KS12.971 Ändring av byggnadsplan över fastigheterna Torp Nordgården 1:203 och 1:321 m fl (LB 11), i Lerums kommun Granskningsutlåtande antagandehandling SEKTOR SAMHÄLLSBYGGNAD Planenheten 2013-11-04
Innehåll Hur granskningen har genomförts 3 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande 3 Bebyggelse... 3 Trafik... 4 Övrigt... 4 Ändringar i planförslaget 5 Plankartan... 5 Planbestämmelserna... 5 Plan- och genomförandebeskrivning... 5 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet... 5 Inkomna synpunkter och kommentarer 5 Länsstyrelsen (återges i sin helhet)... 5 Lantmäterimyndigheten (återges i sin helhet)... 6 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl... 6 Svenska Kraftnät... 6 Skanova... 7 Trafikverket... 7 Kommunala internremisser... 7 Räddningstjänsten, Storgöteborg... 7 Sakägare/Vägsamfälligheter... 8 Emelie och Glenn Svensson, Torp 1:597... 8 Jan-Erik Larsson, Torp 1:518... 8 Jerker och Karina Lennevi, Torp 1:495... 8 Bo Jonsson, Bävseryd 1:7... 9 Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende, intresseföreningar m fl... 10 Lerums Naturskyddsförening... 10 Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda efter samråd och granskning och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen 10 Övriga som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda... 10 Medverkande 10 2
Hur granskningen har genomförts Granskningen har ägt rum under tiden 2013-08-22 2013-09-11. Granskningen har kungjorts i Göteborgs-Posten och i Lerums tidning och underrättelse, och till några även handlingar, har skickats ut enligt sändlista och postlista. Till skillnad från vad som gäller vid samrådet behöver inte de boende underrättas annat än genom kungörelsen till allmänheten och genom hyresgästföreningens försorg. Planförslaget har varit utställt för granskning på KomIn, Kommunhusets entréplan, Bagges torg, Lerum, och i på kommunens hemsida. Ett granskningsmöte hölls i kommunhuset i Lerum den 5 september. På mötet närvarade 15 vuxna personer, varav 4 var kvinnor och 11 män. 11 yttranden har kommit in under granskningstiden. Dessa sammanfattas och kommenteras nedan. Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Nedanstående sammanfattning utgör en sammanställning av inkomna synpunkter och Sektor samhällsbyggnads generella ställningstagande till yttranden som inkommit under granskningen. Till detta granskningsutlåtande hör också samrådsredogörelse. Synpunkter framförda under samrådstiden sammanfattas och kommenteras i dessa. Bebyggelse Två av de som yttrat sig menar att planbestämmelsen för att den färdiga marknivån inte får ändras mer än 0,5 meter, begränsar byggrätterna för mycket. Om bestämmelsen inte tas bort och istället ersätts av marklov, föreslås att avsteg från detta med individuell bedömning från fastighet till fastighet, bör vara gällande. Vidare påpekar en att prickmarken på sin egna tomt, tillsammans med planbestämmelsen kring färdig marknivå, omöjliggör byggnation av carport/garage. Ett förtydligande kring definitionen av byggnadshöjd efterfrågas. I ett yttrande efterfrågas fler tillkommande byggrätter på tidigare användning allmän plats, park. 3
Sektor samhällsbyggnad bedömer att föreslagen bestämmelse kring uppfyllnad, schaktning eller sprängning är nödvändig för att garantera att anpassning sker till befintlig topografi. Detta i och med att planen nu avser betydligt större byggrätter än vad som ursprungligen gällde. Dock har den högsta ändringen av marknivån justerats till 0,8 m för att skapa fler möjligheter. Eventuella avsteg från dessa bestämmelser, med anledning av exempelvis tillgänglighetskrav, sker i bygglovsskedet. Planbeskrivningen har kompletterats med en mer utförlig definition vad gäller beräkning av byggnadshöjd. Sektor samhällsbyggnad bedömer att fler tillkommande byggrätter på allmän plats park är olämpligt. Trafik Räddningstjänsten Storgöteborg efterfrågar att hela planområdet tillgänglighetsanpassas för deras utryckningsfordon. En sakägare framför att möjlighet för ytterligare en vändplan markeras inom vägområdet, i planområdets västra del. Sektor samhällsbyggnad bedömer att de krav som bör uppfyllas vad gäller dimensioner på vägar inte kan tillgodoses överallt, eftersom detta ligger utanför ramen för den ändring som genomförs. Området bedöms utbyggt. Plats finns inom det område som föreslås för vändplan och behöver inte markeras då den tillgodoses inom användningen av allmän plats väg. Övrigt Skanova uppmärksammar att det minst 4 månader innan arbete som påbörjas av i närheten av deras anläggningar ska beställning på eventuell undanflyttning ha inkommit till TeliaSonera Skanova Access. Trafikverket ser gärna att influensområdet för flygbuller redovisas i planhandlingarna. Lantmäteriet framför att befintliga ledningsrätter inom planområdet bör markeras som u-områden. Sektor samhällsbyggnad noterar informationen. Eftersom planområdet ligger helt utanför influensområdet för flygbuller redovisas inte detta i planens handlingar. Samtliga ledningsrätter har i plankartan markerats som u-områden. 4
