Förslag till RÅDETS BESLUT

Transkript

1

2 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den KOM(2010)280 slutlig 2010/0168 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om obligatorisk tillämpning av föreskrifter nr 100 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa på godkännande av motorfordon med avseende på elsäkerhet

3 MOTIVERING Förslag till rådets beslut om obligatorisk tillämpning av föreskrifter nr 100 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa på godkännande av motorfordon med avseende på elsäkerhet 1. BAKGRUND Eftersom det är viktigt att minska koldioxidutsläppen från vägfordon och med tanke på oljepriserna och försörjningstryggheten, kan elbilar (hybridbilar och rena elbilar) mycket väl utgöra ett realistiskt alternativ till traditionella förbränningsmotorer drivna med fossila bränslen. Om detta beslut antas blir det ett viktigt steg framåt för att säkerställa en hög skyddsnivå för allmänheten, samtidigt som det garanteras att den inre marknaden fungerar väl även för elfordon, som släpps ut på marknaden i allt större antal. Enligt det nya ramdirektivet (direktiv 2007/46/EG) har reglerna för typgodkännande av motorfordon utvidgats till att omfatta alla vägfordon. De omfattar alltså även fordon med alternativ framdrivning, såsom rena elbilar och hybridbilar. Förslagets syfte är att se till att alla elfordon som saluhålls i EU konstrueras efter enhetliga säkerhetskrav, så att fordonsanvändarna skyddas från att komma i kontakt med fordonets högspänningsförande delar. I föreskrifter nr 100 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) finns säkerhetskrav för godkännande av fordon med elektriska drivanordningar (rena elfordon och hybridfordon). Om de föreskrifterna görs obligatoriska förenklas godkännandeförfarandet tack vare enhetliga krav på elsäkerheten. det råder bred enighet om att stödja förslaget, eftersom enhetliga provningskrav förenklar godkännandet av elfordon. Förslaget är tänkt att ersätta olika godkännandeförfaranden i en del medlemsstater och medför därför avsevärda besparingar för tillverkarna. 2. SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS Ej tillämpligt. 2

4 3. RÄTTSLIGA ASPEKTER Om föreskrifter nr 100 från FN/ECE görs obligatoriska förenklas godkännandeförfarandet tack vare enhetliga krav på elsäkerheten. Enhetliga provningskrav förenklar godkännandet av elfordon genom att skilda godkännandeförfaranden i en del medlemsstater ersätts, vilket sparar avsevärda belopp för tillverkarna. Förslagets rättsliga grund är artikel 34.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon. Medlemsstaterna kan inte i tillräcklig utsträckning själva uppnå målen med förslaget. Genom unionsåtgärden kommer förslagets mål att nås bättre då man undviker den fragmentisering av den inre marknaden som annars uppstår och fordonens säkerhetsoch miljöprestanda kommer att stärkas. Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen. Förslaget uppfyller proportionalitetsprincipen då det inte går utöver vad som krävs för att nå målen att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög skyddsnivå för allmän säkerhet och miljö upprätthålls. 4. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 5. ÖVRIGA UPPLYSNINGAR Förslaget avser en fråga som rör Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och bör därför gälla även EES. 3

5 2010/0168 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om obligatorisk tillämpning av föreskrifter nr 100 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa på godkännande av motorfordon med avseende på elsäkerhet (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter ( Reviderad överenskommelse av år 1958 ) 1, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) 2, särskilt artikel 34.2, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 661/2009 av den 13 juli 2009 om krav för typgodkännande av allmän säkerhet hos motorfordon, deras släpvagnar samt av de system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för dem 3, särskilt artikel 5.2 m, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag 4, med beaktande av Europaparlamentets yttrande 5, och av följande skäl: (1) Fordon med elektriska drivanordningar (hybridelfordon och rent elektriska fordon) har stor potential att minska fordonsutsläppen och anses därför vara ett lämpligt alternativ i strävan för en hållbar rörlighet EGT L 346, , s. 78. EUT L 263, , s. 1. EUT L 200, , s. 1. EUT C,, s.. EUT C,, s.. 4

6 (2) Elektriska drivanordningar arbetar under hög spänning. För att säkerställa ett fullgott skydd för allmänhetens säkerhet måste typgodkännandekrav för elektriska drivanordningar i fordon fastställas. (3) De standardiserade kraven i föreskrifter nr 100 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om godkännande av fordon med avseende på särskilda krav på elektriska drivanordningar är avsedda att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de avtalsslutande parterna i 1958 års överenskommelse och garantera en hög säkerhetsnivå. (4) Genom rådets beslut 97/836/EG anslöt sig EU till FN/ECE:s föreskrifter nr 100. (5) Enligt direktiv 2007/46/EG kan FN/ECE-föreskrifter tillämpas obligatoriskt för EGtypgodkännande av fordon. (6) Enligt förordning (EG) nr 661/2009 ska tillverkarna se till att fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter uppfyller elsäkerhetskraven. Typgodkännande i enlighet med de FN/ECE-föreskrifter som har gjorts obligatoriska ska betraktas som EG-typgodkännande i enlighet med den förordningen och dess genomförandeåtgärder. (7) FN/ECE-föreskrifter nr 100 behöver införas i godkännandesystemet för motorfordon och sålunda infogas i gällande lagstiftning inom unionen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Föreskrifter nr 100 med ändringsserie 01 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa ska tillämpas obligatoriskt för EG-typgodkännande av hela fordon i enlighet med artiklarna 6 och 9 i direktiv 2007/46/EG och EGtypgodkännande av ett fordon med avseende på elsäkerhet från och med den 1 januari Föreskrifter nr 100 med ändringsserie 01 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa ska tillämpas obligatoriskt för registrering, försäljning och ibruktagande av nya fordon från och med den 1 januari Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1 ska föreskrifter nr 100 med ändringsserie 00 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa tillämpas obligatoriskt för EG-typgodkännande av hela fordon i enlighet med artiklarna 6 och 9 i direktiv 2007/46/EG och EG-typgodkännande av ett fordon med avseende på elsäkerhet från och med den 1 januari Föreskrifter nr 100 med ändringsserie 00 från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa ska tillämpas obligatoriskt för registrering, försäljning och ibruktagande av nya fordon från och med den 1 januari

7 Artikel 2 Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den Artikel 3 På rådets vägnar Ordförande 6