarna i Dalsland och Säffle. 61 av dessa har eftergymnasial utbildning. 97 är öppet arbetslösa och 81 är inne i olika arbetsmarknadsprogram. Enstaka personer, med högskoleutbildning från hemlandet, deltar av och till i utbildningar som arbetsförmedlingen anordnar, främst mot olika legitimationsyrken. Dessa utbildningar är vanligen förlagda på högskoleorterna. Utöver detta är målgruppen vanligen hänvisad till utbildningar med inriktning mot den lokala arbetsmarknadens behov. Därutöver kan i stort kan konstateras att Sverige inte längre är självförsörjande vad gäller akademiskt skolade personer. Arbetsliv och näringsliv efterfrågar fler akademiker än vad som högskolan i Sverige för närvarande utbildar. Likväl tillvaratas inte den resurs som invandrare och flyktingar med akademisk skolning utgör, inte ens inom så kallade bristyrken. Projektets mål Kortsiktigt mål Minst 50% av studenter bedriver akademiska kompletterande studier t ex ekonomi efter en termins studier på Invandrarakademin och minst 85% av studenter börjar läsa akademiska kompletterande studier efter 2 terminers studier på Invandrarakademin. Långsiktigt mål Målet med Invandrarakademins åtgärder för de antagna invandrade akademikerna är att alla intagna individer efter två år skall vara yrkesverksamma. Åtgärder för att målet skall nås Individuella planer Språkkurser 4
Akademiska kurser Praktik Mentorer 5 Tidsomfång Antagna invandrande akademiker får vara knutna till Invandrarakademin under två terminer. I vissa fall studenterna kan vara knutna till Invandrarakademin en termin till. Studier i svenska och engelska förväntas att avsluta inom en eller max två terminer. Studenterna förväntas att klara sig själva efter två eller max tre terminer. Ambitionen är att Invandrarakademin fortsätter stödja dessa studenter i någon form av t ex rådgivning hela tiden tills de har fått ett jobb. Målgrupper Invandrarakademins målgrupp är invandrande akademiker med utländsk akademisk examen. Invandrarakademin håller ständig kontakt med både Arbetsförmedlingen i Dalsland och Flygtingmottagningen i Åmål. Urvalskriterier - universitetsexamen från utlandet eller motsvarande - språkkunskaper, svenska och engelska motsvarande i svenska SFI och i engelska: Engelska A. - stark motivation - potential Urvalsprocess Urvalsprocessen tar sin utgångs punkt i individens tidigare erfarenheter och resultat av akademiska studier. En validering av individens kunskaper sker utifrån inlämnade betygsdokumentation och via samtal med individen. Dessutom görs avstämningar med berörd institution vid Högskolan i Borås. För att kartlägga kunskaper i engelska genomförs språktest i svenska och engelska av ämnesexperter. Intervjuer genomförs vid flera tillfällen och är en viktig del av urvalsprocessen. Detta för att kartlägga individens motivation, kunskaper, potential och framtidsplaner. Tidplan och kostnader Högskolan i Borås sannolikt uppnår sitt takbelopp utan att kunna bokföra och därmed intjäna några resurser på just Invandrarakademin, upptas här full ersättning för beräknade helårsstudieplatser, HST och helårsprestationer, HPR. Eftersom vidare extra stödkurser måste utvecklas, delar av kurser och utbildning måste inköpas och ny personal anställas, beräknar Högskolan i Borås att varje utbildningsplats, HST+HPR, kan kostnadsberäknas till 100 000 kronor per år. Antalet platser för vårterminen 2004 beräknas till c:a 10, vilket således ger 20 platser på helårsbasis. Projektet är tänkt att pågå under tre år. Nedanstående kalkyler är beräknade på denna omfattning. Denna kompletterande utbildning beräknas normalt kunna äga rum inom ramen för ett års akademiska studier, med kanske någon komplettering av collegekaraktär på KomVux. Efter första projektåret görs en utvärdering som bl a tar fram förutsättningar för en fortsättning, både avseende studerandeunderlag och fortsatt finansiering. De kostnader som parterna kommer att stå för, utgörs av ersättning till deltagarna i
