Protokoll. Tillväxtberedningen. Tid och plats. 3 Februari 2015, kl 10-15, sammanträdesrum 1, Kommunförbundet.

Transkript

1 Protokoll Tillväxtberedningen Tid och plats 3 Februari 2015, kl 10-15, sammanträdesrum 1, Kommunförbundet. Britta Flinkfeldt Jansson (s) kommunförb. Peter Roslund (s) Kf Niklas Nordström (s) Fyrkanten Robert Bernhardsson (s) LKF Peter Waara (s) Östra Norrbotten Ulrika Nilsson, NLL p1-11 Anna Lindberg, NLL p12-18 Jenny Mozgovoy, NLL p12-18 Anita Lindfors, Kommunförb Närvarande Maria Stenberg (s) NLL Glenn Berggård (v) NLL Agneta Granström (mp) NLL Anna-Stina Nilsson (c) NLL Anders Josefsson (m) NLL Kent Ögren (s) NLL Agneta Lipkin (s) NLL adj. Lars Alriksson (m) Kf Jeanette Wäppling (v) Kf Yvonne Stålnacke (s) Kf Lotta Åhman (s) Kf Linda Frohm (m) Östra Norrbotten Kristina Zackrisson (s) LKF Helena Öhlund (s) Fyrkanten För kännedom Anders Öberg (s) NLL Kenneth Backgård (ns) NLL Dan Ankarholm (ns) NLL Linnéa Ekman, (m) NLL Anna Hövenmark (v), NLL Jens Sundström (fp), NLL Kenneth Sandberg (mp), NLL Dagordning 1 Mötesordförande Britta Flinkfeldt Jansson öppnar mötet och hälsar alla välkomna. Ett speciellt välkomnande till nytillträdda ledamöter. 2 Till justerare väljs Maria Stenberg. 3 Dagordningen godkänns. 4 Föregående protokoll, från tillväxtberedning och från kommunikationspolitiska rådet godkänns och läggs till handlingarna. 5 Info om nya tillväxtberedningen Anita Lindfors informerar att tillväxtberedningen bildades 2001 utifrån behovet av ett gemensamt politiskt forum för regionala tillväxtfrågor. Kommunikationspolitiska rådet bildades i augusti 2006 med fokus på samordning och agerande rörande transporter och infrastruktur i länet. I början på 2014 diskuterade politikerna i tillväxtberedningen och kommunikationspolitiska rådet att göra en gemensam beredning eftersom frågorna hör ihop och det behövs ett helhetsgrepp i hanteringen samt även att en del politiker sitter i bägge beredningar. Ansvariga tjänstepersoner fick i 1

2 uppdrag att ta fram ett förslag. Bägge beredningarna beslutade om en ihopslagning och samtidigt beslöts att utöka från nio till tretton ledamöter för bredare förankring. Infrastrukturfrågorna ska ges bra utrymme i början på dagordningen. 6 Skrivelse, svar spårbyte Boden-Bastuträsk Anita Lindfors redogör för den politiska skarpa skrivelsen till Trafikverkets GD Gunnar Malm avseende uppskjutet spårbyte mellan Boden och Bastuträsk. Skrivelsen är även skickad till berörda ministrar. Trots eftersatt underhåll, kapacitetsproblem, ökade godstransporter, urspårningar, säkerhetsbrister, avsaknad av omledningsalternativ samt att åtgärden är prioriterad i nationella transportplanen skjuter nu Trafikverket upp spårbytet. I svaret från Gunnar Malm hänvisas till ändrade ekonomiska förutsättningar och att det är större konsekvenser och risker t ex. för trafiken på Västra - och Södra stambanan samt att avsteg från prioriteringskriterierna i nationella planen inte kan ske. Enligt planen ska underhållsbehov elimineras i storstadsområden och huvudstråk samt på malmbanan till hälften. I svaret hänvisas till att vid ev. extra medel kan åtgärder påbörjas under Sträckan Boden-Bastuträsk är 17 mil och på två mil har byte av räls skett. Löftet från 2014 var att genomföra arbetet på ytterligare 12 mil under sommaren 2015 och resterande tre mil Nedsatt hastighet på sträckan innebär rejält ökade kostnader för näringslivet och persontrafiken mellan Umeå och Luleå kan måsta omprövas och är ev. inget alternativ pga. av tidsåtgången. Tillväxtberedningen beslutar att uppdra till Peter Roslund att försöka ordna ett möte med infrastrukturministern den 20 februari i Sundsvall. Vid nästa möte diskuteras om behov av mer agerande kan behövas. 7 Yttrande, skrivelse trafikledningscentral Boden Anita Lindfors återkopplar till genomförda åtgärder enl. beslut på mötet i november avseende Trafikverkets utredning Rätt funktion på rätt plats vilket främsta syfte är att få till ett gemensamt styr/ trafikledningssystem. Utredningen föreslår att antalet trafikledningscentraler minskas från åtta till fyra, med Gävle som nordligaste. Utredningen har stort fokus på trängselproblematiken i storstadsregionerna och visar brist på kunskap om det extrema trafikupplägget med bl.a. den tunga och frekventa malmtrafiken som är gränsöverskridande. Utredningen visar även på bristfällig bearbetning av fakta gällande den norra landsändan framförallt då det gäller fungerande arbetsmarknadsregioner, utbildning och forskning. Det inskickade yttrandet fokuserar på att den speciella trafiken kräver specialistkompetens och god anläggningskännedom. Det har även gjorts en gemensam skrivelse tillsammans med landshövdingen i frågan till ansvarig minister och för kännedom till Trafikverket och 2

