Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ANTAGANDEHANDLING 1 (20) BN 12-3893 Upprättad: 2016-02-17, rev 2016-09-14 samt 2017-03-15 PLANBESKRIVNING Detaljplan för Åhus 558:31 m fl i Åhus Flygfoto över Nya Täppetstranden och omgivande bostadsbebyggelse mm. 1 (20)
ALLMÄNT Detaljplanens syfte Syftet med detaljplanen är att säkerställa markanvändningen för frilufts och evenemangsstrand och ange förutsättningar som är bättre anpassade till de behov som finns utifrån hittills årligen givna dispenser och tillfälliga bygglov. I det ingår utökning av evenemangsområdet samt upphävande av strandskydd i motsvarande omfattning. I syftet ingår också att möjliggöra för en promenad och badbrygga samt utöka befintlig parkering. Läge och omfattning Planområdet är beläget på Täppetstranden norr om Åhus hamn. Aktuellt område, här kallat nya Täppetstranden, är idag ett strandområde för idrott, evenemang och friluftsbad. Området består av en före detta camping i väster, sandstrand med badplats i norr samt ett utfyllt strandområde för evenemang med strandskoning mot havet. Området används idag under sommaren huvudsakligen för evenemangen Åhus Beachandboll och Åhus Beachfotboll. Evenemangen behöver en större yta än vad som är avsatt i gällande detaljplan och årligen söks därför tillfälligt bygglov samt dispens från strandskyddet. Dessutom har kommunen intresse av att kunna möjliggöra för olika typer av evenemang som t ex musikframträdanden, teater, idrott mm i området. Väster och norr om strandområdet ligger småskalig bostadsbebyggelse, i söder ligger Åhus hamn avskärmad av en skyddsvall och skyddsplantering och i öster ligger havet. Områdets läge i Åhus, markerat med röd streckad linje. 2 (20)
Uppdrag och bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2011 05 25 138, att uppdra åt Byggnadsnämnden/stadsbyggnadskontoret att upprätta förslag till ny detaljplan för genomförande av tidigare framtagen Masterplan. Masterplanen togs fram på uppdrag av KS 2011 för att klargöra och hantera Nya Täppetstrandens kvarvarande brister som evenemangsstrand (logistik, bil och cykelparkeringsproblematik, VA och elförsörjning t ex) efter att den stod klar att användas sommaren 2008. Byggnadsnämnden gav 2012 11 27 250 i uppdrag åt stadsbyggnadskontoret (nu miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen) att upprätta förslag till detaljplan, med utgångspunkt i Masterplan för Nya Täppetstranden. Inför detaljplanearbetet togs en projektdefinition fram 2013/2014 för att tydliggöra avgränsning, innehåll, resursbehov etc. Ur projektdefinition tillhörande KS beslut 2014 04 16 91: Skapa utrymme och funktioner för ett fungerande evenemangsområde för sport och kultur. Uppgradering av evenemangsområdet med framtidsinriktning, innebärande utökat evenemangsområde och upphävt strandskydd. Sommaren 2014 visades förslag till utveckling av Nya Täppetstranden i samband med beachhandbollsevenemanget. Avsikten var att tidigt lyfta olika idéer som diskuterades för att ge allmänheten möjlighet att tycka till inför kommande detaljplanearbete. Bland annat illustrerades byggrätt för bollhall, utökade parkeringsytor, utökat evenemangsområde, bryggor längs stranden, nya vägförbindelser och cykelstråk. Synpunkterna redovisades muntligt för byggnadsnämndens presidie hösten 2014. Vintern 2015 hölls möte med stadsbyggnadskontoret på de boendes initiativ och 2016 påbörjades den formella detaljplaneprocessen. Markägoförhållanden Marken ägs av Kristianstads kommun. Berörda fastigheter är Åhus 557:50, 558:31, 1:52, 14:73 och 557:52. Handlingar Planhandlingar Plankarta med bestämmelser, miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen (MSF) 2016 02 17, rev 2016 09 14 Planbeskrivning inkl. behovsbedömning för MKB (= denna handling), MSF, 2016 02 17, rev 2016 09 14 samt 2017 03 15 Samrådsredogörelse, MSF 2016 09 14 Granskningsutlåtande, MSF 207 03 15 Grundkarta Fastighetsförteckning Behov av MKB För den aktuella detaljplanen har ingen särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättats. Se Bedömning av miljöpåverkan och planens miljökonsekvenser. 3 (20)