form av introduktionsersättning, aktivitetsstöd och/eller socialbidrag. Dessa kan beräknas till c:a 6 500 kronor per månad och deltagare, vilket uppgår till c:a 96 200 kronor per år och deltagare. Därutöver tillkommer kostnaderna för handläggning av dessa i de olika organisationerna. KOSTNADSKALKYL - INVANDRARAKADEMIN I DALSLAND AKTIVITETER 2004 2005 2006 2007 Utbildningskostnader (inkl resor) 1 450 000 kr 2 200 000 kr 2 200 000 kr 1 650 000 kr Planering, administration mm 130 000 kr 200 000 kr 200 000 kr 150 000 kr Borås Högskola Projektledare inkl driftskostnader 235 000 kr 250 000 kr 250 000 kr 250 000 kr Styrgrupp 80 000 kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 kr Lokalkostnader, distansutrustn mm 180 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 200 000 kr Praktikplatser, handledning 280 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 300 000 kr (näringsliv m fl) Ersättning till deltagare från af, soc, fk etc 1 243 000 kr 1 924 000 kr 1 924 000 kr 1 443 000 kr Handläggning hos olika myndig- 20 000 kr 30 000 kr 30 000 kr 25 000 kr heter; af, soc, flyktingmottagn etc TOTALT 3 618 000 kr 5 504 000 kr 5 504 000 kr 4 118 000 kr FINANSIERING FINANSIÄRER 2004 2005 2006 2007 Dalslandskommunerna 100 000 kr 150 000 kr 150 000 kr 100 000 kr (Bengtsfors, Dals Ed, Färgelanda, Mellerud, Åmål) Näringslivet (praktikställen, handledartid etc) 300 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 300 000 kr Deltagande myndigheter (ersättning till deltagare, handläggartid mm) 1 568 000 kr 2 054 000 kr 2 054 000 kr 1 568 000 kr Högskolan i Borås 150 000 kr 200 000 kr 200 000 kr 150 000 kr Integrationsverket V:a Götalandsregionen (ansökan) Länsarbetsnämnden ESF-rådet Mål 3 (ansökan) SUMMA 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 0 kr 3 618 000 kr 2 904 000 kr 2 904 000 kr 2 118 000 kr 6 ÅTERSTÅR ATT FINANSIERA 0 kr 2 600 000 kr 2 600 000 kr 2 000 000 kr Totala projektkostnader för hela projektperioden 2004-2007: Finansiering; (egna medel, tid och resurser) inkl extern medfinansiering: Återstår att finansiera för hela projektperioden: 19 244 000 kr 12 044 000 kr 7 200 000 kr
Utvärdering 7 Utvärderingar kommer att göras fortlöpande och sammanställas terminsvis. Den första utvärderingen kommer att vara klart någon gång i slutet av augusti 2004. Dessa kommer sedan att göras två gånger per år (februari och augusti). I utvärderingen kommer både kvalitativa och kvantitativa data att samlas in. Följande typ av data kommer att bearbetas. - Enkät undersökning - frågor till deltagare och lärare (subjektiva/kvalitativa frågor) - Resultat jämförelse i svenska och engelska (i början och i slutet) - Hur fort har man kommit vidare till akademiska studier och hur det går med detta. - Går framstegen enligt planerna? - I utvärderingen kommer vi att ta hänsyn till både akademiska och icke-akademiska framsteg (t ex självförtroende). Samverkande organisationer och kontaktpersoner: Högskolan i Borås: Flyktingmottagningen i Åmål: Arbetsförmedlingen i Dalsland: Arbetsförmedlingen Vänersborg Arbetsförmedlingen Uddevalla Dalslandsvis: Industriföreningen i Åmål: Företagarna Åmål: Näringsliv i Dalsland" Ulf Hanning Katarina Wessberg Ragnar Andersson Britt-Inger Gravander Bengt Andersson Gun Svensson P-G Hellberg Gudrun Skog Lars Andersson Huvudman: Projektledare: Bitr. projektledare: Åmåls kommun Barn och utbildningsförvaltningen Box 62 662 36 Åmål Gun Svensson Rektor Vuxenutbildningen i Åmål Ulf Hanning Högskolan i Borås