Dnr 870/12 2016-02-11 Detaljplan för bostäder vid Nyborgsvägen, Stenung 3:236, 3:31 m.fl. Stenungsund kommun Västra Götalands län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Bakgrund Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2012-12-11 att bevilja planbesked för bostäder på fastigheterna Stenung 3:236, 3:31 m.fl. Därefter har ett planförslag upprättats och varit ute på samråd 2014-12-17 t.o.m. 2015-02-09. Inkomna synpunkter från samrådet sammanställdes i en samrådsredogörelse. Efter samrådet har kompletterande utredningar upprättats och planhandlingarna justerats inför granskningen. Syftet med detaljplanen är att skapa attraktiva bostäder, väl anpassade till områdets natur och topografi, i ett kollektivtrafiknära och centralt läge. Planen syftar även till att säkra naturmark i området. Totalt bedöms planområdet rymma ca 100 lägenheter. 1(10)
Hur granskningen har bedrivits Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2015-06-09 61 att godkänna samrådsredogörelsen och med föreslagna justeringar upprätta granskningshandlingar samt att skicka ut planförslaget på granskning enligt planoch bygglagen (2010:900) 5 kap. 18. Granskningshandlingarna har funnits utställda i Stenungsunds kommunhus entré och på Kulturhuset Fregatten. Handlingarna har också funnits tillgängliga på kommunens hemsida. www.stenungsund.se/planer. Granskningstiden varade 2016-01-15 till och med 2016-02-05. Planarbetets bedrivande Planarbetet bedrivs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900, i utförande före 2015. SAMMANFATTNING Under granskningstiden har 10 yttranden inkommit av dessa är 6 yttranden från berörda sakägare. 5 sakägare har framfört synpunkter på trafik och vägar och 1 sakägare har framfört synpunkter på att deras fastighet blir skuggad samt risk för insyn. 9 Sakägare har kvarstående synpunkter från samrådet, samtliga har synpunkter på vägar och trafik, 4 har också synpunkter på hushöjder, skugga och insyn. Synpunkter från Lantmäteriet medför att planbeskrivningen förtydligas angående att gemensamhetsanläggning kan eller planeras att bildas för lekplatsen. Justeringen är av den art att en ny granskning av planförslaget inte behövs. SAMMANSTÄLLNING OCH KOMMENTARER PÅ INKOMNA YTTRANDEN Nedan följer sammanställning och kommentarer till inlämnade synpunkter. Synpunkterna finns i sin helhet på Samhällsbyggnad Plan. 2(10)
Statliga och regionala myndigheter m.fl. 1. Länsstyrelsen i Västra Götaland Bedömning enligt 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, eller att miljökvalitetsnorm för luft eller vatten inte följs, eller att strandskydd enligt 7 kap MB upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet eller med hänsyn till risk för olyckor, översvämning eller erosion. Synpunkter på granskningshandlingen De synpunkter som tidigare framförts i ärendet av Länsstyrelsen har huvudsakligen beaktats av kommunen. Länsstyrelsen bedömer att kommunen har behandlat bullerfrågan tillräckligt och planförslaget kan accepteras i och med högsta värde för trafikbuller vid fasad har säkerställts med en planbestämmelse under rubriken Störningsskydd på plankartan. SGI har lämnat ett yttrande i det aktuella ärendet, daterat 2016-02-02, i vilket anges att SGI ser ur geoteknisk säkerhetssynpunkt inga hinder på planläggningen. Yttrandet finns bifogat i sin helhet. Trafikverket har också lämnat ett yttrande, daterat 2016-02-04, i vilket står det bl.a. att Trafikverket uppmanar kommunen att inför fortsatt exploatering studera såväl den lokala som den övergripande påverkan på trafiksystemet inom tätorten. Yttrandet finns bifogat i sin helhet. Länsstyrelsens yttrande gäller som statens samlade myndighetsuppfattning. Kommentar: Synpunkterna noteras. 2. Lantmäteriet Lantmäteriets synpunkter från tidigare samråd har tillgodosetts. Lantmäteriet vill ändå göra följande påpekanden om de nya planhandlingarna. 3(10)
