Skellefteå 2006-09-21 Supported Employment i Skellefteå Projektförslag till Samordningsförbundet Skellefteå Deltagande parter i projektet: - Skellefteå kommunen genom socialkontoret - Landstinget genom psykiatriska kliniken - Försäkringskassan - Arbetsförmedlingen
Beskrivning av Supported Employment Bakgrund Arbetslivsinriktad rehabilitering för personer med psykiska funktionshinder har i Skellefteå genomförts inom ramen för Solkrafts verksamhet sedan slutet av 80-talet. Dessutom pågick i Skellefteå på 90-talet också det s k LO projektet. Det var en gemensam satsning mellan facken, försäkringskassan, arbetsförmedlingen/lan, psykiatrin och kommunen. Syftet var att genom gemensamma satsningar placera och stödja personer med psykisk och psykosocial problematik på reella arbetsplatser. Andra aktörer har också under den senaste tio-årsperioden i varierande grad deltagit i detta arbete genom olika projekt. Verksamheten för arbetsinriktad rehabilitering inom Solkraft utvecklades i mitten på 90-talet. Solkraft växte då kraftigt med den blandade målgrupp som man har. Idén med en blandad målgrupp är att man i en anpassad miljö skapar arbetsplatser/arbetsgrupper som påminner om vanliga arbetsplatser. De år som Solkraft har haft arbetslivsinriktad rehabilitering så har också utslussning till arbeten på den reguljära arbetsmarknaden skett i en omfattning på mellan 10 30 personer per år. Inom Solkraft har också en mängd tidsbegränsade anställningar kunnat erbjudas. För att ytterligare utveckla den arbetslivsinriktade rehabiliteringen för personer med psykiska funktionshinder så är vi intresserade av att i Skellefteå göra ett systerprojekt till det supported employment projekt som startas i Umeå under 2006. Problemformulering och nulägesbeskrivning Supported Employment (SE) är en relativt ny arbetsmetod för den personal som arbetar med arbetsinriktad rehabilitering idag inom solkraft, psykiatrin och försäkringskassan. Behov av gemensam utbildning för all personal som skall samarbeta kring den enskilde brukaren har visat sig vara en viktig del för att höja kompetensen kontinuerligt. Former för hur samverkan skall fungera på ett effektivt sätt i praktiken har tillämpats men behöver utvecklas. Samverkan med arbetsförmedlingen för denna målgrupp är idag ett förbättringsområde. Ett bra samarbete med arbetsförmedlingens SIUS-konsulenter är en viktig framgångsfaktor i detta arbete. Idag finns det för få arbetsplatser och företag som tar emot personer med psykiska funktionshinder. Behov av att knyta nya kontakter med företag på öppna arbetsmarknaden är angelägen med tanke på att den enskilde också bör kunna ha valmöjligheter och få förslag på alternativa arbetsplatser. I Skellefteå kan denna process inledas direkt för den enskilde på någon av Solkrafts enheter om man inte direkt hittar en väg ut till en annan arbetsplats för den enskilde. Idag arbetar ett fåtal handledare i Umeå men ingen i Skellefteå med metodiken vilket medför att möjligheter att marknadsföra och knyta fler arbetsgivare till verksamheten inte hinns med.
