ajournering klockan 12.00 13.00

1(36) Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan 8.00 15.40, ajournering klockan 12.00 13.00 Beslutande Ledamöter Per Eriksson (s) ordförande Per Jonsson (c) 1:e vice ordförande Peder Johansson (s), tjänstgörande ersättare Carl Kullgren (fp) Susanne Öhrn (s) Nils Andrée (s) Morgan Funevall (c) Anna-Greta Strömberg (kd), tjänstgörande ersättare Therese Karlsson (m) Gull-Britt Börjesson (m) 226-237, 239 Ivanka Uvalic (s), tjänstgörande ersättare Stig Bertilsson (m), tjänstgörande ersättare 238, 240-249 Ersättare Marie Therese Harfouche (c), ej 238 Kåre Karlsson (c) Stig Bertilsson (m) Övriga närvarande Se sid 2 Justerare Per Jonsson (c) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 23 september 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 226-249 Ulrika Thorell Ordförande Per Eriksson (s) Justerare Per Jonsson (c) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2014-09-23 då anslaget tas ned 2014-10-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2(36) Övriga närvaranden Solveig Andersson kommunchef 226-249 Thomas Welin nämndsekreterare 226-249 Katrin Thoor kommunstrateg/bitr kommunchef 239, 247 Patrik Lidström Public Partner 239 Mats Carlström Public Partner 239 Sten-Inge Lilja ekonomichef 240 Sara Gyllenberg, folkhälsosamordnare 243 Eva-Lena Larsson, 1:e socialsekreterare 244 Carl-Göran Strutz utbildningschef 241-243 Lena Mossberg socialchef 242-244

3(36) KS 226 Rapport från utskotten s utskotts ledamöter informerar om utskottens sammanträde under augusti 2014, samt besvarar frågor från kommunstyrelsens ledamöter. s beslut tar del av informationen.

4(36) KS 227 Redovisning av delegeringsbeslut s utskotts protokoll s allmänna utskott 155/14, 156-159/14, 160-163/14, 164-178/14, 179-188/14 s utbildningsutskott 52-58/14 s ordförfandes delegering Ansökan om mede till omvårdnadslyftet 5/12 Kommunchefens delegering Public Partner offert konsultstöd vid översyn av Individ- och familjeomsorgen 24/14 Beslut om tillförordnad IFO-chef 25/14 Direktupphandling av särskoleskjutsar och övriga elevskjutsar med taxi 26/14 Bidrag till hjälpresa till Lettland 27/14 Utbildningschefens delegering Beslut om att avbryta upphandling av särskoleskjuts och tillfälliga elevresor 5/14 Planchefens delegering Överenskommelse om fastighetsreglering 13-14/14 Chef Arbetsmarknasenheten delegering Markägartillstånd/Avtal röjning av sly 2/14 Räddningschefens delegering Anställningsbevis/Information 4 st Mark- och exploateringsingenjörens delegering Skötselavtal 8/14 Servitutsavtal 9-10/14 Köpebrev 11/14 Rektors delegering Rektor Vuxenutbildningen 14/14 Kommunstyreslens beslut tar del av informationen.

5(36) KS 228 Information från de kommunala bolagen s utskotts ledamöter informerar om de kommunala bolagen under augusti 2014, samt besvarar frågor från kommunstyrelsens ledamöter. s beslut tar del av informationen.

6(36) KS 229 Förvaltningschefsrapport Kommunchefen informerar från kommunstyrelsens olika verksamhetsområden, aktuella frågor, statistik mm. s beslut tar del av informationen

7(36) Kommunledningskontoret KS 230 Dnr 2014.546.003 Plan för granskning av den interna kontrollen - kommunstyrelsen Enligt reglemente för intern kontroll i Bengtsfors kommun har nämnderna det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. har, utöver ansvaret den interna kontrollen för sina verksamhetsområden, ansvaret att tillse att det finns en god intern kontroll hos kommunens nämnder och förvaltning. Det är också kommunstyrelsens ansvar att, utifrån nämndernas uppföljningar, utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs besluta om sådana. För att kunna fullgöra sitt ansvar för den interna kontrollen krävs att nämnderna och kommunstyrelsen analyserar vilka risker som finns och hur stora konsekvenserna blir om något händer, d v s gör en risk- och väsentlighetsanalys. Ett sätt att arbeta med dessa frågor är att genomföra en arbetsdag där nämndsledamöterna, genom fokusgrupper, tillsammans kommer fram till en risk- och väsentlighetsanalys. Denna analys bearbetas sedan av förvaltningen och utmynnar i en intern kontrollplan som antas av nämnden. En sådan arbetsdag genomfördes inför framtagande av plan för granskning av den interna kontrollen för år 2012-2013 och kommunstyrelsen beslutade 2013-11-12 322 att göra detsamma inför 2014 års plan. Arbetsdagen genomfördes den 11 april 2014 och ett underlag till risk- och väsentlighetsanalys togs fram. Efter bearbetning av förvaltningen fattade sedan kommunstyrelsen beslut om risk- och väsentlighetsanalysen 2014-05- 14 145. I risk- och väsentlighetsanalysen har de kritiska rutinerna/områdena delats in i verksamhets- respektive administrativa rutiner. Analysen innehåller 6 områden inom verksamhet och 3 inom administration. Verksamhet När det gäller kritiska områden inom kommunstyrelsens verksamhet har följande 6 identifierats. Igångsättande av krisledningsorganisation Olyckor på skola/förskola/lekplatser Utrymning av särskilda boenden Drift och underhåll på reningsverk

