Protokoll Tillväxtberedningen Tid och plats 16 april 2014, kl 13-16, styrelserummet, landstingshuset. Monica Carlsson (v) NLL Per-Arne Kerttu (c) NLL Peter Roslund (s) Piteå Britt Westerlund (s) NLL Närvarande Anders Josefsson (m) Luleå Christina Snell-Lumio (v) Övertorneå Niklas Nordström (s) Luleå Kent Ögren (s) NLL Kenneth Backgård (ns) NLL Tommy Nyström (s) Gällivare Agneta Granström (mp) NLL Majvor Sjölund (c) NLL Göran Höglund (m) NLL För kännedom Gunnel Simu (s) Haparanda Agneta Lipkin (s) NLL adj. Ellinor Söderlund (s) Kalix adj Kristina Zackrisson (s) Kiruna Helena Öhlund (s) Älvsbyn Hans Lönnelid (mp) Överkalix Matilda Viklund (c) Älvsbyn Dagordning 1 Mötesordförande Peter Roslund öppnar mötet och hälsar alla välkomna 2 Till justerare väljs Monica Carlsson 3 Dagordningen godkänns 4 Föregående protokoll godkänns och läggs till handlingarna 5 Mobilinvesteringar Tony Blomqvist IT Norrbotten Tony Blomqvist från IT Norrbotten berättar om bredband och mobilinvesteringar som är på gång i länet. I Sveriges Digitala agenda är målet satt att år 2020 ska 90 % av alla hushåll ha tillgång till 100Mbit/s. I Norrbotten är målet 100% då det är en självklarhet att alla ska ha tillgång till grundläggande infrastruktur. Norrbotten har mycket glesbygd i förhållande till resten av Europa. Digitalisering är ett sätt att möta utmaningarna genom exempelvis E-hälsotjänster, distansarbete, fjärrundervisning, kommunala e-tjänster osv. Norrbottens digitala agenda skiljer sig från resten av Sverige då den också innehåller en handlingsplan över vem som gör vad. IT Norrbotten koordinerar bredbandsutbyggnaden. Digitala trygghetslarm funkar men det finns skillnader i förhållande till hastighet. Ska det upp i 100Mbit/s måste det läggas fiber. De kommuner som inte byggde själva har idag sämst tillgång. 1
Det nationella målet att 90% ska ha tillgång funkar inte i glesbygd. I svenska mått mätt skulle det då kunna räcka att endast bygga söder om Gävle för att uppnå målet. Ett mer korrekt sätt att mäta är yttäckning. Sämst yttäckning i Sverige är det i Norrbotten. Det behövs både fiber och trådlöst, då det trådlösa har fysiska begränsningar och masterna behöver fiber. Nu pågår ett samarbete med de stora mobiloperatörerna att kartlägga Norrbotten och bygga ut nätet. De ska även kartlägga all fiber som ligger i Norrbotten för att hitta vita fläckar och bedöma kostnad för utbyggnad. I områden där det inte får byggas, exempelvis nationalparkerna, är det fokus på sateliter. Numera finns det fler sateliter som ger en globaltäckning. IT Norrbotten kommer samarbeta med turistbyråerna för att hyra ut satelittelefoner. De kommer börja med att testa detta i Arvidsjaur. För att nå ut i länet med strategin kommer Norrbottens digitala agenda tas upp i olika forum så som Kommunchefsmöten. 6 Det regionala strategiarbetet - Nationella strategin. Anita Lindfors informerar att Nationella baseras på regional tillväxt och attraktionskraft. Tanken var att den skulle komma på remiss i mars men den gemensamma beredningen på regeringskansliet är försenad. Sägs att den kommer ut i april-maj. Den nationella strategin ska diskuteras på Nationellt forum den 9 maj och den 3 juni på stora Tillväxtdagen. Tillväxtberedningen ger tjänstemännen i uppdrag att skriva ett utkast till remissvar som stäms av via mejl. Synpunkter skickas till Anna Lindberg eller Anita Lindfors. - Programinformation Anita Lindfors informerar att regeringen skickade in partnerskapsöverenskommelsen den 11 april. Kommissionen har nu 3 månader på sig att godkänna den. Kan bli diskussion om Sverige ska få använda medel till IKT och infrastruktur. För Övre Norrlands del så är det okej då det är reglerat i texten om gleshetsbonusen. Regeringen har också gått ut med pressmeddelande om strukturfondsprogrammen men de gäller först när partnerskapsöverenskommelsen är godkänd. Norrbotten och Västerbotten har skickat inspel till Nationella programmet för regionala fonden. Näringsdepartementet har fört en dialog med samtliga strukturdonspartnerskap. Stor del av det nationella programmet ska gå till en nationell forskningsanläggningen i Skåne. Landsbygdprogrammets budget har ökat till 36 mdr. Tillägget är 100 miljoner under sju år för kommersiell service, exempelvis affärer och bensinstationer. Under åren 2014-2015 finns medel till investeringar i jordbruksföretag, rovdjursstängsel och bredband (utlysning september). Arbetet med Norrbottens regional handlingsplan pågår, beräknas vara klar under sensommaren. 2
