Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johnny Lesseur SN 2016/ Socialnämnden Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården Förslag till beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. Bakgrund Den sociala barn- och ungdomsvården har under senare år varit mer i fokus i samhällsdebatten. Orsakerna till detta är bland annat uppmärksammade fall, där barn eller ungdomar inte har fått det samhällsstöd som avses i lagstiftningen. Det har dessutom, både som en förklaring till kvalitetsbrister och som en mer allmän omständighet, lyfts frågor om villkoren för de som ska utföra det svåra utredningsarbetet i barn- och ungdomsärenden. Regeringen beslutade 2015 att utse Cecilia Grefve till nationell samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården. Hon har i detta uppdrag besökt 51 kommuner, däribland Kalmar, för att bilda en uppfattning om förhållandena inom verksamhetsfältet. Vid varje kommunbesök har den nationella samordnaren även framfört önskemål om att det upprättas en lokal plan för handling, syftande till att förbättra kvaliteten i det utförda arbetet och samtidigt skapa goda förutsättningar för medarbetarna i deras uppdrag. Socialförvaltningen i Kalmar har upprättat en sådan plan för handling. Parallellt med denna process, har även ett omfattande arbete lagts ned via SKL att ta fram en nationell handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården. Handlingsplanen innehåller förslag inom tre huvudområden: verksamheten ska ha ett tydligt uppdrag, en god arbetsmiljö med kontinuerlig kompetensutveckling och tillgång till aktuell kunskap med möjlighet att tillämpa den. Via de regionala stödfunktionerna, har SKL initierat att den nationella handlingsplanen bryts ned i regionala planer. Detta har även skett i Kalmar län. I här aktuellt ärende återredovisas såväl den lokalt framtagna planen för handling, som den regionala handlingsplanen där även socialnämndens i Kalmar kommun företrädare har medverkat vid utarbetandet. Planerna har lett vidare Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, Kalmar Besök Nygatan 36 Tel vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

2 SN 2016/ (2) till att ett utvecklingsarbete har påbörjats, både i den egna kommunen och i länet. Lokalt fokuseras främst på tre huvudområden: framtagande av riktlinjer för den sociala barn- och ungdomsvården, strategiskt kompetensutvecklingsarbete samt strategiskt personalförsörjningsarbete. Dessa uppdrag överensstämmer väl med den huvudinriktning som också återfinns i den regionala handlingsplanen. Den nationella samordnaren kommer att genomföra ett uppföljande besök i samtliga tidigare besökta kommuner. Hon kommer till Kalmar kommun 2 november Johnny Lesseur Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor Plan för handling Barn- och ungdomsvården, Kalmar kommun Regional handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården

3 Handläggare Datum Britt Kronberg Plan för handling Barn- och ungdomsvården Utvecklingsområden Ansvarig Uppföljning Riktlinjer för barn- och ungdomsvården Utarbeta riktlinjer Britt Kronberg Maj 2016 som ger stöd i att upprätthålla likabehandling och kvalitet samt att synliggöra barns rättigheter. De ska bidra till ett gemensamt professionellt förhållningssätt för kommunens barn- och ungdomsvård. De ska vara ett stöd i introduktionen av nyanställda. Systematiskt arbetsmiljöarbete Therese Gullander Juni 2016 Personalförsörjning Arbeta fram strategier för att rekrytera ny personal och att minska personalomsättningen. Innebär bl.a. strategi för introduktion och inskolning för nyanställda samt möjlighet till alternativa karriärvägar, ex. specialisttjänster. Arbetet kan komma att ske i samverkan med övriga kommuner i regionen, via utvecklingsenheten Kompass. Kompetensförsörjning över tid. Arbeta fram en kompetensutvecklingsplan för socionomer som tar hänsyn till olika behov av kompetenstöd samt en kompletteringsutbildning för anställda som inte har socionomkompetens. Maria Rosén Juni 2016 Arbetet kan komma att ske i samverkan med övriga kommuner i regionen, via utvecklingsenheten Kompass, samt med region Kronoberg och region Blekinge och Linnéuniversitetet. Avdelning verksamhetsutveckling Socialförvaltningen Adress Box 834, Kalmar Besök Nygatan 36 Tel vx

4 Regional handlingsplan Sociala barn- och ungdomsvården Bakgrund Socialtjänsten har ansvar för att ge skydd och stöd till barn som far illa. Den sociala barnoch ungdomsvården kan beskrivas som det svåraste området inom socialtjänsten. Samtidigt har det i många år varit hög personalomsättning inom just detta område vilket påverkat dess kvalitet. Den svåra situationen förvärrades ytterligare under hösten 2015 då alla kommuner skulle hantera den stora mängden ensamkommande barn. För att lyckas med ett förändringsarbete behöver vi samla våra krafter och samverka på olika nivåer. För att långsiktigt kunna stödja den sociala barn- och ungdomsvården har SKL tagit initiativ till en handlingsplan. Den innehåller både nulägesbeskrivning och 44 förslag på områden som behöver stärkas. Förslagen är uppdelade i tre områden: En hel del är redan på gång inom Kalmar län. På en upptaktsdag i Kalmar län träffades länets chefer och politiker inom sociala barn- och ungdomsvården för att prioritera inom de 44 förslagen. Inom länet pågår även arbete med att utveckling inom psykisk hälsa enligt överenskommelse Stöd till riktade insatser inom området psykisk hälsa 2016 som inkluderar barn och unga.