3 riksdagsledamöter. Dialog har förts med Bodens kommun som är aktiva i frågan. Tillväxtberedning beslutar uppdra till ansvariga tjänstepersoner att föra dialog med Bodens kommun om det behövs mer agerande från politiken samt återkomma till nästa möte. 8 Info Norrbotniabanan Ulrika Nilsson informerar att en EU ansökan, TEN-T, om medfinansiering kring Norrbotniabanan är inlämnad till Trafikverket avseende sträckan Umeå-Dåve (bygghandlingar, ej till investering) och Umeå-Skellefteå ( järnvägsplaner). Regeringen väntas inom kort fatta beslut om ev. godkännande så ansökan kan skickas in till EU. Ulrika säger att diskussioner förs även om att ansöka från regional fonden, ERUF om ett nytt lobbyprojekt för Norrbotniabanegruppen. Nu finansieras projektet via Norrbotniabanan AB. Peter Roslund tillägger att förhoppningen är att regeringens beslut om TEN- T ansökan blir positivt. Han fortsätter att om planprocessen åter kommer igång öppnar det även möjligheter att på sikt få bort den döda hand som nu ligger över kustkommunernas markanvändning. Det är viktigt att politisk fortsätta driva Norrbotniabanan som den saknade länken i Bottniska korridoren för Västernorrland positioner Ostkustbanan nästan som det är korridoren. Tillväxtberedning beslutar att om ett möte kommer till stånd med infrastrukturministern i Sundsvall även lyfta betydelsen av att EU-ansökan godkänns. I övrigt läggs informationen till handlingarna. 9 Aktuellt på EU nivå och övrigt på gång. Ulrika Nilsson informerar att ansökningar, denna period inom TEN-T, från norra Sverige är gällande Norrbotniabanan, Kvarken Midway Alignment (ska stärka befintliga transportstråk) och ev. Luleå hamn. Hon fortsätter att informera om processen som pågår för att starta persontrafik på Haparandabanan (berörda kommuner, RKM, Lst, TRV, NLL). Trafikverket har kartlagt åtgärdsbehovet och anläggningskostnader på stationer i Luleå, Boden, Kalix och Haparanda och finansiering av nödvändiga åtgärder finns med i planen. Beräknad driftkostnad grundar sig på den prisbild (ca 20 milj) som gällde när Norrtåg upphandlade operatör 2009, då persontrafik på Haparandabanan fanns med som option. Berörda kommuner har tagit beslut om medfinansiering av driften med 5 miljoner. Enligt föreslagen finansieringsfördelning föreslås att resterande driftskostnad står landstinget för 5 miljoner och staten för 10 miljoner. Det troliga sceneriet är att prisbilden kan komma att nästan dubbleras vid kommande upphandling. Beslut om antagande av nytt operatörsavtal, för perioden augusti , kommer preliminärt att tas i juni Persontrafik på Haparandabanan finns med som option. 3