Planprocess Processen för en detaljplan regleras i plan och bygglagen (PBL). Denna detaljplan handläggs med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900 i dess lydelse före 1 januari 2015. Planarbetet delas in i tre skeden: plansamråd, utställning och därefter antagande. Under de två första skedena har berörda boende, sakägare och remissinstanser möjlighet att inkomma med synpunkter. Därefter kan planen antas av kommunfullmäktige. Efter att detaljplanen vunnit laga kraft kan sedan bygglov ges och utbyggnad påbörjas. Preliminär tidplan Uppdrag Kommunstyrelsens AU maj 2011 Godkännande för samråd Byggnadsnämnden januari 2016 Godkännande för granskning Byggnadsnämnden september 2016 Godkännande för antagande Byggnadsnämnden mars 2017 Antagande Kommunfullmäktige maj 2017 Laga kraft (tidigast) juni 2017 Medverkande Förutom planförfattare, har representanter från bygglovavdelning, miljö och hälsoskyddsavdelning samt lantmäterimyndighet deltagit. Kommunledningskontoret mark och exploatering, C4 Teknik samt Kultur och fritid har också medverkat. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Gällande planer Gällande detaljplaner För området gäller detaljplan 1290K P06/75, som vann laga kraft 2007 05 24. Planens genomförandetid gick ut 2013 10 15. Planen anger bland annat kvartersmark för friluftsbad med evenemangsyta (BAD 1 ), kvartersmark för friluftsbad (BAD), idrott (Y) med en byggrätt på 1500 m 2 byggnadsarea samt kvartersmark för friluftsområde (N) med en byggrätt på 3000 m 2 byggnadsarea. I samband med genomförande av gällande plan fylldes strandområdet ut för att möjliggöra evenemangsområde på stranden (vattendom 2006). Gällande detaljplan. 4 (20)
Bygglov Tillfälliga bygglov och dispens från strandskydd har lämnats årligen för det utökade evenemangsområdet i samband med beachhandboll och beachfotboll. För kontorsbarack finns ett tidsbegränsat bygglov till 2020. Översiktsplan Översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2013, anger utvecklingsområde för fritid/turism. På Täppetstranden [ ] finns anläggningar och verksamheter med anknytning till turism och rekreation. Området föreslås fortsätta utvecklas med denna typ av funktioner. Planläggningen överensstämmer med ställningstagandena i översiktsplanen. Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresse för kustzonen och totalförsvar (Rinkaby skjutfält samrådsområde) och gränsar till riksintresse för sjöfart (Åhus hamn). Övriga skyddsbestämmelser Fornlämningar Inom området förekommer ett minnesmärke över insatser under ofredsåren 1939 1945, RAÄ nummer: Åhus 8:1. Vattendom För utfyllnaden av stranden, strandskoning samt kontinuerligt underhåll av utfyllnaden finns en vattendom från 2006. Den utfyllda stranden med strandskoning. Vy mot nordväst in mot tallridån och Åhus strand. Strandskydd Strandskyddet är redan upphävt inom en stor del av evenemangsområdet. Strandskyddet återinträder inom hela planområdet i samband med planläggning, men upphävs igen i något utökad utbredning genom nu aktuell detaljplan. Strandskydd kommer fortsatt råda inom allmän platsmark närmast vattenlinjen och inom vattenområde för bryggor. Det innebär att dispens från strandskyddsbestämmelserna måste sökas om/när det blir aktuellt med genomförandet av promenad och badbrygga. Det görs lämpligtvis i samband med ansökan om tillstånd för vattenverksamhet enligt nedan. Tillstånd för vattenverksamhet Uppförande av anläggningar såsom t ex bryggor inom vattenområden ska definieras som vattenverksamheter som generellt är tillståndspliktiga. Vattenverksamheter handläggs av länsstyrelsen. 5 (20)
PLATSENS FÖRUTSÄTTNINGAR Mark och bebyggelse Nya Täppetstranden är ett delvis utfyllt och anlagt strandområde för idrott, evenemang och friluftsbad norr om Åhus hamn. Längs strandkanten finns en strandskoning för det utfyllda strandområdet. Genom planområdet löper en asfalterad gång och cykelväg utmed sanddynerna. Sanddynerna är bitvis bevuxna med tallar och markvegetation. Inom planområdet finns en servicebyggnad från tidigare campingverksamhet samt, med tillfälligt bygglov, ett evenemangskontor i byggmoduler. Inom strandområdets södra del finns en teknikbyggnad och i dess sydöstra del ligger en windsurfingklubb. Direkt väster om planområdet finns villabebyggelse och söder om strandområdet, bakom skyddsvall med plantering, ligger Åhus hamnområde. 