2010-10-13 1 (1) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 13 oktober, kl. 09:00-12:20 Beslutande Bertil Eriksson (KD) ordförande Monica Hansson (C) ersättare för Nils-Erik Falk (C) Deisy Hellsén (C) ersättare för Lena Westling (C) Bertil Höglund (FP) Anna-Greta Söderlund (S) Siver Karlsson (S) Agneta Liljemark (S) Övriga närvarande Eilert Isaksson (M) Ej tjänstgörande ersättare Mona Isberg (C) Ej tjänstgörande ersättare Jenny Eriksson Ekonom 109-110 Viveka Danielsson Kvalitetsutvecklare 115-116 Anette Forsblom Förvaltningschef Maria Hedström Nämndssekreterare Utses att justera Siver Karlsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret onsdag 18 oktober 2010, kl 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 108-120 Maria Hedström Ordförande Justerare Bertil Eriksson Siver Karlsson
2010-10-13 2 (2) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 13 oktober 2010. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 18 oktober och tas ned den 9 november. Under den tiden har du möjlighet att klaga på besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Underskrift
2010-10-13 3 (3) Sn 108 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen. Beslutsunderlag Kallelse 2010-10-06
2010-10-13 4 (4) Sn 109 Dnr 2010. 030 040 Ekonomisk rapport Beslut mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Utfallet till och med september är ca 154 miljoner kronor, vilket motsvarar 74 % av den totala budgeten på ca 206, 9 miljoner kronor. Riktvärdet är 75 % så därför visar det ett plus på ca 1,4 miljoner. Intäkterna för jan- sept 2009 och samma period för 2010 jämfördes och det var inte någon nämnvärd skillnad. Budget är minskad med 1,8 miljoner kronor jämfört med augusti, här har lyfts bort den extra intäkt på 900 000 kronor för återsökt moms som tidigare legat centralt, samt 900 000 kronor i minskning av arbetsgivaravgifter för de som är under 26 eller över 65 år. Handlingar Budgetuppföljning för september 2010 ekonomiavdelningen
2010-10-13 5 (5) Sn 110 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Det är i dagsläget tre stycken som väntar på särskilt boende, och det finns sex lediga lägenheter. Socialförvaltningen har t.o.m. 13 oktober beviljat 44 personer särskilt boende. Väntetiden för verkställighet har varit i snitt12,1 dagar. Om det klagomål som Socialstyrelsen har fått in från en privatperson angående inlåsning av de boende nattetid på de särskilda boendena på Backa. Med anledning av det inkomna klagomålet begär Socialstyrelsen in en redogörelse senast den 8 november. En kartläggning pågår om vilka skyddsåtgärder i form av lås och larm finns samt hur man dokumenterat. När kartläggningen är klar får vi se över våra rutiner och vår planering. Informerar även om att svenskt demenscentrum ska komma med tolkningshjälp i den nya föreskriften från Socialstyrelsen. Över statistik från individ- och familjeomsorgen gällande bland annat antalet anmälningar, utredningar och placeringar av barn och ungdomar. Samt att ökningen av försörjningsstödet beror främst på enskilda som är arbetslös och har otillräcklig eller utan annan ersättning. tackar för denna redogörelse
2010-10-13 6 (6) Sn 111 Dnr 2010.094 041 Delårsbokslut med tertialuppföljning jan- aug 2010 Beslut godkänner delårsbokslutet, januari-augusti 2010 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningschef redogör för tertialuppföljning, januari-augusti 2010 Prognosen för s inriktningsmål 2010 Måluppfyllelsen är god inom alla perspektiv, förutom ekonomi där vi inte når ända fram eftersom vi fortfarande saknar pedagogiska verktyg för uppföljning. Prognos för det ekonomiska utfallet vid årets slut överskott 2 050 tkr. Som fördelar sig enligt följande: Stab prognos + 1500 tkr Återsökt moms som tidigare låg centralt, samt minskade personalkostnader då en tjänst är vakant, samt att vi är återhållsam med alla övriga kostnader Äldreomsorgen prognos + 2 500 