Landsbygdsprogrammet har övergått från efterfrågestyrning till målstyrning. Finns även pengar till småskalig infrastruktur så som idrottshallar. CLLD som är det nya LEADER med finansiering från flera fonder kommer få sin största delen från landsbygdsprogrammet. Det ska ske en minskning av antalet lokala områden. I förra programperioden hade Norrbotten 5 styckena varav en gick över gränsen till Västerbotten. Handläggningen av stödet till lokala grupperna har centraliserats till Jordbruksverket som även ska godkänna de lokala utvecklingsstrategierna. Fortfarande oklart om vilken roll länsstyrelsen ska få. Tillväxtberedningen beslutar att tjänstemännen läser igenom Partnerskapsöverenskommelsen som skickades till Kommissionen och jämför den med tidigare synpunkter. Eventuellt agerande samordnas med Europaforum. Anita Lindfors återkopplade till en tidigare Tillväxtberedning där Thorbjörn Linde var inbjuden för att prata om datalagring och efterlyste ett politiskt engagemang i frågan. Tillväxtutskott har diskuterat datacenterstrategin vid ett antal tillfällen och nu gett beredningsgruppen att föreslå prioriteringar. Första steget är en uppvaktning av näringsdepartementet. En viktigt del av datalagringsstrategin är att behålla låg energiskatt. För detta lobbas det från olika håll i hela Sverige. 7 Tillväxtverkets nya uppdrag Anna Lindberg berättar att Tillväxtverket fått ett tydligare uppdrag för genomförandet av sammanhållningspolitiken. Genom en omorganisation kommer Tillväxtverket i sommar strukturera om sig så att regionkontoren samordnar samtliga verktyg som Tillväxtverket har. Detta innebär att Luleåkontoret inte bara hanterar programmen utan alla tillväxtfrågor. Fördelen med omorganisationen är att Tillväxtverket kommer närmare regionerna. Viktigt i län där länsstyrelsen har utvecklingsansvaret att de samordnar sig då de båda företräder staten. Initiativrätten för vilka projekt Norrbotten behöver måste komma från regional och lokal nivå. Europaforum har tagit initiativ till en utvärdering av framtagandet av programperioden 2014-2020 och den åternationalisering som skett. Rapport sker på nästa forum 2015. 8 Europaparlamentets resolution om EU:s strategi för Arktis Jenny Mozgovoy återkopplar till dragningen på förra tillväxtberedningen om aktuellt i Arktis. EU har intresserat sig länge för arktiska frågor. Nu i mars antog Europaparlamentet resolution angående EU:s strategi för Arktis. Ett av de dokument som parlamentet baserar resolutionen på är NSPA studien som Nordregio gjorde 2009. Några av innebörden i resolutionen är: De vill ha en enad EU strategi för Arktis Regionerna i EUs del av Arktis måste inkluderas för legitimitet och ömsesidig förståelse genom regelbundna samråd. 3
Nyttjande av resurserna i Arktis (inklusive Norrbotten) måste respektera och gynna lokalbefolkningen. EU-strategi för Arktis förutsätter lämpligt budgetstöd för att kunna fungera. Resolutionen betyder att EU parlamentet bjuder in till dialog med två regioner Norrbotten och finska Lappland. Trots det är ett politiskt ställningstagande så borde inbjudan svaras på tillsammans med länsstyrelsen då de är regionalt ansvariga för Barentsfrågor. En tjänstemannadialog är påbörjad med Länsstyrelsen om att Regionala partnerskapet skriver ett yttrande med anledningen av resolutionen. Om Länsstyrelsen bedömer detta för politiskt är alternativet att positionen tas av Tillväxtberedningen. Tanken är att yttrandet adresseras till parlamentet, men även skickas till kommission och svenska regeringen. Det finns en kunskapsbrist i länet om de Arktiska frågorna och vilken roll Norrbotten kan spela. Arktis upplevs endast som storpolitik. Men det behöver inte ses så komplext. EUs definition av Arktis är allt norr om polcirkeln. Allting vi gör i vårt län är Arktis. Vi behöver inte tänka ska vi ned på sjöbotten utan utvecklingen i vårt län påverkas av klimatförändringarna eller huvudtaget av globala trenderna och intresset för den här regionen. Nicklas Nordström understryker vikten av att undvika det exotiska perspektivet. Luleå kommun hade i januari besök från UD. Ambassadören Gustaf Lind reser mycket runt i hela Arktis och är en värdefull kontakt Norrbotten men han behöver också Norrbotten för att lyckas. Norrbotten är Arktis. UD skulle gärna se en export av norrbottniska samhällslösningar till andra delar av Arktis med liknade utmaningar. Jenny Mozgovoy informerade om uppdraget som länshövdingen i Västerbotten har fått av regeringen om Tillväxt från Norr. Finns en koppling till de arktiska frågorna då det är Gustaf Lind som är UDs kontaktperson. Ansvaret för att utforma uppdraget ligger på länsstyrelsen