6 4 6 1 5 4 2 3 1 Kontorsbarack med tidsbegränsat bygglov till 2020, 2 Teknikbyggnad, 3 Windsurfingens klubbstuga, 4 Servicebyggnad till fd camping, 5 Sopkärl 6 Skyddsvärn Geotekniska förhållanden Området utgörs av sandstrand, flygsand på postglacialt grovkornigt sediment och utfylld sandstrand. Det är lågt beläget, större delen ca 1 möh. I västra delen finns en liten höjd (sanddyner) där marknivån är ca 2 möh. Längs den utfyllda strandlinjen ligger en strandskoning för att förhindra erosion. Viss sådan sker dock där strandskoningen tar slut. 6 (20)
Kulturmiljövärden Planområdet ingår i den så kallade Per Albin linjen, utpekad i Länsstyrelsens kulturmiljöprogram, och inom planområdet finns två skyddsvärn, varav ett är plomberat. Strandlinjen norr om Åhus är också intressant ur ett bad och turismperspektiv. Från sekelskiftet 1900 utvecklades Täppetstranden med badhotell och sommarvillor för societeten och industriägare från Kristianstad, skollovskoloni, kallbadhus mm i tallplanteringarna som tidigare anlagts för att stoppa sandflykten vid kusten. Järnvägsförbindelsen bidrog också till att olika samhällsgrupper kunde ta sig till havet över dagen. Ett par sommarvillor från sekelskiftet 1900, ligger i angränsning till planområdet i slutet av Tennisvägen (bland annat Möllerska villan). Hamnområdet har fyllts ut genom åren, kallbadhuset är sedan länge borta och stranden har fyllts ut. Bild till vänster: Planområdet markera på häradskartan från 1926 34. Natur- och rekreationsvärden Planområdets strandyta är till stor del anlagd genom utfyllnad och saknar naturlig strandkaraktär och ursprungliga naturvärden. Strandområdet är starkt påverkat av ständig påfyllnad av sand och slitage. Sedan genomförandet av detaljplanen från 2007 har naturvärdena på platsen förändrats mycket. Från en gräsbeklädd strand till en utfylld plan. Endast enstaka spår av tidigare kustvegetation finns kvar i området, huvudsakligen på sanddynsresterna längs gång och cykelvägen samt gles tallskog inom fd campingområdet. Som rekreationsyta skapad för idrottsevenemang fyller stranden sin funktion. Gång och cykelstråket vid sanddynerna. Minnessten till höger i bild. 7 (20)
Bilder från beachhandboll och beachfotboll, foto Kristianstads kommun. Strandområdets förändring före och efter utfyllnaden (som gjordes 2008) syns på ortofotona ovan. 2005 till vänster, 2014 till höger Trafik Området angörs huvudsakligen från Stubbagatan/Kolonivägen som vid strandområdet avslutas i en asfalterad angörings och parkeringsyta. Området nås även från Tennisvägen där det finns en parkeringsplats. Genom strandområdet i nord västlig riktning löper en gång och cykelväg som via Stubbagatan och Lotsgatan leder in mot centrala Åhus. 8 (20)
Stubbagatan vy mot stranden. Till höger i bild befintlig parkeringsyta. Det finns två busshållplatser inom 300 400 meters gångavstånd från planområdet, en utmed Stubbagatan och en utmed Kolonivägen norr om Tennisvägen. Bussarna (pendeln 551 Kristianstad Åhus) trafikerar med täta avgångar. Under evenemang rör sig många besökare och spelare i trafiken till och från området. Under beachhandbollen fylls parkeringsplatserna i närområdet inom en radie av ca 800 1000 meter. För Stubbagatan har trafikmätningar utanför sommartidens högtrafik år 2012 uppmätts till 1500 f/ådt. Teknisk försörjning Vatten och avloppsledningar samt el och fiberledningar finns utbyggt i området. Avfallshantering Inom planområdet vid Stubbagatan finns en återvinningsstation med sopkärl. Sopkärlen, i bakgrunden servicebyggnad inom fd campingen och gles tallvegetation. 9 (20)
