TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Cecilia Frid 2013-12-04 SN 2013/0684 0480-453891 Socialnämnden Förslag till organisationsförändring Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta socialförvaltningens förslag till organisationsförändring. Bakgrund Socialförvaltningen har gjort en översyn av nuvarande organisation och kommit fram till att det finns behov av en förändring. Nuvarande organisation har svårt att klara av de krav som ställs på att utveckla en mer specialiserad och kunskapsstyrd socialtjänst. Verksamhetsområdena är för splittrade med för många olika specialistområden att hantera i ett och samma område. De behöver minskas och anpassas för att de bättre ska matcha den strategiska styrning och ledning som sker nationellt. Cecilia Frid Socialchef Bilagor Förslag till förändringar av socialförvaltningens organisation Organisationsöversikt av nuvarande organisation Organisationsöversikt av förslag till ny organisation Socialförvaltningen Fc Adress Box 834, 39128 Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55 Tel 0480-45 00 00 vx Cecilia.Frid@kalmar.se
Socialnämnd Förslag ny organisation 2014-01-01 bil. 2 Förvaltningschef Cecilia Frid Nämndsekreterare Alkoholhandläggare Gemensamma stödfunktioner Avd. ekonomi Kristina Appert: ekonomer, ekonomiassistenter, IT, vaktmästeri- lokal- och teknikenhet, boendeadministration Avd. personal Barbro Schött: personalutvecklare, löneassistenter, administrativ assistent, bemanningsservice Avd. verksamhetsutveckling Ingela Möller: verksamhetsutvecklare, administrativ assistent, socialt-, drog- och brottsförebyggandearbete, anhörigombud VO Mottagning och utredning Johnny Lesseur VO Insatser barn och familj Margit Lindholm Johansson VO Insatser missbruk och socialpsykiatri Laila Andersson VO Insatser funktionsnedsättning Niklas Hermansson VO Insatser arbete och sysselsättning Mottagning vuxna, barn och familj Mottagning fös och budgetrådgivning Utredning fös Utredning vuxna Utredning barn och unga Externt HVB Familjehem Kontaktperson/-familj Familjerätt Barnahus Personligt ombud Socialt utskott/arkiv Post/Registrator Familjerådgivning Familjecentral Alternativ till våld Förebygg/tidig insats Medling Öppenvård barn och familj Internt HVB barn och ungdom Ensamkommande Barn och ungdom LSS Öppenvård missbruk och beroende Internt HVB missbruk Boendetillsyn Boendestöd Bostad med särskild service Bostad med särskild service Boendesamordning LSS Insatser arbetsmarknad Insatser sysselsättning och daglig verksamhet
Verksamhetsområde Mottagning och utredning Verksamhetschef: Johnny Lesseur Familjerätt och gemensam administration, 101 Birgitta Jansson Familjerätt Personliga ombud Arkiv/SU Post/registrator Mottagning försörjningsstöd, 102 Hanna Samuelsson Försörjning Budgetrådgivning Mottagning barn och vuxen, 103 Carina Björkman Barn och ungdom, vuxna Barnahus, 110 Elisabet Oskarsson Familjehemsenheten, 108 Minna Ljungberg Familjehemsteam Rekryteringsteam Utredningsenheten barn och familj, 104 Linda Ulestedt Barn och ungdom 0-18 år LSS-handläggning Barn och unga Utredningsenheten barn och familj, 106 Thereze Lundborg Barn och ungdom 0-18 år Ensamkommande barn och ungdom Utredningsenheten barn och familj, 109 Cajsa Björck-Holmqvist Externa placeringar Hem för vård och boende (HVB) Utredningsenheten försörjningsstöd, 105 Marie Jogestål Försörjning rehab och unga vuxna Utredningsenheten vuxen, 107 Elin Almheden Utredning LSS Socialpsykiatri Missbruk
Verksamhetsområde Insatser barn och familj Verksamhetschef: Margit Lindholm Johansson OBS! Översyn av barn och ungdomsinsatserna pågår. När arbetet är klart kommer nytt beslut om organisation för detta område att fattas. Alternativ till våld, 205 Helene Torstensson Barn och ungdom LSS, 211 Lena Andersson Stjärnan Solrosen Vesta Barn och ungdom LSS, 212 Pia Andersson Skälby Center Dr. Margaretas väg Lindebo Boende ungdom och ensamkommande Jill Hedlund (Ola Svensson) Horisont Ungbo Boende ensamkommande Madeleine Hermansson Villa Ossian Kungsgården Boende och insatser Barn, ungdom och familj Tomas Seveholt Aquarellen Familjehuset Multiversum Nedanstående insatser ligger kvar i verksamhetsområde mottagning och utredning under pågående översynsarbete. Flyttas när det är klart. Familjerådgivning Familjecentral Förebyggande/tidig insats team
Verksamhetsområde Insatser missbruk och socialpsykiatri Verksamhetschef: Laila Andersson Missbruk och beroende, 301 Per Thörnqvist Alkohol- och drogmottagning Boendegruppen Missbruk och beroende, 302 Kerstin Hafstad Smedbackens motivations- och utredningsenhet Socialpsykiatri, 312 Yvonne Brasch Timmermansgatan Boendestöd Mellersta Socialpsykiatri, 315 Hanna Anderzén Boendestöd Norr Boendestöd Väster Skogsdal Socialpsykiatri, 316 Frida Össmar Kungsljuset Servicebostad Söder Socialpsykiatri, 317 Caroline Nylander Hellström vik Cecilia Kindahl Boendestöd Söder Småland Socialpsykiatri, 319 Sophie Svensson Nattpatrull södra Ledsagning Socialpsykiatri, 325 Karin Blomqvist Dressinen Ebbebo Socialpsykiatri, 328 Liselotte Linnér Vindbryggan Servicebostad Norr Furuvägen
Verksamhetsområde Insatser funktionsnedsättning Verksamhetschef: Niklas Hermansson assistans, 501 Anders Kjellsson Team 74 Täljstenen Sjötrollet assistans, 502 Lil Engdahl Lönn Ljusstaden Lillgången Vimpeltorpet assistans, 503 Åsa Blomquist Målatorp Solrum assistans, 504 Mary Thörnblad Krafslösa Brändebo Boende och personlog assistans, 505 Jörgen Härnby Lästmakaren Gränden/Backen assistans, 506 Lars-Olof Jonasson Adelgatan Team 16 Vasallgatan assistans, 507 Terese Karlsson Sjöbjörnen assistans, 508 Charlotte Larsson Kristallen Briljanten Dag, kväll och nattpatrull assistans, 509 Nina Enwide Kungsfågeln Malmen assistans, 510 Tina Fungbrandt Veteby Safiren assistans, 511 Jens Jonsson Smedås assistans, 512 Patric Johansson Skogsbacka Boendesamordning LSS Boendesamordnare Britt-Marie Håkansson assistans, 513 Ann-Margret Wedin Smedhagen Tingby Fältet assistans, 514 Johanna Fermskog Fyrklövern Lindeberga assistans, 515 Mikael Hylén Kölby assistans, 516 Gunilla Lindblom Tågabo Kvarnholmen
Verksamhetsområde Insatser arbete och sysselsättning Verksamhetschef: Daglig verksamhet och sysselsättning, 406 Camillia Söderberg Kontaktgruppen Norrsken Falkenbergsvägens kontaktgrupp Gumsen Valen Slussen Skapandehuset/Butik handgjort Företagsgrupp COOP Företagsgrupp Maxi Företagsgrupp Skanska Daglig verksamhet, 413 Annelie Liljegren Servicegruppen Paka Snäckan Företagsgrupp Del-Ta Norrlidens servicegrupp Björkenäsgruppen Mobilcenter Upplevelsegruppen Daglig verksamhet, 427 Helena Esbjörnsson Företagsgrupp Skälby Företagsgrupp Pumpen Företagsgrupp Stagg café Focus Kneget Kreativa Insatser arbetsmarknad, 428 Lotta Hedström Navigatorskolan Resurshuset
Handläggare Datum Cecilia Frid 13 2013-12-09 0480-453891, 070-4525675 Socialnämnden Förslag till förändringar av socialförvaltningens organisation Bakgrund Den 1 januari 2010 genomförde Socialförvaltningen en omfattande omorganisation. Kommunens LSS-verksamhet fördes över från Omsorgsförvaltningen till Socialförvaltningen och i samband med sammanslagningen avskaffades sektionerna på Socialförvaltningen och helt nya verksamhetsområden bildades. Organisationen fick en inriktning mot beställare- och utförarorganisation i vilken man så långt som möjligt försöker särskilja myndighetsutövningen från verkställigheten. Organisationen delades in i fyra verksamhetsområden och tre avdelningar. I bilaga 1 redovisas en översikt av nuvarande organisation. Styrkan med den nuvarande organisationen är att man i så stor utsträckning som möjligt försöker samla myndighetsutövningen i ett verksamhetsområde och särskilja det från verkställigheten av insatser. Det stärker rättsäkerheten och kompetensen i myndighetsutövningen och det blir lättare att beakta helhetssynen i handläggningsprocessen när personer är aktuella hos flera olika handläggare samtidigt. Myndighetsutövning och att arbeta med insatser kräver olika kompetenser och är olika specialiteter Specialiseringen har inom det sociala arbetet kommit att bli allt mer viktig. Socialarbetarens yrkesroll har under lång tid utvecklats och successivt förändrats från att vara en generalist till en allt mer utpräglad specialist. Det ställs allt större krav på mer ingående kunskaper inom socialtjänstens olika områden såsom missbruk och beroende, samsjuklighet, barn och unga, funktionsnedsättningar m.m. Även kraven på styrning och ledning inom socialtjänsten har förändrats. Under de senaste åren har det blivit allt viktigare att kunna visa på data som speglar faktiska resultat. En mycket liten del av den aktuella forskningen har ägnats åt det sociala arbetets resultat och effekter. Kunskapsnivån inom socialtjänsten är inte tillräckligt utvecklad när det gäller att kunna visa på faktiska resultat. Vi vet och kan för lite om hur vi ska redovisa resultat och vad som i praktiken gör Socialchef Socialförvaltningen Adress Box 834, 391 28 Kalmar Besök Södra Långgatan 62 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-450935 cecilia.frid@kalmar.se
2 (4) nytta. Stora satsningar görs nationellt och trycket är stort på att öka kunskapsnivån inom socialtjänstens olika områden. Målet är att utveckla en mer evidensbaserad praktik. Även tillsynen och kontrollen av socialtjänstens arbete har ökat de senaste åren, vilket också bidrar till ökade krav på utveckling och förbättringar. För att kunna möta utvecklingen behöver socialförvaltningen bejaka en alltmer specialiserad och kunskapsstyrd socialtjänst. Den nuvarande organisationen har svårt att hantera det ökade trycket på utveckling. Organisationens verksamhetsområden är för splittrade och i vissa fall för omfattande. Ansvarsområdena behöver minskas och anpassas för att de bättre ska matcha den utveckling som pågår inom socialtjänstens område. Den föreslagna förändringen är bättre anpassad till den strategiska styrning och ledning som sker på nationellt. Förslag till ny organisation Verksamhetsområde Mottagning och utredning För att bibehålla en hög rättsäkerhet och helhetssynen i handläggningsprocessen föreslås en fortsatt samlad myndighetsutövning i ett verksamhetsområde. För att förstärka det strategiska arbetet kring myndighetsutövningen ytterligare föreslås en minskning av verksamhetsområdet. Verksamheter som inte bedriver myndighetsutövning föreslås flytta till andra verksamhetsområden. Förebyggandearbetet och tidiga insatser som riktas till barn, unga och familjer flyttas från nuvarande verksamhetsområde 1 till verksamhetsområde Insatser barn och familj. De insatser som görs idag för att hjälpa och stödja personer till egenförsörjning flyttas från nuvarande verksamhetsområde 1 till ett nytt verksamhetsområde, Insatser arbete och sysselsättning. Anhörigombudet och en administrativ tjänst flyttas från verksamhetsområde 1 till Avdelningen för verksamhetsutveckling. Verksamhetsområde Insatser Barn och familj För att stärka barnperspektivet och det strategiska arbetet med barn och ungdomsfrågor, samt för att underlätta samverkan internt och extern mellan olika barn- och ungdomsverksamheter föreslås följande förändring. De insatser som riktar sig till vuxna personer med riskbruk, missbruk och beroende flyttas från nuvarande verksamhetsområde 2 till verksamhetsområde Missbruk och socialpsykiatri. Barn- och ungdomsinsatserna enligt LSS flyttas från nuvarande verksamhetsområde 4 till verksamhetsområde Insatser barn och familj. Förebyggandearbetet och tidiga insatser som riktas till barn, unga och familjer flyttas från nuvarande verksamhetsområde 1 till verksamhetsområde Insatser barn och familj.
3 (4) Verksamhetsområde Insatser missbruk och socialpsykiatri För att stärka det strategiska arbetet och underlätta samarbetet och samverkan både internt och externt kring personer med psykisk funktionsnedsättning och missbruk föreslås följande förändringar. Flytta bemanningsservice från nuvarande verksamhetsområde 3 till Avdelning personal. Insatsen personlig assitans till vuxna, förutom till personer med psykiska funktionsnedsättningar, flyttas från nuvarande verksamhetsområde 3 till verksamhetsområde Insatser funktionsnedsättning. Insatser till vuxna personer med riskbruk, missbruk och beroende flytttas från nuvarande verksamhetsområde 2 till verksamhetsområde Missbruk och socialpsykiatri. Verksamhetsområde Insatser funktionsnedsättning För att stärka det strategiska arbetet kring vuxna personer med funktionsnedsättning och underlätta samarbetet mellan olika verksamheter som har geografisk närhet till varandra föreslås följande förändring. Insatsen personlig assitans till vuxna, förutom till personer med psykiska funktionsnedsättningar, flyttas från nuvarande verksamhetsområde 3 till verksamhetsområde Insatser funktionsnedsättning. Insatserna personlig assistans och bostad med särskild service till vuxna personer med funktionsnedsättning slås ihop och bildar enheter med verksamheter som har geografisk närhet till varandra. Barn- och ungdomsinsatserna enligt LSS flyttas från nuvarande verksamhetsområde 4 till verksamhetsområde Insatser barn och familj. Daglig verksamhet enligt LSS och sysselsättning enligt SoL till personer med psykiska funktionsnedsättningar flyttas från nuvarande verksamhetsområde 4 till Insatser arbete och sysselsättning. Verksamhetsområde Insatser arbete och sysselsättning Tillgången till arbete och sysselsättning är en av de viktigaste faktorerna för att förebygga och avhjälpa sociala problem. Enligt förslag till Kommunfullmäktige ska samverkan och samordningen kring de arbetsmarknadspolitiska frågorna stärkas mellan kommunledingskontorets enhet för Näringslivs- och arbetsmarkandsfrågor och Socialförvaltningen. Ett intensivt arbete pågår för att hitta samarbetsformer med både Näringslivs- och arbetsmarknadsenheten, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan m.fl. För att stärka det strategiska arbetet kring arbetslinjen både när det gäller arbetsmarknadsinsatser, sysselsättning och daglig verksamhet föreslås följande förändring.
4 (4) Tillskapa ett nytt verksamhetsområde, Insatser arbete och sysselsättning, för att stärka det strategiska arbetet med arbetsmarknadsfrågor, sysselsättning och daglig verksamhet. De insatser som görs idag för att hjälpa och stödja personer till egenförsörjning flyttas från nuvarande verksamhetsområde 1 till verksamhetsområde Insatser arbete och sysselsättning. Daglig verksamhet enligt LSS och sysselsättning enligt SoL till personer med psykiska funktionsnedsättningar flyttas från nuvarande verksamhetsområde 4 till Insatser arbete och sysselsättning. Avdelning ekonomi Förslag till förändring för att effektivisera arbetet med vaktmästeri och hålla kostnaderna nere gällande exempelvis larm, inpasseringssystem, kontorsmöbler, flyttningar, reparationer, städ, leasingavtal, posthantering m.m. Utöka avdelningen med en enhetschef som ska ansvara för vaktmästeri och frågor som rör fastigheter, lokaler och teknik. Avdelning personal Förslag till förändring för att effektivisera och samla arbetet med personal- och övergripande bemanningsfrågor till en avdelning. Flytta bemanningsservice från nuvarande verksamhetsområde 3 till avdelningen för personalfrågor. Avdelning verksamhetsutveckling Förslag till förändringar för att effektivisera och samla det övergripande verksamhetsutvecklingsarbetet till en avdelning. Anhörigombudet och en administrativ tjänst flyttas från verksamhetsområde 1 till Avdelningen för verksamhetsutveckling. I bilaga 2 redovisas en översikt av förslag till ny organisation. Förslagets ekonomiska konsekvenser Förslaget innebär en utökning av en verksamhetschefstjänst och en enhetschefstjänst för fastighets- och teknikfrågor. Den nya verksamhetschefstjänsten är finansierad inom budgetramen för 2013 och enhetschefstjänsten finansieras inom socialnämndens budgetram för 2014. Förändringen av organisationen förväntas generera en ökad effektivitet när det gäller strategiskt arbete avseende både ekonomi, verksamhet och personal. Väl avvägda resurser för det strategiska arbetet förväntas i sin tur att leda till en ökad kostnadseffektivitet för hela verksamheten. Cecilia Frid Socialchef