1(6) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Mårtenson, Nils Tel: 010-698 16 03 nils.martenson @naturvardsverket.se BESLUT 2017-04-12 Ärendenr: NV-01214-17 Ansökan om jakt efter grå- och vikaresäl i utbildningssyfte Beslut Du får eller får låta jaga sammanlagt fyra stycken gråsälar i utbildningssyfte. Naturvårdsverket avslår ansökan i den del som avser jakt efter vikaresäl i utbildningssyfte. Beslutet ska delges med kungörelsedelgivning. Villkor för beslutet Jakttid Gråsälarna får fällas under perioden: - 10 maj till och med 31 december 2017 Jaktplats Gråsälarna får jagas inom svenskt territorialvatten inom Västerbottens län och Norrbottens län. Berörda jakträttshavare ska ha gett sitt medgivande till jakten och även tagit del av det här beslutet. Inom jaktområdet kan det finnas skyddade områden där andra regler om jakt efter säl eller exempelvis landstigning gäller. Dessa regler måste följas vid jakten. Länsstyrelserna i Västerbotten och Norrbotten kan lämna information om sådana områden och vilka regler som gäller inom dem. Ingen jakt efter säl får med stöd av detta beslut ske inom nationalparker. Jakten ska bedrivas med största möjliga hänsyn till annat vilt, annans egendom och till människor i omgivningen. B E SÖ K: ST O C K H O LM V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B P O ST: 106 48 ST O C K HO LM TEL: 010-698 10 00 F AX: 010-698 16 00 E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE
NATURVÅRDSVERKET 2(6) Vem som får jaga Den som jagar gråsäl från båt ska ha gått utbildning i säljakt. Utbildningen ska vara organiserad av jägarorganisation i Sverige eller Finland. Den som bedriver jakten ska ha med sig ett medgivande från ansvarig för säljaktsutbildning på Svenska Jägareförbundet. Även en kopia på detta beslut ska medföras. Återapportering Senast den 1 februari 2018 ska du lämna in en redogörelse till Naturvårdsverket om hur många gråsälar som fällts och hur jakten bedrivits. Redogörelsen ska skickas antingen till: registrator@naturvardsverket.se eller Naturvårdsverket 106 48 Stockholm Märk redogörelsen med ärendenummer NV-01214-17. Bakgrund Du har kommit in med en ansökan till Naturvårdsverket om att få fälla totalt fyra grå- och vikaresälar i Norrbottens- och Västerbottens län. Du har Svenska Jägareförbundets uppdrag att hålla i säljaktsutbildningar i Norrlandslänen. I ansökan uppger du att det är önskvärt att kunna erbjuda deltagare i säljaktsutbildningarna möjlighet att öva på de praktiska moment som krävs för att kunna skicka in forskningsmaterial till Naturhistoriska riksmuseet. Ursprungligen ansökte du om att få bedriva jakten från och med beslutsdatum fram till och med den 20 april. I senare kontakt med Naturvårdsverket har du meddelat att du är intresserad av ett tillstånd även efter den 20 april då utbildningar kan komma att hållas även senare under året. Havs- och vattenmyndigheten har lämnat synpunkter på aktuell ansökan vilken de tillstyrker. Skäl Aktuella bestämmelser Naturvårdsverket kan fatta beslut om jakt efter säl i utbildningssyfte med stöd av 31 jaktförordningen (1987:905). För att jakt i utbildningssyfte ska kunna tillåtas får jakten inte försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde och det får inte finnas någon annan lämplig lösning än jakt för att kunna bedriva ändamålsenliga studier på arten.