Risker och störningar Åhus hamn Söder om planområdet ligger Åhus hamn. Närmast planområdet inom hamnen ligger Absoluts höglager och Danogips. Planområdet och intilliggande bostadsbebyggelse är avskärmat gentemot hamnområdet med skyddsvall för att minska ljud från hamnverksamheten samt skyddsplantering för att visuellt skärma. Hamnen har transporter på lastbil och järnväg och övriga bullerkällor utgörs bland annat av fläktar, lastning/lossning av fartyg, containerhantering etc. Särskilda tillsyns, anmälnings och tillståndsprocesser för hamnen och dess verksamheter hanteras bland annat av miljö och hälsoskyddsavdelningen. Risk för översvämning eller erosion Området ligger lågt, ca 1 2 meter över havet, inom en zon som påverkas av framtida havsnivåhöjningar. Stranden norr om strandskoningen är utsatt för ständig erosion. Skyddsvall med vegetation mot hamnområdet, höglagret skymtar bakom träden. Rinkaby skjutfält Planområdet ligger inom ljudutbredning från verksamheten på Rinkaby skjutfält där det bedrivs verksamhet med fin och grovkalibrig ammunition, vilket föranleder en ljudutbredning över fastigheten Åhus 558:31 om 55 65dBA. Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från skjutbanor anger att friluftsområden ej bör utsättas för ljudnivåer som överstiger 60 65 dba. Rubricerad detaljplan föreslår frilufts och evenemangsområde, dock med betoning på evenemangsverksamhet. 10 (20)
PLANFÖRSLAG Planens huvuddrag Strandområdet har anlagts genom utfyllnad för evenemang och genom detaljplaneläggningen avses frilufts och evenemangsområdet utvecklas vidare för detta ändamål. I samma del upphävs strandskyddet. Permanent byggrätt ges inom evenemangsområdet i väster och längst ut i öster (vid windsurfingklubben). Inom strandområdet medger planförslaget att tillfälliga evenemangsanläggningar får uppföras utan bygglov. Längs stranden föreslås ett område med allmän platsmark/natur och utmed strandskoningen ges möjlighet att uppföra en bad och promenadbrygga. Parkeringen vid Tennisvägen utökas i utbredning men får bestämmelser om att skogskaraktären ska behållas och att marken inte får hårdgöras. Planområdets avgränsning Planområdet följer i stor utsträckning avgränsningen i detaljplanen från 2007. Orange linje markerar planområdets avgränsning. Allmän platsmark Den allmänna platsmarken på plankartan utgörs av NATUR och GATA. NATUR anges för stranden i norr, en remsa längs vattnet samt ett stråk mellan Tennisvägen och Stubbagatan öster om befintlig bostadsbebyggelse, där det ges möjlighet anlägga en gång och cykelväg. NATUR följer även Tennisvägen för att reglera in /utfartens läge. GATA anges för in/utfart till parkering på Tennisvägen. Kvartersmark för frilufts- och evenemangsområde Markanvändning Markanvändningen för kvartersmarken på stranden anges till N 1 Frilufts och evenemangsområde. (Utbredningen föreslås i huvudsaklig överensstämmelse med tidsbegränsat bygglov och strandskyddsdispens för beachhandboll och beachfotboll sommaren 2015.) Inom området kan idrottsevenemang så som beachhandboll in 11 (20)
rymmas, men även t ex konsert och kulturevenemang. Området kommer under evenemang att kunna spärras av och inhägnas. Inom ändamålet ingår också sådant som kan ses som komplement till friluftsliv och evenemang, t ex reception, kontor, restaurang, kiosk, servicehus, toalett, parkering, lekplats, badplats, klubbstuga/förenings /möteslokal, friluftsscen, bollplaner, läktare, utegym och liknande. Byggrätt Frilufts och evenemangsområdet (N1) får en byggrätt på sammanlagt 2200 m 2. I västra delen av evenemangsområdet får 2000 m 2 byggnadsarea uppföras, med begränsning av respektive enhet/byggnad till max 500 m 2 byggnadsarea. Placering av bebyggelse inom detta område ska ske med hänsyn till befintlig tallvegetation så att behovet av trädfällning blir så litet som möjligt. Tillåten byggnadshöjd är 4 meter. Exempel på hur låg bebyggelse kan utformas i tallskogs och strandmiljö. Under planprocessen inkom önskemål från närboende om att värna siktstråken från Stubbagatan och Folketsparkgatan. Detta har inte införts som planbestämmelser men bör uppmärksammas i samband med bygglovprövning inom N1, för att om möjligt undvika att permanent bebyggelse förläggs i siktstråken mot havet. Vy från Stubbagatan mot stranden Vy från Folketsparkgatan mot stranden (bild från yttrande, Mattsson mf l, 161031) Längst i öster vid windsurfingklubbens nuvarande klubbstuga får 200 m 2 byggnadsarea uppföras. Tillåten byggnadshöjd är 6 meter. Inom prickmark får spelplaner och liknande anläggningar i markplan anordnas och inom korsprickad mark kan tillfälliga läktare, scener, tält, bodar, bollplaner, toaletter och liknande placeras utan bygglov. Vegetation För att skydda den vegetation som finns inom N 1 området anger plankartan bestämmelser om att gräsbevuxna sanddyner med fristående tallar ska behållas (n 1 ) samt att den glesa tallskogskaraktären ska behållas (n 2 ). Marklov för trädfällning krävs också inom vissa delar av området, se avsnittet om administrativa bestämmelser. 12 (20)
