Transport Miljöanpassad offentlig upphandling Produktblad

1 Omfattning Transport Miljöanpassad offentlig upphandling Produktblad De olika typer av fordon som inhandlas av offentliga myndigheter skiljer sig kraftig åt beroende på om det rör sig om fordon för normal användning (t.ex. tjänstefordon, inspektionsmyndigheters fordon, distributionsfordon eller utrustning för trädgårdsskötsel), utryckningsfordon (ambulanser, brandbilar, polisbilar etc.) eller specialfordon (gatsopningsbilar, sopbilar, bussar etc.). Kriterier har tagits fram för följande tre produktgrupper: Personbilar som köps in direkt eller via avtal om leasing eller hyra Kollektivtrafikfordon och kollektivtrafiktjänster Sopbilar och sophämtningstjänster De kriterier och förfaranden för att tilldelas de kontrakt som anges i detta dokument kan även användas som riktlinjer för att ange obligatoriska krav för inköp av fordonstyper och tjänster som inte uttryckligen anges här. De föreslagna kriterierna bör dessutom läsas tillsammans med det nyligen antagna direktivet om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon. I detta direktiv föreskrivs det att offentliga myndigheter och operatörer som omfattas av ett offentligt tjänsteavtal när de köper in vägtransportfordon ska ta hänsyn till energieffekterna och miljöeffekterna under fordonets hela livscykel. Detta ska åtminstone omfatta energiförbrukning, koldioxidutsläpp och utsläpp av förorenanden ämnen, inbegripet kväveoxid, icke-metankolväten och partiklar. För att göra detta kan man antingen inkludera krav på energi- och miljöprestanda för var och en av de effekter som beaktas (minimi obligatoriska krav på varan eller som utvärderingskriterier) eller sätta ett pris på dessa effekter i köpbeslutet enligt en beräkningsmodell som anges i direktivet. De kriterier som rekommenderas i detta produktblad kan ge viss vägledning för de offentliga myndigheter som vill genomföra direktivet med hjälp av det första eller det andra alternativet, nämligen genom att inkludera krav på energi- och miljöprestanda som obligatoriska krav på varan och/eller utvärderingskriterier. Upphandlande myndigheter bör dessutom ta hänsyn till Europaparlamentets och rådets nyligen antagna förordning om utsläppsnormer för nya personbilar som del av gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon 1. 1.1. Personbilar och lätta fordon För personbilar och lätta fordon gäller följande: Kärnkriterierna inriktas på utsläpp av koldioxid och andra förorenande ämnen samt på buller. De övergripande kriterierna täcker dessutom in de andra aspekter som kan påverka bränsleförbrukningen eller fordonets övriga miljöpåverkan. Ett särskilt avsnitt ägnas åt bilar som hyrs eller leasas. Vissa miljöaspekter som rör underhåll måste inkluderas i anbudsförfarandet för leasing eller hyra av fordon, eftersom det är entreprenören som kommer att stå för underhållet. 1 Läs mer på http://ec.europa.eu/environment/air/transport/co2/co2_home.htm. 1

I båda fallen har det angetts utvärderingskriterier för att uppmuntra till förbättringar eller för att kunna jämföra anbud och välja det mest miljövänliga. 1.2. Kollektivtrafikfordon och kollektivtrafiktjänster Till för några år sedan skötte offentliga myndigheter (främst lokala och regionala förvaltningar) de flesta kollektivtrafiktjänster, antingen direkt genom statstjänstemän eller via ett statligt bolag som ansvarade för tjänsten. De senaste åren har emellertid allt mer av den kollektiva busstrafiken blivit föremål för offentlig upphandling. Därför ges kriterier för såväl det direkta inköpet av bussar som för upphandling av kollektivtrafiktjänster. För upphandling av bussar inriktas kärnkriterierna på bussarnas viktigaste miljö- och hälsomässiga aspekter, dvs. avgaser och buller (genom att ange vissa tekniska särdrag för fordonen). Inom de övergripande kriterierna tas hänsyn till andra aspekter som bidrar till att minska annan miljöpåverkan. För upphandling av busstjänster inriktas kärnkriterierna också på avgaser och buller men även på utbildning av förarna i bränsleeffektiv körning (sparsam körning) för att på så sätt minska bränsleförbrukningen. Inom de övergripande kriterierna tas det upp ytterligare aspekter, exempelvis extrautrustning som kan bidra till att minska bränsleförbrukningen. I detta fall kommer de flesta av kriterierna att definieras som utvärderingskriterier så att man kan jämföra bussflottor och dela ut fler poäng till dem som är mer miljövänliga. 1.3. Sopbilar och sophämtningstjänster I likhet med transporttjänster läggs sophämtningstjänster i allt högre utsträckning ut på entreprenad till privata företag via offentlig upphandling. Därför anges kriterier för såväl direktinköp av sopbilar som för upphandling av sophämtningstjänster. Kriterierna påminner mycket om kriterierna för bussar eftersom även sopbilar är tunga fordon. Den enda skillnaden är att för sopbilarna utelämnas kriteriet om växlingsindikator (GSI) och faktorn för den globala uppvärmningspotentialen (GWP-faktorn). Sopbilar körs på ett annat sätt än bussar. Hastigheten är låg och stoppen många. Därför behövs egentligen ingen växlingsindikator. Kriterier för luftkonditioneringssystem är inte heller så relevant eftersom endast förarhytten skulle ha luftkonditionering. I många länder utförs sophämtningstjänsterna på natten eller tidigt på morgonen och då behöver man inte ha på luftkonditioneringen. Därför omfattas inte sopbilar av kriterierna för dessa aspekter. 2

