GRANSKNINGSUTLÅTANDE STANDARDFÖRFARANDE Planförslag upprättat/påbörjat 2016-03-11 SBN 2016.0044 Loviselund Skolgärdet del av Bofors 1:19 m.fl. Granskningsutlåtande upprättat 2016-10-03
BAKGRUND OCH SYFTE Kring årsskiftet 2015/2016 beslutade Karlskoga kommun tillsammans med det kommunala bostadsbolaget att markområdet väster om Boåsberget, den så kallade Loviselundstomten, skulle utredas vidare genom detaljplaneläggning för nybyggnation av minst två flerbostadshus. Markområdet samt omgivningen utreddes år 2006 i ett program, som är underlag för detaljplanering och exploateringsbeslut. Programmet anger aktuellt planområde i sin helhet som lämpat för bostadsbebyggelse. Detaljplanen som tagits fram för samma område medger bostadsbebyggelse samt utökning av gaturummet för Bergrumsvägen, i syfte att rymma gång- och cykelväg avskildnämnd väg med trädallé. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-02-09 att uppdra Samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för Loviselund - Skolgärdet - Bofors 1:19 m fl. (SBN 2016.0044). Detaljplanen syftar möjliggöra bostadsbebyggelse inom del av fastigheterna Bofors 1:19 samt del av Bregården 2:31. SAMRÅD OCH GRANSKNING Detaljplanen var i samrådsskede mellan 23 juni och 15 juli år 2016. Mindre justeringar i planförslaget gjordes inför granskningsskedet, som hölls mellan 19 september och 3 oktober år 2016. Efter granskningsskedet har redaktionella justeringar gjorts på plankartan. Den största justeringen innebär att planområdets sydligaste ände, som avser rymma trädallé och gång- och cykelväg, anges som allmän platsmark och inte längre kvartersmark som tidigare. Detaljplanen prövas för antagande den 11 oktober av Samhällsbyggnadsnämnden. 2
INKOMNA YTTRANDEN YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE KOMMUNALA REMISSINSTANSER Samhällsbyggnadsförvaltningens bygglovsavdelning önskar se en planbestämmelse om att inglasning av balkong ska vara en bygglovsfri åtgärd det är en åtgärd som tyvärr ofta sker utan att bygglov söks, vilket skapar merarbete i samband med tillsyn. Ytterligare motivering etc. ses i bilaga 1. Samhällsbyggnadsförvaltningens miljökontor har tagit del av granskningshandlingarna och har inget att erinra (bilaga 2). STATLIGA REMISSINSTANSER Länsstyrelsen Örebro Län har tagit del av samrådshandlingarna och lämnat yttrande (2016-10-03). Utkast till yttrandet följer denna handling som bilaga 3. Länsstyrelsens skriftliga yttrande inkom efter att granskningsutlåtandet färdigställts och finns i ärendet separat. Länsstyrelsen anser att det bör förtydligas i planbeskrivningen att skyddad gemensam uteplats går att anordna inom planområdet där riktvärden för buller uppnås. Då administrativ bestämmelse z inte rymmer parkeringsplats enligt Boverkets allmänna råd förespråkar länsstyrelsen att beteckningen för tydlighetens skull byts. Länsstyrelsen förespråkar vidare att markområde och byggrätt för komplementbyggnad avgränsas med prickmark. Kommentar: Planbeskrivningen justeras så att det framgår att, och vart, skyddad uteplats kan förläggas. Administrativ bestämmelse z tas bort helt. Markområdet anges istället med beteckning g, som möjliggör bildande av gemensamhetsanläggning för sådana parkeringsytor som hamnar på kvartersmark men som ska vara allmänt tillgängliga. Detaljplanen förses inte prickmark vid byggrätt för komplementbyggnader sedan bebyggelsens placering ännu inte fastslagits. Huvudbyggnader och komplementbyggnader kan komma att placeras på andra sätt än vad illustrationsplanen föreslår, och prickmark på fel plats kan komma att komplicera exploateringen på onödiga sätt på grund av en för detaljerad detaljplan. 3