8(36) KS 230 (forts) Fallolyckor Säkerställande av trygghet för personer i beroendeställning Administration Återkoppling till allmänheten Fordonshantering Rekryteringsprocessen En fråga som aktualiserats den senaste tiden är rutiner kring upphandling och efterlevnad av ramavtal. Mot bakgrund av dessa diskussioner har även detta område tagits med i förslaget till granskningsplan. Nästa steg i processen har sedan varit att ta fram en plan för granskning av den interna kontrollen mot bakgrund av ovanstående analys. Planen innehåller vilka moment som ska granskas, vilken metod som ska användas, vem som ska göra granskningen, när den ska vara genomförd och när rapportering ska ske. Förslag till plan bifogas denna tjänsteskrivelse. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-09-05 s allmänna utskotts beslut 2014-09-09 182 s beslut beslutar anta plan för granskning av den interna kontrollen för kommunstyrelsen för år 2014-2015.

9(36) Kommunfullmäktige KS 231 Dnr 2014.511.401 Förslag till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö Nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö är inte fastställda av respektive kommuns fullmäktige utan endast av direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund (DKF 64, 2009-09-10). Sedan dess har beslutsgången förtydligats. Med anledning av en dom i Högsta förvaltningsdomstolen 2013-12-12 har följande klargjorts: Enligt 8 kap. 1 regeringsformen meddelas föreskrifter av riksdagen genom lag och av regeringen genom förordning. Föreskrifter kan också, efter bemyndigande av riksdagen eller regeringen, meddelas av andra myndigheter än regeringen och av kommuner. Reglerna i 8 kap regeringsformen möjliggör att viss angiven föreskriftsrätt kan delegeras till kommun. Däremot kan föreskriftsrätt inte delegeras till kommunalförbund. Med anledning av ovanstående bedömer Miljökontoret att det är nödvändigt att lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön fastställs av respektive kommuns fullmäktige. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund beslutade 2014-06-12, DKF 49, att rekommendera kommunfullmäktige i kommunerna Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda och Mellerud att fastställa bifogat förslag till lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Bifogat förslag till lokala föreskrifter är identiska med de lokala föreskrifter som tidigare fastställts av direktionen. Beredande organ Kommunchefens och planchefens tjänstskrivelse 2014-08-18 s allmänna utskotts beslut 2014-08-26 168 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.

10(36) Fyrbodals kommunalförbund KS 232 Dnr 2014.425.106 Verksamhetsplan för Fyrbodals kommunalförbund Kommunalförbundet Fyrbodal ska före utgången av september månad fastställa verksamhetsplan och budget för nästkommande år. Kommunerna har därför möjlighet att lämna synpunkter till Fyrbodals kansli senast 2014-09-30. Verksamhetsplanen visar de prioriterade insatser och aktiviteter som kommer att genomföras under 2015. Planen är utvecklad utifrån diskussioner på flera nivåer inom Fyrbodals kommunalförbund och har därefter bearbetats, konkretiserats och sammanställts inför beslut i direktionen. Budgetförslaget bygger på oförändrad förbundsavgift om 26 kronor per invånare och år. Till detta kommer särskilt avsatta tillväxtmedel om 35 kronor per invånare och år vilket matchas av motsvarande insats från Västra Götalandsregionen. Dessa medel växlas årligen upp till cirka 80 mkr per år i- aktiviteter kopplade till ambitionerna i tillväxtprogrammet. Detta redovisas i särskild ordning och ingår ej i upprättad verksamhetsbudget. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-08-05 s beslut tillstyrker upprättad verksamhetsplan och budget för kommunalförbundet Fyrbodal för år 2015.

11(36) Kommunfullmäktige KS 233 Dnr 2014.449.100 Gemensam överförmyndarnämnd Kommunerna Säffle, Åmål och Årjäng kommer fr o m 2015-01-01 att inrätta en gemensam överförmyndarnämnd, kallad Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd. Åmåls kommun ska vara värdkommun för nämnden. Kommunerna har tagit fram ett reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden. Nämnden för de tre kommunerna ska bestå av tre ledamöter och tre ersättare varav Säffle, Åmåls och Årjängs kommuner utser vardera en ledamot och en ersättare som väljs för perioden 2015-01-01-2018- 12-31. Åmåls kommun utser ordförande i nämnden för perioden 2015-01-01-2018- 12-31. Posten som vice ordförande bör därefter rotera årsvis mellan de deltagande kommunernas företrädare. Bengtsfors kommun har fått ett muntligt erbjudande att delta i den nya gemensamma överförmyndarnämnden. Bengtsfors kommun har vid antal tillfällen aktualiserat frågan om gemensam överförmyndarnämnd i Dalsland, senast i samband med det pågående arbetet med att ytterligare utveckla samverkan. Förbundschefen har också genomfört en utredning i frågan men det har varit svårt att samordna kommunernas olika behov beroende på aktuell bemanningssituation m m. Bengtsfors kommun är också den enda kommunen i Dalsland som har en överförmyndarnämnd. Den nya överförmyndarnämnden Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd ska ha följande verksamhet: Ansvar för att den för kommunerna gemenamma överförmyndarverksamheten bedrivs i enlighet med reglerna enligt föräldrabalken och andra författningar som reglerar frågor knutna till överförmyndarverksamheten, under förutsättning att verksamheten utför gemensamma uppgifter för de samverkande kommunerna. Nämnden ska också ha det ansvar för ärenden som enligt lag om god man för ensamkommande barn stadgas för övreförmyndarverksamheten. Överförmyndarnämndens administration ska vara placerad i Åmål och personalen anställda av Åmåls kommun. Nämnden är ansvarig för att verksamheten organiseras, bemannas och utrustas på ett ändamålsenligt sätt. I nämndens uppdrag ingår att verksamheten ska ha en tillgänglighet för huvudmän, ställeföreträdare och kommunala myndigheter m fl som omfattar alla samverkande kommuner.