Fortlöpande stöd och utbildning till arbetsgivare och kontaktpersoner på företag som tagit emot personer är inte tillgodosett. Arbetsgivaren som skall erbjuda arbete till individer med ett psykiskt funktionshinder måste känna stöd från handledare inom Supported employment kontinuerligt också när personen fått ett arbete. Det kan t ex handla om att hälsan sviktar och individen behöver uppbackning i den omfattning som en arbetsgivare inte kan förväntas mäkta med. Detta sätt att arbeta har funnits i projekt inom arbetsförmedlingen och Solkraft med gott resultat. Syfte Syftet med ansökan om medel från samordningsförbundet är att prova en ny metod i Skellefteå som samtidigt kan följas upp och jämföras med ett systerprojekt i Umeå. Förutom jämförelse mellan orterna så är Solkraft som mellansteg en annan skillnad mellan Skellefteå och Umeå som kan vara intressant att se. Följande områden behöver förändras och utvecklas det kräver nya resurser: 1. Utbildning och kontinuerlig handledning samt metodutveckling för all personal som skall arbeta med personer med psykiska funktionshinder enligt Supported Employment metodiken. 2. Det behövs fler handledare för att stödet till individen skall fortgå kontinuerligt utan tidsbegränsning. Det innebär att individen också skall kunna få stöd efter det att han/hon fått en anställning på arbetsmarknaden. 3. Det behövs utbildning och handledning till arbetsgivare som tar emot personer med psykiska funktionshinder på sitt företag. Det innebär att det måste finnas personalresurser som har kontakt med arbetsgivaren fortgående. Det kan t ex innebära stöd när individens hälsotillstånd kräver insatser som en arbetsgivare i alla lägen inte kan förväntas klara av. 4. Det behövs fler företag på öppna arbetsmarknaden personalen måste ges förutsättningar för att skapa goda relationer med arbetsgivare på öppna arbetsmarknaden och inte minst förutsättningar att samtidigt skapa nya kontakter med tänkbara arbetsgivare. Målsättning Att genom samverkan öka individens möjligheter att få anställning på öppna arbetsmarknaden Att genom samverkan socialtjänst, psykiatri, försäkringskassa och arbetsförmedling (enligt stegmodell kopplas af på enligt FAROS) öka sannolikheten för ett bra resultat av arbetsrehabilitering för målgruppen psykiskt funktionshindrade Att stärka förutsättningarna för att medicinska, psykologiska och sociala insatser kompletterar varandra Att genom samverkan optimera resursanvändning för respektive organisation
Målgrupp Målgrupp är unga/vuxna med betydande och långvarigt funktionshinder pga. psykisk sjukdom, där funktionshindret ger påtagliga konsekvenser i det dagliga livet. Individens möjlighet att på egen hand komma ut på arbetsmarknaden är starkt begränsade p g a funktionshindret. Psykisk sjukdom och även samhällets fördomar kan vara oöverstigliga hinder för att individen på egen hand skall kunna få ett arbete. Personer i målgruppen har under längre eller kortare tid haft eller har fortfarande kontakt med psykiatrin. Det är vanligt att individen försörjer sig genom sjukskivning och sjukersättning alternativt försörjningsstöd. När det gäller omfattningen av funktionshindret så finns det en stor variation i målgruppen. SE metoden utesluter inte personer med en långa sjukskrivningsperiod vilket innebär att stödet inledningsvis behöver vara mer omfattande. Det kan innebära täta kontakter med ansvarig läkare samt kontaktansvarig på psykiatrin. Det är viktigt att individen kan få adekvat och snabb hjälp om och när hälsan sviktar t ex under en arbetsprövningsperiod. Långvarig isolering kan vara en problematik för personer i målgruppen. Det innebär att stödet inledningsvis måste läggas upp så att individen stegvis tar sig ur isolering och det måste få ta olika lång tid för olika personer. Vi kommer att kunna erbjuda minst 30 personer med psykiska funktionshinder att delta i Supported employment under en två års period. Avgränsningar och mervärde Ansökan om medel från samordningsförbudet avser finansiering av den del i verksamheten inom Skellefteå kommun som kommer att arbeta med att hitta lösningar på arbetsmarknaden för unga/vuxna på öppna arbetsmarknaden. Dels handlar det om att implementera den metod som prövats i form av supported employment samt att förbättra metodiken och ge ett stöd över längre tid och fortgående även när individen fått ett arbete. Och dels innebär det att pröva nya grepp för att få fram nya arbetsplatser på arbetsmarknaden som gör att det möjligt för unga/vuxna att komma ut på arbetsmarknaden och hitta alternativ. För de deltagare som inte omedelbart hittar en plats på den reguljära arbetsmarknaden kan få en startplats inom någon av Solkrafts verksamheter vara en bra början.. Tidplan Projektet pågår under tiden 2007-01-01 2008-12-31. Vad som händer därefter styrs av vilket resultat som projektet visar. Det innebär att inblandade parter bör fundera på vilka möjligheter man har för en ev implementering om metoden supported employment och projektet visar sig fungera bättre än vårt nuvarande arbetsmetod. Organisation Samordningsförbundet står som finansiär under projekttiden.
