STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (8) 2013-11-21 Handläggare: Anna Hall Tfn +46 08-508 27 301 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Prosten 1 i stadsdelen Nockeby (30 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Sammanfattning Seniorgården AB har fått markanvisning för att bygga ca 30 seniorbostäder i form av bostadsrätter. Bostäderna föreslås uppföras i tre huskroppar om 3 våningar och utöver detta en suterrängvåning. För att möjliggöra byggnationen krävs en ändring av del av gällande detaljplan från 1959; allmän plats (park) blir kvartersmark och kvartersmark för kyrkligt ändamål ändras till bostadsändamål. Västerleds församling har tomträtt inom del av planområdet men har avstått denna mot ersättning. Planområdet ligger i Nockeby strax öster om Drottningholmsvägen och ca 250 meter norr om nockebybrons fäste. Planområdet angränsar till St:a Birgitta kyrka som har ett högt kulturmiljövärde byggnad och närliggande miljö är skyddade enligt kulturminneslagen. Placering och volymer för bostäder, samt gestaltning av utemiljöer, måste studeras noga med hänsyn till det kulturhistoriska värdet i kyrkan och dess omgivande miljö. För att göra intrång på det skyddade område, vilket är en konsekvens av planen, krävs tillstånd från länsstyrelsen. De föreslagna bostädernas anpassning till kyrkomiljön vad gäller volym och gestaltning är avgörande för projektet. Andra viktiga frågor är eventuell påverkan på de habitatnätverk som planområdet berör samt planområdets närhet till nockebybanans ändhållplats och hanteringen av de ev. risker det medför. Skogspartiet mellan den gamla banvallen och husen på Grönviksvägen och Flodavägen påverkas inte av föreslagen planändring. Utlåtande Bakgrund och syfte Seniorgården AB har fått markanvisning för att bygga ca 30 seniorbostäder i form av bostadsrätter. För att möjliggöra byggnationen krävs en ändring av del av gällande detaljplan från 1959. Läge och avgränsning Planområdet ligger vid St:a Birgitta kyrka i stadsdelen Nockeby, strax öster om Drottningholmsvägen och ca 250 meter norr om nockebybrons fäste. Marken består idag av Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (8) gräsyta, parkeringsplats och naturmark. Platsen ligger i anslutning till nockebybanans ändhållplats. Planområdet är markerat med rött kryss, strax öster om nockebybron. Tidigare ställningstaganden Öp Promenadstaden, Stockholms översiktsplan från 2010, anger området som gles stadsbebyggelse. Planförslaget är i linje med översiktsplanens intentioner. Detaljplan och tomträtt Planområdet är i gällande detaljplan, från 1959, avsedd som kvartersmark för kyrkligt ändamål (Prosten 1) respektive park (Nockebyhov 1:1). Ändringen, som gäller del av gällande detaljplan från 1959, innebär att allmän plats (park) blir kvartersmark samt att kvartersmark för kyrkligt ändamål ändras till bostadsändamål. Prosten 1 är upplåten med tomträtt till Västerleds församling. Församlingen har godkänt inskränkning av tomträtten för markanvisning för Seniorgården. Den berörda delen, markerad med röd streckad linje, av gällande detaljplan anger kvartersmark för kyrkligt ändamål samt parkmark.
SID 3 (8) Förutsättningar Befintlig bebyggelse och kommunikationer Väster om planområdet ligger St:a Birgitta Kyrka, en centralkyrka från 1960-talet. I norr, på andra sidan Nockeby kyrkväg, ligger tre stycken sex- resp. sjuvåningshus med seniorbostäder (Nockebyhem), byggda under 1960-talet. Seniorboendet drivs av sällskapet Vänner till Pauvres Honteux. Söder om planområdet finns en relativt enhetlig villabebyggelse uppförd under 1930- talet och typisk för området. Planområdet ligger några tiotal meter från ändhållplatsen för nockebybanan (öster om planområdet) samt nära busshållplatser på Drottningholmsvägen. Planområdet är ungefärligt markerat med röd streckad linje. Kulturmiljö S:ta Birgitta kyrka med närmiljö är utpekad som kyrkligt kulturminne enligt kulturminneslagen. Kyrkan är ritad av Rolf Berg 1960-62 och är en s.k. centralkyrka där idén om närhet (t.ex. att församlingen ska samlas kring altaret) manifesteras i kyrkans runda form och kupol. Kyrkans omgivande miljö är gestaltad av trädgårdsarkitekt Gunnar Martinsson. Byggnaderna som utgör seniorboendet är ritade av arkitekterna Sven Backström och Leif Reinius och är grönklassade av stadsmuseét vilket innebär att muséet betraktar dem som bebyggelse av högt kulturhistoriskt värde. Hela trädgårdsstadsområdet, där den intilliggande villabebyggelsen är en del, är också kulturhistoriskt värdefullt och grön- och gulmarkerad i stadsmuséets klassning. St:a Birgitta kyrka är blåklassad. Blått är den högsta klassen och omfattar synnerligen kulturhistoriskt värdefull bebyggelse som motsvarar fordringarna för byggnadsminnen i kulturminneslagen.