2 Viktiga miljöeffekter Effekter Koldioxidutsläpp. Utsläpp av förorenande ämnen inklusive kväveoxid, icke-metankolväten och partiklar som kan orsaka - lokala hälsoproblem (framför allt andningssvårigheter), - skador på miljön, byggnader och monument. Buller. Energiförbrukning. Generering av avfall i form av använda smörjoljor och däck. Miljöanpassad upphandlingsstrategi Upphandling av fordon med låga utsläpp. Upphandling av fordon som kan drivas med alternativa bränslen (biobränslen, el från förnybara energikällor, väte från förnybara energikällor). Minska bränsleförbrukningen genom sparsam körning, däcktrycksövervakningssystem och växlingsindikatorer. Minska bränsleförbrukningen genom att använda smörjmedel med låg viskositet och däck med lågt rullmotstånd. Upphandling av fordon med luftkonditioneringssysten med kylare som har låg global uppvärmningsfaktor (GWP-faktor). Upphandling av miljövänliga däck och regenererade smörjoljor. Insamling och korrekt hantering av använda smörjoljor och däck. 3 Personbilar och lätta fordon Kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling 3.1. Personbilar och lätta fordon Kärnkriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Inköp av fordon med låga utsläpp. 1. Koldioxidutsläpp Medelvärdet för nya personbilar bör inte överstiga 130 g koldioxid/km Medelvärdet för nya skåpbilar bör inte överstiga 175 g koldioxid/km koldioxidutsläppen framgår. 1. Förmåga att använda förnybar energi (biobränslen, förnybar el eller väte från förnybara energikällor) 3

dessa tekniska eller bränsletekniska obligatoriska krav på varan framgår. 2. Buller: Bullernivåer lägre än de lagstadgade bullernivåerna. denna information framgår, eller analysresultat. 3.2. Personbilar och lätta fordon Övergripande kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Inköp eller leasing av bilar med låga utsläpp. Fordonen ska uppfylla obligatoriska krav på varan i kärnkriterierna. Fordonen ska dessutom uppfylla följande obligatoriska krav på varan: Avgasutsläpp 2. Fordonen ska uppfylla avgasnormen Euro V. detta framgår. Extrapoäng delas ut för produkter som uppfyller de två utvärderingskriterier som anges i kärnkriterierna Extrapoäng delas även ut för produkter som dessutom uppfyller följande utvärderingskriterier: 3. Lägre koldioxidutsläpp: Lägre koldioxidutsläpp än vad som krävs enligt obligatoriska krav på varan. bränsleförbrukning och koldioxidutsläpp framgår. 4. Växlingsindikator (GSI): Fordonet i anbudet är utrustat med en växlingsindikator (GSI). denna information framgår. 5. Däcktrycksövervakningssystem (TPMS): Fordonet i anbudet är utrustat med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). denna information framgår. 6. Luftkonditioneringsgaser: Fordonet i anbudet uppfyller följande krav: Om fordonet är utrustat med ett luftkonditioneringssystem avsett att innehålla fluorerade växthusgaser måste den specifika gasen ha en global uppvärmningspotential (GWP) 150 (kopplat till koldioxid och ett tidsperspektiv på 100 år). [När ett standardiserat test anges] Om GWP-faktorn är högre får läckaget från systemet inte överstiga 40 g fluorerade växthusgaser per år för system med en enda förångare, eller 60 g fluorerade växthusgaser per år för system med dubbla förångare. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla namnet, formeln och GWP-faktorn för den kylgas som används i luftkonditioneringssystemet. Om en blandning av gaser används ska GWP-faktorn beräknas på följande sätt: 4