Planbeskrivning I genomförandebeskrivningen anges att gemensamhetsanläggning för lekplats ska bildas. Eftersom lekplatsen är utlagd som kvartersmark g1 i detaljplanen finns inga tvingande regler om att gemensamhetsanläggning ska bildas, bestämmelsen utgör endast en möjlighet för inrättande av gemensamhetsanläggning, det är ingen tvingande bestämmelse. Det är upp till fastighetsägarna att besluta om de vill ansöka om bildande av gemensamhetsanläggning. Bestämmelsen innebär heller ingen prövning vilka fastigheter den kan inrättas. Detta måste prövas vid en anläggningsförrättning. Vill kommunen att det tvunget ska bildas gemensamhetsanläggning får ni titta på vilka möjligheter som finns för att ta in fastighetsindelandebestämmelser i detaljplanen. Kommentar: I planbeskrivningen, under GENOMFÖRANDE, justeras så det framgår att gemensamhetsanläggning kan eller planeras att bildas för lekplatsen. Detta framgår också av plankartans bestämmelse. Under fastighetsrättsliga konsekvenser redovisas tänkta fastighetsregleringar. Redovisade regleringar innebär att även mark som utgör allmän plats, i detaljplanen, regleras till exploatörens fastighet. Mark som kommunen, som huvudman för allmänna platser, är skyldig att lösa in. Det är inte möjligt att reglera mark utlagd som allmänplats till en fastighet för kvartersmarks ändamål. Kommentar: Redovisade regleringar innebär inte att all kommunägd mark ska regleras till exploatörens fastigheter. Ingen justering i genomförandebeskrivningen behövs. Vad gäller den del utlagd som kvartersmark för bostadsändamål, som är tänkt att användas som parkering för HSB Bostadsrättsförening Nyborg, så kanske den bör planläggas med bestämmelsen Parkering istället för som kvartersmark för bostadsändamål. Detta eftersom området inte har någon egentlig koppling till övrig kvartersmark för bostadsändamål inom planområdet. Fastigheten Stenung 2:239 får med nuvarande planbestämmelse ändamålet bostadsfastighet men saknar byggrätt. För att få en lämplig fastighetsindelning skulle fastigheten i princip behöva regleras in i en bostadsfastighet med byggrätt. Om det är tanken bör detta anges i genomförandebeskrivningen. Nuvarande bestämmelse möjliggör även för kringliggande bostadsfastigheter att ansöka om fastighetsreglering av kvartersmarken för att utöka sina bostadsfastigheter, något som då skulle ha planstöd. Kommentar: fastigheten ägs av HSB BRF Nyborg som också äger intilliggande 2 bostadshus utanför planområdet. B innebär att fastigheten kan innehålla komplement till bostäderna, t.ex. parkering men även lekplats e.d. Ingen justering av plankartan. 4(10)
3. Luftfartsverket LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot detaljplanen. Detta yttrande gäller på utfärdandedatum. LFV förbehåller sig rätten att revidera yttrandet vid ny prövning om regelverk gällande störningar på CNS-utrustning förändras, eller om ny CNS-utrustning etableras i hindrets närhet. Med CNS-utrustning menas utrustning för kommunikation, navigation och radar (Communication, Navigation, Surveillance). Analysen grundar sig på Svensk Standard 447 10 12 utgåva 1:1991 Skyddsavstånd för luftfartsradiosystem mot aktiva och passiva störningar för elektrisk kraftöverföring och tågdrift, Standardiseringskommissionen i Sverige, samt på ICAO DOC 015. VIKTIGT: I vårt remissvar har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser ska därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för Minimum Sector Altitude. LFV erbjuder produkten Flyghinderanalys, där vi utför kontroll av flygvägar, luftrum och all tänkbar radioutrustning för luftfarten. För mer information, se www.lfv.se/flyghinderanalys. Kommentar: Kommunen har skickat underrättelse till berörda flygplatser; Göteborg-Landvetter Airport, Göteborg-City Airport, Trollhättan-Vänersborgs flygplats, med inte fått några synpunkter. 4. Svenska kraftnät Har inga ledningar i området. Sakägare 5. Stenung 3:237, 3:238 och 3:239, HSB BRF Nyborg genom ordförande Göte Olsson Motsätter oss inte den föreslagna bebyggelsen. Vårt yttrande avser de trafikfrågor som kan bli aktuella. I dagsläget är Doterödsvägen mycket hårt trafikerad främst under morgon och eftermiddag. Att köra ut från Västergårdsvägen på Doterödsvägen är förenad med risk och tillbud har förekommit. Så vitt brf kan 5(10)
