1 (10) Dokumentnamn Verksamhetsplan 2015-2017 Dokumenttyp Diarienummer Plan för miljö- och byggnämnden MBN2013-11-21 154 Beslutad av Kontrollstation Miljö och byggnämnden Miljö- och byggförvaltningen Beslutad Giltighetstid 2014-11-27 Revideras årligen Miljö- och byggnämndens verksamhetsplan 2015-2017 Ordförande: Ulf Normark (s) Förvaltningschef: Antero Ijäs Vision: Gällivare är den mest expansiva och attraktiva kommunen i Norrland. Verksamhetsidé: Gällivare kommun erbjuder medborgare och besökande trygghet, utveckling, närhet och god livsmiljö. Gällivare kommuns värdegrund: Alla medborgare är lika värda och ska bemötas med respekt. Kommunen strävar efter att ha jämlikhet och jämställdhet i fokus i alla kontakter med medborgare, organisationer och företag. Miljö- och byggnämndens ansvarsområde och verksamhet Miljö- och byggnämnden har kommunens myndighets- och serviceansvar för de uppgifter som faller inom Plan- och bygglagen, miljö- och hälsoskyddslagstiftningen, livsmedelslagstiftningen samt smittskyddslagstiftningen. Därutöver ansvarar nämnden för kontroll av försäljning av receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar även för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor och lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Nämnden är en remissinstans i planprocesser (ÖP, FÖP, DP, OB) Nämnden ska bedriva sin verksamhet i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som finns i lag eller förordningar samt i enlighet med nämndens reglemente. Nämnden ska följa upp verksamheten under året och fortlöpande informera kommunstyrelse och kommunfullmäktige om utvecklingen. Miljö- och byggnämnden har ansvaret för att följa utvecklingen inom nämndens verksamhetsområde samt hos kommunfullmäktige, kommunstyrelse, övriga styrelser/nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som krävs. Nämnden har i sin myndighetsroll ansvaret för att samverka med andra myndigheter och organisationer som arbetar med frågor inom nämndens verksamhetsområden samt att informera om nämndens verksamhetsområden både internt och externt Nuläge och Framtid Postadress Telefon Telefax Bankgiro Gällivare kommun 982 81 GÄLLIVARE 0970-180 00 0970-144 51 754-1576
2 Miljö-och byggförvaltning är en egen förvaltning sedan 2013-09-01 med egen ekonomi och personalansvar. Detta ställer nya krav på förvaltningen. Den pågående samhällsomvandlingen medför en ökad mängd arbetsuppgifter och utmaningar, ställer allt större krav på en effektiv administration, modern teknik. Gällivare kommun är en expansiv kommun med ett starkt växande näringsliv, vilket också medför ett utökat behov av service och tillsyn från myndigheten till näringsidkare. Gällande Plan- och bygglag (PBL) innebär ett ökat rättskydd för dem som söker bygglov samt förenklade processer avseende den fysiska planeringen. För att uppnå den nya lagens krav har lagstiftaren infört ett regelverk för handläggningstiden av PBL-ärenden vilket syftar till att få en snabbare handläggning av enskilda ärenden. Det nya regelverket om bygglovsbefriade åtgärder medför en förändrad administration vid handläggning av ärenden och ett ökat behov av modernisera och effektivisera handläggningsrutiner vid förvaltningen. En viktig fråga för de kommande åren är kompetensförsörjningen till miljö- och byggförvaltningen. Effektivare handläggning kräver moderna datoriserade metoder och digitalisering av handläggningen så långt det är möjligt. Nya ansvarsområden för miljö- och byggnämnden inom tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor och lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor kräver utbildningsinsatser och resurser för att klara av dessa nya uppgifter. Räddningstjänsten utför tillsynen för miljö- och byggnämnden inom lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor byggnämndens styrkort och handlingsplaner. Nytt ansvarsområde inom lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Dessa områden kräver effektiv styrning, fungerande instruktioner och fungerande uppföljningsrutiner som bör formuleras i miljö- och byggnämndens styrkort. Utvecklingsområden 2015-2017 Verka för en väl fungerade och effektiv verksamhet med god service som medborgarna och företag är nöjda med. Förbättra och utveckla medborgardialoger, marknadsföring och information. Säkra framtida kompetensförsörjning med kompetenta och motiverade medarbetare. Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer med ett hälsofrämjande perspektiv. Tillsynsverksamheten inom lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor bör involveras i miljö- och byggnämndens verksamhet. Tillsynverksamheten inom lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor bör involveras i miljö- och byggnämndens verksamhet.