12(36) KS 233 (forts) För överförmyndarverksamheten ska det finnas en verksamhetsansvarig. Den 1 oktober 2014 ska verksamhetsansvarig ha rekryterats av Åmåls kommun. s allmänna utskott behandlade ärendet 2014-08-26 177 och tog då del av underlaget från övriga kommuner. Överförmyndarverksamheten har under årens lopp blivit alltmer komplicerad och sårbar. Ett samarbete med andra kommuner skulle minska sårbarheten samtidigt som kompetensförsörjningen skulle underlättas. Det har visat sig svårt att få till stånd ett samarbete i Dalsland kring överförmynderiverksamheten varför Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd kan vara ett bra alternativ. Samtidigt så skulle övriga Dalslandskommuner kunna bjudas in till samråd för att klara ut om det finns ett intresse för deltagande i den nya nämnden. Det framtagna reglementet och avtalet är utformat för de tre kommunerna Säffle, Åmål och Årjäng och behöver kompletteras om fler kommuner ska ingå. När det gäller funktion, ekonomi, uppföljning etc återfinns detta i bilagt material. Mot bakgrund av ovanstående och bilagt material bör Bengtsfors kommun ansluta sig till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-09-02 s allmänna utskotts beslut 2014-08-26 177 s allmänna utskotts beslut 2014-09-09 184 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ansluta sig till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd och ger förvaltningen i uppdrag att förbereda detta. Det faktum att Bengtsfors kommun i dagsläget har anställd personal inom överförmyndarverksamheten ska beaktas vid övergången.

13(36) Kommunfullmäktige KS 234 Dnr 2014.545.101 Utbildning av politiker om roller mm Demokratiberedningen diskuterar med förvaltningen om utbildning av politiker efter valet. En del av utbildningarna kommer ske genom intern försorg och andra genom externa aktörer, bland annat har beredningen tittat på SKLs olika utbildningsmöjligheter för nyvalda samt utvecklingsdagar för fullmäktige. Block 1 januari förvaltningen tar fram förslag Block 2 - Extern konsult avseende roller mm före jul inkl. enhets- och områdeschefer Block 3 mars 2 dagar SKLs utbildning för nyvalda Demokratiberedningen föreslår fullmäktige att uppdra till förvaltningen ska ta fram färdigt förslag till utbilningskoncept och finansiering. Beredande organ Demokratiberedningens beslut 2014-09-08 41 s allmänna utskotts beslut 2014-09-09 181 s förslag till beslut Kommunfullmäktige uppdrar till förvaltningen att ta fram ett färdigt förslag till utbildningskoncept och finansiering

14(36) Kommunfullmäktige KS 235 Dnr 2013.207.101 Demokratiberedningens översyn av årsarvoden Kommunfullmäktige beslutade 2014-09-03 98 att uppdra till demokratiberedningen att med stöd av förvaltningen se över samtliga årsarvoden enligt förslag om ny politisk organisation. Vid kommunfullmäktiges sammanträden ska samma arvode utgå som för övriga förtroendevalda i kommunen. Det ska även gälla vid sammanträden som sker under kvällstid. Förslaget ska tas upp på kommunstyrelsens sammanträde den 17 september och på fullmäktige den 1 oktober. Yrkanden Nils Andrée (s) yrkar i enlighet med Demokratiberedningens alternativ 2 att Årsarvoden till det nytillkommande tekniska utskottet ska utgå på samma sätt som för övriga utskott. Årsarvodena ska i övrigt vara oförändrade. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två alternativ: 1. Årsarvoden till det nytillkommande tekniska utskottet ska utgå på samma sätt som för övriga utskott. Årsarvodena ska i övrigt vara oförändrade. 2. Årsarvoden till det nytillkommande tekniska utskottet ska utgå på samma sätt som för övriga utskott. Årsarvoden till kommunfullmäktiges presidium ska utgå enligt följande: a. Fullmäktiges ordförandes arvode ska vara oförändrat mot dagens nivå b. Fullmäktiges 1:e vice ordförande ska ha ett årsarvode motsvarande hälften av ordföranden i kommunfullmäktige c. Fullmäktiges 2: e vice ordförande ska ha ett årsarvode motsvarande en fjärdedel av ordföranden i kommunfullmäktige. Årsarvode till kommunstyrelsens 2:e vice ordförande ska utgå med samma nivå som fullmäktiges 2: e vice ordförande det vill säga motsvarande en fjärdedel av ordföranden i kommunfullmäktige.

15(36) KS 235 (forts) Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att besluta i enlighet med Demokratiberedningens alternativ 2 tillika Nils Andrée (s) förslag att årsarvoden till det nytillkommande tekniska utskottet ska utgå på samma sätt som för övriga utskott. Årsarvodena ska i övrigt vara oförändrade. Beredande organ Demokratiberedningens beslut 2014-09-08 43 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att reglemente för förtroendemannaarvoden antaget av kommunfullmäktige i 98/10 ska gälla med nedanstående förslag till justeringar: Årsarvoden till det nytillkommande tekniska utskottet ska utgå på samma sätt som för övriga utskott. Årsarvodena ska i övrigt vara oförändrade.