4 Landstingets har inte beslutat om finansiering samt inga förhandlingar med staten sker ännu. Idag saknas även finansiering av en eventuell station / plattform i Morjärv. För en trafikering behöver också beslut om allmän trafikplikt tas i RKM vilket är svårt om inte driftfinansieringen är klar. Persontrafik på Haparandabanan innebär positiva pendlingsmöjligheter och är ett långsiktigt arbete. Trafikverket remiss funktionellt prioriterat vägnät ska vara utskickat till samtliga kommuner och andra regionala aktörer. Remissen ska ses som ett planeringsunderlag med fokus på tillgänglighet för godstransporter, arbetspendling och persontransporter. Senaste 27 februari ska remissvar vara inskickade. Tillväxtberedningen beslutar att ansvariga tjänstepersoner skickar en påminnelse med information samt länken till kommunerna eftersom flera kommuner inte hört talas om remissen och den är viktig för samhällsutvecklingen. Tillväxtberedning uppdrar till ansvariga tjänstepersoner att ta fram ett förslag och beslutar prioritera E10 med fokus på Kiruna-Gällivare i sitt yttrande. God tillgänglighet till arbete, studier, etc förutsätter att samtliga kommuncentrum och viktiga anslutningspunkter kan knytas till det funktionellt prioriterade vägnätet. Yttrandet godkänns av ordförandena. Övrig information läggs till handlingarna. 10 Val till intresseföreningen Norrtåg Norrtågs intresseförening har begärt in namn från Norrbotten. Tidigare har funnits tre ordinarie, Annika Eriksson (mp) och Anders Josefsson (m) för NLL samt Peter Roslund (s) för kommunförbundet. Eivy Blomdahl (s) har varit ersättare från kommunförbundet. Numera ska två ordinarie väljas samt en ersättare. Tillväxtberedning beslutar nominera Annika Eriksson (mp) NLL och Peter Roslund (s) Kf som ordinarie samt Anders Josefsson (m) NLL som ersättare. 11 Det regionala strategiarbetet Anita Lindfors redogör att nu är det klart med strukturfonderna Det är en satsning på 67 miljarder kronor för att bidra till att uppnå Europa 2020-målen om smart och hållbar tillväxt för alla för att stärka EU:s och Sveriges konkurrenskraft. De omfattar följande fyra program; Landsbygdsprogrammet (36 mdkr), Regionalfondsprogrammen (16 mdkr), Socialfondsprogrammet (13 mdkr) och Havs- och fiskeriprogrammet (ca 1,5 mdkr). Regionala fonden, ERUF har sin första utlysning mellan 9 februari och 6 mars. Hela programmet öppnar inte men det möjliggör projekt bl.a. inom FoUI, bredbandinfrastruktur, nystart/etablerade företag, till koldioxidsnål ekonomi samt nya multimodala transporter. Socialfonden, ESF utlysning är öppen mellan 23 januari och 16 mars. Fokus är på sysselsatta inom 4