NATURVÅRDSVERKET 3(6) Innan Naturvårdsverket ger ett tillstånd om jakt i utbildningssyfte ska verket höra Havs- och vattenmyndigheten, om tillståndet gäller jakt efter vilt som lever i hav eller vatten. Kungörelsedelgivning av beslutet får ske om en obestämd krets ska delges, vilket framgår av 49 delgivningslagen (2010:1932). Naturvårdsverkets bedömning Upprätthållande av gynnsam bevarandestatus Helsingforskommissionen (det styrande organet för Helsingforskonventionen om skydd av Östersjöområdets marina miljö) föreslår att det undre referensvärdet för antalet gråsälar respektive vikaresälar bör ligga på minst 10 000. Om att antalet sälar av respektive art överstiger referensvärdet säkras den biologiska nivå som krävs för att upprätthålla ett livskraftigt bestånd. Jakt i utbildningssyfte kan tillåtas utan att gynnsam bevarandestatus äventyras om populationen överstiger den satta nivån samt om bestånden också har en långsiktig positiv tillväxt. Av yttrande från Naturhistoriska riksmuseet framgår att gråsälspopulationen i Östersjön har gynnsam bevarandestatus. Antalet gråsälar i Östersjön beräknas uppgå till mellan 38 000 50 000 individer. Då sälarna är så pass rörliga även inom begränsade tidsperioder betraktas gråsälarna i Östersjön som en förvaltningsenhet. Tillväxthastigheten låg på 5,7 % fram till 2014 men har sedan dess minskat något. Tillväxthastigheten räknas ändå som god då minskningen kan antas bero på att arten närmar sig carrying capacity. Gällande vikaresäl framgår det att de senaste årens inventering varierat kraftigt beroende på rådanade isförhållanden. Inventeringen av vuxna individer inom den svensk-finska populationen av vikaresäl i Bottenviken 2016 gav ett resultat på 7 800 djur. Samtidigt beräknas det totala antalet vikaresälar i Bottenviken överstiga 20 000 djur. Tillväxthastigheten beräknas till 4,9 % per år och vidare kan vikaresälens utbredning misstänkas minska i framtiden. Beroende på den låga tillväxthastigheten samt ett i framtiden misstänkt minskat utbredningsområde bedöms inte vikaresälen ha gynnsam bevarandestatus. Antalet gråsälar ligger för närvarande över referensvärdet som angivits för gynnsam bevarandestatus. Populationen i Östersjön har också en god tillväxt. Naturvårdsverket bedömer därför att upprätthållandet av gynnsam bevarandestatus för gråsäl inte äventyras av att upp till fyra individer fälls. Antalet vikaresälar ligger för närvarande över referensvärdet som angivits för gynnsam bevarandestatus. Beroende på tillväxthastigheten samt att det i framtiden misstänks att artens utbredningsområde kan komma att minska bedöms dock ej gynnsam bevarandestatus föreligga. Då vikaresälen inte har gynnsam bevarandestatus, bedöms förutsättningen om att jakten inte får försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus, ej vara uppnådd.
NATURVÅRDSVERKET 4(6) Annan lämplig lösning Det finns viss tillgång till redan fällda gråsälar som samlats in som ett led i miljöövervakningen. Dessa sälar förvaras av Naturhistoriska riksmuseet i Stockholm. Naturvårdsverket bedömer det dock som olämpligt att använda dessa sälar, dels av praktiska skäl men även då det inte kan antas ge samma värde för den planerade utbildningen. Naturvårdsverket anser därför att ingen annan lämplig lösning finns gällande gråsäl om säljaktsutbildningen ska kunna genomföras på ett bra sätt. Utifrån den aktuella bevarandestatusen gällande vikaresäl bedömer Naturvårdsverket att en annan lämplig lösning är användandet av gråsälar i utbildningen. Sammanfattning Din ansökan kan beviljas för jakt efter gråsäl under förutsättning att jakten bedrivs inom den tid och på det sätt som framgår av beslutet. Jakten bedöms inte försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos arten och det bedöms inte finnas någon annan lämplig lösning. Gällande vikaresäl beviljas inte aktuell ansökan eftersom arten inte har gynnsam bevarandestatus, samtidigt som en annan lämplig lösning med hänsyn till detta bedöms vara att använda gråsälar i utbildningen. Delgivning Beslutet delges genom kungörelsedelgivning i Post- och inrikes tidningar. Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Valhallavägen 195 i Stockholm alt. Forskarens väg 5 i Östersund och på vår webbplats www.naturvardsverket.se. Övrigt Enligt 49 jaktförordningen behöver inte viltvårdsavgift erläggas för jakt som bedrivs i forsknings- och utbildningssyfte. Detta beslut har fattats av enhetschefen Eva Thörnelöf efter föredragning av handläggaren Nils Mårtenson. För Naturvårdsverket Eva Thörnelöf Nils Mårtenson
NATURVÅRDSVERKET 5(6) Upplysning om hur man överklagar, se bilaga. Kopia till: Länsstyrelsen i Västerbottens län Länsstyrelsen i Norrbottens län Havs- och vattenmyndigheten Kustbevakningen Polismyndigheten
NATURVÅRDSVERKET 6(6) Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.