Sammanträdesprotokoll 1 (36) Plats och tid stadshuset Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, 671 81 Arvika, kl. 14.15 15.35 Beslutande ledamöter Kenneth Wåhlund, ordförande (S) Gerd Karlsson, vice ordförande (S) Jan Westergren, vice ordförande (M) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Håkan Jivesand (S) Kersti Lundin (V) Barbara Hinsch (MP) Eva Ryman (S), ersätter Gerd Karlsson (S) Kamal Hama Saeed Hussain (MP), ersätter Barbara Hinsch (MP) Curt Edenholm (L), ersätter Robert Aronius (C) Anders Skogberg (SD), ersätter Frida Hagström (SD) Övriga närvarande Mattias Larsson, chef Myndighetsstaben Catarina Bernau, miljöchef Sören Linder, bygglovchef Evelina Lilja, sekreterare Henrik Järvenhag, byggnadsinspektör Justerare Jan Westergren Justeringens plats och tid Paragrafer 112-129 Sekreterare Evelina Lilja Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Jan Westergren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Myndighetsnämnden Organ Sammanträdesdatum 2016-10-11 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Myndighetsstaben Underskrift Evelina Lilja
Sammanträdesprotokoll 2 (36) Innehåll Ärende Sida Uppföljning av Myndighetsstabens tillsynsplan för intern kontroll... 3 Uppföljning av Myndighetsnämndens tillsynsplaner... 4 Delårsbokslut T2 Myndighetsstaben... 5 Bjälverud 3:6 m fl - ansökan om verkställighet hos Kronofogden... 6 Västra Sund 2:22 - Förbud mot utsläpp av avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning samt föreläggande om anslutning till det kommunala spillvattennätet... 9 Kinna 1:30 - Förbud mot utsläpp av avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning samt föreläggande om anslutning till det kommunala spillvattennätet... 13 Kärrsmossen 2:16 Förhandsbesked... 18 Grönpyrolan 1 Förhandsbesked... 20 Rackstad 2:128 Bygglov... 22 Furan 1 Bygglov... 24 Västra Sund 2:23 Strandskyddsdispens... 26 Rackstad 2:37 Strandskyddsdispens... 28 Västra Sund 2:162 Strandskyddsdispens... 30 Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben... 32 Anmälningsärenden Miljöstaben 2016... 33 Anmälan av delegeringsbeslut Bygglovenheten... 34 Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten... 35 Underrättelser Lantmäteriet... 36
Sammanträdesprotokoll 3 (36) MN 112 Dnr MN 2016/126 Uppföljning av Myndighetsstabens tillsynsplan för intern kontroll Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att lägga redovisningen av utförd intern kontroll för tiden januari till och med augusti 2016 med godkännande till handlingarna (förutom den del som ligger under Kommunstyrelsens ansvar). Sammanfattning Uppföljning av tillsynsplanen för Myndighetsnämndens interna kontroll ska göras efter varje tertial. Den nu aktuella uppföljningen gäller för tiden januari till och med augusti 2016. Beslutsunderlag Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 26 september 2016. Redovisning av intern kontroll daterad den 26 september 2016. Bedömning Myndighetsstaben bedömer att den utförda kontrollen, som gjorts i enlighet med den tillsynsplan som är fastställd av Myndighetsnämnden, visar att verksamheten i stort fungerar på ett tillfredsställande sätt. Den lagstadgade handläggningstiden på 10 veckor har i vissa fall överskridits men en åtgärdsplan för att komma tillrätta med problemet har upprättats 2016-05-12. Handläggningstiden har inte överskridits sedan åtgärder vidtagits enligt den upprättade handlingsplanen. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommundirektör Miljöchef Bygglovchef Räddningschef
Sammanträdesprotokoll 4 (36) MN 113 Dnr MN 2016/127 Uppföljning av Myndighetsnämndens tillsynsplaner Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att lägga redovisningen för tiden januari till och med augusti 2016 med godkännande till handlingarna. Sammanfattning Uppföljning av den verksamhet som Myndighetsnämnden ansvarar för ska ske varje tertial. Även uppföljning av nämndens egen budget ska ingå i redovisningen. Bakgrund Myndighetsnämnden antog under 5, 6 och 7 2016:års protokoll tillsynsplaner för nämndens ansvarsområde. Myndighetsstaben har nu genomfört en inventering av vad som utförts till och med andra tertialet 2016 beträffande tillsyn. Även en tillsynsplan för den interna kontrollen har fastställts under året av Myndighetsnämnden. Rapportering ska göras till nämnden tertialvis. Uppföljning av den interna kontrollen sker i ett separat dokument Beslutsunderlag Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 26 september 2016. Redovisning av Myndighetsnämndens verksamhet daterad den 26 september 2016. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommundirektör Miljöchef Räddningschef Bygglovchef
Sammanträdesprotokoll 5 (36) MN 114 Dnr MN 2016/125 Delårsbokslut T2 Myndighetsstaben Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att lägga tertialbokslut 2 för tiden januari till och med augusti 2016 med godkännande till handlingarna. Sammanfattning För varje tertial görs ett bokslut för verksamheten. Myndighetsstaben redovisar i detta ärende Tertialbokslut 2 för den verksamhet som ligger under Myndighetsnämndens ansvar. Bakgrund Bokslutet är en uppföljning av den verksamhets som bedrivits utifrån verksamhetsplanen för 2016. Beslutsunderlag Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 26 september 2016 Tertialbokslut 2 för Myndighetsnämnden Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 6 (36) MN 115 Dnr MN 2015/89 Bjälverud 3:6 m fl - ansökan om verkställighet hos Kronofogden Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 26 kap. 17 miljöbalken (1998:808) att ansöka hos Kronofogdemyndigheten om verkställande av Myndighetsnämndens beslut 102/2015 