5 programområde (PO1) samt nyanlända och de som är långt ifrån arbetsmarknaden inom PO2. Projekt inom landsbygdsprogrammet dröjer eftersom EU-kommissionen inte formellt godkänt programmet. Det beräknas komma igång under september Endast medel till bredbandsutbyggnad är nu möjligt att söka och där pågår en dialog mellan Lst och kommunerna via IT-Norrbotten. Generellt är det hårt tryck på medfinansiering vilket innebär att flera potentiella projektägare kommer att få avslag samt bra projekt kommer att måsta väljas bort. Regeringen utser inom kort ordförandena i de åtta strukturfondspartnerskapen. För Övre Norrland är landshövding Sven-Erik Österberg och Harriet Classon (s) Västerbotten nominerade. Näringsdepartementet genomför 4 möten/år med regionala politiker det s.k. Nationellt forum avseende regional tillväxtpolitik. I dagarna har departementet inbjudit de regional tillväxtansvariga för diskussioner om upplägget fortsättningsvis. Vilket innebär att ingen politiker från Norrbotten är representerad mot tidigare fyra stycken. SKL:s uppfattning är att dialogen ska hållas med regionala politiker och att landshövdingar inte ska blandas in. Tillväxtberedningen beslutar godkänna en skrivelse till ansvarig minister avseende betydelsen av politisk företrädarskap från regionerna på nationellt forum. 12 LTU Business verksamhet, Gry Holmgren Gry Holmgren berättar om LTU- Business AB som ska vara en regional aktör för innovation och tillväxt. De arbetar med affärsutveckling i SME, kommersialisering, uppdragsutbildningar och specialistuppdrag som t.ex. analysrapporter och strategier. Målet är bl.a. att utveckla mer av kreativa tjänsteinnovationer och ett samarbete har inletts med Incubator GO Business. Ett lyckat samarbete för att nå SME företag är avsiktsförklaring med 17 kommuner i Norr- och Västerbotten. Ett strukturerat samarbete via näringslivskontakter startade 2011 och har fram till sista december 2014 initierat 207 samarbeten mellan företag/organisationer och LTU. Det handlar om uppdragsforskning, studentarbeten, examensarbeten och förädling. 13 Återkoppling dialog med UD Arktiska frågor Jenny Mozgovoy återkopplar till uppdraget från Tillväxtberedning i november att ta fram ett utkast på upplägg för ett samarbetsforum. Forumet ska ske tillsammans med berörda departement och med Västerbotten. UD kommer att vara ansvarig och vill även att tjänstemän från resp. länsstyrelse 5

6 bjuds in. Eftersom frågorna är mycket aktuella på EU nivå är Mikael Jansson, North Sweden inkluderad. Syftet med samarbete kring Arktis mellan nationell och regional nivå är att öka kunskapen och samarbetet kring Arktis samt stärka Sveriges och vår regions position. Mikael Anzén, kansliråd på utrikesdepartementet med fokus på Arktis är kontaktperson. Det finns olika definitioner av Arktis. Politiska definitionen av Arktis är området norr om polcirkeln, då det är polcirkeln som definierar vilka länder som är med i arktiska rådet. Miljöorganisationer tittar på Arktis ur ett antarktisk perspektiv och glömmer ofta bort att folk bor där. När UD pratar om arktiska regionen ser de i första hand till Norrbotten och Västerbotten. Tillväxtberedning beslutar utse Kent Ögren och Agneta Lipkin från landstinget samt Robert Bernhardsson och Niklas Nordström från kommunförbundet till det arktiska forumet. 14 Europaforum Norra Sverige Jenny Mozgovoy berättar att Europaforum arbetar just nu med en uppföljning av regionernas inflytande i programmeringen av EUprogrammen Utgångspunkten i utvärderingen är EUs intentioner i strukturfondförordningarna. Tidsplanen är att det ska finnas ett utkast till rapportörsmötet i februari och att uppföljningen ska redovisas på nästa Europaforum i Jämtland mars Därefter är det Norrbottens tur att vara värd. Under det forumet som förslagsvis sker början av 2016 kommer den nya handlingsplanen att antas. Våra rapportörer har diskuterat att arbetsgruppen för området attraktiv livsmiljö har svårt att hitta sin roll. Frågorna är viktiga för samtliga län men det är svårt att hitta policyfrågor på EU nivå att bevaka. Förslaget från Norrbotten är att arbetsgruppen läggs ner. Frågan kommer återigen att lyftas på kommande rapportörsmöte och uppfattningen är att fler delar dessa synpunkter och i så fall kan frågan tas upp i samband med den nya handlingsplanen. Norrbotten kommer även att föreslå att istället för ett stort Europaforum under 2015 anordna ett utökat rapportörsmöte i Bryssel där fler politiker kan delta. Syftet är att positionera norra regionen samt främja kunskapsuppbyggnad bland fler politiker. Tillväxtberedningen har tidigare beslutat att rapportörerna skulle driva frågan om utökat rapportörsmöte i Bryssel samt att det räcker med ett stort Europaforum vartannat år med undantag t.ex. inför en ny strukturfondsperiod. 15 Nuläge OECD studie. Anna Lindberg informerar att samtliga 14 regioner har godkänt att en OECD studie ska göras. Då OECD är en organisation som inte kan upphandlas måste varje region skriva under ett donationsbrev till OECD där de försäkrar sin del av studien. Allt detta arbete pågår nu. 6

