Malmö stad Stadsområdesförvaltning Väster 1 (1) Datum 2014-09-11 Handläggare Rebecca Nannsjö Utvecklingssekreterare Rebecca.Nannsjo@malmo.se Tjänsteskrivelse Remiss; Arbetskläder vård och omsorg SOFV-2014-1236 Sammanfattning Stadskontoret har utrett frågan om arbetskläder och föreslår att Malmö stad inför en gemensam policy för arbetskläder inom vård och omsorg i stadsområdena. Förslaget innebär att vård- och omsorgsverksamheterna skall tillhandahålla en miniminivå av arbetskläder, oavsett anställningsform. Ärendet tar sin utgångspunkt i den förväntade skärpningen i Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2007:19, om basal hygien. Två alternativa kostnadskalkyler presenteras i utredningen. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Väster föreslås besluta att yttra sig till kommunstyrelsen i enlighet med av förvaltningen framlagt förslag, samt att förklara beslutet omedelbart justerat Beslutsunderlag Remissunderlag från stadskontoret Arbetskläder vård och omsorg G-Arbetskläder vård och omsorg Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Västers arbetsutskott 2014-09-22 Stadsområdesnämnd Väster 2014-09-30 Ansvariga Åsa Ollerstam Lundh Avdelningschef Gisela Green Förvaltningschef SIGNERAD 2014-09-09
Beräkningar för kostnadsalternativ A samt B för Stadsområdesförvaltning Väster Kostnader kopplade till lokalanpassning och klädskåp exkluderas nedan uträkning. Beräkningarna är gjorda för 1400 medarbetare. Antalet medarbetare är ett ca antal och vikarier har inte räknats med. Tabell 1. Kostnad för plagg enligt marknadsundersökning Förslag Plagg Pris Antal Ekonomisk Antal Pris livslängd personer A: Hyra med cirkulationstvätt Bussarong 169 kr 9 3 år 1 1521 kr Byxa 169 kr 9 3 år 1 1521 kr A: Totalt 1400 4 258 800 B: Köp av plagg Bussarong 270 kr 5 50 tvättar 1 1350 kr Byxa 254 kr 5 50 tvättar B: Totalt Första året Två års livslängd 1 1400 1400 1270 kr 3 668 000 1 834 000 Tabell 2. Kostnad för ansvar för tvätt på arbetsplatsen (alternativ B) - Arbetstid (lönekostnader) + maskiner, tvättmedel, el, vatten för hela Malmö stad (4400 berörda personer) = 9 019 383-9019383 / 4400= 2050-2050 * 1400= 2 870 000 Tabell 3. Jämförelse alternativ A och B Jämförelse alternativ Kostnad år 1 Kostnad år 2 Summa kronor Alternativ A: Hyra 4 258 800 4 258 800 8 517 600 9 bussaronger + 9 byxor inkl. skötsel/tvätt Alternativ B: Inköp med egen tvätt, 5 bussaronger + 5 byxor med skötsel/tvätt av personalen 6 537 804 4 703 804 11 241 608
Malmö stad Stadsområdesnämnd Väster 1 (4) Datum 2014-09-11 Adress Diarienummer SOFV-2014-1236 Yttrande Till Kommunstyrelsen Remiss; Arbetskläder vård och omsorg STK-2014-625 Stadsområdesnämnd Väster föreslås besluta att lämna följande yttrande: Sammanfattning Stadskontoret har utrett frågan om arbetskläder och föreslår att Malmö stad inför en gemensam policy för arbetskläder inom vård och omsorg i stadsområdena. Förslaget innebär att vård- och omsorgsverksamheterna ska tillhandahålla en miniminivå av arbetskläder, oavsett anställningsform. Ärendet tar utgångspunkt i den förväntade skärpningen i Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2007:19, om basal hygien. Arbetskläder, kortärmade överdelar och byxor, föreslås vid uppgifter som har att göra med brukarnära arbete. Kläderna ska också användas för att underlätta brukarens identifiering av personalen inom vård och omsorg. Två ekonomiska alternativ presenteras. Införandet sker senast 1 januari 2017 eller i samband med att Socialstyrelsens föreskrifter träder i kraft. Kostnader kan komma att uppstå för lokalhyror och/eller ombyggnationer för att möjliggöra hanteringen av arbetskläder och omklädning på de arbetsplatser som idag inte har de praktiska förutsättningarna. Finansieringen föreslås beaktas i budgetberedningen. Yttrande Ställningstagande Stadsområdesnämnd Väster ställer sig