16(36) Kommunfullmäktige KS 236 Dnr 2013.736.003 Politiska mål för år 2015 behandlade mål för år 2015 på sitt sammanträde den 22 januari 2014 under 5 och beslutade då att återremittera ärendet för att förvaltningens skulle ta fram en övergripande struktur samt vilka nivåer verksamhetsplaner och politiska mål, både lagstadgade, politiska och verksamhetsmål, som ska finnas för de kommunala verksamheterna. Budgetberedningen har under sommaren diskuterat mål får år 2015 och vilken struktur dessa ska ha. Slutsatsen av dessa diskussioner är att kommunfullmäktige och kommunstyrelsen föreslås fastställa mål för år 2015 enligt förslaget och att fortsatta diskussioner om målstrukturen genomförs under hösten/vintern med nytillträdande kommunstyrelse och kommunfullmäktige. I gällande mål för år 2014 är kommunfullmäktige och kommunstyrelsens mål identiska. Dessutom finns inga egentliga målformuleringar utan måtten är också mål. I förslaget för år 2015 finns separata mål för kommunfullmäktige och dessutom är målen skilda från måtten. Även om delar av målsättningarna skiljer sig åt mellan år 2014 och 2015 kan förändringen av själva strukturen gälla redan från år 2014. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-08-08 s allmänna utskotts beslut 2014-09-09 183 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa mål för år 2015 enligt bilaga samt att målstrukturen även ska gälla för år 2014.

17(36) Kommunfullmäktige KS 237 Dnr 2014.177.379 Motion om ladd-stationer till elhybridbilar eller elbilar inom Bengtsfors kommun Motion om laddstationer för elhybridbilar och elbilar har kommit in från Gull- Britt Börjesson. Bengtsfors kommun föreslår att ägardirektiven till Bengtsfors Energi Nät AB ska kompletteras med formuleringen Bengtsfors Nät AB ska arbeta aktivt för att möjliggöra ladd- och tankstationer för alternativa bränslen i Bengtsfors kommun. Gull-Britt Börjesson (m) har kommit in med en motion gällande laddstationer till elhybridbilar eller elbilar inom Bengtsfors kommun. Gull-Britt efterfrågar möjligheter att ladda elhybridbilar och elbilar i Bengtsfors kommun. Motionen kom in den 5 mars 2014. s allmänna utskott har bordlagt ärendet gällande motionen om laddstationer till elhybridbilar och elbilar vid sina sammanträden 2014-05-20 ( 118) och 2014-06-17 ( 131). Bengtsfors Energi Nät AB sätter i samarbete med din-x (fd Shell) upp en laddstolpe vid din-x i Bengtsfors under sommaren 2014. Laddstolpen är en långsamladdare, vilket innebär att det tar fyra fem timmar att genomföra en fulladdning. Bengtsfors Energi Nät har under våren/försommaren 2014 uppgett att de inte planerar för någon ytterligare laddstation i Bengtfors kommun. Länsstyrelsens rapport Infrastruktur för snabbladdning av elfordon visar att genom att placera snabbladdare där det gör mest nytta, vilket är inom städer och längs motorvägar, kan en fungerande infrastruktur för snabbladdning skapas inom Fyrbodal och Göteborgsregionen. Rapporten föreslår en prioriteringsordning enligt följande: Tanum, Uddevalla, Vänersborg/Trollhättan, Åmål, Stenungsund, Kungälv, Alingsås, Mellerud och Kungsbacka i syfte att skapa en korridor av snabbladdare längs E6 och E45. Det är sannolikt inte aktuellt med en snabbladdningsstation i Bengtsfors kommun inom de närmaste åren, eftersom underlaget av elbilar som finns i eller passerar genom kommunen inte är tillräckligt stort för att en snabbladdningsstation ska vara lönsam. Förutsättningar för att utveckla infrastrukturen för normal- eller semi-snabbladdningsstationer inom kommunen finns dock. I samband med denna uppbyggnad är det viktigt att stationerna förläggs längs eller i anslutning till stråk med en relativt hög trafikmängd, till exempel längs väg 172 och väg 164. Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2014-05

18(36) KS 237 (forts) s allmänna utskotts beslut 2014 s allmänna utskotts beslut 2014 Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivesle 2014-07-01 s allmänna utskotts beslut 2014-08-26 174 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till Bengtsfors Teknik AB att ägardirektiven för Bengtsfors Energi Nät AB ska kompletteras med följande formulering: Bengtsfors Energi Nät AB ska arbeta aktivt för att möjliggöra laddstationer för elbilar i kommunen.

19(36) Halmens Hus Ekonomienheten KS 238 Dnr 2014.414.875 Ansökan driftsbidrag Halmens Hus 2015 Halmens Hus har, i skrivelse daterad 2014-06-29, ansökt om kommunalt bidrag för år 2015 på 655 kkr. I ansökan beskrivs verksamheten och det anges bl a samarbete med Stenebyskolan och den stora betydelse som Halmens Hus har för övriga konsthantverkare i Dalsland. Ökningen på 27 kkr jämfört med 2014 års bidrag motiveras med ökade personal- och driftskostnader. I det tekniska budgetförslaget för år 2015 (2016-2018) ligger ett driftsbidrag till Halmens Hus på 647 kkr, vilket innebär en uppräkning med 3 %. En ökning motsvarande föreningens önskemål skulle innebära att driftsbidraget höjs med 4,3 %, vilket är en större uppräkning än vad som är möjlig för kommunens egna verksamheter. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-06-30 s allmänna utskotts beslut 2014-08-26 165 s beslut beslutar bevilja Halmens Hus 647 kkr i bidrag för år 2015.