SID 4 (8) Grön klassning innebär också ett högt kulturhistoriskt värde och betyder att bebyggelsen är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Gult är den tredje nivån som används vid klassificering. Gult innebär att bebyggelsen har positiv betydelse för stadsbilden och/eller har ett visst kulturhistoriskt värde. Intrång på det område som är skyddat enligt kulturminneslagen kräver tillstånd från länsstyrelsen. S:ta Birgitta kyrka Flerbostadshus, seniorboende Villabebyggelse Bilden visar stadsmuséets klassning av befintlig bebyggelse. Risk Planområdet ligger ett tiotal meter från ändhållplatsen för nockebybanan samt ca 100 meter från Drottningholmsvägen. Drottningholmsvägen är utpekad som primär transportled för farligt gods och enligt Länsstyrelsens riktlinjer bör riskhanteringsprocessen beaktas då avståndet underskrider 150 meter. Natur Planområdet består av blandskog med tallar och lövträd i en blockrik terräng. De ekologiska värdena består främst i att området ingår i habitatnätverken för barrskogsfåglar och groddjur. Området bedöms dock inte ingå i strukturen för ekologiskt särskilt betydelsefulla områden där intrång ska undvikas enligt Stockholms miljöprogram, utan i sådant naturområde där intrång bör minimeras och ersättas. Markföroreningar Nockebybanans spår har tidigare gått genom planområdet. På andra platser i staden har slipers med kreosot hittats under befintliga spår. Om markföroreningar upptäcks ska miljöförvaltningen informeras och en anmälan ska inkomma till förvaltningen senast 6 veckor innan saneringsarbetet påbörjas enligt miljöbalkens 10 kap om miljöfarlig verksamhet. Strategiska frågor i det fortsatta planarbetet Området präglas av mycket höga kulturvärden, framförallt vad gäller St:a Birgitta kyrka med närmiljö. Placering och volymer för bostäder, samt gestaltning av utemiljöer, måste därför studeras noga med hänsyn till det kulturhistoriska värdet i kyrkan och dess omgivande miljö, men även till den intilliggande villabebyggelsen. Bebyggelsen måste uppföras med hög kvalitet med en väl anpassad parkeringslösning
SID 5 (8) och utemiljö. Det är dessutom viktigt att bevara skogspartiet mot befintlig villabebyggelse nedanför naturmarken samt att anpassa byggnaderna till topografi och vegetation. Inom planområdet finns flyttblock och tallar som om möjligt bör bevaras. Projektets påverkan på habitatnätverken för groddjur och barrskogsfåglar måste utredas samt eventuella kompensationsåtgärder föreslås. Under planarbetets gång måste även närheten till Nockebybanan och Drottningholmsvägen utredas utifrån ett riskperspektiv. Planområdet har tydliga fysiska begränsningar: respektavstånd till kyrkobyggnaden i väster, nockebybanan i öster, trädgårdsstadens villabebyggelse och värdefull vegetation i söder, samt Nockeby kyrkväg i norr. Dessa begränsningar innebär att projektet svårligen kan växa i omfång, de kan t.o.m. innebära att föreslagen exploatering blir något mindre. Detta är en av de strategiska frågor som kommer att utredas under planarbetets gång. Närheten till villabebyggelsen i söder kräver också tidig information till och dialog med de boende där. De strategiska frågor som måste beaktas i ett kommande planarbete är: -Kulturmiljö (hänsyn till kyrka och trädgårdsstad i gestaltning av både bebyggelse och stadsrum: skala, insynsskydd, respektavstånd) -Natur och topografi (hänsyn till habitatnätverk, skogsparti i söder, tallar, terränganpassning av garage och byggnader ) -Antalet bostäder -Tidig dialog med de närmaste grannarna Föreslagna förändringar Seniorgården har tagit fram ett förslag tillsammans med arkitektbyrån Brunnberg och Forshed. Förslaget innebär att det på befintlig naturmark och befintlig parkeringsplats (kyrkans gästparkering) uppförs tre huskroppar om 3 våningar samt suterrängvåning. Ny parkeringsplats ämnad för kyrkans gäster uppförs västerut, närmare kyrkobyggnaden. Parkeringsplatsen reserveras åt kyrkans besökare medan de boende har parkeringsplatser i garage i suterräng. Parkeringstalet för de boende är 0,6. En ambition med förslaget är att den föreslagna bebyggelsen ska ge kyrkan en tydligare entré samt en platsbildning i slutet av Nockeby kyrkväg där kyrkan själv utgör fond. Bebyggelsen kan även bidra till ett tryggare gångstråk från kyrkan till nockebybanan. Föreslagen bebyggelse sedd från Nockeby kyrkväg. Bild: Brunnberg & Forshed.
SID 6 (8) St:a Birgitta kyrka Flerbostadshus, seniorboende Nockebybanan Parkering för kyrkans gäster. Villabebyggelse Ortofoto med fastighetsgränser. Bilden visar befintlig bebyggelse och natur. Ny parkering för kyrkans gäster. Föreslagen bebyggelse Illustration på ortofoto. Bilden visar föreslagen bebyggelse. Bild: Brunnberg & Forshed.
SID 7 (8) Trädgårdsstadens villabebyggelse Föreslagen bebyggelse St:a Birgitta kyrka Tvärsnitt av föreslagen bebyggelse med omgivande byggnader. Bild: Brunnberg & Forshed. Illustration av föreslagen bebyggelse med St:a Birgitta kyrka i fonden. Bild: Brunnberg & Forshed.
SID 8 (8) Föreslagen bebyggelse sedd söderifrån (från baksidan). Bild: Brunnberg & Forshed.