och 103/2015 med undantag för tomtmark på fastigheten Bjälverud 3:14 och för den nivån nedskräpningen var på enligt fotodokumentation den 11 oktober 2016. Bilarna som också omfattades av Myndighetsnämndens beslut 102/2015 ska dock ingå i ansökan. Upplysningar Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen (bilaga). Vid handläggning av ärendet har miljöskyddsinspektör Åsa Duell deltagit. Sammanfattning Myndighetsnämnden fattade den 8 september 2015 två separata beslut riktade mot XX och XX. I besluten förelades de att transportera bort skrotbilar och skräp från fastigheterna Bjälverud 3:6, 3:9, 3:10 och 3:14. Besluten överklagades av XX och XX till Länsstyrelsen, Miljödomstolen och Miljööverdomstolen. Länsstyrelsen och Miljödomstolen avslog överklagandena. Miljööverdomstolen beslutade att inte ge prövningstillstånd. Vid en uppföljande inspektion kunde det konstaterats att föreläggandena inte följts. Miljöstaben har upprättat ett förslag till beslut att Myndighetsnämnden ska ansöka hos Kronofogdemyndigheten om verkställighet av beslutet om uppstädning av tomterna. Bakgrund Klagomål gällande nedskräpning med skrotbilar och diverse annat skräp på flera fastigheter och tomter i Bjälverud har inkommit till Miljöstaben. Inspektioner har visat att klagomålen är befogade. Myndighetsnämnden fattade den 8 september 2015 två separata beslut riktade till XX respektive XX ( 102/2015 och 103/2015). I besluten förelades XX och XX enligt miljöbalken och plan- och bygglagen att transportera bort fordon från fastigheterna till lämplig uppställningsplats eller skrotning samt städa bort sopor och bildelar. Besluten förenades med vite. I besluten fanns information om att Myndighetsnämnden kan komma att fatta beslut om att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad alternativt fatta beslut om att ansöka om att
Sammanträdesprotokoll 7 (36) MN 115 forts. Kronofogdemyndigheten verkställer beslutet. Besluten överklagades av XX och XX till Länsstyrelsen, Miljödomstolen och Miljööverdomstolen. Länsstyrelsen och Miljödomstolen avslog överklagandena. Miljööverdomstolen beslutade att inte ge prövningstillstånd. Beskrivning Den 6 september 2016 genomförde Miljöstaben en inspektion på fastigheterna Bjälverud 3:6, 3:9, 3:10 och 3:14 för att kontrollera vad som hänt sedan föregående inspektion den 7 april 2015. Närvarande vid inspektionen var XX, som är en av fastighetsägarna, och Åsa Duell från Miljöstaben. Vid inspektionen kunde det konstateras att en del skräp har plockats bort från Bjälverud 3:14. Fordonen RAE 361 och GRK 258 har flyttats från Bjälverud 3:6 till Bjälverud 3:9. På Bjälverud 3:9 har det tillkommit en husvagn som fungerar som bostad. Motorn som fanns på släpkärran GRK 258 på Bjärverud 3:6 står numera på marken. DUZ 741 har flyttats från Bjälverud 3:6 hem till en bekant till XX, inga uppgifter om var och hur bilen är uppställd har kommit in till Miljöstaben. Ytterligare en inspektion skedde på förmiddagen den 11 oktober, innan Myndighetsnämndens sammanträde. Närvarande vid denna inspektion var XX, en av fastighetsägarna, Sören Linder från Bygglovavdelningen och Catarina Bernau från Miljöstaben. Det kunde då konstateras att förhållandena i stort sett överensstämde med de som var vid föregående inspektion den 6 september. Det noterades att kylskåpet och bilbatteriet samt en del annat skräp fraktats bort från Bjälverud 3:14 men att bilarna stod kvar utanför tomten. Lagstiftning Enligt 26 kap. 17 miljöbalken får tillsynsmyndigheten ansöka om att Kronofogdemyndigheten verkställer det föreläggande eller förbud som inte blivit åtlytt. Beslutsunderlag Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2016 Myndighetsnämndens beslut 102/2015 Myndighetsnämndens beslut 103/2015 Miljödomstolens dom 1 april 2016 Mål nr M 4171-15 Miljödomstolens dom 1 april 2016 Mål nr M 4150-15 Miljööverdomstolen protokoll 7 juni 2016 Mål nr M 3568-16
Sammanträdesprotokoll 8 (36) MN 115 forts. Bedömning Överklaganden av Myndighetsnämndens beslut ( 102/2015 och 103/2015) har avslagits hos både Länsstyrelsen och Miljödomstolen och inte fått prövningstillstånd i Miljööverdomstolen. I och med detta kan det konstateras att Miljöstabens bedömning om att det rör sig om nedskräpning och att åtgärder behöver vidtas är fastställd. Vid den uppföljande inspektionen den 6 september 2016 kunde Miljöstaben konstatera att föreläggandena i Myndighetsnämndens beslut ( 102/2015 och 103/2015) inte har följts. Endast bara en bil hade avlägsnats men det fanns inga uppgifter om var och hur den var uppställd. En liten del av det övriga skräpet hade plockats bort men större delen av det övriga skräpet fanns kvar. Den 11 oktober konstaterades vid inspektion att det från fastigheten Bjälverud 3:14 hade bortfraktats kylskåp, bilbatteri och en del annat skräp men bilarna som också omfattades av Myndighetsnämndens beslut 102/2015 stod kvar utanför tomten. Miljöstabens bedömning är därför att tomtmarken på fastigheten Bjälverud 3:14, i det skick som var den 11 oktober 2016, inte behöver ingå i ansökan om verkställighet hos Kronofogdemyndigheten men att bilarna utanför tomten ska ingå i ansökan. Fotodokumentation skedde vid inspektionen. Myndighetsnämndens beslut har förenats med vite men detta har inte dömts ut. Det har tidigare riktats förelägganden mot XX och XX som förenats med vite som också har dömts ut. Trots detta har rättelse inte skett. Miljöstaben bedömer att det är viktigt att uppstädning sker på de nedskräpade tomterna så snart som möjligt. För att detta ska ske bedömer Miljöstaben att Myndighetsnämnden ska prioritera att ansöka om verkställighet hos Kronofogdemyndigheten framför att döma ut vite.