positiva till en gemensam policy för arbetskläder i Malmö stad. Införandet säkerställer att arbetskläder används i verksamheter med brukarnära arbete i enlighet med Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2007:19. Det finns också fördelar i att kläderna underlättar brukarens identifiering av personalen och bidrar till ett ökat intryck av professionalism och kompetens inom vård- och omsorgsverksamheterna. De presenterade ekonomiska alternativen har beaktats och Stadsområdesnämnd Väster instämmer i stadskontorets ställningstagande om att alternativ A, hyra av kläder med cirkulationstvätt, är mest fördelaktigt. Alternativ B, inköp av plagg med tvätt på arbetsplatsen, skulle innebära större kostnader då flera lokaler hade behövts byggas om och anpassas. Vidare hade
personalen behövt avsätta tid för tvätt, vilket innebär att det förstnämnda alternativet ger stadsområdena en ökad kontroll över kostnaderna i samband med införande och hantering av arbetskläder. I sammanhanget vill nämnden poängtera att budgeterade medel för införandet är en förutsättning för att föreslaget, och alternativ A, ska bli möjligt att genomföra. 2 (4) Vad gäller tidpunkten för införandet av föreslagen policy vill nämnden poängtera vikten av att hänsyn tas till andra, kommande förändringsprocesser inom vård och omsorg. Under slutet av 2014 samt under 2015 kommer exempelvis betydande resurser att läggas ner på införandet av det nya verksamhetssystemet Procapita. Lokalernas förutsättningar och ekonomi De praktiska förutsättningarna för upplåtelse av omklädningsrum och tvätt sortering har inventerats enligt nedan. En presentation görs också över de förväntade ekonomiska konsekvenserna för stadsområdesförvaltning Väster. På flertalet av stadsområdets särskilda boenden finns det redan omklädningsrum med klädskåp och plats till förvaring av både ren och smutsig tvätt. Storskarven är det enda boendet som inte har någon plats för detta, vilket man har löst med omklädning på toalettutrymmen samt installation av mindre värdeskåp till personalens personliga ägodelar. Den enda alternativa lösningen för detta är att inrätta omklädningsrum i det befintliga, fristående skyddsrummet som idag används som samlingsplats vid festligare tillfällen och dylikt. Vad gäller de gemensamma lokalerna för personal i ordinärt boende i område ett, Stadiongatan 40 och 10, finns det befintliga respektive möjliga lösningar för omklädning och sortering av tvätt. Hemtjänstens hus område två, Hyllie kyrkoväg 27, har däremot ett mycket litet omklädningsrum och ytterst små marginaler för upplåtelse av plats till fler klädskåp och sortering av tvätt. Förvaltningen letar sedan tidigare efter andra möjliga lokaler, men processen kan ta tid eftersom det är en stor lokal med plats för omkring 160 personal som skall ersättas. De mindre hemtjänstlokalerna på Sundsbroskolan, Kulladalsgatan och Aktrisgatan saknar också praktiska möjligheter för hantering av arbetskläder. För dessa söker stadsområdet också nya lokaler, vilket förväntas bli färdigt inom en kortare tidsperiod än för Hemtjänstens hus. På Eddagatan krävs också åtgärder för att få plats, vilket ser ut att kunna lösas om gruppen får tillgång till ytterligare en lägenhet i byggnaden. På Mathildenborg, Rudbecksgatan 1, arbetar hemsjukvård- och rehabiliteringspersonal i område två. Lokalen har generösa ytor i källaren vilket möjliggör hanteringen av arbetskläder utan några betydande förändringar. Svansjögatan 19 som inhyser hemsjukvård- och rehabiliteringspersonal i område ett, har däremot bristfälliga förutsättningar för att kunna upplåta plats till omklädning och tvätt sortering. Det finns inga naturliga förrådsutrymmen eller omklädningsrum för detta ändamål. Däremot finns det på våning två ett antal lediga kontorslokaler som eventuellt skulle kunna göras om till omklädningsrum.