3 Miljö- och byggförvaltningens utvecklingsområden 2015-2017 Ständigt förnya och modernisera tekniska hjälpmedel och uppföljningsrutiner inom miljö och byggområdet. Utveckla och förbättra förvaltningens organisation och arbetsmodell. Medverka i länsprojekt gällande markföroreningar. Genomföra och följa upp enkäter t ex Index (SKL Insikt) och egna enkäter för myndighetsutövningen gällande bygglov, samt ta fram förslag på ev. förbättringsåtgärder Nöjda kunder index, bemötande, tillgänglighet och effektivitet i processerna Samordning mellan Miljö- och byggförvaltningen och räddningstjänsten med inarbetade tillsynsrutiner inom lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor bör formas under kommande åren. Samordning mellan Miljö- och byggförvaltningen och räddningstjänsten om uppföljningsrutiner bör utformas under de kommande åren för tillsynsansvar inom lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor kräver. Följande planer, program ska utarbetas/revideras under året Handlingsplan för Miljö- och byggnämnden, Gällivare kommun Tillsynsplan 2015-2018 för tillsyn av lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor samt framtagande av insatsplaner för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga Kemikalieolyckor tas fram av räddningstjänsten kopplat mot Gällivare kommun handlingsprogram om skydd mot olyckor. Åtgärdsplan gällande markföroreningar i samverkan med berörda förvaltningar. Handlingsplan och bedömningsgrunder för enskilda avloppsanläggningar. Handlingsplan för lättavhjälpta hinder Politiska visioner och mål Medborgare: Miljöfrågor är viktiga för medborgarna särskilt mitt i den samhällsomvandling vi står i. Det är viktigt att vi håller rent och snyggt i kommunen och nämnden kommer att genomföra nedskräpningsprojekt i kommunen under 2015. Nämnden ska vara en aktiv part i samhällsomvandlingen. Nämnden skall verka för att tillgänglighetskraven uppfylls och projekt om lättavhjälpta hinder genomförs. Förvaltningen ska vara tillgänglig för medborgarna och nämnden kommer fortsättningsvis att arbeta för att öka servicen och att föra dialog med medborgarna.
4 Tillväxt & utveckling: Samhällsomvandlingen övergår i en genomförande fas och antalet bygglovsansökningar ökar och kraven på miljöpåverkande åtgärder ökar. Nämnden skall i samarbete med exploatörer och andra aktörer fortsätta utvecklingen av effektiva handläggningsrutiner för bygglovshanteringen, speciellt för större exploatörer. Nämnden ska tillsammans med andra nämnder föra en dialog i vad en god miljö betyder i genomförande fasen och tillståndsgivningen för framtida generationer. Intern effektivitet: För att bli effektiva i arbetet krävs det att antalet kartlagda och förbättrade processer ökar. Nämnden vill ha en kontinuerlig uppföljning för att säkerställa kvalitet och lagkrav. Nämnden och verksamheten ska tillsammans föra dialog i frågor som handlar om vad en kostnadseffektiv tillsyn och myndighetsutövning är. Medarbetare: Allt större utmaningar i samband med samhällsomvandlingen kräver kompetenta och nöjda medarbetare. Nämnden satsar på kompetensförsörjning genom nyrekrytering, vidare utbildning och mentorskap samt praktikplatser för framtida medarbetare. Som en egenförvaltning kommer systematiska arbetsmiljöarbetet att genomföras genom förvaltningssamverkan, APT och RUS samtal. Ekonomi: Avgiftsfinansieringsgraden för bygglov minst 70 %. Avgiftsfinansieringsgraden för miljötillsynen minst 50 % och livsmedelstillsynen 100 %. Verksamhetsplaneringen och uppföljningen är under ständig utveckling. Resurser: Drift- och investeringsbudget 2015 2016 2017 Driftbudget inkl. personal, tkr 4 086 4 086 4 086 Investeringsbudget+ KB, tkr 0 0 0 Personal 2015 2016 2017 Personalbudget, tkr 6 405 6 405 6405 Antal årsarbetare 12 12 12
5 Miljö- och byggnämndens styrkort 2015-2017 Perspektiv: Medborgare Strategi: Attraktiva Gällivare- en socialt, ekologisk och ekonomisk hållbar kommun. Strategiskt mål: Väl fungerade kommunala verksamheter som medborgarna är nöjda med. Mål för M o B: Snabb och effektiv myndighetsutövning inom. Uppföljningsrutiner inom miljö och byggförvaltningens område tas fram Redovisning av uppföljningsrapporter 2ggr/år bygglovshantering och tillsyn inom miljö-och bygg. Tillsynsrutiner för LSO, LBE samt kemikalier tas fram Redovisning av uppföljningsrapporter 2ggr/år för tillsynsverksamheten inom LSO, LBE och kemikalier. Strategiskt mål: Jämställdhet med ett jämlikt och gott bemötande som genomsyrar alla kommunala verksamheter. Mål för : Förbättra och utveckla medborgardialoger, marknadsföring och information Nöjda kunder, bemötande, tillgänglighet och effektivitet i processerna Index (SKL Insikt) för myndighetsutövningen gällande bygglov % 2015 förbättra resultat jämfört med 2013. Målet är 75 % nöjdhet. Förbättra medborgardialogen Minst ett dialogmöte med medborgarna genomförs årligen under åren 2015-2017. Kundnöjdhet Enkät till samtliga sökanden ska genomföras samt förslag på ev. förbättringsåtgärder tas fram.