Följande revideringar innan planförslaget tas vidare mot ett granskningsskede: Misstag av planhandläggaren har noterats. Skyddsbestämmelsen m2 har funnits på plankartan under granskningsskedet i den mellersta byggrätten. Bestämmelsen skulle i själva verket ha varit m1 i den mellersta byggrätten. Syftet med bullerutredningen och egenskapsgränsen i södra delen av plankartan har varit att bestämmelsen m2 endast ska behöva finnas i den sydligaste och bullerutsatta byggrätten (söder om egenskapsgränsen). Av misstag fanns bestämmelsen på plankartan norr om egenskapsgränsen där riktvärden för buller inte överskrids. Skyddsbestämmelsen får ingen i effekt norr om egenskapsgränsen just då riktvärden för buller uppnås i läget. Inför antagandet ersätts m2 med m1 för den mellersta byggrätten. Planbestämmelsen z tas bort från plankartan. Planbestämmelsen g läggs till på plankartan, vilket medger bildande av gemensamhetsanläggning avseende gemensam parkering. Utfartsförbud i sydlig riktning mot befintlig utfart för Skolgärdet tas bort. Planområdets sydligaste ände, som avser rymma trädallé och gång- och cykelväg, anges som allmän platsmark och inte längre kvartersmark som tidigare. Till följd av justeringen ovan läggs användningsbestämmelserna gata, gång och cykel till på plankartan. Beteckningen u (skydd av allmänna ledningar) tas bort från plankartan sedan ledningarna till följd av justeringen ovan hamnar inom det allmänna gaturummet. Administrativ bestämmelse om ändrad lovplikt läggs till på plankartan. Bestämmelsen innebär att inglasning av balkong inte är en bygglovspliktig åtgärd. Johan Mood Planarkitekt 2016-10-03 4
BILAGA 1
BILAGA 2 Diarienummer: MI 2016-000873 Handläggare: Jennie Karlsson Datum: 2016-09-28 johan.mood@karlskoga.se YTTRANDE Yttrande över detaljplan för Loviselund - Skolgärdet, Karlskoga kommun Kontakt: Miljökontoret i Karlskoga och Storfors kommuner Kundtjänst: 0586-619 20 miljokontoret@karlskoga.se Postadress: Karlskoga kommun Miljökontoret 13 691 83 Karlskoga Miljökontoret har inget att erinra över detaljplan för loviselund skolgärdet. Vänliga hälsningar Jennie Karlsson Miljöinspektör i Karlskoga och Storfors kommuner 0586-619 21 jennie.a.karlsson@karlskoga.se
BILAGA 3 1(2) UTKAST GRANSKNINGSYTTRANDE 2016-10-03 Dnr: 402-5078-2016 Helena Siegert 010-224 84 74 helena.siegert@lansstyrelsen.se Samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och planeringsavdelningen Skrantahöjdsvägen 35 691 42 KARLSKOGA Detaljplan för Loviselund Skolgärdet, del av Bofors 1:19 m.fl., Karlskoga kommun Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL). Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Människors hälsa Planområdet påverkas av trafikbuller från Bergrumsvägen som ligger söder om planområdet. För att säkerställa att förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader uppfylls i planområdet har bestämmelser om skydd mot störningar införts på plankartan. På plankartan anges dock felaktigt planbestämmelsen m 2 för byggrätterna som ligger längre än 38 meter från Bergrumsvägen. Dessa byggrätter ska istället anges med planbestämmelsen m 1, vilket också anges i planbeskrivningen. I planbeskrivningen anges att om uteplats förläggs mot söder kan den förses med skärm (plank, inglasning eller motsvarande) till minst 1,7 meters höjd, vilket enligt beräkningar skulle innebära att förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader uppfylls. Länsstyrelsen vill uppmärksamma att enligt Boverkets allmänna råd 2008:1 Buller i planeringen, anges att helt inglasad balkong eller uteplats inte erbjuder utevistelse och därför inte bör accepteras som metod för att uppnå riktvärden för trafikbuller. Normalt bör halv eller i enstaka fall tre fjärdedels inglasning av balkong eller uteplats kunna accepteras som åtgärd för att begränsa bullret. Länsstyrelsen anser att det i planhandlingarna behöver tydliggöras om det är möjligt att ordna enskilda eller gemensamma balkonger/uteplatser som klarar förordningens riktvärden utan att de behöver vara helt inglasade eller avskärmade. Postadress Gatuadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 010 224 80 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403
2(2) UKAST UTKAST 2016-10-03 Dnr: 402-5078-2016 Vid kontakt med kommunens planhandläggare 2016-10-03 har överenskommits att ovanstående frågor kommer att justeras och tydliggöras inför detaljplanens antagande. Länsstyrelsen har gärna en fortsatt dialog kring detaljplanen innan den antas. De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av enhetschef Malin Rosén med samhällsplanerare Helena Siegert som föredragande. Malin Rosén Helena Siegert