GWP= (ämne X % x GWPx) + (ämne Y % x GWPy) + (ämne N % x GWPn) där % är det viktmässiga bidraget med en tolerans på +/- 1 %. Läs mer om GWP för gaser på http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/248.htm#tab67 [När ett standardiserat test anges] Om GWP-faktorn är > 150, ska läcktestresultat tillhandahållas. [Ytterligare utvärderingskriterier för leasingavtal] 7. Smörjoljor: Åtagande att använda motoroljor med låg viskositet eller regenererade smörjoljor, med minst 25 % regenererade basoljor, vid underhåll av fordon. Smörjoljor med låg viskositet svarar mot SAE 0W30 eller 5W30, eller likvärdig standard. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation för de föreslagna smörjoljorna och ett undertecknat intyg om att anbudsgivaren åtar sig att använda dessa produkter under hela kontraktets löptid. 8. Däck: Åtagande att utrusta fordonen med däck vars bullernivåer understiger den maximala lagstadgade gränsen samtidigt som höga prestanda- och säkerhetsnivåer garanteras. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en företeckning över de däck som kommer att användas vid underhåll av fordonen, teknisk dokumentation eller analysresultat för däcken där bullernivåerna framgår och ett undertecknat intyg om att anbudsgivaren åtar sig att använda dessa produkter under hela kontraktets löptid. 9. Däck: Åtagande om att använda däck med lågt rullmotstånd. Rullmotståndet (för både nya och regummerade däck), uttryckt som procentandel av hjultrycket måste uppfylla följande gränsvärden enligt ISO 8767 eller likvärdig standard: Hjultrycksgräns Rullmotstånd < 80 1,25 % 80 90 1,15 % > 90 1,05 % Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en förteckning över de däck som kommer att användas vid underhåll av fordonen, analysresultaten (enligt ISO 8767 eller likvärdig standard) för däcken och ett undertecknat intyg om att anbudsgivaren åtar sig att använda dessa produkter under hela kontraktets löptid. Däck med ett miljömärke av typ I som uppfyller de angivna kriterierna ska anses uppfylla kraven. 10. Däck: Åtagande att använda däck vars slitbanor inte innehåller oljor som måste märkas enligt direktiv 67/548/EEG. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en förteckning över de däck som kommer att användas vid underhåll av fordonen, analysresultaten för däcken och ett undertecknat intyg om att anbudsgivaren åtar sig att använda dessa produkter under hela kontraktets löptid. Analysresultaten måste visa att det totala PCA-innehållet i slitbanans olja, uppmätt i enlighet med IP 346, inte överstiger 3 %. Andelen PCA i oljor i slitbanan (PCA/kg 5

slitbana) ska fastställas i enlighet med IP 391 tillsammans med ISO 1407 och ISO 4645 eller ISO TC45/SC3N eller likvärdig standard. Nivån får inte överstiga 15 viktprocent. ISO 21461:200x får också användas. I så fall är nivån 0,35 % HBay. Andra likvärdiga test godtas också. Däck med ett miljömärke av typ I som uppfyller kriterierna ska anses uppfylla kraven. Särskilda kontraktsvillkor Entreprenören ska samla in använda smörjoljor och däck och ha avtal med en eller flera auktoriserade avfallshanterare så att dessa avfallsfraktioner hanteras på rätt sätt. 3.3 Förklarande anmärkningar Bullernivåer: De lagstadgade nivåerna för buller från fordon anges i bilaga I till detta produktblad. Bullernivåer för däck: De lagstadgade nivåerna för buller från däck anges i bilaga II till detta produktblad. : De upphandlande myndigheterna ska i meddelandet om upphandling och anbudsdokumentationen ange hur många extrapoäng som kommer att delas ut för varje tilldelningskriterium. De miljömässiga utvärderingskriterierna bör sammanlagt stå för minst 10 15 % av den möjliga totalpoängen. När tilldelningskriteriet anges som bättre resultat än minimikraven i de tekniska obligatoriska krav på varan delas poängen ut i förhållande till hur mycket bättre resultatet är. Leasingklausuler: De extra leasingklausulerna har definierats som utvärderingskriterier, trots att de även skulle ha kunnat specificeras som klausuler som rör fullgörandet av avtalet, om tillgången på och användningen av sådana produkter är vanligt förekommande i den berörda medlemsstaten. Upphandlingsprocessen: Om anbudet inte är uppdelat i olika delar ska man under poängtilldelningen dela ut poäng i förhållande till hur stor procentandel av fordonen som uppfyller utvärderingskriterierna. 4 Kollektivtrafikfordon Kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling 4.1. Upphandling av bussar - Kärnkriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Inköp eller leasing av bussar med låga utsläpp. Avgasutsläpp 1. Fordonens motorer ska uppfylla avgasnormen Euro V i direktiv 2005/55/EG. Verifiering: Anbudsgivaren måste tillhandahålla teknisk dokumentation för fordonet där det framgår att det uppfyller denna norm. Ytterligare poäng kommer att tilldelas för följande: 1. Avgasutsläpp: Fordonet uppfyller avgasnormen Euro VI (där denna finns). det framgår att bussen uppfyller denna norm. 6

2. Förmåga att använda förnybar energi (biobränslen, förnybar el eller väte från förnybara energikällor) dess tekniska och bränsletekniska obligatoriska krav på varan framgår. 3. Buller: Lägre bullernivåer än de lagstadgade nivåerna. denna information framgår, eller analysresultat. 4.2. Upphandling av bussar Övergripande kriterier Inköp eller leasing av bussar med låga utsläpp. Fordonen ska uppfylla obligatoriska krav på varan i kärnkriterierna. Fordonen ska dessutom uppfylla följande obligatoriska krav på varan: Övriga aspekter 2. Fordonen ska vara utrustade med växlingsindikator (GSI). Verifiering: Anbudsgivaren ska styrka att fordonet är utrustat med GSI. 3. Fordonen ska vara utrustade med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). denna information framgår. 4. Fordonens avgasrör får inte sitta på samma sida som passagerardörren. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation för fordonet. 5. Kylmedierna måste ha en faktor för global uppvärmningspotential (GWP-faktor), kopplad till koldioxid och med ett tidsperspektiv på 100 år, på < 2 500 2. Verifiering: Anbudsgivaren ska uppge namn, formel och GWP-faktor för den kylgas som används i luftkonditioneringssystemet. Om en blandning av gaser används ska GWP-faktorn beräknas på följande sätt: GWP= (ämne X % x GWPx) + (ämne Y % x GWPy) + (ämne N % x GWPn) där % är det viktmässiga bidraget med en tolerans på +/- 1 %. Läs mer om GWP för gaser på http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/248.htm#tab67 Fordon med ett miljömärke av typ I som uppfyller ovanstående kriterier ska anses uppfylla kraven. Extrapoäng delas ut till fordon som uppfyller de tre utvärderingskriterier som anges i kärnkriterierna. 2 Utdrag ur kriterierna för tilldelning av det tyska miljömärket Blå ängeln till kommunala fordon och bussar med låga utsläpp RAL-UZ 59. 7