20(36) KS 239 Dnr 2013.534.140 Arbetsmarknadsenheten framtida uppdrag och inriktning Patrik Lidström och Mats Carlström från Public partner redogör för utredningsuppdrag avseende framtida uppdrag och inriktning för arbetsmarknadsenheten. s beslut tar del av informationen.

21(36) Kommunfullmäktige KS 240 Dnr 2014.562.042 Delårsbokslut 2014-06-30 med utfallsprognos på helåret för Bengtsfors kommun Förvaltningen har tagit fram delårsbokslut per 2014-06-30 med utfallsprognos för 2014 för Bengtsfors kommun. Enligt resultaträkningen ger den kommunala verksamheten ett underskott på 6,8 mkr för årets sex första månader. Enligt prognosen för helåret befaras ett underskott på 10,8 mkr. Kommunen har för år 2014 budgeterat ett underskott på 5,3 mkr. Detta innebär en försämring mot budget på 5,5 mkr. I resultatet ingår underskott på fjärrvärmeverksamheten med 1,0 mkr. Detta räknas bort vid uträkning av balanskravsresultatet. Det prognostiserade balanskravsresultatet uppgår därmed till -9,8 mkr. Detta innebär att kommunen inte klarar av det så kallade balanskravet. Sedan tidigare har kommunen 22,6 mkr i resultatutjämningsreserv. Delar av denna reserv kommer att användas för att täcka det negativa balanskravsresultatet. De största avvikelserna i helårsprognosen för kommunstyrelsens skattefinansierade verksamhet står sociala området och utbildningsområdet för med prognostiserade underskott på 3,7 mkr respektive 2,6 mkr. Det tekniska området befarar ett underskott på 0,5 mkr och kommunledningskontoret ett underskott på 0,2 mkr. Finansförvaltningen beräknas få ett överskott på 2,5 mkr. DRIFTREDOVISNING I SAMMANDRAG Uppdelning per nämnd Avvikelse Utfall Budget Prognos Budget/ Nämnd 0630 2014 2014 Prognos Kommunfullmäktige -0,5-0,7-0,7 0,0 skattefin -242,7-471,5-478,5-7,0 affdriv 8,4 12,9 11,9-1,0 Myndighetsnämnden 0,0-0,1-0,1 0,0 Valnämnden 0,1-0,4-0,4 0,0 Överförmyndarnämnden -0,5-0,8-0,8 0,0 Finansiering 228,4 455,3 457,8 2,5 Summa -6,8-5,3-10,8-5,5

22(36) KS 240 (forts) s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat delårsbokslut per 2014-06-30 samt utfallsprognos för 2014 Bengtsfors kommun.

23(36) Kommunledningskontoret KS 241 Dnr 2014.471.612 Avtal kring gemensamt kansli för gymnasieantagningen Kommunerna i Fyrbodal föreslås ingå avtal om inrättande av ett gemensamt kansli för antagning till gymnasiet. Detta ska ersätta nuvarande kanslier och ansvara för all antagning sökande till gymnasierna i Fyrbodal. Direktionen i Fyrbodals kommunalförbund beslutade i december 2013 att samla gymnasieantagningen till ett gemensamt kansli i Fyrbodals regi. I beslutet ingår att samverka med Göteborgsregionen beträffande deras antagningssystem Indra ". Som en följd av beslutet ska det gamla avtalet intagningsverksamhet, daterat 2010-12-27 sägas upp, och ett nytt avta kring det nya antagningskansliet upprättas. Det nya kansliet planeras starta sin verksamhet 1 oktober 2014. Inrättandet av ett gemensamt antagningskansli betyder för Bengtsfors del i praktiken ingen stor förändring, då vi sedan Åmål lade ner sitt antagningskansli har anlitat antagningskansliet i Uddevalla kommun. Med det nya kansliet försvinner övriga kanslier, verksamheten blir centraliserad och bör då bli avsevärt rationellare. Kostnadsmässigt blir det en obetydlig kostnadsökning år 1 (2015) pga dubbla system), för att sedan sjunka till nuvarande nivå fr om år 2 (2016). Kostnaderna är proportionella mot antal elever i åk 9 och kan därför variera från år till år. Kostnadsredovisning se bilaga 3. Beredande organ Kommunchefens och utbildningschefens tjänsteskrivelse 2014-08-19. s beslut beslutar att säga upp avtal från 2010 om intagningsverksamhet för Fyrbodals Gymnasieskola (bilaga 1). beslutar att teckna avtal om gemensamt antagnings-kansli i Fyrbodal i enlighet med bilaga 2 med tillägget att Gymnasieantagning Fyrbodal skall ansvara for att tillhandahålla antagningsstatik från angränsande kansli.