bedöma så kommer tillskapandet av ca 100 nya lägenheter att ytterligare öka trafiken i området. I den upprättade planbeskrivningen nämns att Västergårdsvägen trafikförsörjer brf:s 75 lägenheter samt ett par villor utmed Nyborgsvägen och Västergårdsvägen. Tilläggas bör att denna väg också trafikförsörjer 8 villor som är belägna norr om brf:s hus. En av brf:s medlemmar, Kjell Andersson, har i ett eget yttrande föreslagit en annan trafiklösning. Förslaget innebär att den befintliga cykelvägen byggs om till bilväg och ny väg som ansluter till Lilla Doterödsvägen och utfart på Doterödsvägen från Lilla Doterödsvägen. Denna korsning är öppen och har god sikt åt båda håll. Så vitt brf kan utläsa så är kommunen ägare till den fastighet som berörs av den föreslagna vägsträckningen vilket innebär att anläggandet av vägen inte behöver fördröjas med markinlösen. Om kommunen väljer att hålla fast vid den föreslagna lösningen så förutsätter brf att åtgärder kommer vidtas för att skapa en säkrare utfart från Västergårdsvägen till Doterödsvägen. Kommentar: Tillfartsvägen till planområdet är densamma som i samrådsskedet. Synpunkten inte tillgodosedd. Bostadsrättshavare i BRF Nyborg 6. Västergårdsvägen 11, Lars-Erik Andersson Yttrandet är inte återgivit ordagrant Är inte emot själva bygget men är emot detaljplanen och kommer att överklaga på grund av följande: Ökad biltrafik Störande buller m.m. Avgaser och ev. p-platsen Kommentar: Trafikförslaget är detsamma som i samrådsskedet. Synpunkten inte tillgodosedd. 7. Västergårdsvägen 10, Kjell Andersson Har absolut inget emot den planerade byggnationen, men reagerar starkt på planerna att leda trafik från ytterligare ca 100 lägenheter via Nyborgsvägen, Västergårdsvägen ut på Doterödsvägen. Denna korsning med sin begränsade sikt 6(10)
tån inte en större belastning. Det är redan idag svårt att på ett trafiksäkert sätt ta sig ut med sin bil. Det gäller i båda riktningarna. En trafikutredning ska tydligen göras, men då ska den även omfatta det förslag till alternativ (nybyggd) väg som tidigare blivit inlämnat och som även bifogas denna handling. Mitt förslag till alternativ väg bemöttes med: blir för brant och kostsamt, även ingrepp i naturen nämndes. Beträffande kostnader: bygg denna väg så slipper ni kostnad för flytt av HSB:s lekplats och byggandet av 16 parkeringsplatser. Detta är beräknat till 1,8 miljoner. En summa som kan bekosta vägbygget. Kommentar: Tillfartsvägen till planområdet är densamma som i samrådsskedet. Synpunkten inte tillgodosedd. 8. Västergårdsvägen 13, Karin Norén Persson Hänvisar till mitt tidigare brev i detta ärende, dat 18 januari 2015. Jag hävdar fortfarande att det är mycket olämpligt att ha genomgående trafik från de planerade ca 100 lägenheterna rakt igenom HSB Nyborgs bostadsområde. Som det är idag har vi endast den trafik som är relaterad till de boende på området samt diverse för service och underhåll. Detta är ett lugnt område där barnen kan röra sig på området och vara på lekplatsen. Det är inte bra samhällsplanering att skära av området mellan husen och lekplatsen med trafik från ett 100-tal lägenheter. Dessutom är utfarten från Västergårdsvägen till Doterödsvägen redan idag svår, med dålig sikt och mycket trafik. Hur det ska gå till att göra den utfarten trafiksäker bör redovisas innan byggandet startar. Jag anser fortfarande att väg från de planerade byggnaderna bör dras med utfart längre västerut i närheten av där Lilla Doterödsvägen ansluter till Doterödsvägen. Där finns bättre sikt med öppna ytor och möjlighet att bygga en rondell för att få trafiken att flyta lättare. Beträffande byggnationen vill jag inte framföra några synpunkter. Kommentar: Tillfartsvägen till planområdet är densamma som i samrådsskedet. Synpunkten inte tillgodosedd. 9. Adress inte angiven, Kent och Eva Algkvist Synpunkter från Eva Algkvist och Kent Algkvist bostadsrättshavare i bostadsrättsföreningen Nyborg Stenungsund Vi vill i skarpaste ordalag uttrycka vår motvilja mot de planerade byggnationerna. Vi köpte denna bostadsrätt år 2000 för att det var ett lugnt och naturnära område. Vi vill rikta vår kritik mot buller, sämre luft, förfulning av området. Sedan kommer ju 7(10)