Som styrgrupp under projekttiden fungerar den lokala samverkansgruppen med representanter från försäkringskassan, arbetsförmedlingen, landstinget och Skellefteå kommun. Projektledare utses bland de som rekryteras till projektet. Vad är det nya jämfört med hur vi arbetat tidigare med arbetsinriktad rehabilitering för psykiskt funktionshindrade? Handledare arbetar med att ge stöd till individer på öppna arbetsmarknaden. Sammanhållet stöd till individen från socialtjänsten, psykiatrin, försäkringskassan och arbetsförmedlingen Metoden Supported employment Fortlöpande stöd till individen över tid Fortlöpande stöd till arbetsgivare kontaktpersoner på företag Tydligare marknadsföring för att få nya företag som tar emot personer som arbetsprövar Marknadsföring för att nå nya personer som kan arbeta på öppna arbetsmarknaden trots ett funktionshinder Genomförande/Resurser/Samverkan Supported Employment (SE) är den metod som kommer att användas den är testad internationellt men har inte prövats i Skellefteå. Viktiga delar i (SE) som brukar anges: Personer med och utan funktionshinder arbetar tillsammans Stödet till personen med funktionshindret ges fortgående och ges när det behövs, individens egna resurser tas tillvara. Arbete för individen individualiseras och ges efter egna behov och önskemål Valet av arbetsuppgifter och arbetsplats anpassas till individens önskemål och färdighet Avlönat arbete på en konkurrensutsatt arbetsmarknad är målet. Organisation och styrning Samverkan kring enskilda individer sker på handläggarnivå där namngivna personer från socialpsykiatrin, solkraft, försäkringskassan, arbetsförmedlingen och psykiatriska kliniken samverkar och ansvarar för att bl.a. göra ett urval när det gäller vilka individer som skall ingå och få stöd. Ansvaret för arbetsledningen för supported employment läggs på projektägaren. Nya former för samverkan med arbetsförmedlingen behöver utformas. För många kan det t ex bli aktuellt med att viss del av anställningen är en lönebidragsanställning och för andra kan
det handla om att få en OSA anställning (offentligt skyddat arbete) och där har arbetsförmedlingen en nyckelroll. Personalen som skall samverka kring individer med psykiska funktionshinder bör ha olika kompetenser beroende av vilken stöd funktion man har. Det kan t ex innebära att läkare och kontaktansvarig på psykiatrin med medicinsk kompetens ger stöd till individen när det gäller medicinsk behandling. När det gäller stöd från försäkringskassan är det handläggar kompetens som behövs och kunskaper kring lagstiftning mm. Tänkbar kompetens för den del som utgörs av handledningsstöd på arbetsplatsen kan t ex vara arbetsterapeut, arbetskonsulent skötare och socionom. Olika uppdrag stor variation av kunskaper men erfarenheter av att arbeta med personer med psykiska funktionshinder är ett krav vid eventuell nyrekrytering. Genomförande (individens väg mot arbete) Steg 1. Utifrån intresseanmälan från individen själv gör rekryteringsgruppen en bedömning och tar beslut om vilka som skall erbjudas att delta i arbetsinriktad rehabilitering i form av Supported Employment. I rekryteringsgruppen finns representanter från psykiatrin, arbetsförmedlingen, försäkringskassan och solkraft. Steg 2. När en individ tackat ja och vill ha stöd från Supported Employment görs en kartläggning av individens behov, hinder, förmågor och egna önskemål. Kartläggningsprocessen påbörjas och medicinska underlag från psykiatrin inhämtas i samråd med individen. Tidigare anställningar och utbildningar sammanställs. Steg 3. Individen erbjuds att som introduktionsprogram genomgå det s k accessprogrammet på Urkraft eller ett introduktionsprogram av annan utbildningsanordnare. Arbetsträning inom någon av solkrafts enheter kan påbörjas under tiden individen går accessprogrammet om så bedöms nödvändigt. Steg 4. Arbetsprövning på öppna arbetsmarknaden påbörjas med stöd av S.E handläggare. Det kan pågå under kortare eller längre tid beroende på individen. För att under denna tid vara aktiv kan