Kvartersmark för parkering Norr om Tennisvägen utökas befintlig parkeringsyta och läggs, istället för som idag allmän parkering, som kvartersmark för parkering (P). För att skapa en tydligare trafiksituation tas den västliga in /utfarten bort så att trafiken koncentreras till en samlad in /utfart mot Tennisvägen. Bild från fd campingområdet, som visar gles tallskog. Den sammanlagda utökningen av ytan för parkering är ca 6 meter åt väster och 8 meter åt öster i förhållande till detaljplanen från 2007. Sammanlagt ryms ca 150 155 p platser. Det är viktigt att behålla tallskogskaraktären och planera för föryngring. En enkel stenmjölsbeläggning likt befintlig föreslås på de ytor som tillkommer vid en utökning av parkeringsplatser. Detaljplanen reglerar att det ska vara parkering i skogsmiljö, att den glesa tallskogskaraktären ska behållas och att marken inte hårdgöras (n3). Marklov krävs också för trädfällning utanför de körbara utfarterna. Foto på befintliga parkeringen vid Tennisvägen som illustrerar de stora tallarna och det fina mötet där vegetationen på sina ställen tillåts gå in i parkeringsytan. Foto Hanna Bergström, C4 Teknik. 13 (20)
Vattenområde (W1) I vattenområdet utanför strandskoningen föreslås bryggor kunna anläggas, t ex en promenad och badbrygga som nås via allmän platsmark/natur. Strandskyddet ligger kvar i vattenområdet och området med Natur. Eventuella bryggor kommer att kräva prövning i form av tillstånd för vattenverksamhet och dispens från strandskyddsbestämmelserna. Dispositionsskiss över evenemangsstranden vid beachhandboll. Promenad och badbrygga samt fri passage längs vattnet Möjlighet för gångoch cykelväg Parkeringsytan utökas 14 (20)
Administrativa bestämmelser Upphävande av strandskydd Strandskydd upphävs inom kvartersmarken för Frilufts och evenemangsområde (N 1 ) En fri passage längs vattnet säkerställs genom allmän plats, NATUR. Evenemangsstranden används årligen framförallt under juni/juli för sommarsportevenemang. Ett upphävande av strandskyddet i berört område motiveras dels av att det är en anläggning som måste ligga vid vatten och dels att det möjliggör/underlättar för att utvidga en pågående verksamhet som inte kan ske utanför området. Särskilda skäl (enligt 7 kap 18 c Miljöbalken) för att upphäva strandskyddet i planen är: Att det behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Kommentar: Området har planlagts och fyllts ut i syfte att anlägga ett evenemangsområde på platsen. Det finns en vattendom för utfyllnaden för att skapa en evenemangsstrand och i gällande detaljplan upphävdes strandskyddet för evenemangsområdet. Att det behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, Kommentar: Evenemangen har vuxit och ytan behöver utvidgas för sin funktion och tillväxt. Beachhandbollen och beachfotbollen överskrider evenemangsområdet och det upphävda strandskyddet i gällande detaljplan. Årligen måste tillfälligt bygglov och strandskyddsdispens sökas och hanteras för sommarevenemangen. Marklov för trädfällning (a) Marklov krävs för fällning av träd, med en stamdiameter om 10 cm eller mer vid höjden 1 meter över mark, som ligger längre bort än 2 meter från bygglovpliktig byggnad eller utanför körbar utfart. Marklovskravet gäller både inom del av evenemangsområdet och inom parkeringen. Trafik och parkering Trafik och parkering Nu aktuell detaljplan medför inte några större förändringar av trafiksituationen i förhållande till hur det fungerar i dagsläget. Tillfart till området sker fortsatt från Stubbagatan och Tennisvägen. Kvartersmarken för evenemangsområdet har utökats söderut med ca 3 meter vid Stubbagatan och ca 6 meter i anslutning till byggrätten vid Åhus Windsurfing Club. Därigenom kan både tillfart, parkering och vändmöjligheter tillgodoses inom kvartersmarken utan att trafiken behöver ledas via hamnen. Gång och cykelvägnätet kompletteras med möjlighet till en ny sträcka mellan Tennisvägen och Stubbagatan väster om frilufts och evenemangsområdet. Cykelparkering Till evenemangen (beachhandbollen och beachfotbollen) kommer många deltagare och besökare med cykel. Parkeringsplatser för cyklar bör förläggas så nära områdets 15 (20)