Sammanträdesprotokoll 9 (36) MN 116 Dnr MN 2016/130 Västra Sund 2:22 - Förbud mot utsläpp av avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning samt föreläggande om anslutning till det kommunala spillvattennätet Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av miljöbalken (1998:808) 26 kap. 9 och med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 samma lag: Förbjuda XX att efter den 1 juni 2017 släppa ut avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning på fastigheten Västra Sund 2:22 Förelägga XX att ansluta spillvattnet från fastigheten Västra Sund 2:22 till kommunens spillvattennät vid den anslutningspunkt som har anvisats av kommunen för fastigheten, senast den 1 juni 2017. Upplysningar Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen (bilaga). Sammanfattning Miljöstaben har inspekterat avloppsanläggningen på fastigheten Västra Sund 2:22. Vid inspektionen konstaterades att anläggningen är undermålig då den numera endast består av en slamavskiljare. Tidigare leddes det slamavskilda avloppsvatten till en markbädd på grannfastigheten söderut. Denna markbädd är nu bortgrävd till följd av ledningsdragningar i området. Slamavskiljaren ligger endast ca 40 meter från Kyrkviken, vilken tidvis är drabbad av algblomning till följd av näringstillförsel från bland annat enskilda avlopp. Fastigheten omfattas numera av verksamhetsområde för vatten och avlopp och Miljöstabens bedömning är att fastigheten ska kopplas på det kommunala spillvattennätet. Fastighetsägaren XX är medveten om att avloppsanläggningen är undermålig i nuvarande skick. Bakgrund Hösten 2011 beslutade kommunstyrelsen i Arvika kommun att ge förvaltningen i uppdrag att hålla samråd för att inrätta ett VAverksamhetsområde i Västra Sund-Kinna. Detta beslut låg till grund för påföljande utredning samt förstudie. Utökningen av det kommunala VAverksamhetsområdet behandlades av Arvika kommun under våren 2012. Bakgrunden till arbetet med att inrätta ett VA-verksamhetsområde i Västra Sund Kinna var bland annat att bebyggelsen i området allt mer har övergått
Sammanträdesprotokoll 10 (36) MN 116 forts. från att domineras av enklare sommarstugor utan indraget vatten och wcavlopp, till att övergå till permanentbostäder. Området utgör ett så kallat omvandlingsområde. Fler permanentbostäder, i kombination med generellt högre krav på standard även i fritidshus, har genom åren inneburit allt högre påfrestningar bland annat på områdets grundvatten. Fler boende har med tiden inneburit ett ökat behov av dricksvatten, samtidigt som fler boende även genererat allt större mängder spillvatten. Många permanentboenden och fritidshus i området har saknat fullgod rening på sitt spillvattenavlopp vilket har påverkat grundvattnet negativt samt lett till en försämrad dricksvattenkvalitet i dricksvattentäkter i området. Genom inrättandet av ett kommunalt VA-nät i området ges de boende tillgång till rent och kontrollerat dricksvatten samt att spillvattnet från de många fastigheterna blir omhändertaget på ett miljöriktigt sätt. Under våren år 2016 informerade Arvika Teknik AB Miljöstaben om att det fanns tveksamma avloppsanläggningar på ett antal fastigheter i områdena Västra Sund och Kinna, inom det nyligen upprättade verksamhetsområdet för vatten och avlopp. En av de omnämnda fastigheterna var Västra Sund 2:22. Med anledning av informationen genomförde Miljöstaben en inspektion av avloppsanläggningen på Västra Sund 2:22 den 24 maj 2016, då även fastighetsägaren XX närvarade. Beskrivning På fastigheten Västra Sund 2:22 finns ett bostadshus som enligt uppgift används som fritidsboende. Vid inspektionen av avloppet den 24 maj 2016 konstaterades att avloppsvatten från WC samt bad-, disk- och tvättvatten leds till en trekammarbrunn placerad strax söder om fritidshuset. Någon rening utöver slamavskiljning finns inte. Tidigare pumpades det slamavskilda avloppsvattnet till en markbädd på den intilliggande fastigheten Västra Sund 2:201. Markbädden är numera bortgrävd till följd av ledningsdragningar i området. Cirka 40 meter väster om slamavskiljaren ligger Kyrkviken, en nästintill avsnörd vik av sjön Glafsfjorden. Kyrkviken är tidvis drabbad av algblomning och syrebrist. Den största orsaken till övergödningen och den påföljande algblomningen är tillskott av fosfor från bl.a. enskilda avlopp. Med tanke på att Kyrkviken redan är drabbad av algblomning och är känslig för ytterligare tillförsel av näringsämnen bör så kallad hög skyddsnivå tillämpas i området, i enlighet med Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd (HVMFS 2016:17). Hög skyddsnivå innebär bland annat att avloppsanläggningar i området bör vara utformade på ett sådant sätt att de uppnår minst 90% reduktion av fosfor och minst 50% reduktion av kväve.
