Hur jämställd är representationen inom kommunala bolag i södra Örebro län?

Transkript

1 Bryr sig, Intresserar sig, Involverar, Aktiverar Hur jämställd är representationen inom kommunala bolag i södra Örebro län? Slutrapport från kartläggning av kvinnors och mäns representation i de kommunala bolagsstyrelserna i Askersund, Hallsberg och Laxå före och efter valet Författare: Lena Danielsson, BIIA resurscentrum Rapporten är framtagen inom ramen för projekt "JämFÖR för en jämställd framtid i Örebroregionen". Projektet drivs av Regionalt resurscentrum vid Länsstyrelsen i Örebro län i samarbete med lokala nätverk för kvinnor och Region Örebro län och med stöd av Tillväxtverket. Tillsammans jobbar vi för att förbättra kvinnors möjlighet till företagande, entreprenörskap, kompetens- och karriärutveckling.

2 Innehåll: o kvinnors och mäns representation i de kommunala bolagsstyrelserna efter det politiska valet hösten 2014 o slutkommentar Bilagor: 1. Kommunala bolag styrelserepresentanter Askersunds kommun 3. Hallsbergs kommun 4. Laxå kommun Kontakt: Lena Danielsson, BIIA resurscentrum, e-post: ld.utbildning@telia.com, Tel: Information på webben: och

3 Bakgrund JämFÖR en jämställd framtid i Örebroregionen är ett projekt som drivs av Regionalt resurscentrum vid Länsstyrelsen i Örebro län tillsammans med Regionförbundet och lokala nätverk för kvinnor. Projektet genomförs med stöd av Tillväxtverket. Inom projektet har BIIA resurscentrum under 2014 och 2015 kartlagt hur styrelserepresentationen ser ut inom kommunala bolag i tre av länets södra kommuner. Vi vill synliggöra den rådande maktstrukturen i dessa bolag och nå några av de nyckelpersoner som kan påverka nomineringarna. Vi har efter den första kartläggningen bjudit in nyckelpersoner till ett seminarium Bredd i kompetens och trovärdighet under september Den första kartläggningen och seminariet har redovisats i två tidigare rapporter. Vad som hänt i de tre aktuella kommunerna efter valet i september 2014 Höstens val ändrade förutsättningarna en del i kommunerna. Tidigare hade alla tre kommunerna en socialdemokratisk majoritet ibland med stöd av vänsterpartiet. Socialdemokraterna tillämpade varannan damernas i två av kommunerna vilket gav fler kvinnor plats i bolagsstyrelserna. Förändringen har inte varit likartad, varför det aktuella läget redovisas i varje kommun för sig. Nämnas bör att det formellt är respektive bolagsstyrelse som under våren utser vilka personer som ska finnas i styrelsen på förslag från kommunfullmäktige. Eftersom det är en politisk tillsättning sker i regel ingen förändring på namn och partitillhörighet. Besluten i kommunfullmäktige har tagits vid varierande tidpunkter. I Hallsberg togs beslutet den 17 november 2014, i Askersund den 8 december 2014 och i Laxå först den 11 februari Askersund Efter höstens val är socialdemokraterna i Askersunds kommun fortsatt det största partiet. Där finns även i fortsättningen 30 styrelseplatser i de tre bolagen, varav 15 platser är ersättare. Sammantaget alla platser och samtliga partier fanns det % män och 37 % kvinnor på platserna. Den nya sammansättningen har 67 % män och 33 % kvinnor, alltså en tillbakagång för jämställdheten. Socialdemokraterna har 15 platser, exakt hälften av samtliga. Från att tidigare haft fördelningen 53 % män och 47 % kvinnor har man idag 45 % män och 55 % kvinnor, en i sammanhanget unik förändring! Båda ryms inom en 40/60-fördelning. Av övriga partier har moderaterna 6 platser, vänsterpartiet 4, miljöpartiet och centerpartiet 3, kristdemokraterna 2 och folkpartiet 1 plats. På posterna är det ofta samma namn som återkommer i de olika bolagen. Moderaterna har gått från enbart män till att en kvinna fått plats bland männen. Detta beror på att man inom partiet bytt toppnamn till en kvinna och det är oftast toppnamnen inom respektive parti som utses till bolagsstyrelserna. Vänsterpartiet har från 1