i Västerbotten. Nordkalottrådet planerar en konferens 21-22 augusti i Kiruna som riktar sig till politiker på olika nivåer för att diskutera nordkalottens roll i Arktis. Programmet har inte kommit än. Närmare i tid, den 7-8 maj i Luleå har CPMR Östersjökommissionen sin Generalförsamling. Fokus är kopplingen mellan Östersjön och Arktis. En av talarna är Matthew King som är ansvarig för de arktiska frågor på EU kommissionens general direktorat för maritima frågor (DG mare). Tillväxtberedningen beslutar att Norrbotten ska yttra sig om resolutionen och helst igenom ett forum tillsammans med länsstyrelsen. Tillväxtberedningen ger i uppdrag till tjänstemännen att undersöka möjligheten till möte med Matthew King i samband med hans besök i Luleå. Läs resolutionen: http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?type=ta&referenc e=p7-ta-2014-0236&format=xml&language=sv. 9 Rapport Europaforum XX 4
Jenny Mozgovoy återkopplar från Europaforum XX. Förmiddagspasset på Europaforum höll högkvalitet och fokuserade på främlingsfientlighet, fascism och EUs flyktingpolitik. Konferensen spelades in och finns att se i efterhand via länken: http://livechannel.se/lvntema/livestream/europaforum-xx-norra-sverige-21-februari Europaforum antog tre positionspapper angående EUs skogsstrategi, partnerskapsöverenskommelsen och kommissionens årliga tillväxtöversikt. Forumet gav även rapportörerna i uppdrag att genomföra en utvärdering av programmeringsarbetet. Avslutningsvis antog forumet ett uttalande om människors lika värde. Sedan Åsa Möller lämnade alla sina politiska uppdrag har posten som vice ordförande varit vakant. Rapportörerna valde i samband med forumet Thomas Andersson till vice ordförande för Europaforum. Noteras bör att det eftersträvades en balans mellan parti och kön. Nästa forum blir i Jämtland våren 2015. Enligt tidigare önskemål från norrbottniska politikerna kan det bli ett utökat rapportörsmöte under senare delen av hösten 2014. Nästa rapportörsmöte är 13 juni. Nytt inom Europaforum är också att tjänstemannanivån har fått i uppdrag att börja föra en dialog med Sametinget för att undersöka möjligheter till samarbete och gemensamma positioner inför programperioden 2021-2028. Diskussionerna fortsätter inom Europaforum och NSPA om att köpa en OECD-studie. 10 Övriga frågor - Rörlighet i regioner med geografiska och demografiska utmaningar Jenny Mozgovoy informerar att artikel 174 i Lissabonfördraget slår fast att särskild hänsyn ska tas till öregioner, bergsregioner, gränsregioner och de nordligaste regionerna med mycket låg befolkningstäthet. På grund av att artikeln inte är tillräckligt tydlig med vad som krävs för att få extra medel och med vad särskild hänsyn innebär, vill öregioner, bergsregioner och gränsregioner också ha extra medel. Till sommaren då sjätte sammanhållningspolitiksrapporten kommer, börjar också de första diskussionerna om programperiod 2021-2028. En del av den diskussionen är det initiativyttrande som nu lyfts i Regionkommittén Rörlighet i regioner med geografiska och demografiska utmaningar. I initiativyttrandet efterlyser Gordon Keymer ett EU initiativ som tydliggör vilka regioner som berörs och vad extra hänsyn innebär samt hur det ska genomsyra all EU-politik och alla EU-program. Initiativyttrandet ska upp på en första behandling den 5 maj. Agneta Lipkin vill då på plats göra ett inspel i arbetet. Beslut fattas i juli av COTER och av regionkommittén i oktober. 5
Förslaget är att det hanteras på en mellanväg. Välkomna att frågan lyfts men ändå markera den extrema gleshet som finns i norra Europa. En diskussion kommer föras med tjänstemän i Europaforum nästa vecka. Tillväxtberedningen vill inte vidga begreppet gleshet men positiva till att mer hänsyn tas till regioner med permanenta geografiska svårigheter - Nationell transportplanen Anita Lindfors informerar att regeringen har fastställt den nationella transportplanen för 2014-2025. Den innehåller pengar till inlandsbanan med 18 miljoner per år och 250 miljoner till E10 mellan Avvakko och Lappeasuando. Av de 522 miljarderna går 241 miljarder till drift och underhåll. Stor del av pengar går till satsningar i storstäderna. Läs mer om prioriteringarna på: http://www.nationellaplanen.se/norrbottens-lan/ Nästa möte är torsdag 11 sept kl.13-16. 11 Avslutning Ordförande Peter Roslund avslutar mötet och tackar för visat intresse. Bilagor: Powerpoint IT Norrbotten, Powerpoint aktuellt i Tillväxtpolitiken, Program Östersjökommissionen, Peter Roslund Mötesordförande Monica Carlsson Justerare Jenny Mozgovoy Sekreterare 6