Sammanträdesprotokoll 11 (36) MN 116 forts. En konventionell markbädd, såsom den anläggning som tidigare betjänade Västra Sund 2:22, uppnår inte ens när den är nyanlagd en reduktion av fosfor motsvarande hög skyddsnivå. Eftersom fastigheten Västra Sund 2:22 numera är belägen inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp har Arvika Teknik AB ordnat en anslutningspunkt till det kommunala spillvattennätet för fastigheten. XX har informerats om anslutningspunktens placering. XX har dock vid inspektionen framfört att han inte vill koppla in fastigheten på det kommunala spillvattennätet eftersom han anser att kostnaden för detta är för hög. Han har också inkommit med ett yttrande där Miljöstaben bedömer att punkterna 3 och 4 avser fastigheten Västra Sund 2:22 medan de två första hör till ärendet på Kinna 1:30. Lagstiftning Enligt 9 kap. 7 miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Enligt 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. De olika åtgärder som kan vara aktuella ska genomföras så snart det finns skäl att anta att verksamheten eller åtgärden kan ge upphov till sådana konsekvenser. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) får tillsynsmyndigheten bl.a. meddela de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska efterlevas. Enligt 12 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Beslutsunderlag Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2016 Yttrande från XX den 2016-09-12 punkt 3 och 4
Sammanträdesprotokoll 12 (36) MN 116 forts. Bedömning Avloppsanläggningen på Västra Sund 2:22 uppfyller inte kraven på rening enligt 9 kap 7 miljöbalken samt 12 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Ett avloppsvatten som bara genomgår slamavskiljning före utsläpp renas i mycket liten omfattning från sådana ämnen som orsakar övergödning. Detta kan bland annat leda till syrebrist och igenväxning av vattendrag. Det kan också medföra bakteriell påverkan på ytoch grundvatten. Den näraliggande Kyrkviken är konstaterat känslig för näringstillförsel och har redan drabbats av återkommande algblomningar, delvis till följd av tillskott av fosfor från enskilda avlopp. Fastigheten Västra Sund 2:22 är belägen inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Det är Miljöstabens uppfattning att inkoppling (av avloppsvatten) ska ske på kommunens VA-nät. Detta dels med hänvisning till att fastigheten är belägen inom Kyrkvikens närområde, dels med hänvisning till att fastigheten ligger inom ett relativt tätbebyggt område inom fastställt verksamhetsområde för kommunalt VA. En enskild avloppsanläggning bedöms inte vara ett miljömässigt likvärdigt eller bättre alternativ än inkoppling till kommunens spillvattennät. Vid inspektionen den 24 maj 2016 tillstod XX att avloppsanläggningen på Västra Sund 2:22 är undermålig i dess nuvarande skick. Han framförde dock samtidigt åsikten att kostnaden för att koppla in fastigheten på det kommunala spillvattennätet är för hög. Miljöstaben bedömer att kostnaden för inkoppling på det kommunala spillvattennätet inte är orimlig med hänsyn till miljönyttan som skulle uppnås till följd av åtgärden. Vidare bedömer Miljöstaben att kostnaden för inkoppling på det kommunala spillvattennätet inte vida överstiger schablonkostnaden att inrätta en enskild avloppsanläggning med hög reningsgrad. Miljöstabens slutsats utifrån ovanstående är att avloppsanläggningen på Västra Sund 2:22 inte uppfyller kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken eller kraven på tillräckliga skyddsåtgärder enligt 2 kap. 3 miljöbalken. Miljöstaben bedömer därför att det är rimligt och motiverat att förbjuda utsläpp av avloppsvatten från den bristfälliga avloppsanläggningen på Västra Sund 2:22 samt att det är rimligt och motiverat att förelägga om inkoppling till kommunens spillvattennät. Beslutet skickas till XX
Sammanträdesprotokoll 13 (36) MN 117 Dnr MN 2016/129 Kinna 1:30 - Förbud mot utsläpp av avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning samt föreläggande om anslutning till det kommunala spillvattennätet Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av miljöbalken (1998:808) 26 kap. 9 och med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 samma lag: Förbjuda XX att efter den 1 juni 2017 släppa ut avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning på fastigheten Kinna 1:30. Förelägga XX att ansluta spillvattnet från fastigheten Kinna 1:30 till kommunens spillvattennät vid den anslutningspunkt som har anvisats av kommunen för fastigheten, senast den 1 juni 2017 Upplysningar Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen (bilaga) Sammanfattning Miljöstaben har inspekterat avloppsanläggningen på fastigheten Kinna 1:30. Vid inspektionen konstaterades att anläggningen inte kan förväntas uppfylla de krav på rening som ställs i miljöbalken då den är mycket gammal och saknar luftningsrör. Avloppsanläggningen ligger endast ca 40 meter från Kyrkviken, vilken tidvis är drabbad av algblomning till följd av näringstillförsel från bland annat enskilda avlopp. Fastigheten omfattas numera av verksamhetsområde för vatten och avlopp och Miljöstabens bedömning är att fastigheten ska kopplas på det kommunala spillvattennätet. Fastighetsägaren XX har uppgivit att han inte anser att avloppsanläggningen är bristfällig och att han inte vill koppla på fastigheten på kommunens nät. Bakgrund Hösten 2011 beslutade kommunstyrelsen i Arvika kommun att ge förvaltningen i uppdrag att hålla samråd för att inrätta ett VAverksamhetsområde i Västra Sund-Kinna. Detta beslut låg till grund för påföljande utredning samt förstudie. Utökningen av det kommunala VAverksamhetsområdet behandlades av Arvika kommun under våren 2012. Bakgrunden till arbetet med att inrätta ett VA-verksamhetsområde i Västra Sund Kinna var bland annat att bebyggelsen i området allt mer har övergått från att domineras av enklare sommarstugor utan indraget vatten och wc-