4 tidigare 2 kvinnor blivit 3 kvinnor och 1 man, vilket är en förbättring ur jämställdhetssynpunkt. Miljöpartiet har gått från 1 kvinna till 3 män. Centerpartiet har också 3 män. Folkpartiet och kristdemokraterna har 1 man vardera. De mindre partiernas enstaka platser, som ofta tilldelas partiets första namn, vilket ofta är en man, påverkar procenttalen negativt utifrån jämställdhetssynpunkt. Samtliga ordförandeposter är tillsatta med män medan vice ordförande är kvinnor. Hallsberg I Hallsbergs kommun har ett av de kommunala bolagen upphört sedan den första kartläggningen. I dagsläget finns 2 kommunala bolag och Hallbo, som är en kommunal stiftelse. Vi har valt att räkna även detta som ett bolag då ledamöterna föreslås på samma sätt i den politiska processen som bolagen. Det är också samma personer som återfinns i bolagen. De båda andra kommunernas bostadsbolag finns med i undersökningen och det blir en bättre jämförelse med att låta Hallbo ingå. Nytt är att sverigedemokraterna får två platser i Hallsbergs kommunala bolag. Socialdemokraterna är fortsatt största parti och innehar 15 av de 31 platserna i bolagen. Ordinarie platser är 17 och ersättare 14. Man har inga ersättare i Hallsbergs Fastighets AB och enbart 3 ordinarie ledamöter. Tidigare mandatperiod var fördelningen 53 % män och 47 % kvinnor inräknat samtliga platser och partier. I år har fullmäktige föreslagit 55 % män och 45 % kvinnor. Hallsberg är den kommun som har den jämnaste fördelningen av kvinnor och män bland de undersökta kommunerna. Socialdemokraterna hade tidigare en fördelning av 50/50 män och kvinnor. De nya siffrorna är 47 % män och 53 % kvinnor, också klart inom en 40/60-fördelning. Även i Hallsberg är således kvinnorna i majoritet inom socialdemokraterna. Moderaterna har fortsatt 1 man och 3 kvinnor på posterna, centerpartiet har 3 män. Folkpartiet, kristdemokraterna och sverigedemokraterna har vardera 2 män. Miljöpartiet har 1 kvinna och vänsterpartiet är utan representation. De tre ordförandeposterna kommer att innehas av män medan en vice ordförandepost kommer att tilldelas en kvinna. Laxå I Laxå kommun har den största förändringen skett, då socialdemokraterna vid valet förlorade sin ledande ställning tillsammans med vänsterpartiet och en allians bestående av kristdemokraterna, moderaterna, folkpartiet, centerpartiet och miljöpartiet övertog makten i kommunen. Ett politiskt beslut har tagits att utöka antalet ordinarie styrelseledamöter till 7 mot tidigare 5 och att inte ha några ersättare alls i de fyra kommunala bolagen. Tidigare fanns det 70 % män och 30 % kvinnor på de 40 platserna. Anmärkningsvärt var att 2

5 fördelningen på de ordinarie platserna var 90 % män och 10 % kvinnor! Den nya perioden kommer att få 71 % män och 29 % kvinnor, vilket är den klart sämsta siffran av de tre kommunerna. Socialdemokraterna, som kommer att inneha 12 av de 28 mandaten, har 67 % män och 33 % kvinnor mot tidigare fördelning 47 och 53 %. En klar försämring och inte alls enligt den trend som socialdemokraterna visat i de två andra kommunerna. Folkpartiet och kristdemokraterna kommer att få 4 platser vardera, samtliga går till män. Centerpartiet fördelar sina platser 50/50 med 2 män och 2 kvinnor, vilket gör att detta är det enda parti som har fördelat inom 40/60-spannet. Moderaterna får 2 platser, som båda går till män. Miljöpartiets 2 platser går till kvinnor. Vänsterpartiet blir utan representation. Även här kommer samtliga ordföranden att vara män. Dessutom kommer alla fyra bolagen att ha enbart män som vice ordförande. Slutkommentar Någon mer jämställd representation i de kommunala bolagen i Askersund, Hallsberg och Laxå kommuner kommer inte att ske under innevarande mandatperiod, vilket är trist att behöva konstatera. Alla tre kommunerna kommer att ha fler män än kvinnor i bolagsstyrelserna och även om förändringen är relativt liten är den ändå värd att uppmärksamma. Dessutom är det enbart män som får förtroendet att vara ordförande. I Laxå kommun går inte heller en enda vice ordförandepost till någon kvinna. Det enda positiva är att i Askersund och Hallsbergs kommuner har socialdemokraterna, som är det största och dominerande partiet, en fördelning inom 40/60 på sina platser i bolagsstyrelserna. I Laxå kommun har partiet gått åt motsatt håll. I Laxå kommun har centerpartiet, som enda parti, fördelning enligt 40/60. På seminariet Bredd i kompetens och trovärdighet den 24 september förra året fanns det deltagare från alla tre kommunerna. Vår förhoppning är att den dagens diskussioner har nått ut till deltagarna och kan ge effekter på sikt. En anledning till det svaga resultatet är troligen att de mindre partierna har män högst upp på sina partilistor och att man vill få in sitt tyngsta namn i bolagen. De mindre partierna har få eller enstaka platser. Det är inte lätt att få till varannan damernas när man är bara en i dansen! Först när partiernas förstanamn är kvinnor kan det bli en märkbar förändring i de kommunala bolagsstyrelserna. Att ta hänsyn till kön när man fördelar mandat verkar komma långt ner på prioritetslistan, undantaget socialdemokraterna i Askersund och Hallsberg samt centerpartiet i Laxå. Eftersom socialdemokraterna fick mindre antal röster i höstens val, det gäller samtliga tre kommuner, är det också en trolig förklaring till att representationen blivit mer snedfördelad. Om kompetens och trovärdighet diskuteras i samband med nomineringar och val till de kommunala bolagsstyrelserna är ytterst tveksamt. 3

