Telemeddelande Sid. 1(5) 11 september 2012 Hong Kong Jörgen Halldin (852) 2521 1212 Amnr HONG20120911 Parlamentsvalet i Hongkong - status quo i skuggan av "National Education" - Fördelningen mellan pan-demokrater och pro-etablissemangspartier i Hongkongs parlament (LegCo) kvarstår i allt väsentligt efter söndagens val. - Pan-demokraterna fick mer än 1/3 av platserna (27 platser av 70), vilket gör att de även fortsatt har möjlighet att vetera alla förslag på det konstitutionella området och få inflytande på valsystemets framtida utformning. - Dock större splittring på småpartier i det pan-demokratiska lägret. Det ledande partiet i grupperingen, Democratic Party, gick kraftigt bakåt. Partiledaren Albert Ho avgår. - Valresultatet gav inget övertygande stöd till C Y Leungs regering. Hans främsta stödpartier, DAB och FTU, gick visserligen framåt, men som helhet har inte det regeringsvänliga lägret stärkt sin ställning. - Valet överskuggades under den senaste veckan av de massiva protesterna mot National Education. Regeringen förklarade på lördagen, dagen innan valet, att National Education ska vara frivilligt, varefter demonstrationerna avblåstes. - Frågan om National Education blev dock ett svidande nederlag för C Y Leung, och den riskerar att återkomma om än sannolikt i mildare tappning - eftersom motståndarna vill ha bort hela skolämnet som sådant. Kort om valsystemet Platserna i Hongkongs parlament, LegCo, fördelas dels efter direkta val i geografiska valkretsar, där allmän rösträtt gäller, dels efter val i s k funktionella valkretsar av korporativistiskt snitt, där endast drygt tvåhundratusen personer
2(5) har rösträtt. De funktionella valkretsarna representerar t ex näringslivs-, sociala- och yrkesgrupperingar. Tidigare var fördelningen att 30 av LegCos 60 ledamöter röstades fram i geografiska valkretsar, och 30 i funktionella. Efter omfattande förhandlingar beslöt LegCo 2010 med Pekings goda minne att inför årets val utvidga parlamentet med tio nya platser, varav fem i geografiska valkretsar och fem (s k district council super seats ) i en ny funktionell valkrets. Den sistnämnda funktionella valkretsen utgörs av alla Hongkongbor som inte har rösträtt i någon annan funktionell valkrets. Systemet är komplicerat så det räcker, men innebär - något förenklat - i praktiken att 40 av LegCos numera 70 platser utses i direkta val. Traditionellt har pro-etablissemangspartierna haft mycket starkt stöd i de funktionella valkretsarna, där tunga ekonomiska intressen gör sig gällande. Mandatperioderna är fyraåriga. Utfallet i valet Valdeltagandet i år var, med Hongkongmått mätt, högt. 53% av de röstberättigade röstade, jämfört med 45% i det förra valet 2008. Mediamässigt överskuggades och dominerades valet nästan fullständigt av frågan om National Education (se vidare nedan) den sista veckan, som sannolikt också var en viktig orsak till det relativt höga valdeltagandet. Legco har nu, liksom efter det förra valet, en bred flora av olika partier. Den stora skiljelinjen går mellan partier som i första hand förespråkar full demokrati, de s k pan-democrats, och de som anses vara mer Pekingvänliga eller pro-establishment. Platserna i parlamentet fördelas efter valet enligt följande: Pro-etablissemangspartier (totalt 43 platser): Democratic Alliance for the Betterment and Progress of Hong Kong 13 Federation of Trade Unions 6 New People s Party 2 Liberal Party 5 Economic Synergy 3 New Century Forum 1 West Kowloon New Dynamic 1 Federation of HK and Kowloon Labour Unions 1 Övriga, utan partitillhörighet 11 Pan-demokratiska partier (totalt 27 platser) Democratic Party 6 Civic Party 6
3(5) People Power 3 Leauge of Social Democrats 1 New Democrats 1 Labour Party 4 Neighbourhood Workers Service Centre 1 Professional Teachers Union 1 Professional Commons 2 Association for Democracy and People s Livelihood 1 Övriga, utan partitillhörighet 1 Med 27 platser av 70 (jämfört med 23 platser av 60 i förra valet) bibehåller pan-demokraterna mer än den tredjedel av platserna som krävs för att de ska ha möjlighet att vetera lagförslag på det konstitutionella området, inklusive ändringar i valsystemet. Därmed har de fortfarande goda möjligheter till inflytande över hur Hongkongs framtida valsystem ska se ut. Pan-demokraterna fick 56% av rösterna i de geografiska valkretsarna, en nedgång på ca 2% sedan 2008, men lade endast beslag på 18 av de 35 platserna från dessa valkretsar, motsvarande 51%. Anledningen till detta är bl a svag koordination mellan de pan-demokratiska partierna; i varje valkrets finns bara ett begränsat antal valbara platser, och de röster som inte läggs på någon av de vinnande kandidaterna blir i praktiken bortkastad. Partier med likartad agenda har därför anledning att samordna sig, så att de inte stjäl röster från varandra i de olika valkretsarna. Detta verkar pro-etablissemanget, i synnerhet DAB och FTU, ha lyckats avsevärt bättre med. Pan-demokraterna vann sedan tre av de fem nya super district council seats, vilket var fler än väntat, medan pro-etablissemangspartierna