Sammanträdesprotokoll 14 (36) MN 117 forts. avlopp, till att övergå till permanentbostäder. Området utgör ett så kallat omvandlingsområde. Fler permanentbostäder, i kombination med generellt högre krav på standard även i fritidshus, har genom åren inneburit allt högre påfrestningar bland annat på områdets grundvatten. Fler boende har med tiden inneburit ett ökat behov av dricksvatten, samtidigt som fler boende även genererat allt större mängder spillvatten. Många permanentboenden och fritidshus i området har saknat fullgod rening på sitt spillvattenavlopp vilket har påverkat grundvattnet negativt samt lett till en försämrad dricksvattenkvalitet i dricksvattentäkter i området. Genom inrättandet av ett kommunalt VA-nät i området ges de boende tillgång till rent och kontrollerat dricksvatten samt att spillvattnet från de många fastigheterna blir omhändertaget på ett miljöriktigt sätt. Under våren år 2016 informerade Arvika Teknik AB Miljöstaben om att det fanns tveksamma avloppsanläggningar på ett antal fastigheter i områdena Västra Sund och Kinna, inom det nyligen upprättade verksamhetsområdet för vatten och avlopp. En av de omnämnda fastigheterna var Kinna 1:30. Med anledning av informationen genomförde Miljöstaben en inspektion av avloppsanläggningen på Kinna 1:30 den 24 maj 2016, då även fastighetsägaren XX närvarade. Beskrivning På fastigheten Kinna 1:30 finns ett bostadshus som enligt fastighetsregistret används som permanentboende. Vid inspektionen av avloppet den 24 maj 2016 konstaterades att avloppsvatten från WC samt bad-, disk- och tvättvatten leds till slamavskiljning i en trekammarbrunn placerad strax väster om bostadshuset. Efter slamavskiljning leds avloppsvattnet vidare till en infiltration som anlades år 1979. Infiltrationens exakta placering kunde inte avgöras vid inspektionen eftersom den saknar luftningsrör eller andra synliga delar. Fastighetsägaren XX konstaterade själv att det inte går att se var infiltrationen är placerad men uppgav dock att den är placerad strax sydväst om slamavskiljaren, i ett skogsbevuxet och låglänt område invid Kyrkviken. XX framförde vid inspektionen att han anser att avloppsanläggningen är i fullgott skick eftersom den inte ger några synliga utsläpp. Cirka 40 meter öster om infiltrationens ungefärliga placering ligger Kyrkviken, en nästintill avsnörd vik av sjön Glafsfjorden. Kyrkviken är tidvis drabbad av algblomning och syrebrist. Den största orsaken till övergödningen och den påföljande algblomningen är tillskott av fosfor från bl.a. enskilda avlopp. Med tanke på att Kyrkviken redan är drabbad av algblomning och är känslig för ytterligare tillförsel av näringsämnen bör så
Sammanträdesprotokoll 15 (36) MN 117 forts. kallad hög skyddsnivå tillämpas i området, i enlighet med Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd (HVMFS 2016:17). Hög skyddsnivå innebär bland annat att avloppsanläggningar i området bör vara utformade på ett sådant sätt att de uppnår minst 90% reduktion av fosfor och minst 50% reduktion av kväve. En konventionell infiltration, såsom anläggningen på Kinna 1:30, uppnår inte ens när den är nyanlagd en reduktion av fosfor motsvarande hög skyddsnivå. Eftersom fastigheten Kinna 1:30 numera är belägen inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp har Arvika Teknik AB ordnat en anslutningspunkt till det kommunala spillvattennätet för fastigheten. XX har informerats om anslutningspunktens placering. Eftersom XX anser att den befintliga enskilda avloppsanläggningen är i fullgott skick vill han dock inte koppla in fastigheten på det kommunala spillvattennätet. I yttrandet som inkom till Miljöstaben den 12 september 2016 framför XX att han har betalat avgift till Arvika Teknik AB för inkoppling till kommunalt spillvattennät. Detta är dock inte liktydigt med att faktisk inkoppling på det kommunala nätet har skett eller ens kommer att ske. Lagstiftning Enligt 9 kap. 7 miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Enligt 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. De olika åtgärder som kan vara aktuella ska genomföras så snart det finns skäl att anta att verksamheten eller åtgärden kan ge upphov till sådana konsekvenser. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) får tillsynsmyndigheten bl.a. meddela de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska efterlevas. Beslutsunderlag Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2016 Yttrande från XX den 2016-07-04 Yttrande från XX den 2016-09-12 punkt 1, 2 och 3
Sammanträdesprotokoll 16 (36) MN 117 forts. Bedömning Infiltrationen på Kinna 1:30 anlades år 1979, vilket innebär att den nu är 37 år gammal. Den kan därmed inte förväntas uppfylla de krav på rening som miljöbalken ställer (se bland annat Mark- och miljödomstolens dom 2010-M 874) vilket till exempel kan illustreras av att infiltrationen saknar luftningsrör. God luftning är avgörande för att en tillfredsställande biologisk rening ska kunna ske i en infiltration. En avloppsanläggnings livslängd är begränsad och infiltrationens ålder innebär en risk att den är mättad, alternativt att dess reningsförmåga numera åtminstone är betydligt reducerad. Eftersom den näraliggande Kyrkviken är känslig för ytterligare näringstillförsel bör så kallad hög skyddsnivå tillämpas, i enlighet med riktlinjerna i Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd (HVMFS 2016:17). Hög skyddsnivå innebär bland annat att avloppsanläggningar i området bör vara utformade på ett sådant sätt att de uppnår minst 90% reduktion av fosfor och minst 50% reduktion av kväve. En konventionell infiltration, såsom anläggningen på Kinna 1:30, uppnår inte ens när den är nyanlagd en reduktion av fosfor motsvarande hög skyddsnivå. Infiltrationen på fastigheten Kinna 1:30 utgör därmed inte en lämplig avloppsanordning. Fastigheten Kinna 1:30 är belägen inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Det är Miljöstabens uppfattning att inkoppling (av avloppsvatten) ska ske på kommunens VA-nät. Detta dels med hänvisning till att fastigheten är belägen inom Kyrkvikens närområde, dels med hänvisning till att fastigheten ligger inom ett relativt tätbebyggt område inom fastställt verksamhetsområde för kommunalt VA. En enskild avloppsanläggning, och i synnerhet en så gammal anläggning som den på Kinna 1:30, bedöms inte vara ett miljömässigt likvärdigt eller bättre alternativ än inkoppling till kommunens spillvattennät. De synpunkter som har framförts av XX i samband med inspektionen den 24 maj 2016 samt i yttranden inkomna till Miljöstaben den 4 juli respektive den 12 september 2016, utgörs i huvudsak av att denne anser att avloppsanläggningen på Kinna 1:30 är i fullgott skick eftersom inga synliga utsläpp har konstaterats. Att synliga utsläpp inte har konstaterats vid anläggningen kan dock inte likställas med att utsläpp saknas eller att anläggningen inte bidrar till förorening av grundvatten och till övergödning av Kyrkviken. Då en infiltration är mättad fastläggs inte längre näringsämnena i materialet vid anläggningen utan dessa läcker istället ut till grundvatten och ytvatten. Dessa utsläpp är inte synliga för blotta ögat men bidrar likväl till negativ påverkan på mottagande vatten.