6 Trots ett något nedslående resultat vill vi ändå tro att uppmärksamhet och dialog omkring ökad kvinnorepresentation inom kommunala bolagsstyrelser kan bidra till att frågan ges en annan prioritet i framtiden. Även om vi fokuserat på detta så handlar en bra representation i bolagsstyrelser inte enbart om antal kvinnor och män. Men det kan vara ett bra sätt att öka medvetenheten och vara utgångspunkt för en framtida utveckling. Även kvalitativa aspekter är viktiga, vilket vårt seminarium om kompetens och trovärdighet handlade om. Det finns en risk med att enbart mäta kvantitet. Då kan vi luras att tro att allt är klart bara vi uppnår en 40/60-fördelning. Vi glömmer då bort att frågor som inflytande, kultur, värderingar, samspel och kommunikation har ett stort värde. Intressant vore att kunna jämföra bolagsstyrelser som har olika sammansättning av kvinnor och män. Skiljer sig deras arbetssätt och beslut åt? Vad kan man vinna med en jämnare representation? Att fokusera på de kvalitativa vinsterna skulle kunna ge frågan en annan prioritet. VD i de olika bolagen är ofta män. Bidrar detta i kombination med manlig övervikt av styrelseledamöter att männens dominans försvårar för kvinnors kompetens att komma fram? Hur mycket förlorar kommunerna på att representationen ser ut som den gör i de kommunala bolagsstyrelserna? Vi lämnar gärna dessa funderingar vidare till andra att utveckla. Vår önskan är att Universitet och andra med jämställdhetsambitioner kan driva dessa frågor vidare till nytta för alla kommuninvånare. 4

7 Kommunala bolag - styrelserepresentanter 2015 Bilaga 1 A B C D E F G H I J K L Antal ord. Varav Varav Antal Varav Varav ledam. män kvinnor Ordf. V. Ordf. suppl. män kvinnor ASKERSUND Askersundsbostäder AB Man Kvinna Askersunds Kommunfastigheter AB Man Kvinna Askersunds Industrifastigheter AB Man Kvinna % HALLSBERG Hallbo Man Kvinna Hallsbergs Industribyggnads AB Man Hallsbergs Fastighets AB Man 0 % LAXÅ AB Laxåhem Man Man 0 Laxå Kommunfastigheter AB Man Man 0 Laxå Vatten Man Man 0 Laxå Värme AB Man Man 0 % Summa samtliga % /

8 Askersund - styrelserepresentation fördelat på politiska partier Bilaga A B C D E F G H I J K L M N O P Q Socialdem. MiljöpartietVänsterp. Moderat. Folkpartiet Centerp. Kristdem. Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Askersundsbostäder AB Askersunds Kommunfastigheter AB Askersunds Industrifastigheter AB % % män, 33 % kvinnor

9 Hallsberg - styrelserepresentation fördelat på politiska partier 2015 Bilaga A B C E F G H I J K L M N O P Q R S T Socialdem. Miljöpartiet Vänsterp. Moderat. Folkpartiet Centerp. Kristdem. Sverigedem. Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Hallbo Hallsbergs Industribyggnads AB Hallsbergs Fastigheter 1 AB % % män, 45 % kvinnor

10 Laxå - styrelserepresentation fördelat på politiska partier 2015 Bilaga A B C D E F G H I J K L M N O P Q Socialdem. Miljöpartiet Vänsterp. Moderat. Folkpartiet Centerp. Kristdem. Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin Män Kvin AB Laxåhem Laxå Kommunfastigheter AB Laxå Vatten Laxå Värme AB % % män, 29 % kvinnor