Ändringar i planförslaget Följande ändringar kommer att göras inför antagandet: Plankartan Ledningsrätter inom kvartersmark redovisas som u-områden. Befintlig byggnadsplans legend för markanvändningen har lagts till. Planbestämmelserna Planbestämmelsen kring färdig marknivån ändras till 0,8 från 0,5 meter. Plan- och genomförandebeskrivning Definition av byggnadshöjd och beräkning av medlemarksnivå har tydliggjorts. Tydliggörande av vem som ansvarar och bekostar nya vändplaner. Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet För att undvika misstag och tveksamheter föreslår Lantmäteriet att en ny detaljplan upprättas, istället för en ändring. Boende efterfrågar att en högre byggnadshöjd och fler våningar ska kunna medges. Räddningstjänsten storgöteborg anser att området bör kompletteras med fler brandposter. Boende vill kunna stycka av fler tomter inom allmän plats, park Boende vill slopa planbestämmelse kring maximal ändring av den färdiga marknivån. Planområdet tillgänglighetsanpassas efter räddningstjänstens utryckningsfordon. Influensområdet för flygbuller redovisas i planhandlingarna. Inkomna synpunkter och kommentarer Länsstyrelsen (återges i sin helhet) Bedömning enligt 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt 5
miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Synpunkter på förslagshandlingen De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i allt väsentligt beaktats. Sektor samhällsbyggnad noterar informationen. Lantmäterimyndigheten (återges i sin helhet) Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att ändring av detaljplanen LB11 har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen avstycka förslagna tomtplatser, bilda ledningsrätt och omprövning av gemensamhetsanläggning Häcken ga:l. För plangenomförandet viktiga frågor där planen bör förbättras I granskningshandlingarna väljer sektor samhällsbyggnad att inte redovisa befintliga ledningsrätter på kvartersmark som u-områden. Lantmäteriet föreslår att man för tydlighetens skull, för att undvika missförstånd, ändå ska redovisa befintliga ledningsrätter på kvartersmark som u-områden. Plankartan har justerats så att befintliga ledningsrätter markeras som u-områden. Övriga statliga myndigheter, bolag m fl Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har inget att erinra mot upprättat förslag. Sektor samhällsbyggnad noterar informationen. 6
Skanova Skanova framför att det minst 4 månader innan arbete som påbörjas av i närheten av deras anläggningar ska beställning på eventuell undanflyttning ha inkommit till TeliaSonera Skanova Access. Sektor samhällsbyggnad noterar informationen. Trafikverket Tidigare synpunkter Vi noterar att de synpunkter vi haft i tidigare skeden av planprocessen har bemötts genom att information om påverkan från Landvetter flygplats har införts i planbeskrivningen samt en upplysning om att planernas genomförandetid framgår av planbestämmelserna. Influensområde för buller från Landvetter flygplats För förståelsen av planhandlingarna kunde det ha varit bra med en redovisning av influensområdet för buller från flygplatsen. De största delarna av planområdena är belägna utanför influensområdet men några exempel på fastigheter som helt eller delvis är belägna inom influensområdet är Bråta 1:3, 1:57 och 1:58. Sammantaget Vi förutsätter att planändringen inte medför tillkommande byggrätter för bostäder, eller förnyade genomförandetider för befintliga, inom influensområdet för flygbuller och har därmed inga ytterligare synpunkter. Sektor samhällsbyggnad noterar informationen. Eftersom planområdet ligger helt utanför influensområdet för flygbuller redovisas inte detta i planens handlingar. Gränsen finns däremot att beskåda i det tidigare framtagna detaljplaneprogrammet Program för Öxeryd, vilket utgjorde underlag för denna plan. Kommunala internremisser Räddningstjänsten, Storgöteborg Räddningstjänstens vill att deras tillgänglighet och insatsmöjlighet i området ska säkerställas. Räddningstjänstens krav på körbanebredd (3 m), inner- och ytterradie (6 m respektive 11 m) i kurvor och ytterradie på vändplatser (12 m) bör uppfyllas. Genom att uppfylla dessa måttangivelser effektiveras en släckinsats framförallt om brandvattenförsörjningen ska utgöras av alternativ system där räddningstjänstens fordon förväntas köra i skytteltrafik. 7