3 (4) Sammanfattningsvis är Hemtjänstens hus den största utmaningen i samband med eventuellt införande av gemensam policy för arbetskläder. Byggnaden kan ta lång tid att ersätta och går enligt fastighetsägaren inte att bygga om/bygga ut för att skapa fler ytor. Det enda alternativ som då återstår är att inrätta omklädningsrum i baracker utanför själva huvudbyggnaden. En sådan installation kan kosta omkring 40,000/månad exklusive moms. Därtill kommer också kostnader för installation av VA och el. Ett införande av arbetskläder kommer även att medföra kostnader för inköp av låsbara klädskåp till personalen vilket kan komma att kosta runt 1 000 000 kr. Idag ligger stadsområdets kostnader för profilkläder, arbetskläder och skyddskläder på omkring 90 000 kr per år. Siffran är baserad på 2014 års inköp tom juni, omräknat till helår. Hänsyn har tagits till att HSL- verksamheten i område 2 har sagt upp sitt avtal för cirkulationstvätt per den siste augusti. Viktigt att poängtera är också att flera verksamheter inte köper in kläder så ofta som varje år, samt att hela ordinärt boende 1, med omkring 300 medarbetare, idag inte använder arbetskläder (endast skyddskläder). Profilering Stadsområdesnämnd Väster vill särskilt belysa förhållandena inom avlösning, ledsagning och boendestöd. Brukare med dessa insatser har tidigare uttryckligen ställt sig kritiska till att få hjälp och stöd av personal när det tydligt framgår att de arbetar för kommunen, särskilt i samband med vistelse i offentlig miljö som t.ex. på olika sociala aktiviteter. Då brukarnära omvårdnadsarbete förekommer i dessa verksamheter finns det skyddskläder att tillgå. Förslagsvis bör dessa tre yrkesområden därför inte omfattas av en gemensam policy för arbetskläder. Det bör också poängteras att det i alla vård- och omsorgsverksamheter kan uppstå situationer där personalen kan behöva avväga om arbetskläder skall användas eller ej, med hänsyn till den enskildes uppfattning av situationen. En lyhördhet för den enskildes känslor kring integritet och trygghet i samband med personalens profilering måste vara en naturlig del i arbetet. Detta resonemang gäller för sociala aktiviteter och inte omvårdnadssituationer där arbetskläder alltid bör bäras. Vidare föreslår stadsområdesnämnd Väster att biståndshandläggare inte ska omfattas av policyn för arbetskläder. Vid möten med brukare används alltid namnskyltar med Malmö stads logga samt legitimation vilket bör tillgodose behovet av profilering. Detsamma gäller chefer och annan personal som ibland möter brukare i olika sammanhang. Ett sådant ställningstagande kommer bespara förvaltningen kostnader för kläder och cirkulationstvätt, samtidigt som profileringen tillgodoses på annat sätt än genom kläder.
Övrigt Vård-och omsorgsverksamheten i stadsområdesförvaltning Väster omfattas även av storköket på Mathildenborg. Det är därför relevant att poängtera att kockar och köksbiträden måste ha kläder som uppfyller kraven i livsmedelslagstiftningen. Detta anser stadsområdesnämnd Väster bör hanteras i särskild ordning. 4 (4) Ordförande Jamal El-Haj Sekreterare Monika Laurell