5. Kollektivtrafiktjänster Kärnkriterier och övergripande kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling 5.1 Kollektivtrafiktjänster Kärnkriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Kontrakt för tillhandahållandet av miljövänliga busstjänster. Avgasutsläpp 1. Alla fordon som används för att utföra tjänsten måste ha motorer som uppfyller avgasnormen Euro IV, enligt direktiv 2005/55/EG. Om fordon inte har certifierats som Euro IV, men samma standard har uppnåtts genom teknisk efterbehandling, ska detta dokumenteras i anbudet. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation för fordonen där avgasnormerna framgår. För de fordon som har uppnått Euro IV med hjälp av en teknisk uppgradering ska dessa åtgärder dokumenteras och ingå i anbudet, och åtgärderna ska styrkas av en trovärdig tredje part. Extrapoäng delas ut för: 1. Avgasutsläpp: Den andel fordon som ska användas för att utföra tjänsterna som uppfyller de strängare Euro-normerna (Euro V eller i förekommande fall VI). Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en förteckning över alla fordon som ska användas för att utföra tjänsten. I förteckningen ska det anges vilken Euro-norm fordonen uppfyller samt teknisk dokumentation för fordonen där avgasnormerna framgår. 2. Förmåga att använda förnybar energi (biobränslen, förnybar el eller väte från förnybara energikällor) dessa tekniska och bränsletekniska obligatoriska krav på varan framgår. 3. Buller: De genomsnittliga bullernivåerna från de fordon som ska användas för att utföra tjänsten måste vara lägre än de lagstadgade bullernivåerna. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en förteckning över alla fordon som ska användas för att utföra tjänsten, där varje fordons bullernivå och den genomsnittliga bullernivån framgår. Efter att kontraktet har tilldelats förbehåller sig den upphandlande myndigheten rätten att begära in lämplig dokumentation för att Verifiera uppgifterna. Särskilda kontraktsvillkor 8

1. Nya fordon Alla nya fordon som köps in efter det att kontraktet har tilldelats och som används för att utföra tjänsten ska uppfylla avgasnormen Euro VI och vara utrustade med växlingsindikator (GSI) och däcktrycksövervakningssystem (TPMS). Fordonets avgasrör får inte sitta på samma sida som passagerardörren. Entreprenören ska tillhandahålla den upphandlande myndigheten relevanta upplysningar för att visa att klausulen har uppfyllts. 2. Bränsleförbrukning och uppgifter om koldioxidutsläpp Entreprenören ska i slutet av varje år rapportera hur mycket bränsle som har förbrukats för att utföra tjänsten (bensin, diesel, biobränslen, fordonsgas, el etc.) och de koldioxidutsläpp som denna förbrukning har gett upphov till. 5.2 Kollektivtrafiktjänster Övergripande kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Kontrakt för tillhandahållandet av miljövänliga busstjänster. Kollektivtrafiktjänsterna ska uppfylla obligatoriska krav på varan i kärnkriterierna Extrapoäng delas ut för kollektivtrafiktjänster som uppfyller de tre utvärderingskriterier som anges i kärnkriterierna. Extrapoäng delas även ut för kollektivtrafiktjänster som dessutom uppfyller följande utvärderingskriterier: 4. Växlingsindikator: Procentandel av de fordon som ska användas för att utföra tjänsten som är utrustade med växlingsindikator (GSI) för att övervaka bränsleförbrukningen. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation där detta framgår. 5. Däcktrycksövervakningssystem: Procentandel av de fordon som ska användas för att utföra tjänsten som är utrustade med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation där detta framgår. 6. Global uppvärmningspotential: Procentandel fordon som ska användas för att utföra tjänsten vars luftkonditioneringssystem har en låg faktor för global uppvärmningspotential (GWP-faktor). Detta villkor ska anses vara uppfyllt om GWP, kopplat till koldioxid och med ett tidsperspektiv på 100 år, är < 2 500. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla namn, formel och GWP-faktor för den kylgas som används i luftkonditioneringssystemet. Om en blandning av gaser används ska GWP-faktorn beräknas på följande sätt: GWP= (ämne X % x GWPx) + (ämne Y % x GWPy) + (ämne N % x GWPn) där % är det viktmässiga bidraget med en tolerans på +/- 1 %. Läs mer om GWP för gaser på: http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/248.htm#tab67 Fordon med ett miljömärke av typ I som uppfyller ovanstående kriterier ska anses 9