24(36) Kommunledningskontoret Budgetberedningen KS 242 Dnr 2014.544.133 Organisation introduktionsarbete i Bengtsfors kommun Arbetet med mottagning av nyanlända, inklusive etablering och integration, ligger idag på en enda tjänst, knuten till Arbetsmarknadsenheten med sin arbetsplats på Karl Gärde. I takt med det ökande antalet nyanlända av olika kategorier ökar också arbetsbördan och kravet på ett samlat, kommunalt ansvar för mottagande och integration. Det finns i snitt ca 220 asylsökande i Bengtsfors kommun. Barn i åldrarna 1-18 år ska erbjudas plats i förskola, grundskola eller gymnasium, en uppgift som innebär mycket planering och kontaktarbete/uppföljning. I takt med att Migrationsverkets tid för behandling av asylärenden förkortas ökar arbetsbördan för asylsamordnaren då omsättningen av barn/elever ökar. Under första halvåret 2013 kom 35 nyanlända (migration), motsvarande siffra för samma tid i år är 65. Inget tyder på att inflyttningstakten kommer att mattas av. Sedan mottagandet av nyanlända började har en rad nya kategorier tillkommit: ensamkommande barn/ungdomar (både asylsökande och med uppehållstillstånd), anhöriginvandring till ensamkommande barn/ungdomar, anhöriginvandring till kommunplacerade m fl. Till detta kommer ett nytt krav på kommunerna att aktivt söka upp alla nyanlända från länder utanför EU/Norden och erbjuda samhällsorientering. Samtliga kategorier medför nya statliga riktlinjer och i vissa fall möjligheter att söka ersättning från staten. Ökat antal nyanlända, större omsättning på asylsökande, nya målgrupper och nya förutsättningar från staten ställer krav på kommunen som kräver en ny och utökad organisation. Nuvarande bemanning utgörs av 1 tjänst på AME som ursprungligen i samverkan med Af ska ansvara för etableringsfasen. På grund av ökad tillströmning och nya målgrupper har ett stort antal arbetsuppgifter tillkommit på denna tjänst. Vidare finns 20% tjänst (ligger direkt under utbildningschefen) som enbart ägnas åt mottganade av asylsökande, placering i förskola/skola och rekvirering av statlig ersättning. Denna bemanning på 1,2 tjänst är otillräcklig för att klara de ständigt ökande arbetsuppgifterna. Nyanlända får vänta länge på mottagande, någon organiserad integrationsverksamhet finns knappast och risken att kommunen går miste om möjliga ersättningar är uppenbar. De nyanlända utgör, oavsett kategori, om de får rätt mottagande och möjlighet till organiserad integration ett för framtiden ovärderligt tillskott i vår kommun. Med tanke på kommunens vikande invånarantal och risken för

25(36) KS 242 (forts) framtida brist på arbetskraft finns allt att vinna på ett framgångsrikt integrationsarbete, både för kommunen och våra nya medborgare. Utifrån ovanstående resonemang föreslår vi en organisation av det kommunala integrationsarbetet enligt samma modell som En väg In, dvs alla nyanlända ska, oavsett kategori, tas emot av samma enhet. Ett förslag på hur detta skulle kunna se ut finns i bilaga 1. I utbildningschefens äskande inför budget 2015 finns en ny tjänst som integrationssamordnare. Genom att samla insatserna till en enhet bedömer vi att 2,2 tjänster ska klara av de aktuella arbetsuppgifterna. Integrationsenheten kommer att ha samverkan med en rad samhällsfunktioner, både kommunala och andra. Organisatoriskt bör enheten ligga under utbildningsområdet och rent fysiskt vara placerad i Bengtsfors tätort. Om erforderliga politiska beslut fattas är det realistiskt med tanke på arbete med rekrytering och lokalisering att integrationsenheten kan vara operativ i januari 2015. Beredande organ Kommunchefen, utbildningschefen och socialchefens tjänsteskrivelse 2014-08-22 Kommunstyreslens allmänna utskotts beslut 2014-09-09 180 s beslut beslutar att inrätta en integrationsenhet i enlighet med bilaga 1, inklusive inrättande och anställande av en integrationssamordnare under utbildningsområdet samt ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer för kommunens integrationsarbete. beslutar hänskjuta frågan om finansiering till budgetberedningen inför år 2015.

26(36) Kommunledningskontoret KS 243 Dnr 2012.594.751 Strategi för utveckling föräldrastöd i Bengtsfors kommun Med utgångspunkt från uppdrag i KS 2012-06-12 ( 183) har förvaltningen tagit fram ett förslag till strategi för utveckling av föräldrastöd i kommunen. On/när strategin antagits blir nästa steg att ta fram en arbetsplan för att realisera strategin. Beredande organ Kommunchefens, utbildningschefens, socialchefens och folkhälsosamordnarens tjänsteskrivelse 2014-08-13. s sociala utskotts beslut 2014-08-27 65 s utbildningsutskotts beslut 2014-08-27 53 s beslut beslutar att förslå folkhälsorådet att finansiera och ansvara för utökningen av verksamheten under ett år, varefter utökningen skall utvärderas inför en eventuell övergång i ordinarie kommunal verksamhet.

27(36) Socialchefen Enhetschef IFO KS 244 Dnr 2014.523.00 Riktlinjer för ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen Rätten till ekonomiskt bistånd regleras i Socialtjänstlagen. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till ekonomiskt bistånd för sin livsföring. Biståndet skall medföra att personen uppnår skälig levnadsnivå och det skall stärka personens möjlighet att leva ett självständigt liv. Syftet med riktlinjer är att säkerställa att biståndsbeslut fattas enligt samma bedömningsgrunder, samt att ge en information till sökande, anhöriga och allmänheten om vilken hjälp och stöd de kan förvänta sig. Riktlinjer behövs också som stöd för handläggarna i arbetet och skall tjäna som vägledning och bidra till att beslut som fattas av olika handläggare och blir så lika som möjligt, när förutsättningarna är lika. För att säkerställa att biståndsbesluten enligt socialtjänstlagen skall fattas enligt samma bedömningsgrunder finns ett behov av riktlinjer. Riktlinjerna är också viktiga för att tydliggöra för sökande och anhöriga vilken hjälp och stöd de kan förvänta sig. Riktlinjer fastställer vilka kriterier som gäller för att en person ska beviljas bistånd för sin livsföring enligt socialtjänstlagen. Susanne Öhrn yrkar att kommunstyrelsen skall besluta i enlighet sociala utskottets förslag till beslut. Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse 2014-08-20 s sociala utskotts beslut 2014-06-27 63 s beslut beslutar: Att anta upprättat förslag till Riktlinjer för ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Att uppdra till förvaltningen att till kommunstyrelsens sammanträde i augusti 2015 redovisa en uppföljning av om riktlinjerna gett avsedd effekt i form av ökat stöd till handläggarna, ökad kvalitet och rättssäkerhet i bedömningarna samt om alla områden är täckta genom de nya riktlinjerna.