entré som möjligt. Inom Natur i anslutning till gc vägarna kan cykelparkering anordnas och även inom lämpliga delar av kvartersmarken för Frilufts och evenemangsområde. Bilparkering I planförslaget utökas befintlig parkering vid Tennisvägen så att den rymmer 150 155 parkeringsplatser. Avsikten är att parkeringen ska kunna användas som avgiftsbelagd nära besöksparkering vid evenemang. I direkt anslutning till området finns även befintlig allmän parkering vid Stubbagatan med ca 17 platser. Kommunen arbetar också aktivt tillsammans med bl a evenemangsarrangörer och hamnen för att hitta ytor i Åhus för samlade evenemangsparkeringar. Teknisk försörjning (avser hela planområdet) Området är försörjt med el, vatten och avlopp. VA via Folkets Parkgatan, el och fiber via Tennisvägen och utmed befintliga cykelvägen. Inom Frilufts och evenemangsområdet förekommer ledningar som är till för områdets behov och som fastighetsägaren svarar för. Då dessa endast är av lokal karaktär så krävs inte ledningsrätt och därmed inte heller u område i detaljplanen. Risker och störningar Ljud och störningar från evenemangsverksamhet Under evenemangen förändras ljudmiljön i omgivningen framförallt med musik och speakerröst från högtalare samt att ett större antal människor befinner sig i området. Dimensionerande för omgivningspåverkan är beachhandbollen som är det största evenemanget som anordnas på platsen (idag). Publikströmmarna anges vid det evenemanget vara ca 10 15 000 besökare/dag i 9 dagar och matcherna pågår mellan ca kl 9.00 till 22.30. Ljudanläggningar, högtalare riktas med hänsyn till omgivande bebyggelse bort från dessa. Detta hanteras i samband med tillståndsansökan av miljö och hälsoskyddsavdelningen i enlighet med Miljöbalken. Miljö och hälsoskyddsavdelningen genomförde några indikativa ljudmätningar på några av de mest exponerade platserna under årets (2016) evenemang och utifrån det underlaget bedömdes ljudnivåerna uppfylla riktvärdena. Trafikbuller Vid evenemangstillfällen genereras trafik till området. Det rör sig om varutransporter, besökstrafik mm. Genom att det pågående arbetet med att tillskapa en samlad evenemangsparkering kan söktrafiken i närområdet minskas. Trafiksäkerhet Vid sommarevenemangen är en stor mängd gång och cykeltrafikanter i rörelse längs Kolonivägen och Stubbagatan samtidigt som biltrafiken också ökar. Den ökade trafiken på Hamleden kan innebära risker för hamntransporternas framkomlighet. Samlad evenemangsparkering, tydlig skyltning och välfungerade avsläppszoner är faktorer som kan bidra till att förbättra trafiksituationen i och kring evenemangsområdet. 16 (20)
GENOMFÖRANDE Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Organisatoriska frågor Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum då planen vunnit laga kraft. Genomförandetid är den tidsrymd inom vilken planen är tänkt att genomföras. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men kan då ändras eller upphävas utan att de rättigheter som uppkommit genom planen behöver beaktas. Huvudmannaskap för allmän platsmark Att ett område är allmän platsmark innebär att marken är avsedd för ett gemensamt behov. Kommunen är huvudman för den allmänna platsmarken som på plankartan utgörs av NATUR och GATA. Huvudmannen ansvarar för den allmänna platsmarkens utbyggnad, drift och underhåll. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, servitut mm Samtliga berörda fastigheter är i kommunal ägo. För genomförande av planen krävs fastighetsbildning enligt följande: Parkering (P) inom Åhus 14:73 läggs som egen fastighet eftersom den i planen anges som kvartersmark. Frilufts och evenemangsområdet (N1) sammanförs till en fastighet. Berörda fastigheter (hela eller delar av) är Åhus 557:50, Åhus 1:52 och Åhus 558:31. Ytor som regleras som NATUR förs över till Åhus 1:52 (delar av Åhus 558:31 längs vattnet) och Åhus 557:52 (del av Åhus 557:50). Äganderätten till vattnet är inte fullständigt utredd och det krävs en fastighetsbestämning inför genomförandet av bad och promenadbryggorna. Inom fastigheterna Åhus 557:50, Åhus 558:31 och Åhus 1:52 finns arrenden tecknade för bland annat nyttjande av skyddsvärnen. C4 Energi har avtalsservitut för ledningar och Telia Sonera nyttjanderätt. Fastighetskonsekvenser Fastigheterna Åhus 558:31 och Åhus 1:52 är i berörda delar planlagda som kvartersmark för friluftsbad. Åhus 557:50 är planlagd för friluftsområde samt angörings och parkeringsyta. Föreliggande planförslag innebär att de planläggs som frilufts och evenemangsområde. För delar av fastigheterna Åhus 557:50 och Åhus 1:52 överförs mark från kvartersmark till allmän platsmark NATUR. Byggrätten inom Åhus 558:31 på 1500 m 2 utgår och ersätts med bygglovfrihet för tillfälliga läktare, scener, tält, bodar, bollplaner och toaletter. För delen vid windsurfingklubben sätts byggrätten till 200 m 2. Byggrätten för Åhus 557:50 minskas från 3000 m 2 till 2000 m 2. Föreslagna förändringar av markanvändningen innebär att x området genom fastigheten Åhus 557:50 tas bort ur planen. 17 (20)
Ekonomiska frågor Avtal Kommunen tecknar avtal med evenemangsarrangörer för t ex evenemangslängd, skötsel, återställande, parkeringslösning etc. Kostnader för planläggning Kostnaden för upprättandet av nu aktuell detaljplan svarar kommunen för. Kostnader för fastighetsbildning Markägaren svarar för kostnader för fastighetsbestämning och fastighetsbildning. Kommunala utbyggnadskostnader Kommunen bekostar utbyggnaden av allmän platsmark och vatten och avloppsnät i området. I övrigt innebär planförslaget kostnader avseende: Promenad och badbryggan Ny gc väg i väster vid evenemangsområdet Iordningställande av parkering, inkl. gestaltning av ytor och vegetation Anläggande/breddning av serviceväg/tillfartsväg till klubbstuga Justeringar och upprustning av skyddsvall och dess plantering Övriga kostnader Alla anläggningar, utfyllnader, byggnationer och ledningsdragningar inom kvartersmark bekostas av exploatör/fastighetsägare. Flytt eller andra åtgärder som krävs för säkerställande ledningar och kabelanläggningars funktion bekostas av exploatör/fastighetsägare. Likaså eventuella kompletterande geotekniska eller andra erforderliga utredningar. Skötsel av kvartersmark ansvarar fastighetsägaren för. Medverkande Genomförandebeskrivningen är framtagen i samråd med Lantmäterimyndigheten, Kommunledningskontorets mark och exploateringsenhet samt C4 Teknik. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN OCH PLANENS MILJÖKONSEVENSER Behovsbedömning Enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan och bygglagen (PBL) samt 6 kap 11 miljöbalken (MB) ska en miljöbedömning göras av detaljplaner om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som underlag för kommunens ställningstagande till detta görs en behovsbedömning med utgångspunkt från MKBförordningens bilaga 4. Påvisar behovsbedömningen en betydande miljöpåverkan ska en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas till planärendet. Denna behovsbedömning utgör även en beskrivning av planförslagets miljökonsekvenser. Planens påverkan på platsens värden Riksintressen Planförslaget bedöms inte utgöra skada på något av de berörda riksintressena (kustzon, försvar, hamn). 18 (20)
Kulturmiljövärden Några kulturmiljövärden bedöms inte påverkas av planförslaget. Naturvärden och friluftsliv Planområdet berör inget Natura 2000 område. De närmast belägna Natura2000 områdena Äspet och Rinkaby skjutfält bedöms inte påverkas av planförslaget. Planförslaget bedöms inte innebära att någon fridlyst art enligt Artskyddsförordningen påverkas negativt. Inom planområdet finns noteringar i Artportalen av sandtimotej och stortapetserarbi. Stortapetserarbiet är troligen inte direkt knutet till den redan iordningställda arrangemangsytan, utan födosöker troligen istället i närområdet. Noteringen om sandtimotej är från år 2001 och det är osäkert om arten finns kvar i området. Arten är i så fall knuten till de kvarvarande naturliga sanddynerna och finns inte inom