uppfylla kraven. Särskilda kontraktsvillkor Entreprenören ska uppfylla de två klausuler om fullgörandet av kontraktet som anges i kärnkriterierna. Entreprenören ska dessutom uppfylla följande klausuler om fullgörandet av kontraktet: 3. Körstil Alla förare som deltar i utförandet av tjänsten måste vid en erkänd institution regelbundet utbildas i bränsleeffektiv körning. Entreprenören ska tillhandahålla en förteckning över förare och styrka att de har genomgått utbildning i sparsam körning. 4. Smörjoljor Entreprenören ska använda motoroljor med låg viskositet eller regenererade smörjoljor, med minst 25 % regenererade basoljor, vid underhållet av fordonet. Smörjoljor med låg viskositet svarar mot SAE 0W30 eller 5W30 eller likvärdig standard. Entreprenören ska varje år ange hur mycket smörjolja som gått åt vid underhållet av fordonen och oljans viskositetsgrad. 5. Däck Entreprenören ska använda däck med lågt rullmotstånd vid underhåll av fordonen. Rullmotståndet, uttryckt som en procentandel av hjultrycket måste uppfylla följande gränsvärden: 0,60 % för frigående hjul och 0,70 % for drivande hjul och hjul med andra särskilda funktioner enligt ISO 8767 eller likvärdig standard. Innan kontraktet undertecknas ska entreprenören lämna in en förteckning över de däck som kommer att användas vid underhållet av fordonen tillsammans med relevanta analysresultat (enligt ISO 8767 eller likvärdig standard). Entreprenören ska använda däck vars slitbanor inte innehåller oljor som måste märkas i enlighet med direktiv 67/548/EEG. Innan kontraktet undertecknas ska entreprenören lämna in en förteckning över de däck som kommer att användas vid underhållet av fordonen, tillsammans med relevanta analysresultat. Analysresultaten måste visa att det totala PCA-innehållet i slitbanans olja, uppmätt i enlighet med IP 346, inte överstiger 3 %. Andelen PCA i oljor i slitbanan (PCA/kg slitbana) ska fastställas i enlighet med IP 391 tillsammans med ISO 1407 och ISO 4645 eller ISO TC45/SC3N eller likvärdig standard. Nivån får inte överstiga 15 viktprocent. ISO 21461:200x får också användas. I så fall är gränsvärdet 0,35 % HBay. Andra likvärdiga test godtas också. 5.3 Förklarande anmärkningar Avgasutsläpp: Ett annat sätt att öka konkurrensen mellan anbuden är att för alla fordon som används för att utföra tjänsten inkludera gränsvärden (eller medelvärden) för partiklar och kväveoxid, vilka successivt blir striktare. Entreprenören skulle regelbundet vara tvungen att dokumentera utsläppen, baserat på bussarnas tekniska standarder och antalet körda kilometer. I december 2007 lade kommissionen fram ett förslag till avgasnormen Euro VI. De nya gränsvärdena, jämförbara med den amerikanska US 2010-normen, kommer att träda i kraft 2013/2014 (läs mer på http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm). Avgasnormen Euro V gäller för nya typgodkännanden från och med oktober 2008 och kommer att gälla för typgodkännanden av befintliga fordon från och med oktober 2009. När nya Euro-normer godkänns bör man hänvisa till dessa. 10

För att få mer realistiska avgasvärden kan upphandlarna dessutom kräva att anbudsgivarna presenterar fordonets utsläpp enligt Artemis-testcykeln en testcykel som baseras på verkliga körförhållanden i hela Europa och som ger en tillförlitligare bild av utsläppen av förorenande ämnen. Värdena enligt detta test kommer att vara högre än Euro-normerna och de upphandlande myndigheterna kan inte fastställa gränsvärden baserat på denna testcykel som tekniska minimikrav på fordonet eftersom testcykeln inte är obligatorisk och det för närvarande finns testdata för ytterst få fordon. De upphandlande myndigheterna kan emellertid använda dessa gränsvärden som utvärderingskriterier och jämföra anbud utifrån i vilken utsträckning de uppfyller gränsvärdena, och dela ut fler poäng till dem med lägre utsläpp enligt Artemis-testcykeln. : De upphandlande myndigheterna ska i meddelandet om upphandling och anbudsdokumentationen ange hur många extrapoäng som kommer att delas ut för varje tilldelningskriterium. De miljömässiga utvärderingskriterierna bör sammanlagt stå för minst 10 15 % av den möjliga totalpoängen. När tilldelningskriteriet anges som bättre resultat än minimikraven i de tekniska obligatoriska krav på varan delas poängen ut i förhållande till hur mycket bättre resultatet är. 6. Sopbilar Kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling 6.1 Sopbilar Kärnkriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Inköp eller leasing av sopbilar med låga utsläpp. Avgasutsläpp 1. Fordonens motorer ska uppfylla avgasnormen Euro V i direktiv 2005/55/EG. det framgår att det uppfyller denna norm. Extrapoäng delas ut för följande: 1. Avgasutsläpp: Fordonet ska uppfylla avgasnormen Euro VI (i förekommande fall). det framgår att det uppfyller denna norm. 2. Förmåga att använda förnybar energi (biobränslen, förnybar el eller väte från förnybara energikällor) dessa tekniska och bränsletekniska obligatoriska krav på varan framgår. 3. Buller: Bullernivåer lägre än 102 db (A), uppmätta enligt direktiv 2000/14/EG. denna information framgår, eller analysresultat. 11