5 15 Prioriteringar utifrån SKL:s handlingsplan Stärkt skydd för barn och unga Lokalt Regionalt Följande förslag prioriterades av fem eller fler kommuner; 4 SKL ska verka för att regeringen gör en översyn av hur arbete med riktat stöd på selektiv nivå kan regleras. Syftet ska vara att öka socialtjänstens möjlighet att ge barn, unga och familjer tidigt och riktat stöd i samverkan med förskola, skola, barn-och elevhälsovården, hälso-och sjukvården med flera. SKL kommer att verka för att det genomförs ett utvecklingsarbete i ett antal kommuner kring ovanstående med modell hämtad från Skottland med skolan som bas. Utvecklingsarbetet kan ge underlag till översynen av SoL och förtydliga lagstiftningen (om s.k. service) på området. Till utvecklingsarbetet knyts ett antal kommuner som prövar modellen. 5 SKL ska verka för att regeringen utreder och ger förslag på hur barn och unga som far illa kan garanteras insatser från hälso-och sjukvården, inklusive barn-och ungdomspsykiatrin, och skola 18 SKL ska verka för att regeringen stärker familjehemsvården övergripande och långsiktigt. Det är viktigt att staten avsätter resurser för ett samlat, kontinuerligt och långsiktigt arbete för familjehemsvårdens utveckling. Familjehemsvården ska prioriteras, och vårdformen behöver utvärderas. Det är också angeläget att det nationella centret för familjehemsfrågor inrättas och att en nationell rekryteringskampanj som stöd till kommunerna kommer till stånd (SOU 2014:3) Det är viktigt att involvera kommunerna i planeringen 25 SKL sprider o h diskuterar tillsa a s ed ko u er a de e trala udskape i studie Sta ilitet so kompetensstrategi för social barn- o h u gdo svård. Budskape det gäller till exempel sambanden mellan stabilitet och omorganisationer och sambanden mellan stabilitet och bemanning, när det gäller antalet handläggare som arbet. Studien replikeras år SKL ska verka för att Socialstyrelsen i sitt regeringsuppdrag om kompetensutveckling inom myndighetsutövningen inom den sociala barn-och ungdomsvården tar fram ett ändamålsenligt yrkesintroduktionsprogram samt uppdragsutbildningar i form av högskolekurser för erfarna handläggare samt arbet. SKL fortsätter bevaka att regeringen tar fram förslag till en vidareutbildning på avancerad nivå för handläggare och arbet. 32 SKL ska påverka så att högskolor och universitet tar fram kurser där icke-socionomer kan komplettera sin utbildning för att få socionombehörighet. SKL ber Socialstyrelsen förtydliga vilka skäl som kan utgöra grund för undantagsbestämmelsen i SOSFS 2014:7. 2

6 För slag nr Område Mål Aktivitet Ansvarig Klart 4 Utveckla arbetet med tidigt riktat stöd Förbättrad psykisk och fysisk hälsa för barn och unga Ordna en temadag för berörda kring tidiga insatser. Visa på goda exempel i länet. Information om Skottlandsmodellen kommunernas socialtjänst (SKS) /utvecklingsleda re 5 Utveckla samverkan mellan socialtjänst/skola/ Landsting Barn och unga får rätt insats från rätt instans i rätt tid Fortsätta det inledda utvecklingsarbetet mellan Länsgemensam ledning i samverkan och skolchefer Pågår Arbeta för att ett gemensamt avtal skrivs mellan BUP/BoUhälsan/skola/soc Pågår Fortsatt arbete med implementering och uppföljning av ÖK hälsa/munhälsa genom att ordna en uppföljningsdag med föreläsning för alla berörda 18 Stärka familjehemsvården Regional plan för hur utveckling av familjehemsvården i Kalmar län ska se ut tas fram Fortsätta påbörjad kartläggning och behovsinventering Ta del av andra läns erfarenheter av utbyggd familjehemsvård Utse arbetsgrupp som jobbar vidare med att ta fram Kalmar läns modell för familjehemsvård 25 Stabilitet som kompetensstrategi En länsgemensam plan för stabilitet som kompetensstrategi tas fram Ordna en konferensdag kring frågan. Bjuda in Anna-Lena Lindquist m fl. Initiera arbete inom IFOchefsnätverket för att nå en gemensam syn på lön, studier, rekrytering mm. Utvecklingsleda re 30 Kompetensutveckling inom myndighetsutövning en Kalmar län har en gemensam kompetensutvecklingspla n med start Inventering gjord och presenterad för IFO-chefsnätverket. 2. Under hösten 2016 görs en kostnadsberäkning tillsammans Regionförbundet/ Kompass 3

7 med förslag på finansiering. 32 Kalmar län uppfyller lagstiftningens krav när det gäller relevant utbildning för personal för aktuella uppgifter inom barn och unga 1. Invänta besked från Socialstyrelsen/regeringen om hur kraven ska tolkas. 2. Anordna den komplettering som behövs. Socionombehörighet Regionförbundet/ Kompass Så fort som möjligt Handlingsplanen beskriver det arbete som kan göras under 2016, men måste ses som en ett inledande arbete på ett långsiktigt utvecklingsarbete. 4