7 Varje region ska utse en politisk representant till styrgruppen och en koordinerad tjänsteperson. Maria Stenberg är tidigare utsedd som Norrbottens politiker och koordinerad tjänsteperson är John Kostet. Samordningen i Sverige kommer ske genom Europaforum samt Mikael Jansson är utsedd att vara koordinator för Sverige. Kostnaden för studien är beräknad till totalt euro delat på 14 regioner blir det cirka euro per region. Länsstyrelsen, kommunförbundet och landstinget finansierar i Norrbotten. OECD är en respekterad röst med mycket erfarenhet och en studie ger status och kvalitetetsstämpel. För norra Europa blir studien ett verktyg för påverkansarbete och argument för att behålla gleshetsbonusen samt vår närhet till Arktis. Studien kan även stödja det regionala tillväxtarbetet. OECD kommer göra regionala fallstudier med cirka 10 sidor per region. Därutöver kommer det göras fördjupade studier över hela NSPA regionen inom 2-3 områden. Tillväxtberedningen har diskuterat fokusområdena; hur öka regionens konkurrenskraft, hur möta de demografiska utmaningarna, hur stärka de mänskliga kapitalet och dess band med privat sektor samt hur åstadkomma synergier mellan transportinvesteringar och andra insatser. Det viktigaste är att välja ett område som ger mest nytta och som utifrån ett helhetsperspektiv inkluderar de övriga t.ex. en konkurrenskraftig region. 16 Kraftsamling info Anna Lindberg informerar att kraftsamling har pågått under och avslutas den 10 februari på Kulturens Hus. Syftet är att skapa en bred mötesplats med flera röster i samhällsdebatten och en breddad syn på tillväxt. Arbetet är ett komplement till den regionala utvecklingsstrategin. De stora konferenserna, lokala mötena och dryga 400 runda bords samtalen har bidragit till en kunskapsuppbyggnad inom områdena; Unga Jämställdhet Mångfald och Integration. Visionen med framtidsbilder för livet i Norrbotten 2030 ansvarar nu varje individ, förening/organisation, myndighet, företag och kommun att förverkliga idéer om ett öppnare och bättre samhälle. Verkstad blir det i norrbottningarnas vardag genom t ex beslut hos myndigheter, kommuner, företag, i löneförhandlingar, projekt och rekryteringar, i vården och styrelsen, på festen i kvarteret och i leken på skolgården, mötena i föreningen samt vid fikaborden. 17 Övriga frågor Anita Lindfors redogör för förslag till skrivelse till näringsministern samt för kännedom till övriga berörda ministrar. Tony Blomqvist, IT-Norrbotten som hanterar frågan har sedan tidigare informerat de flesta politiker i ärendet. Det handlar om gjorda investeringar i bredbandsutbyggnad och genom avtal nyttjades Vattenfalls befintliga luftburna ledningsnät för optofibern. Vatten- 7

8 falls förslag innehöll utfästelser om en långsiktig, stabil lösning med eliminering av framtida överraskningar vilket IT-Norrbotten och kommunerna trodde på. Sedan förändrades allt efter stormen Gudrun när bolaget fick nya direktiv för att säkra sårbarheten för elförsörjningen och som nu drabbar fiberinfrastrukturen. Samtidigt når bolaget inte fram i någon bra dialog med Vattenfall om en samförståndslösning och nu verkar den enda framkomliga vägen vara ett agerande från den politiska nivån. Tillväxtberedningen beslutar att godkänna förslaget till skrivelse och skicka den till näringsministern för att få till stånd en konstruktiv dialog avseende Vattenfalls redan påbörjade och planerade förändring av ledningsnätet och hur det påverkar IT-Norrbotten/kommunernas fiberinfrastruktur. Nästa möte, torsdag 19 mars kl Lokal: Sammanträdesrum 1, Kommunförbundet, V. Varvsgatan Avslutning Ordförande Britta Flinkfeldt Jansson tackar för visat intresse och avslutar mötet. Britta Flinkfeldt Jansson Ordförande Maria Stenberg Justerare Anita Lindfors Sekreterare 8