Sammanträdesprotokoll 17 (36) MN 117 forts. Miljöstabens slutsats av de ställningstaganden som redovisats ovan är att avloppsanläggningen på Kinna 1:30 inte uppfyller kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken eller kraven på tillräckliga skyddsåtgärder enligt 2 kap. 3 miljöbalken. Miljöstaben bedömer därför att det är rimligt och motiverat att förbjuda utsläpp av avloppsvatten från den bristfälliga avloppsanläggningen på Kinna 1:30 samt att det är rimligt och motiverat att förelägga om inkoppling till kommunens spillvattennät. Beslutet skickas till XX
Sammanträdesprotokoll 18 (36) MN 118 Dnr MN 2016/131 Kärrsmossen 2:16 Förhandsbesked Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande upplysning med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen. Upplysningar Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Avgifter Förhandsbesked 3 560 kr Sammanfattning XX ansöker om förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus samt komplementbyggnad på del av fastigheten Kärrmossen 2:16. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande villkor och upplysning med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beskrivning XX ansöker om förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus samt komplementbyggnad på del av fastigheten Kärrsmossen 2:16. Fastigheten är registerad som lantbruksenhet obebyggd och har en area på 8837 kvm. Byggnationen är på övrig kulturhistorisk lämning och Länsstyrelsen är hörda. Enligt Länsstyrelsen krävs inte tillstånd enligt kulturmiljölagen för den planerade byggnationen. Bygglovavdelningen har hört berörda grannar utan erinran. Enligt yttrande från Miljöstaben är det möjligt att lösa VA-frågan på fastigheten Kärrsmossen 2:16. Fastigheten är belägen inom område med lokala förekomster av högradonmark med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnad på fastigheten
Sammanträdesprotokoll 19 (36) MN 118 forts. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Översiktsplan 2007 antagen 2007-11-06 ges inga särskilda rekommendationer eller restriktioner i denna del. Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 1 augusti 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2016 Situationsplan registerad den 26 januari 2016 Bedömning Vid prövning av förhandsbeskedet ska platsens lämplighet bedömmas. Tänkt byggnation hotar inte skyddsvärd fauna eller flora och avloppet går att lösa enligt yttrande från Miljöstaben. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 plan- och bygglagen (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutet skickas till Sökanden
Sammanträdesprotokoll 20 (36) MN 119 Dnr MN 2016/132 Grönpyrolan 1 Förhandsbesked Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande upplysning med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen. Upplysningar Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Avgifter Förhandsbesked 3 544 kr Sammanfattning XX ansöker om förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus på fastigheten Grönpyrolan 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande villkor och upplysning med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beskrivning XX ansöker om förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus på fastigheten Grönpyrolan 1. Fastigheten är registerad som småhusenhet, tomtmark och har en area på 884 kvm. Enligt ansökan är det ett enplanshus med en byggyta på 127,4 kvm och en takvinkel på 38 grader Fastigheten regleras av detaljplanen för Prästängen. Detaljplanen reglerar användningen till boende och endast en fjärdedel får bebyggas. Fastigheten Grönpyrolan 1 har en area på 884 kvm vilket ger en byggrätt på 177 kvm. Detaljplanen anger en höjd på 4,4 meter för enplanshus och prickmark på 6,0 meter är markerad mot gata. Bygglovavdelningen har hört berörda grannar och inga synpunkter har inkommit. Lagstiftning För området gäller detaljplan B205 antagen den 25 oktober 1982 med
Sammanträdesprotokoll 21 (36) MN 119 forts. planbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 12 september 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2016 Situationsplan samt fasadritning registerad den 12 september 2016 Bedömning XX ansöker om förhandsbesked för att säkerställa att byggnation enligt ansökan är möjlig inom det planlagda området. Byggnationen enligt ansökan är ett enplanhus som inte överskrider exploateringsgraden men den totala höjden överskrider vad som anges som högsta höjd för ett enplanshus. Vid prövningar i direkt närhet har avsteg gjorts mot den högsta höjden. Den sökta byggnationen passar väl in i området och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutet skickas till Sökanden Fastighetsägare Ägare till Grönpyrolan 3, REK+ Besvärshänvisning
Sammanträdesprotokoll 22 (36) MN 120 Dnr MN 2016/133 Rackstad 2:128 Bygglov Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att lämna bygglov med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen Upplysningar Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Byggherren ska redovisa certifierad kontrollansvarig innan tekniskt samråd. Avgifter Bygglov inkl. kungörelse 24 610 kr Sammanfattning XX och XX ansöker om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad på fastigheten Rackstad 2:128. Fastigheten är bebyggd med bostadshus som ska rivas. Förslaget bedöms motsvara kraven i planoch bygglagen 9 kap. 31 och bygglov föreslås bli lämnat. Beskrivning XX och XX ansöker om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad på fastigheten Rackstad 2:128. Sökt placering av bostadshuset är idag delvis på fastigheten Rackstad 2:159. En pågående fastighetsregleringen kommer att utöka fastigheten Rackstad 2:128 för att inrymma nybyggnationen. Enligt ansökan har enbostadshuset en area på 194 med ett sadeltak som lutar 25 grader. Komplementbyggnaden med garage, carport och förråd är 8,2 x 15,0 med sadeltak som lutar 25 grader, utformning och placering se ritningar bilaga 1. Berörda grannar är hörda utan erinran. Enligt yttrande från Miljöstaben är det möjligt att lösa avloppsfrågan på Rackstad 2:128 Fastigheten är inom vattenskyddsområdet för Racken där avloppsanläggning ska klara reningskrav motsvarande s.k. hög skyddsnivå, förutsättningarna för att bevilja bygglovet föreligger. Fastigheten är belägen inom område klassat som normalriskområde med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnad på fastigheten.