6.2 Sopbilar Övergripande kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Inköp eller leasing av sopbilar med låga utsläpp. Fordonen ska uppfylla de obligatoriska kraven på varan i kärnkriterierna. Extrapoäng delas ut för fordon som uppfyller de tre utvärderingskriterier som anges i kärnkriterierna. Extrapoäng delas även ut för fordon som dessutom uppfyller följande utvärderingskriterier: 4. Däcktrycksövervakningssystem: Fordonet är utrustat med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). denna information framgår. 5. Utsläpp av förorenande ämnen: Fordonets utsläpp från de separata motorerna för hjälpaggregaten ska uppfylla avgasgränsvärdena nedan enligt direktiv 97/68/EEG, nivå IIIa (konstant varvtal) 3 : Motoreffekt P (kw) CO (g/kwh) HC + NOx (g/kwh) Partiklar (g/kwh) H: 130kW P 560kW 3,5 4 0,2 I: 75kW P < 130kW 5 4 0,3 J: 37kW P < 75kW 5 4,7 0,4 K: 19kW P < 37kW 5,5 7,5 0,6 Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla antingen ett provningsintyg från det officiella avgasprovningsorganet, ett intyg från tillverkaren eller ett provningsintyg från ett erkänt provningsinstitut. Fordon med ett miljömärke av typ I som uppfyller ovanstående kriterier ska anses uppfylla kraven. 7. Sophämtningstjänster Kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling 7.1 Sophämtningstjänster Kärnkriterier för miljöanpassad offentlig upphandling Kontrakt för att tillhandahålla miljövänliga sophämtningstjänster. Avgasutsläpp 1. Alla fordon som används för att utföra tjänsten måste ha motorer som uppfyller 3 Utdrag ur kriterierna för tilldelning av det tyska miljömärket Blå ängeln till kommunala fordon och bussar med låga utsläpp RAL-UZ 59. 12

avgasnormen Euro IV enligt direktiv 2005/55/EG. Om fordon inte har certifierats som Euro IV, men samma standard har uppnåtts genom teknisk efterbehandling, ska detta dokumenteras i anbudet. Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation för fordonen där avgasnormerna framgår. För de fordon som har uppnått Euro IV med hjälp av en teknisk uppgradering ska dessa åtgärder dokumenteras och ingå i anbudet, och åtgärderna ska styrkas av en trovärdig tredje part. Extrapoäng delas ut för följande: 1. Avgasutsläpp: Den andel fordon som ska användas för att utföra tjänsterna som uppfyller de strängare Euro-normerna (Euro V eller i förekommande fall VI). Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en förteckning över alla fordon som ska användas för att utföra tjänsten. I förteckningen ska det anges vilken Euro-norm fordonen uppfyller samt teknisk dokumentation för fordonen där avgasnormerna framgår. 2. Förmåga att använda förnybar energi (biobränslen, förnybar el eller väte från förnybara energikällor) dessa tekniska och bränsletekniska obligatoriska krav på varan framgår. 3. Buller: De genomsnittliga bullernivåerna från de fordon som ska användas får att utföra tjänsten måste vara lägre än 102 db (A), uppmätta enligt direktiv 2000/14/EG. Verifiering: Anbudsgivaren måste tillhandahålla en förteckning över alla fordon som ska användas för att utföra tjänsten. I förteckningen ska varje fordons bullernivå och den genomsnittliga bullernivån framgå. Efter att kontraktet har tilldelats förbehåller sig den upphandlande myndigheten rätten att begära in lämplig dokumentation för att verifieringera uppgifterna. Särskilda kontraktsvillkor 1. Körstil Alla förare som deltar i utförandet av tjänsten måste vid en erkänd institution regelbundet utbildas i bränsleeffektiv körning. Entreprenören ska tillhandahålla en förteckning över förare och styrka att de har genomgått utbildning i sparsam körning. 2. Nya fordon Alla nya fordon som köps in efter det att kontraktet har tilldelats och som används för att utföra tjänsten måste uppfylla EEV-normerna om miljövänligare fordon och vara utrustade med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). Fordonets avgasrör får inte sitta på samma sida som passagerardörren. Entreprenören ska tillhandahålla den upphandlande myndigheten relevanta upplysningar för att visa att klausulen har uppfyllts. 3. Bränsleförbrukning och uppgifter om koldioxidutsläpp Entreprenören ska i slutet av varje år rapportera hur mycket bränsle som har förbrukats för att utföra tjänsten (bensin, diesel, biobränslen, fordonsgas, el etc.) och de koldioxidutsläpp som denna förbrukning har gett upphov till. 7.2 Sophämtningstjänster Övergripande kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling 13