28(36) KS 244 (forts) Att uppdra till kommunstyrelsens sociala utskott att i dialog med förvaltningen se över målen för socialtjänstens verksamhet.

29(36) Dalslands Turist AB Kommunledningskontoret KS 245 Dnr 2014.548.842 Avtal om drift av turistbyrån samt hantering av framtida drift av turistbyrån s allmänna utskott har tidigare diskuterat driften av turistbyrån och gett uppdrag till kommunstyrelsens ordförande att genom delegationsbeslut säga upp avtalet med Dalslands Turist AB gällande driften av turistbyrån. Ärendet ska tas upp igen i augusti för att fastställa politiska direktiv för hur frågan ska hanteras. Vid några tillfällen har kommunchef, kommuninformatör samt kommunstyrelsens ordförande träffat Vd:n för Dalslands Turist AB för att diskutera nuvarande avtal och förutsättningarna för ett framtida avtal. I samband med att Dalslands Turist AB bildades skrevs ett avtal mellan Bengtsfors kommun och bolaget gällande drift av Bengtsfors turistbyrå. Gällande avtal är från 2009 och förlängs med ett år i taget med en ömsesidig uppsägningstid om 6 månader. Nuvarande avtal är uppsagt genom delegationsbeslut av kommunstyrelsens ordförande och upphör att gälla 2014-12-31. Det har sedan en tid tillbaka funnits tankar från politiskt håll att se över avtalet alternativt säga upp det. Det gamla avtalet reglerar inte vissa frågor, bland annat saknas hur uppföljning ska ske. Förvaltningen har nu tagit fram ett förslag till nytt avtal och fortsatt drift av turistbyrån via Dalslands Turist AB. För att välja en annan organisationsform krävs längre förberedelsetid än 6 månader, varför ett nytt avtal tagits fram som gäller för 2015 och som förlängs om det inte sägs upp. Vid de diskussioner som förts med Dalslands Turist AB om fortsatt turistbyråuppdrag har det framkommit att vissa förväntningar inte kan tillgodoses genom det begränsade uppdrag som funnits i gällande avtal. Dessutom har det framkommit att Bengtsfors genom att avskaffa tjänsten som turistchef saknar en lokal resurs som jobbar med utvecklingsfrågor, centrumutveckling och evenemangsutveckling med mera. Vilka förväntningar fanns när Dalslands Turist AB bildades och vilka förväntningar finns idag, är ämnen som också diskuterats. Hur har samordningen mellan turistbyråverksamheterna i Dalsland påverkats genom att det idag inte finns en samlad mottagningsapparat, som i sin tur påverkar kvalitetssäkring och säljfunktion med mera. Bengtsfors kommun måste tydliggöra ambitionsnivå och strategi för turismbesöksnäring. Fysisk placering av turistbyrån har också belysts, men i dagsläget föreslås ingen förändring av turistbyråns placering/lokaler.

30(36) KS 245 (forts) Andra organisationsformer Från politiskt håll har frågan om hur turistbyrån ska organiseras diskuterats vid olika tillfållen. Huvudmannaskapet har diskuterats och frågan om Bengtsfors kommun åter ska driva turistbyrå har varit uppe. Frågan om att lämna över driften till föreningen Camp Dalsland har också diskuterats tidigare. Det har också funnits privata näringsidkare som framfort önskemål om att driva verksamheten i egen regi. Att åter driva turistbyrå i Bengtsfors kommuns organisation skulle kunna vara ett strategiskt grepp for marknadsföringen av kommunen genom att samla de verksamheter som sysslar med information och marknadsföring och på så sätt få vissa samordningsvinster. En samordning kan ge en samlad marknadsföring till turister och även marknadsföring mot studenter och personer som vill flytta hit. En samordning alternativt minskade öppettider på turistbyrån skulle kunna frigöra medel for en lokal resurs som jobbar med utvecklingsfrågor, centrumutveckling och evenemangsutveckling med mera. Minskade öppettider påverkar dock auktorisationen som grön/vit turistbyrå, vilket tidigare varit den ambitionsnivå kommunen haft. Beredande organ Kommunchefen och kommuninformatörens tjänsteskrivelse 2014-08-13 s allmänna utskotts beslut 2014-09-09 185 s beslut godkänner upprättat förslag till avtal mellan Bengtsfors kommun och Dalslands Turist AB angående drift av turistbyråverksamhet. beslutar vidare ge förvaltningen i uppdrag att se över hur verksamheten kan bedrivas på ett effektivt sätt samt att även föra en dialog med Dalslands Turist AB.

31(36) KS 246 Information från Dalslandskommunerna, Fyrbodal, Stiftelsen Stenebyskolan, Samordningsförbundet BÅD- ESÅ, Folkhälsorådet, arbetsmarknadsstatistik mm s informeras om aktuella frågor från Dalslands kommunalförbund, Fyrbodals kommunalförbund, handikappsrådet, Stiftelsen Stenebyskolan, Halmens Hus mm. s beslut tar del av informationen.