Sammanträdesprotokoll 23 (36) MN 120 forts. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Översiktsplan 2007 antagen 2007-11-06 anger inga restriktioner. Vattenskyddsområde för Racken Beslutsunderlag XX och XX ansökan registerad den 25 juli 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2016 Fasadritningar och situationsplan registrerad den 25 juli 2016 Bedömning Miljöstaben anser att avloppet går att lösa och grannarna har ingen erinran på ansökan. Enbostadshus och komplementbyggnad uppfyller kraven enligt plan- och bygglagen 8 kap. 1 och bygglov bör ges. Beslutet skickas till Sökanden
Sammanträdesprotokoll 24 (36) MN 121 Dnr MN 2016/134 Furan 1 Bygglov Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att lämna bygglov med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Som kontrollansvarig godkänns XX. Upplysningar Bygglov uppgör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas förrän myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (10 kap. 3 PBL) Tekniskt samråd krävs i detta ärende och kontrollansvarig kallar till samråd. Avgifter Bygglov inkl. kungörelse 18 656 kr Sammanfattning Färg Bad & Kakel i Arvika AB ansöker om bygglov för nybyggnation av restaurang på fastigheten Furan 1. Förslaget följer den gällande detaljplanen och bedöms motsvara kraven i plan- och bygglagen 9 kap. 30 och bygglov föreslås bli lämnat. Beskrivning Färg Bad & kakel i Arvika AB ansöker om bygglov för nybyggnation av restaurang på fastigheten Furan 1. Nybyggnationen är en byggnad i vinkel med en area på 241 kvm. Längs med Magasinsgatan är utformningen med en takvinkel på 34 grader och tillhörande servering (4,5 x 6,0 meter) har en takutformning lika ett skärmtak. Den del av huset som är i anslutning mot parkeringen och fastigheten Furan 7 har en lägre takvinkel på 14 grader, utformning och placering se ritningar bilaga 1. Enligt ansökan är det en nybyggnad av restaurang i direkt anslutning till gata som skapar en gårdsyta för uteservering. In- och uttransporter till byggnaden måste ske över fastigheten Furan 7 och avtal måste upprättas. Fastigheten regleras av detaljplanen för Arvika. Detaljplanen anger slutet byggnadssätt och den reglerar inte exploateringsgraden. Detaljplanen anger att byggnad i trä endast får uppföras i två våningar. Ansökan följer gällande detaljplan och inga grannar är hörda.
Sammanträdesprotokoll 25 (36) MN 121 forts. Lagstiftning För området gäller detaljplan B6 antagen den 8 juni 1923 med planbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Färg, Bad & Kakel i Arvika AB s ansökan registerad den 8 september 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 3 oktober 2016 Fasad-, planritning och situationsplan registerad den 8 september 2016 Bedömning Den föreslagna nybyggnationen följer gällande detaljplan. Utformingen är anpassad till befintlig bebyggelse och man uppfyller kraven i plan- och bygglagen 8 kap. 1 och bygglov bör ges. Beslutet skickas till Sökanden
Sammanträdesprotokoll 26 (36) MN 122 Dnr MN 2016/135 Västra Sund 2:23 Strandskyddsdispens Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av två bostadshus enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 18 d. Mark ca 1500 + 1500 kvm (tomt 1 och 2) får tas i anspråk som tomtmark enligt redovisad tomtplatsavgränsningen (7 kap. 18 f MB). Placering av enbostadshusen enligt situationsplan registerad 28 september 2016 (7 kap. 18 f MB) Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutat inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h MB) Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdipsens 7 088 kr Sammanfattning Bygg Companiet ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av två enbostadshus på del av fastigheten Västra Sund 2:23. Fastigheten är inom landsbygdsutvecklingsområde (LIS) för område Kyrkviken. LIS-områdets inriktning är kompletterande bostadsbebyggelse. Ansökan är enligt det tematiska tillägget till översiktplanen för LIS-områden och strandskyddsdipsens enligt miljöbalken 7 kap. 18 d föreslås bli lämnad. Beskrivning Bygg Companiet ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av två enbostadshus på del av fastigheten Västra Sund 2:23 Fastigheten Västra sund 2:23 har åtta skiften och det aktuella skiftet (2:23>1) har en area på 4 910 kvm, de redovisade tomtplatserna 1 och 2 har en area på 1500 kvm. Tomtplatsen är inom LIS-området för Kyrkviken som anger kompletterande bebyggelse (B2). Tomterna är även placerade bakom befintlig bebyggelse och är väl avskilda från strandszonen. Enligt gällande riktlinjer för byggnation i anslutning till Glafsfjorden bör marken inom redovisad tomtplatsavgränsning vara på en höjd på +50 för att säkerställa att tomten blir lämplig att bebygga med bostadshus.