Kontrakt för att tillhandahålla miljövänliga sophämtningstjänster. Extrapoäng delas ut för sophämtningstjänster som uppfyller obligatoriska krav på varan i kärnkriterierna. Extrapoäng delas ut för kollektivtrafiktjänster som uppfyller de tre utvärderingskriterier som anges i kärnkriterierna. Extrapoäng delas även ut för kollektivtrafiktjänster som dessutom uppfyller följande : 4. Däcktrycksövervakningssystem: Procentandel av de fordon som ska användas för att utföra tjänsten som är utrustade med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla teknisk dokumentation där detta framgår. 5. Utsläpp av förorenande ämnen: Procentandel fordon som ska användas för att utföra tjänsten som uppfyller avgaskraven för de separata motorerna enligt direktiv 97/68/EEG, nivå IIIa (konstant varvtal) 4 : Motoreffekt P (kw) CO (g/kwh) HC + NOx (g/kwh) Partiklar (g/kwh) H: 130kW P 560kW 3,5 4 0,2 I: 75kW P < 130kW 5 4 0,3 J: 37kW P < 75kW 5 4,7 0,4 K: 19kW P < 37kW 5,5 7,5 0,6 Verifiering: Anbudsgivaren ska tillhandahålla en förteckning över alla fordon som ska användas för att utföra tjänsten och ange vilka av dem som uppfyller kriterierna. Anbudsgivaren ska dessutom bifoga ett provningsintyg från det officiella avgasprovningsorganet, ett intyg från tillverkaren eller ett provningsintyg från ett annat provningsinstitut. Fordon med ett miljömärke av typ I som uppfyller ovanstående kriterier ska anses uppfylla kraven. Särskilda kontraktsvillkor 4 Utdrag ur kriterierna för tilldelning av det tyska miljömärket Blå ängeln till kommunala fordon och bussar med låga utsläpp RAL-UZ 59. 14

1. Körstil Alla förare som deltar i utförandet av tjänsten måste vid en erkänd institution regelbundet utbildas i bränsleeffektiv körning. Entreprenören ska tillhandahålla en förteckning över förare och styrka att de har genomgått utbildning i sparsam körning. 2. Nya fordon Alla nya fordon som köps in efter det att kontraktet har tilldelats och som används för att utföra tjänsten måste uppfylla normen Euro VI (i förekommande fall) och vara utrustade med däcktrycksövervakningssystem (TPMS). Fordonets avgasrör får inte sitta på samma sida som passagerardörren. Entreprenören ska tillhandahålla den upphandlande myndigheten relevanta upplysningar för att visa att klausulen har uppfyllts. 3. Bränsleförbrukning och uppgifter om koldioxidutsläpp Entreprenören ska i slutet av varje år rapportera hur mycket bränsle som har förbrukats för att utföra tjänsten (bensin, diesel, biobränslen, fordonsgas, el etc.) och de koldioxidutsläpp som denna förbrukning har gett upphov till. 4. Smörjoljor Entreprenören ska använda motoroljor med låg viskositet eller regenererade smörjoljor, med minst 25 % regenererade basoljor, vid underhållet av fordonen. Smörjoljor med låg viskositet svarar mot SAE 0W30 eller 5W30 eller likvärdig standard. Entreprenören ska varje år ange hur mycket smörjolja som gått åt vid underhållet av fordonen och oljans viskositetsgrad. 5. Däck Entreprenören ska använda däck med lågt rullmotstånd vid underhållet av fordonen. Rullmotståndet, uttryckt som en procentandel av hjultrycket måste uppfylla följande gränsvärden: 0,60 % för frigående hjul och 0,70 % for drivande hjul och hjul med andra särskilda funktioner enligt ISO 8767 eller likvärdig standard. Innan kontraktet undertecknas ska entreprenören lämna in en förteckning över de däck som kommer att användas vid underhållet av fordonen tillsammans med relevanta analysresultat (enligt ISO 8767 eller likvärdig standard). Entreprenören ska använda däck vars slitbanor inte innehåller oljor som måste märkas i enlighet med direktiv 67/548/EEG. Innan kontraktet undertecknas ska entreprenören lämna in en förteckning över de däck som kommer att användas vid underhållet av fordonen tillsammans med relevanta analysresultat. Analysresultaten måste visa att det totala PCA-innehållet i slitbanans olja, uppmätt i enlighet med IP 346, inte överstiger 3 %. Andelen PCA i oljor i slitbanan (PCA/kg slitbana) ska fastställas i enlighet med IP 391 tillsammans med ISO 1407 och ISO 4645 eller ISO TC45/SC3N eller likvärdig standard. Nivån får inte överstiga 15 viktprocent. ISO 21461:200x får också användas. I så fall är gränsvärdet 0,35 % HBay. Andra likvärdiga test godtas också. Fordon med ett miljömärke av typ I som uppfyller ovanstående kriterier ska anses uppfylla kraven. 7.3 Förklarande anmärkningar Avgasutsläpp: I december 2007 lade kommissionen fram ett förslag till avgasnormen Euro VI. De nya gränsvärdena, jämförbara med den amerikanska US 2010-normen, kommer att träda i kraft 2013/2014 (läs mer på 15