Sektor samhällsbyggnad bedömer att de krav som bör uppfyllas vad gäller dimensioner på vägar inte kan tillgodoses överallt, eftersom detta ligger utanför ramen för den ändring som genomförs. Området bedöms utbyggt. Sakägare/Vägsamfälligheter Emelie och Glenn Svensson, Torp 1:597 Undertecknade önskar att bestämmelsen kring maximal schaktning och uppfyllning till 0,5 m ger tillåtelse att göra avsteg från denna, baserat på individuell bedömning från fastighet till fastighet. För att få till en önskad anpassning kan det krävas att frånsteg görs. Sektor samhällsbyggnad bedömer att föreslagen bestämmelse kring uppfyllnad, schaktning eller sprängning är nödvändig för att garantera att anpassning sker till befintlig topografi. Detta i och med att planen nu avser betydligt större byggrätter än vad som ursprungligen gällde. Dock har den högsta ändringen av marknivån justerats till 0,8 m för att skapa fler möjligheter. Detta gäller för den färdiga marknivån, alltså får markarbeten större än 0,8 meter göras förutsatt att den slutgiltiga nivån inte överstiger denna. Avsteg bedöms från fall till fall i bygglovskedet och kan göras där exempelvis krav på tillgänglighet inte tillgodoses. Jan-Erik Larsson, Torp 1:518 J.E.L. framför att det i dag finns en väg ner till pumpstation nedanför Torp 1:518. Ett förtydligande eftersöks kring hur denna del av planen, med användningen park, är hanterad i planen. Eftersom det inte finns någon vändplan inritad i planen, vill undertecknad att detta ska markeras. Sektor samhällsbyggnad bedömer att dagens lösning vad gäller vändmöjlighet för större fordon är tillgodosett i och med att dessa ytor är reglerade i ledningsrätter. Nuvarande användning av denna del av planen, park, avses därför bestå. Om så krävs, finns i likhet med ert förslag, utrymme inom befintligt vägområde för en framtida vändplan. Denna del behöver dock inte markeras som vändplan, eftersom det ryms inom användningen allmän plats, väg. Jerker och Karina Lennevi, Torp 1:495 8
Undertecknade framhäver att planbestämmelserna kring anpassning till topografin och kring den färdiga marknivån innebär problem för fastighetsägare inom planområdet. De undertecknades fastighet ligger i ett läge där både topografin är stor och prickmark finns, vilket omöjliggör byggnation av carport/garage. Vidare påpekas att det på kommunens fastighet söder om de undertecknades har genomförts schaktningar där befintlig topografi inte behållits, vilket skapat en djup, skuggig och fuktig svacka på tomten. Ifall de pågående planerna LB 3 och LB 11vinner laga kraft, kommer fastighetsägarna på grund av dessa restriktioner att särbehandlas på ett negativt sätt i jämförelse med övriga delar av Öxeryd, där enbart marklov krävs för förändringar över 0,5 m. Undertecknade yrkar på at denna bestämmelse stryks helt och att regleringen sker genom kommunens gängse behandling av marklov. Vidare påpekas att den av kommunen i granskningsskedet presenterade förklaring av byggnadshöjd kan förtydligas än mer, för att undanröja tveksamheter hur medelmarksnivån bestäms. Kommunen ämnar med de tillägg som gjorts av planbestämmelserna, med avseende topografin och färdig marknivån, åstadkomma en god anpassning till befintliga terrängförhållanden. Detta i och med att planen nu avser betydligt större byggrätter än vad som ursprungligen gällde. Dock har den högsta ändringen av marknivån justerats till 0,8 m för att skapa fler möjligheter. Detta gäller för den färdiga marknivån, alltså får markarbeten större än 0,8 meter göras förutsatt att den slutgiltiga nivån inte överstiger denna. Inom detaljplanen har samtliga fastigheter inom kvartersmark (BFI) rätt att uppföra ett uthus, som exempelvis garage eller carport. Utformning och eventuella avsteg för att tillgodose krav på bland annat tillgänglighet prövas i det efterkommande bygglovet, vilket kan bli aktuellt i det presenterade fallet. Det är beklagligt att intilliggande fastigheter, dock utanför planområdet, har genomfört schaktat och skapat en slänt. Det är just sådana situationer som i fortsättningen ska kunna undvikas. Planbeskrivningen har kompletterats med en mer utförlig definition vad gäller beräkning av byggnadshöjd. Bo Jonsson, Bävseryd 1:7 B.J. framför att det i och med tidigare VA-utbyggnad, där delar av fastigheten togs i anspråk, förespeglades att 5-6 nya byggrätter inom fastigheten kunde ges. Eftersom föreslagen plan redovisar 3 tomter, vill undertecknad att denna kompletteras med fler byggrätter för att bättre utnyttja marken. 9
Sektor samhällsbyggnad har i pågående planprocess, med stöd i tidigare programskede, gjort bedömningen att fler tomter än de föreslagna inte är lämpligt. Detta med tanke på de stora höjdskillnader som råder i området samt bevarandet av tillgängligheten ut i naturen. Syftet med framtagandet av planen är att främst att bevara befintlig bebyggelse, varför allt för stora förändringar av markanvändningen inte ryms inom denna ändring. Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende, intresseföreningar m fl Lerums Naturskyddsförening Föreningen inte har någon erinran mot planen. Sektor samhällsbyggnad noterar informationen. Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda efter samråd och granskning och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Emelie och Glenn Svensson, Torp 1:597 Jerker & Carina Lennevi, Torp 1:495 Bo Jonsson, Bävseryd 1:7 Övriga som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda Räddningstjänsten storgöteborg Lantmäteriet Trafikverket Medverkande SEKTOR SAMHÄLLSBYGGNAD 10
Jonas Loiske planarkitekt Ann-Christin Wellander planchef 11