6 Strategiskt mål: Unik och attraktiv livsmiljö med en god tillgänglighet och en god folkhälsa. Mål för : Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer med ett hälsofrämjande perspektiv. Genomföra undersökningen Lättavhjälpta hinder i tätorterna. Målet är minst 50st genomförda undersökningar per år. Ren och snygg kommun. Genomföra uppföljningen av tillsyn via nedskräpningsprojektet under 2015 Luftmätning Årlig rapportering av genomförda luftmätningar. Markförorening åtgärdsplan gällande markföroreningar Rapportering av genomförda åtgärder. 2ggr/år Tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor 80st genomförda tillsyner/år Tillsyn enligt Lagen om brandfarliga och explosiva varor 10st genomförda tillsyner/år Tillsyn enligt kemikalielagstiftningen 3st genomförda tillsyner
7 Perspektiv: Tillväxt och utveckling Strategi: Strategisk samhällsplanering med offensiv omvärldsbevakning. Strategiskt mål: God fysisk planering, (bebyggelse, boende, infrastruktur och kommunikationer) Mål för : God samhällsbyggnad för tätort och landsbygd Samhällsbyggandet Vara aktiv part i planläggningen av nya detaljplaner så att hänsynen till hållbara livsmiljöer upprätthålls. Strategiskt mål: Befolkningsökning med en positiv inflyttning Mål för : Inget mål för - - - - Perspektiv: Tillväxt och utveckling Strategi: Främja differentierat näringsliv Strategiskt mål: Gällivare skall upplevas som en företagsvänlig kommun Mål för : Bra service till företag och exploatörer Dialog med alla större exploatörer Dialogträffar med större exploatörer för att underlätta bygglovsprocesser. 2ggr/år Dialog med näringslivet Dialogträffar med näringslivets representanter Årligen (min 1ggr/år)
8 Strategiskt mål: Gällivare skall vara en attraktiv vinterort för boende och besökande Mål för : God livsmiljö för alla, även vintertid. Tillgänglighet Tillgängligheten i tätorter upprättshålls även vintertid. Perspektiv: Intern effektivitet Strategi: Koncerntänkande i alla verksamheter. Strategiskt mål: Rätt service till rätt kostnad anpassad utifrån demografiska förutsättningarna Mål för : En kostnadseffektiv verksamhet med god service Kontinuerligt förbättra förvaltningens verksamhet Dialogmöten med förvaltningen ang. kostnadseffektiv tillsyn och myndighetsutövande. 2 ggr årligen Rutiner och IT system Modernisering av våra rutiner genom framtagande av checklistor, processbeskrivning och datasystem, Införandet av EDP Vision under 2015 Uppföljning av verksamheten Redovisning till nämnden 2ggr/år Strategiskt mål: Nyttja samhällsomvandlingen för att förbättra verksamheten Mål för : Skapa effektiva samverkansformer med samhällsomvandlingens aktörer Samverkan Förvaltningen samverkar aktivt i samhällsomvandlingen Externa och interna exploatörer. Förvaltningen formaliserar samverkansformer med externa och interna aktörer. Perspektiv: Medarbetare
9 Strategi: Kommunen är en attraktiv arbetsgivare. Strategiskt mål: Friska och nöjda och motiverade medarbetare Mål för : Nöjda, kunniga och motiverade medarbetare Medarbetarenkäten Ökad medarbetarnöjdhet Höjning med 10 % jämfört med 2014. Arbetsmiljö Genomföra 4st samverkansmöten/år Arbetsmiljö Genomföra RUS samtal med samtliga medarbetare Arbetsmiljö Genomföra 10st APT möten/år Perspektiv: Medarbetare Mål för : Långsiktig strategi för kompetens och personalförsörjning Mentorskap för framtida kollegor Antal Förvaltningen ska erbjuda ett antal praktikplatser för akademiker årligen. Minst 2st akademikerplatser Rekrytering Deltagande i kommun gemensamma rekryteringskampanjer Perspektiv: Ekonomi Strategi: Kommunen har en god ekonomisk hushållning genom att kommunens resurser används på ett sådant sätt att varje generation bär kostnaderna för den service som den konsumerar.
10 Strategiskt mål: God hushållning som skapar utrymme för utveckling Mål för : Utveckla verksamhetsplaneringsprocessen och uppföljningen Finansieringsgrad Avgiftsfinansieringsgraden för bygglov minst 70 %. Avgiftsfinansieringsgraden för miljö -och minst 50 %. Livsmedelstillsynen 100 % Verksamhetsplanering Förbättra tillsynsplaneringen genom upprättande och uppföljning av tidplan till nämnden 2ggr/år