http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm). Avgasnormen Euro V gäller för nya typgodkännanden från och med oktober 2008 och kommer att gälla för typgodkännanden av befintliga fordon från och med oktober 2009. När nya Euro-normer godkänns bör man hänvisa till dessa. Ett annat sätt att öka konkurrensen mellan anbuden är att för alla fordon som används för att utföra tjänsten inkludera gränsvärden (eller medelvärden) för partiklar och kväveoxid, vilka successivt blir striktare. Entreprenören skulle regelbundet vara tvungen att dokumentera utsläppen, baserat på bussarnas tekniska standarder och antalet körda kilometer. För att få mer realistiska avgasvärden kan upphandlarna dessutom kräva att anbudsgivarna presenterar fordonets utsläpp enligt Artemis-testcykeln en testcykel som baseras på verkliga körförhållanden i hela Europa och som ger en tillförlitligare bild av utsläppen av förorenande ämnen. Värdena enligt detta test kommer att vara högre än Euro-normerna och de upphandlande myndigheterna kan inte fastställa gränsvärden baserat på denna testcykel som tekniska minimikrav på fordonet eftersom testcykeln inte är obligatorisk och det för närvarande finns testdata för ytterst få fordon. De upphandlande myndigheterna kan emellertid använda dessa gränsvärden som utvärderingskriterier och jämföra anbud utifrån i vilken utsträckning de uppfyller gränsvärdena, och dela ut fler poäng till dem med lägre utsläpp enligt Artemis-testcykeln. : De upphandlande myndigheterna ska i meddelandet om upphandling och anbudsdokumentationen ange hur många extrapoäng som kommer att delas ut för varje tilldelningskriterium. De miljömässiga utvärderingskriterierna bör sammanlagt stå för minst 10 15 % av den möjliga totalpoängen. När tilldelningskriteriet anges som bättre resultat än minimikraven i de tekniska obligatoriska krav på varan delas poängen ut i förhållande till hur mycket bättre resultatet är. 16

10. Bilaga I: Bullergränsvärden för fordon Den bullernivå som uppmätts i enlighet med direktiv 92/97/EEG får inte överstiga följande gränsvärden: Fordonskategorier Motoreffekt db (A) Fordon avsedda för personbefordran med färre än nio säten inklusive förarsätet (M1). 74 (1)(3) Fordon avsedda för personbefordran med fler än nio säten < 150kW 78 inklusive förarsätet och en tillåten totalvikt på > 3,5 ton 150 kw 80 (2) (M2 och M3). Fordon avsedda för personbefordran med fler än nio säten 76 (1) inklusive förarsätet (M2) och fordon avsedda för godsbefordran (N1) med en tillåten totalvikt på < 2 ton. Fordon avsedda för personbefordran med fler än nio säten 77 (2) inklusive förarsätet (M2) och fordon avsedda för godsbefordran (N1) med en tillåten totalvikt på 2 ton och < 3,5 ton. Fordon avsedda för godsbefordran med en tillåten totalvikt < 75 kw 77 (2) på > 3,5 ton (N2 och N3). 75 kw<150 78 (2) 150 80 (2) Dock gäller följande: (1) Gränsvärdena ökas med 1 db (A) om fordonen är utrustade med dieselmotorer med direktinsprutning. (2) För fordon med en tillåten totalvikt på över två ton utformade för användning i terräng ökas gränsvärdena med 1 db (A) om motorstyrkan är mindre än 150 kw och 2 db (A) om motorstyrkan är 150 kw eller mer. (3) För fordon utrustade med en manuell växellåda med fler än fyra växlar framåt och med en maximal motoreffekt som överstiger 140 kw/ton och där förhållandet mellan den maximala motoreffekten och den tillåtna totalvikten är över 75 kw/ton, ökas gränsvärdena med 1 db (A) om hastigheten då den bakre delen på bilen passerar linjen BB' i tredje växeln är högre än 61 km/tim. 17

11. Bilaga II: Bullergränsvärden för däck Den bullernivå som uppmätts i enlighet med direktiv 2001/43/EG får inte överstiga följande gränsvärden: Däck i klass C1 för personbilar: Gränsvärden i db(a) Däckkat. Nominell sektionsbredd (mm) A B (1) C1a 145 72 (*) 71 C1b >145 165 73 (*) 72 C1c >165 185 74 (*) 73 C1d >185 215 75 (*) 74 C1e 215 76 (**) 75 (*) Ska tillämpas till och med den 30 juni 2008, därefter ska gränsvärdena i spalt B tillämpas. (**)Ska tillämpas till och med den 30 juni 2009, därefter ska gränsvärdena i spalt B tillämpas. (1) Endast preliminära siffror. De definitiva siffrorna beror på de ändringar av direktivet som sker på grundval av den rapport som krävs enligt artikel 3.2 i direktiv 2001/43/EG. För förstärkta (Extra Load) däck ska gränsvärdena ökas med 1 db(a). För specialdäck ska gränsvärdena ökas med 2 db(a). Däck i klass C2, nyttofordonsdäck med belastningsindex i enkelmontage 121 och hastighetskategori N ; med hänsyn till användningsområde: Användningsområde Gränsvärden i db(a) Normal 75 Snö 77 Special 78 Däck i klass C3, nyttofordonsdäck med belastningsindex i enkelmontage 121 och hastighetskategori M eller nyttofordonsdäck med belastningsindex i enkelmontage 122; med hänsyn till användningsområde: Användningsområde Gränsvärden i db(a) Normal 76 Snö 78 Special 79 18