frågan om detta kan åsamka oss några kostnader för nödvändig förflyttning av parkeringsplatser mm. Västergårdsvägens farliga utfart till Doterödsvägen kan ju inte förändras och är det en tidsfråga innan någon allvarig olycka kan hända. Om Västergårdsvägen måste byggas om måste detta göras klart före nybyggnationen då mycket tung trafik blir olämplig på denna väg. Kommentar: Trafikförslaget är detsamma som i samrådsskedet. Synpunkten inte tillgodosedd. 10. Ägare till fastigheten Stenung 3:202, Håkan och Stefan Stenman Till för ett par år sedan fanns det ett bygglov på ovan nämnda tomt. Detta bygglov återkallades med hänvisning till att Doterödsvägen ligger för nära tomten, samt bullernivån som trafiken medför. Vi framförde i samband med återkallandet, att det finns nya bullerdämpande matreal som skulle kunna användas för att lösa bullerproblemet, men det argumentet avslogs och bygglovet är återkallat. I nuläget finns bebyggelse på båda sidor av Doterödsvägen som har blivit tillbyggda, samt ett påbyggt våningsplan på ett hyreshus, trots att bullerproblemet från vägen borde vara likvärdigt på denna bebyggelse. I den nya detaljplanen finns förslag om att bygga ett flertal höghus bredvid vår tomt, varav minst ett ligger i samma decibellzon som vår tomt detta borde då innebära att ett nytt bygglov på vår tomt inte kan vara några problem. En uppenbar avigsida med de planerade höghusen är att dessa kraftigt kommer att påverka både värde på obebyggd tomt, samt vid byggnation på vår tomt även påverka kvällssol eftersom dessa höghus kommer att skugga hela tomten samt insyn. Kommentar: Det närmast belägna punkthuset är sänkt 1 våning. I övrigt är synpunkterna inte tillgodosedda. Kvarstående synpunkter efter granskningen som inte tillgodosetts Följande har framfört synpunkter som inte tillgodosetts fullt ut Samrådet 1. Västergårdsvägen 4,Margareta Persson - trafik och vägar 2. Västergårdsvägen 5, Leif Dahlström - inget emot bostadsplanerna, trafik och vägar 3. Västergårdsvägen 9. Therese Järleby - trafik och vägar, hushöjder, skugga, 8(10)
4. Västergårdsvägen 11, Ingegerd Svensson höga hus passar inte, trafik och vägar, 5. Västergårdsvägen 13, Britt-Marie Johansson - trafik och vägar 6. Västergårdsvägen 13, Sven Back- trafik och vägar 7. Stenung 3:105, Västergårdsvägen 19, Jimmy och Susanne Angbo Emot byggplanerna, hus för nära, parkeringsplats för nära, trafik och vägar 8. Stenung 3:206, Kringlekärrsvägen 13, Kjell och Ulrika Fossum synpunkter på gatumarkens placering i förhållande till den egna fastigheten tillgodosedd, synpunkter på bullerutredning tillgodosedd, trafik och vägar inte tillgodosedd 9. Stenung 3:267, Doterödsvägen 13, Inger Karlsson skugga, insyn, trafik, trafikbuller Granskningen 1. HSB BRF Nyborg - inget emot bostadsplanerna, trafik och vägar 2. Västergårdsvägen 10, Kjell Andersson - trafik och vägar 3. Västergårdsvägen 11, Lars-Erik Andersson - trafik och vägar 4. Västergårdsvägen 13, Karin Norén Persson - trafik och vägar 5. Kent och Eva Algkvist, inte angett bostadsadress - trafik och vägar 6. Stenung 3:202, (obebyggd fastighet vid Doterödsvägen) Stefan Stenman och Håkan Stenman, (bor på Nypongatan 4 respektive Barkvägen 2) - skugga, insyn Justeringar av planhandlingarna inför antagande I planbeskrivningen, under GENOMFÖRANDE, justeras så det framgår att gemensamhetsanläggning kan eller planeras att bildas för lekplatsen. Justeringen är av den art att en ny granskning av detaljplaneförslaget inte behövs. 9(10)
FÖRSLAG TILL BESLUT Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att med gjorda justeringar godkänna granskningsutlåtandet och detaljplanen i sin helhet. Vidare beslutar Samhällsbyggnadsutskottet att föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att anta detaljplanen i enlighet med 5 kap 27, plan-och bygglagen (2010:900). MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Granskningsutlåtandet har upprättats av berörda tjänstemän inom Stenungsunds kommun. Samhällsbyggnad, Plan Birgitta Wall Planarkitekt 10(10)