tog hem 24 av de 30 platserna i de funktionella valkretsarna. Bland de ledande partierna kan noteras att DAB ökade med 3 platser till 13, FTU ökade från 4 till 6, och att det businessvänliga Liberal Party minskade från 7 till 5 platser. Det tidigare så inflytelserika Democratic Party tappade från 8 till 6 platser, och är inte ens största enskilda pan-demokratiska parti längre eftersom Civic Party samtidigt ökade från 5 till 6 platser. National Education överskuggade valet Debatten om National Education dominerade som sagt fullständigt i media dagarna innan valet. C Y Leungs regering, som faktiskt - vilket han flera gånger kände sig nödgad att påminna om - ärvt frågan från företrädaren Donald Tsangs regering, fick under den gångna sommaren allt svårare att
4(5) övertyga Hongkongborna om varför det skulle vara nödvändigt att införa detta som obligatoriskt ämne på stadens skolscheman. Tanken var att det hela skulle smygstarta från i höst, och sedan införas i alla skolor från 2015. I takt med att det uppenbarades hur kursmaterialet var utformat, och att man där kunde få lära sig hur förträffligt allt fungerar i folkrepubliken, hur riskabelt det kan vara med demokratiska system och att styre genom ett upplyst fåtal kan ha sina fördelar, tilltog proteststormen. De sista kvällarna innan valhelgen demonstrerade mellan 30 000 och 100 000 personer, mestadels studenter och unga människor, utanför regeringskvarteret med krav på att ämnet skulle skrotas. En av ledarna för demonstranterna vägrade att ta C Y Leung i hand när denne gick ut för att tala med dem, utan valde att istället demonstrativt buga sig för honom, vilket väckte stor uppståndelse. Efter denna incident valde C Y Leung att istället skicka fram biträdande regeringschefen Carrie Lam, som åtminstone tidigare varit bland Hongkongs mest populära politiker, att ta diskussionen på möten och i media. Inte heller hon lyckades blidka folkstormen, utan blev vid ett intervjutillfälle i TV t o m så pressad att hon föll i gråt när hon skulle försvara regeringens position. C Y Leung försvarade sig de sista dagarna innan valet som sagt med att han ärvt frågan från den tidigare regeringen. Dagen innan valet kovände han sedan och förklarade att ämnet National Education inte alls skulle vara obligatoriskt, utan frivilligt, för skolorna, och att de mest kontroversiella delarna i kursmaterialet skulle skrivas om. Han förnekade att han skulle ha inhämtat godkännande från Peking innan denna helomvändning. Demonstrationerna avblåstes, även om företrädare för både demonstranter och flera pandemokratiska partier sedan sagt att de inte är nöjda utan vill se ämnet avskaffat i sin helhet från skolschemat. Kommentar: vad innebär valresultatet? Pan-demokraterna, som gjorde dåligt ifrån sig i valen till lokala stadsdelsnämnder i vintras, gynnades nu ganska kraftigt av uppmärksamheten kring National Education. Hade de haft bättre samordning så hade de säkert knipit några platser till och stärkt sin ställning. Det motsatta resonemanget kan sägas gälla för pro-etablissemangspartierna, som likt regeringen, utan framgång, mest försökte tassa runt frågan om National Education, men som å andra sidan var mycket mer välorganiserade i distrikten.
5(5) Den övergripande balansen mellan de två huvudgrupperingarna i LegCo kvarstår alltså. Skillnaden är att det denna gång framförallt på den pandemokratiska sidan blivit ett större inslag av radikala demokratiska partier, som uttryckligen säger att de har som ett av sina huvudmål att sätta käppar i hjulet för regeringen, medelst filibusters och liknande. C Y Leung lär alltså inte få lättare än sin företrädare Donald Tsang att baxa lagförslag genom LegCo. Den fragmentisering av LegCo som påbörjades under valet 2008 fortsätter därmed. Den största förloraren är Democratic Party och dess partiledare Albert Ho, som direkt valde att avgå. Ho kritiserades inom den pan-demokratiska sidan för sin kompromissvilja gentemot det Pekingvänliga lägret i överenskommelsen om valsystemet 2010, och har därefter haft svårt att återvinna initiativet. En slutsats av detta är att det de kommande åren kan bli än svårare för regeringen att hitta stöd för ytterligare kompromisser om hur valsystemet ska förändras på vägen fram till allmän rösträtt i Hongkong. Att allmän rösträtt ska införas föreskrivs i Basic Law och har också ställts i utsikt av Nationella Folkkongressen i Peking för valet till Chief Executive 2017 och valet till LegCo 2020. C Y Leungs regering har med debaclet kring National Education fått en skakig start. Om något är han säkert positivt överraskad över att valet ändå gick så bra för de närmaste stödpartierna DAB och FTU. Det verkar ju tyda på bristande politisk fingertoppskänsla att fortsätta driva frågan om National Education så nära inpå valet, men i Hongkong är frågan förstås också vems fingertoppar det är som styrt spelet C Y Leungs, det kinesiska förbindelsekontoret i Hongkongs, eller ledarskapet i Pekings? Vinnare, om någon, verkar i alla fall de radikala demokratiska partierna ha blivit. HALLDIN