arbetspraktik inom Solkraft vara aktuellt. När urvalskriterierna för samverkan försäkringskassan och arbetsförmedlingen enligt FAROS* modell är uppfyllda initierar försäkringskassans handläggare samverkan med ansvarig handläggare på arbetsförmedlingen. *Urvalskriterier Rehabiliteringsutredning enligt SASSAM kartläggning Bedöms nå arbetsförmåga inom 12 månader Ev FMU Medicinskt underlag Personligt möte med handläggare på Fk Steg för steg modellen steg 6 bedömning Steg 5. Fortsatt samverkan enligt FAROS modell. Samordnaren på FK ansvarar för att nödvändiga personer bistår i processen. Steg 6: Anställning på öppna arbetsmarknaden. Arbete med fortlöpande individuellt stöd från S.E handläggare när behov föreligger. Stödet till individen läggs upp utifrån individuella behov och de behov av handledning som identifieras på respektive arbetsplats. Från början
görs uppföljningar ofta och när personen är i gång mera sällan och vid behov. Kontaktansvarig person från psykiatrin deltar i uppföljningar i mån av behov. Jämställdhetsaspekten Inventeringen som gjordes i Umeå i samband med psykiatireformen visade att antalet kvinnor och män med psykiska funktionshinder i stort sett är jämt fördelade. Inventeringen är inte helt aktuell idag men utgångspunkten är ändå att ungefär lika många män som kvinnor kommer att söka och bli aktuella för projektet. Erfarenheterna från Umeå under den tid som man arbetat enligt SE metodiken har det visat sig att intresset från både kvinnor och män har varit stort. Rekryteringsgruppens uppgift är att fördela arbetsträningsplatser så att både kvinnor och män ges samma förutsättningar att komma ut på öppna arbetsmarknaden. Det är också viktigt att få fram arbetsträningsplatser som både attraherar kvinnor och män. När det gäller personalbemanningen kommer vi att lägga vikt vid jämn könsfördelning under förutsättning att kompetens kravet är uppfyllt. Implementering, tids och aktivitetsplan Aktivitet Från Till Rekryteringsprocess påbörjas med kravspecifikation. Annons rekryteringsgrupp tillsätts. Extern och intern rekrytering av personal Oktober 06 Utbildning för all personal Marknadsföring i kommun och landsting och aktuella företag Rekrytering av brukare Fortgående Utvärderingsplanering Utvärdering och resultatspridning Utvärdering bör baseras på mål som fastställt för verksamheten. Hur många har erbjudits riktiga arbeten? Hur många har gått till studier? Vad har arbetet inneburit för individens välbefinnande och självkänsla? Kontakter för utvärderingen har tagit med socialpsykiatriskt kunskapscentrum. Utvärdering kommer att göras på regional nivå och med projektmedel. Resultatet kommer att spridas både inom kommunen och nationellt.
Förväntat resultat för individerna Arbete på öppna arbetsmarknaden är målet men vägen dit kan se olika ut från individ till individ. Alternativa lösningar och anpassade arbetsuppgifter bör i vissa fall kunna erbjudas till personer i en skyddad miljö om det visar sig att steget ut på företag inledningsvis är för stort. Studier kan också bli aktuellt i första hand genom stöd ut till utbildningar i samhället i och i andra hand kommer studiecirklar också att anordnas. Studiecirkel verksamheten skall byggas upp i nära samverkan med ungdomarna själva och utgå från deras behov och önskemål. Förväntat antal deltagande individer (målgruppen) Män Kvinnor Totalt 18-30 20 31-40 10 Förväntat antal individer som erhåller arbete (med eller utan samhällsstöd) eller som går till studier Män Kvinnor Totalt 18-30 7 31-40 3 Förväntat antal individer som går till arbetsmarknadspolitiskt program (arbetsförmedlingen) Män Kvinnor Totalt 18-30 8 31-40 4 Förväntat resultat för verksamheten Verksamhetsmålen sammanfattas i följande punkter: - Metoden (Supported employment) skall vara väl utvecklad, dokumenterad och utvärderad - Ett etablerat företagsnätverk skall finnas - Handläggarna skall ha en hög kompetens att jobba med metoden Supported employment - Det skall finnas en etablerad systematisk samverkan mellan samtliga samverkansparter