Sammanträdesprotokoll 27 (36) MN 122 forts. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande. Översiktplan (ÖP) 2007 antagen 2007-11-06 anger inga restriktioner för området. Det tematiska tillägget till ÖP anger området som LIS-område med inriktning mot kompletterande bebyggelse. Åtgärden omfattas av kommunens besluträtt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 100 meter råder för Glafsfjorden enligt 7 kap. 13. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Åtgärden omfattas av förbuden enligt miljöbalken 7 kap. 15 punkt 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet enligt 7 kap. 18 d. Som särskilt skäl vid prövning av en fråga om upphävande av strandskyddet inom ett område för landskapsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utveckling av landsbygden. Beslutsunderlag Bygg Companiets ansökan registerad den 28 september 2016 Myndighetsnämndens tjänsteskrivelse den 3 oktober 2016 Situationsplan registerad den 28 september 2016 Bedömning Enligt ansökan är uppfyllnaden inom LIS-område för kompletterande bebyggelse och redovisad ansökan är med avskärande bebyggelse mellan redovisats på tomtplatsavgränsningen och strandzonen. Byggnationen påverkar inte förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet samt livsvillkor för djur- och växtlivet, strandskyddsdispens bör ges. Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 28 (36) MN 123 Dnr MN 2016/136 Rackstad 2:37 Strandskyddsdispens Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av komplementbyggnad enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 18 c punkt 1. Hela fastigheten 1721 kvm får tas i anspråk som tomtmark (7 kap. 18 f MB). Placering av komplementbyggnad enligt situationsplan registerad den 12 juli 2016 (7 kap. 18 f MB) Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutat inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h MB) Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdispens 7 088 kr Sammanfattning XX ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Rackstad 2:37. Fastigheten är idag bebyggd. Skäl till dispens är att marken redan tagits i anspråk. Strandskyddsdispens föreslås bli lämnad enligt miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 1. Bakgrund XX ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Rackstad 2:37. Huvudbyggnaden samt komplementbyggnaden är inom strandskyddet för Racken och komplementbyggnaden kommer att placeras länge än 15 från huvudbyggnad vilket gör att komplementbyggnaden blir dispenspliktig. Enligt ansökan önskar man bygga en komplementbyggnad på 15 kvm. Fastigheten har en markareal på 1721 som har tagits i anspråk som tomtmark. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande. Översiktplan (ÖP) 2007 antagen 2007-11-06 anger inga restriktioner för
Sammanträdesprotokoll 29 (36) MN 123 forts. området. Fastigheten omfattas även av vattenskyddsområde för Racken. Åtgärden omfattas av kommunens besluträtt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 100 meter råder för Racken enligt 7 kap. 13. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Åtgärden omfattas av förbuden enligt miljöbalken 7 kap. 15 punkt 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet enligt 7 kap. 18 c punkt 1. Marken har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 12 juli 2016 Myndighetsnämndens tjänsteskrivelse den 29 september 2016 Situationsplan registerad den 12 juli 2016 Bedömning Enligt ansökan ska befintligt bebyggelse kompletteras med en komplementbyggnad med area på 15 kvm. Byggnaden påverkar inte förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet samt livsvillkor för djur- och växtlivet, strandskyddsdispens bör ges Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 30 (36) MN 124 Dnr MN 2016/137 Västra Sund 2:162 Strandskyddsdispens Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av förråd enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 18 c punkt 2. Ytan på marken som byggnaden upptar får tas i anspråk (7 kap. 18 f MB). Placering av förrådsbyggnad enligt situationsplan registerad 12 september 2016 (7 kap. 18 f MB). Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutat inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h MB) Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdipsens 7 088 kr Sammanfattning XX ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av förråd (komplementbyggnad) på del av fastigheten Västra Sund 2:162. Fastigheten är inom landsbygdsutvecklingsområde (LIS). LIS-områdets inriktning är kompletterande bostadsbebyggelse. Enligt ansökan är förrådet väl avskilt från strandzonen med bebyggelse och strandskyddsdipsens enligt miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 2. föreslås bli lämnad. Beskrivning XX ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av förråd (komplementbyggnad) på del av fastigheten Västra Sund 2:162. Enligt ansökan är förrådsbyggnaden 4x8 meter och placerad i direkt anslutning till fastigheten Västra Sund 2:162. XX är fastighetsägare till Västra Sund 2:162 och 2:164. Förrådsbyggnaden är ett komplement till byggnationen på Västra Sund 2:164. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande. Översiktplan (ÖP) 2007 antagen 2007-11-06 anger inga restriktioner för området. Det tematiska tillägget till ÖP anger området som LIS-område med
Sammanträdesprotokoll 31 (36) MN 124 forts. inriktning mot kompletterande bebyggelse. Åtgärden omfattas av kommunens besluträtt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 100 meter råder för Glafsfjorden enligt 7 kap. 13. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Åtgärden omfattas av förbuden enligt miljöbalken 7 kap. 15 punkt 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet enligt 7 kap. 18 c punkt 2. Som särskilt skäl vid prövning av en fråga om upphävande av strandskyddet inom ett område för landskapsutveckling i strandnära lägen får man beakta endast om området som upphävandet eller dispensen avser genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandslinjen. Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 12 september 2016 Myndighetsnämndens tjänsteskrivelse den 29 september 2016 Situationsplan registerad den 12 september 2016 Bedömning Enligt ansökan är förrådet placerad bakom bebyggelse och är väl avskilt från strandslinjen. Byggnationen påverkar inte förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet samt livsvillkor för djur- och växtlivet, strandskyddsdispens bör ges Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen