Delegeringsbestämmelser socialnämnden - revidering 2017

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johnny Lesseur SN 2017/ Socialnämnden Delegeringsbestämmelser socialnämnden - revidering 2017 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förslag på revidering av delegeringsbestämmelser enligt bilaga. Bakgrund En revidering har gjorts av delegeringsbestämmelserna. 11 kap 4 a, b,c Socialtjänstlagen Socialnämnden får besluta om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov av stöd eller skydd avslutats utan beslut om insats enligt 11 kap 4 a SoL. Uppföljning får göras även utan samtycke. Socialnämnden får även besluta om uppföljning av ett barns situation efter att en placering har upphört enligt 11 kap 4 b SoL. Uppföljning får göras även utan samtycke. Socialnämndens delegeringsbestämmelser behöver kompletteras med beslut enligt 11 kap 4 c SoL, som innebär att uppföljningen får som längst pågå i två månader. samt Kap 11 Insatser för funktionshindrade enligt LSS och SoL 2 a kap. 8 p 1, 2 SoL och 4 kap 1 SoL Justeringen i delegeringsbestämmelserna görs för att förtydliga att en prövning av en ansökan om insatser från en enskild i en annan kommun görs i två steg. Först prövas om personen tillhör bestämmelsens personkrets och därefter, om så anses vara fallet, prövas behovet av insatser. Kap 4. Öppenvårdsinsatser 4 kap 1 3 kap 6 b 2 st Socialtjänstlagen Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, Kalmar Besök Nygatan 36 Tel vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

2 SN 2017/ (3) I socialnämndens delegeringsbestämmelser behöver det läggas till en reglering av beslut om bistånd i form av öppenvård i extern regi samt beslut om bistånd i form av särskilt kvalificerad kontaktperson. Nivåbestämningen gällande punkt 2, öppenvård i extern regi, föreslås vara verksamhetschef (4) för att säkerställa att en prövning gjorts om behovet i första hand kan tillgodoses genom egna öppenvårdsinsatser. Kap. 6. Placeringar och boende, vuxna 4 kap 1 Socialtjänstlagen Det saknas bestämmelser gällande skyddat boende i delegeringsbestämmelserna. Dessutom görs en justering av begrepp gällande kortsiktig boendelösning. Kap 9. Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) 14 2 st 2 p LVU Beslut att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare. Anledningen till förslag till förändring är att Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) har beslutat (mål nr ) att hemlighållande av den unges vistelseort enligt 14 2 st 2 p. LVU i princip ska fattas av socialnämnden själv. HFD:s resonemang är följande: Det finns inget direkt förbud i socialtjänstlagen och kommunallagen mot att delegera beslut om hemlighållande av vistelseort. Däremot rör ärendet myndighetsutövning mot enskilda och enligt HFD ska 6 kap 34 tredje punkten kommunallagen gälla. Paragrafen innehåller ett förbud mot delegation i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. I brådskande fall kan dock saken, enligt HFD, delegeras till nämndens ordförande eller till någon annan som nämnden har utsett enligt vad som stadgas i 6 kap 36 kommunallagen st 1 p LVU Beslut hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar skall utövas. Beslut enligt 14 2 st 1 p tas när socialtjänsten och föräldrar inte är överens om umgängets omfattning. HFD säger inget i sitt beslut om denna besluttyp. Av en analys gjord av en expert inom den juridiska informationstjänsten som Kalmar kommun använder, framkommer följande: Om hemlighållandet av vistelseort anses vara av så principiell natur att delegation är förbjuden, så kan man lätt komma fram till att även umgängesbegränsningar har sådan principiell karaktär. I likhet med överväganden om hemlighållande av vistelseort bör överväganden av beslut om umgängesbegränsningar följa huvudbeslutet, dvs tas i stora socialnämnden fastän det finns lagstadgad tillåtelse att fatta sådana beslut på utskottsnivå (10 kap 4 SoL) I januari 2017 har i två förvaltningsdomar beslut om umgängesbegränsningar upphävts med hänvisning till beslutet i HFD. För närvarande ligger delegeringsnivån på SU och i brådskande fall på ordförande. Vid telefonkontakt med jurist på SKL bekräftas ovanstående resonemang. Rödmarkeringar i texten i bilagan avser förändringar eller tillägg. Överstrykning avser text som har tagits bort.

3 SN 2017/ (3) Johnny Lesseur Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Delegeringsbestämmelser ändringsförslag

4 Handläggare Datum Britt Kronberg Delegeringsbestämmelser översyn februari Ärendegrupp Lagar mm Lägsta beslutsnivå Beslut att inleda eller avsluta uppföljning när utredning avslutats utan beslut om insats. 11 kap 4 a, c SoL 5 Beslut att inleda eller avsluta uppföljning efter att en placering upphört. 11 kap 4 b, c SoL 5 Kommentar Uppföljningen får som längst pågå i två månader. Uppföljningen får som längst pågå i två månader. Socialförvaltningen Adress Box 834, Kalmar Besök Nygatan 36 Tel vx

5 2 (7) Nuvarande lydelse: 10 Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked pga. skyddsbehov. 2 a kap 8 p 2 SoL 5 Förslag på ny lydelse: Beslut med anledning av ansökan enligt 2 a kap. 8 om insatser för person som önskar flytta till kommunen pga skyddsbehov. 2 a kap. 8 p 2 SoL 4 kap 1 SoL 5

6 3 (7) Nuvarande lydelse: 22 Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked pga. funktionsnedsättning eller allvarlig Följer delegering för det beslut som sjukdom. 2 a kap 8 p 1 SoL begärs. Förslag på ny lydelse: Beslut om bistånd till person som önskar flytta till kommunen och som pga. funktionsnedsättning har ett varaktigt behov av omfattande vård- och omsorgsinsatser. 2 a kap 8 p 1 SoL Beslutanderätten följer delegeringsnivå för varje enskild insats.

7 4 (7) Kap 4. Öppenvårdsinsatser Beslut om bistånd i förvaltningens egna öppenvårdsinsatser form av öppenvårdsinsatser i egen regi a. bevilja bistånd 1 b. avsluta bistånd 4 kap 1 SoL 6 2 Beslut om bistånd i form av öppenvård i extern regi a. bevilja bistånd b. avsluta bistånd 4 kap 1 SoL 4 Beslut om bistånd a. i form av särskilt kvalificerad 3 kontaktperson b. avsluta biståndet 3 kap 6 b 2 st SoL 6 Vid köp av särskilt kvalificerad KP är lägsta beslutsnivå enl. punkt 2 ovan.

8 5 (7) Kap. 6. Placeringar och boende, vuxna Ärendegrupp Lagar mm Lägsta beslutsnivå Beslut om bistånd i form av insats skyddat boende eller annat skydd. a. upp till 2 månader b. över 2 månader 4 kap 1 SoL a. 4 b. 2 Kommentar Kap 6. Placeringar och boende, vuxna Beslut om bistånd i form av akutboende (ej kontrakt) med tillsyn 5 8 kortsiktig boendelösning. 4 kap 1 SoL 5 b

9 6 (7) Kap 9. Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Ärendegrupp Lagar mm Lägsta beslutsnivå Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas a. när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren b. när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren och i avvaktan på SU:s SN: s beslut Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren a. i brådskande fall och i avvaktan på SU:s SN:s beslut st. 1 p LVU 14 2 st. 2 p LVU a. 2 1 b a. 5 3 Kommentar

10 7 (7) Nuvarande lydelse: Kap 11. Insatser för funktionshindrade enligt LSS och SoL 22 Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked pga. funktionsnedsättning eller allvarlig Följer delegering för det beslut som sjukdom. 2 a kap 8 p 1 SoL begärs.