32(36) Kommunledningskontoret KS 247 Dnr 2013.734.620 Fortsatt hantering av tidigare skollokaler Lokaler i nedlagda skolor används fortfarande i olika syften. Detta gäller främst idrottshallar (Årbol, Skåpafors, Lövåsen) och matsal (Lövåsen). Användningen av dessa lokaler medför behov av underhåll och investeringar som delvis motverkar de besparingar som omlokaliseringen av skolorna skulle ge. Genom att precisera respektive lokals användande kan kostnaderna hållas nere samtidigt som servicen till allmänheten bibehålls eller utökas. s allmänna utskott återremitterade ärendet med rubrik enligt ovan i beslut 258/2013 (2013-11-07) och gav förvaltningen i uppdrag att - Undersöka huruvida utrustningen i sporthallarna är lämplig utifrån aktuellt behov - Undersöka användningsområde och ansvar för matsalen på Lövåsenskolan - Se över hyresnivåer avseende användning av sporthallarna Nyttjande: Sporthallar: Årbol: Sporthallen utnyttjas av Lantlyckans förskola under dagtid. Kommunala verksamheter (LSS, gruppboenden) använder hallen utan kostnad, medan föreningar och privatpersoner bokar och betalar enligt prislistan. Ärtemarks bygdeförening anser sig att löfte att nyttja hallen utan kostnad. Skåpafors: Förskola/fritids använder lokalen på dagtid. Föreningar och privatpersoner bokar och betalar enligt prislista. Mycket lite utnyttjad totalt sett. Lövåsen: Förskola/fritids använder gymnastikhallen dagtid. Föreningar och privatpersoner bokar och betalar enligt prislista både bollhall och gymnastikhall. Dock är bollhallen i stort sett fullt ut bokad av Innebandyföreningen. Matsalen Lövåsen: Bokas på Fritidskontoret, inge hyra debiteras. Saknas regler för uthyrning beträffande användande, städning etc. Förhållandet kan härledas till tiden för nedläggning av skolan då oklara löften om tillgång till lokalen ska ha uttalats. I fråga om uthyrning av sporthallar råder delvis olika förutsättningar för både interna och externa hyresgäster, beträffande såväl tillträde som kostnad. Vidare används hallarna i en rad olika sammanhang vilket medför att krav och

33(36) KS 247 (forts) förväntningar på utrustningsnivån är hög vilket i sin tur medför ökat underhålls- och investeringsbehov. Innan ett preciserat förslag på utrustning tas fram bör beslut fattas att hallarna ska ha olika inriktningar, dvs alla hallar ska inte ha all utrustning. T ex kan en hall vara utrustad för handboll medan en annan utrustas för badminton och en tredje har gymnastikredskap. Detta håller nere underhållskostnaderna och höjer säkerheten då man kan anpassa efter användning på ett rationellt sätt. Nackdelen är att det kan medföra fler resor för användarna. Innan preciserat förslag på taxor tas fram bör beslut fattas att all uthyrning av hallar ska vara hyressatt, med hyra differentierad efter hallens storlek och användningsområde. Beträffande matsalen på Lövåsen bör beslut tas att all uthyrning ska regleras beträffande användningsområde samt att hyra ska betalas. Beredande organ Kommunchefens och utbildningschefens tjänstskrivelse 2014-08-19 Kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-09-04 Kommunstyreslens allmänna utskotts beslut 2014-08-26 164 s beslut beslutar att: - Behålla de tidigare skollokalerna och att de tillhörande sporthallarna fortsatt ska kunna användas. Frågan om finansiering av budgetmedel för underhåll av lokalerna samt för lekutrustning för förskola/fritids på tidigare Skåpafors skola överlämnas till budgetberedningen. - Idrottshallarna i Årbol, Skåpafors och på Lövåsen ska utrustas och anpassas var och en på sitt sätt, så att ett brett utbud av aktiviteter kan erbjudas i kommunen som helhet. - All uthyrning ska debiteras efter en beslutad taxa, anpassad efter hallarnas storlek och användningsområde. Detta innefattar även hallarna vid Bengtsgården, Ekhagsskolan och Bäckeskolan. - Matsalen på Lövåsen ska hyras ut mot beslutad taxa, med klara regler för användningsområden och ansvar för den som hyr lokalen. Vidare beslutar att ge förvaltningen i uppdrag: - Att ta fram förslag på användningsområden för hallarna Årbol, Skåpafors och Lövåsen, inklusive beräkning av kostnader för ev åtgärder. I uppdraget ingår att ha dialog med nuvarande nyttjare för att optimera användandet. - Att ta fram förslag på taxor för hyra av hallarna.

34(36) KS 247 (forts) - Att ta fram förslag på taxa och regler för uthyrning av matsalen på Lövåsen. - Att undersöka möjligheterna till att föreningslivet i framtiden kan åta sig att hyra ut lokalerna.

35(36) KS 248 Dnr 2014.070.109 Kurser och konferenser Följande kurser och konferenser har delgetts kommunstyrelsen VästKom- seminarium om nationella initiativ och tjänster Länsstyrelsen m fl -Narkotikan - en miljökatastrof Arbetsmiljöverket organisera för hållbart arbetsliv Nätverket De glömda barnen Att våga möta alla barn s beslut tar del av informationen.

36(36) KS 249 Dnr 2014.042.107 Redovisning av protokoll från kommunala bolag och övriga delägda organisationer Följande protokoll har redovisats för kommunstyrelsen: Sammanträdesprotokoll Bengtsfors Teknik AB 2014-08-25 Sammanträdesprotokoll Bengtsforshus AB 2014-08-25 Sammanträdesprotokoll Dalslands miljönämnd 2014-08-21 s beslut tar del av informationen.