arrangemangsytan (dessutom är det osäkert om fyndet registrerats på rätt plats). Planförslaget bedöms inte utgöra någon påverkan på naturvärden och friluftsliv. Strandskydd Planförslaget innebär att strandskyddet upphävs i de delar som berör frilufts och evenemangsområdets utbredning, vilket enligt Miljöbalkens definition motiveras av att det är en anläggning som måste ligga vid vatten samt att det möjliggör/ underlättar för att utvidga en pågående verksamhet som inte kan ske utanför området. Planens påverkan på hälsa och miljö Tillstånds eller anmälningspliktig verksamhet Uppförande av anläggningar såsom t ex bryggor inom vattenområden ska definieras som vattenverksamheter. Vattenverksamheter är generellt tillståndspliktiga, men kan i vissa fall vara anmälningspliktiga. Verksamheten är tillståndspliktig om den bottenyta som vattenverksamheten omfattar i vattenområdet omfattar högst 3000m 2. Vattenverksamheter handläggs av länsstyrelsen. Om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom verksamheten kan undantag från tillståndsplikten vara lämpligt. Verksamhetsutövaren har då bevisbördan att visa att det är uppenbart att verksamheten inte medför några skador. Miljökvalitetsnormer Det aktuella planområdet gränsar till Hanöbukten som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Miljökvalitetsnormerna innebär bl a att kustvattnet ska ha uppnått god ekologisk status senast år 2027. Kustvattnet i Västra Hanöbukten har vid den nya statusklassningen fått bedömningen Otillfredsställande status. Klassningen är gjord utifrån en sk expertbedömning och grundar sig bland annat på den problematik med bl a fiskflykt som aktualiserats de senaste åren. De miljöproblem som identifierats i Hanöbukten och som bl a ligger till grund statusklassningen är bl a övergödning och miljögifter. De åtgärder som krävs för att god status ska kunna uppnås år 2027 omfattar framförallt en rad åtgärder inom jordbrukssektorn som syftar till att minska läckaget av näringsämnen. Planläggningen av det aktuella området bedöms inte bidra till en ökad transport av näringsämnen till Hanöbukten. Planläggningen av det aktuella området bedöms därför inte medföra någon negativ påverkan gällande miljökvalitetsnormerna för vatten. 19 (20)
Påverkan i form av buller och emissioner från trafik bedöms bli marginell. Bedömningen från kommunens miljö och hälskoskyddsavdelning är att Miljöbalkens riktlinjer för ljud hittills har följts. Dagens omfattning på evenemang (beachhandboll, beachfotboll, housemusikevenemang och komikerscen) har bedömts vara acceptabla. Planområdet bedöms inte utsättas för någon väsentlig störning från hamnområdet. Området kan dock bli utsatt för mindre s.k. tillfälliga störningar. Planförslaget bedöms sammantaget inte innebära risk för att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. Planens förhållande till gällande miljökvalitetsmål De miljömål som har relevans för detaljplanen är främst frisk luft (transportalstrande vid evenemangstillfällen), ett rikt växt och djurliv (slitage på växtlighet) och hav i balans samt levande kust (fysiska närheten och promenadbryggan). Planförslaget bedöms inte försvåra möjligheterna att uppfylla dessa. Ställningstagande Bedömningen är att den befintliga miljön inte har sådana värden eller en sådan sårbarhet och att planens storlek och dess risker för människors hälsa och miljön inte är av en sådan omfattning att denna kan väntas leda till betydande miljöpåverkan. Detaljplanen utgör inte heller en del i ett sådant större utbyggnadsprojekt där de olika delprojekten sammantaget kan innebära betydande miljöpåverkan. Det innebär att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan och bygglagen och 6 kap 11 miljöbalken inte behöver upprättas. Tidigt samråd med länsstyrelsen Tidigt samråd har hållits med länsstyrelsen. Länsstyrelsen skriver i sitt yttrande 2016 01 25 att de inte har något att invända mot kommunens bedömning att planen inte medför betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan och bygglagen (2010:900). Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Roger Jönsson Avdelningschef/tf stadsarkitekt Jeanette Petersén planeringsarkitekt 20 (20)