tkr Lägre arbetsgivaravgift > 65 år och < 26 som tidigare låg centralt, har tillfallit verksamheten med ca 900 tkr. Vakanser inom administration och låg vikariekostnad för sjuksköterskor och rehabpersonal. Handikappomsorgen prognos 250 tkr Utökning av personlig assistans. Individ och familjeomsorgen prognos 1 700 tkr Noteras att rättslig process när det gäller kostnad för placering pågår med annan kommun, där vi har en fordran på 530 tkr. Om vi får rätt där, förändras prognosen. Lägre kostnad för institution vuxen, och beroendemottagningen (resultat av vardagsstöd och andra öppna insatser) Lägre personalkostnad, sjukskrivning, föräldraledighet, pensionsavgång som ersätts endast till viss del eller via köp av konsulttjänster s ram utökades med 1 500 tkr riktat till ökade kostnader för försörjningsstöd, det har fortsatt att öka, prognos är ökade kostnader med 2 200 tkr Socialnämndes ram utökades med 2 000 tkr riktat till individ ärende, det avslutades i maj. Det har tillkommit två kostsamma individärenden varav ett LVU. Beslutsunderlag Skrivelserna förvaltningsberättelse, styrkort samt måluppfyllelse januariaugusti 2010 från förvaltningschef Anette Forsblom SKICKAS TILL: För handläggning: Ks
2010-10-13 7 (7) Sn 112 Dnr 2009.090 041 Budget 2011 Beslut antar budget och verksamhetsplan. Vilket innebär att alternativ 1 genomförs enligt åtgärderna 1,2, 4 och att åtgärd 3 ska utredas vidare, samt att man undersöka andra alternativa användningar av lokalerna. poängterar att ingen ska behöva tvångsförflyttas. Åtgärderna 5 och 6 avslås. Budget och verksamhetsplan överlämnas därmed till budgetberedningen. Budgetberedningen ombeds att ta ställning till äskanden om medel motsvarande 677 kkr till frivillig verksamhet. Samt 4 mnkr till IFO Orsakerna är: Försörjningsstödets utveckling. s ram för 2010 och framåt förstärktes med 1,5 mnkr. Behovet ökar ytterligare äskar därför om medel med 2 mnkr. Två nya komplicerade individärenden till hög kostnad, äskar därför om medel utöver tilldelad budgetram med 2 miljoner kronor. Sammanfattning budgetram Budgetram socialnämnden enligt Kf 51 2010-09-27 Ram 2011 208 634 ursprunglig ram enligt 10-06-30 Minskning AA<26-650 Minskning AA>65-250 Minskning återsökt moms -900 Summa 2010 206 834 Förvaltningens förslag -4677 Äldreomsorg anhörigstöd 372 Cirkulär 2009:58 Solrosen/linblomman 250 Placeringsärende -2000 Summa 2011 200 779 Reviderad Budget ram 2011 200 779 Kapitalkostnader -893 Återföring AA<26 650 Återföring AA>65 250 Summa 2011 200 786 Budgetramen är fördelad enligt följande: Handikapp 30 760 IFO 19 729 Omvårdnad 134 081 Stab 16 216 Summa 200 786
2010-10-13 8 (8) Forts. 112 Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 26 april 2010, 23, att uppdra till kommunchefen med biträde av kommunchefens ledningsgrupp, KLgruppen, att redovisa förslag till fördelning av Anpassning i förändringstid, vilket i sig innebär förslag till nya ekonomiska ramar för nämnder/förvaltningar. Anpassningsbehovet uppgick vid det tillfället till 16 mnkr för 2011. Behovets storlek beräknas som hur mycket som behöver effektiviseras/sparas för att kommunens samlade resultat ska uppgå till +/- 0 för 2011. Som mest har kravet uppgått till 18 mnkr. Syftet med angreppssättet är att från början göra en rimlig bedömning av förutsättningarna för att fördela ut kraven från ett förvaltningsperspektiv. Beredning har skett i KL-gruppen efter att respektive förvaltning bedömt möjligheterna för att göra förändringar. Utgångspunkt är att förslag som lämnas ska vara möjliga att genomföra samt inte innebära kostnadsövervältringar till andra nämnder/förvaltningar. Några politiska värderingar av förslagen görs ej. Det som försvårar vårt budgetarbete är att på grund av rådande ekonomiska läge i landet ser vi ytterligare ökade kostnader för försörjningsstöd jämfört med tidigare år. Under 2009 tillfördes 1, 5 miljoner till försörjningsstöd men prognosen pekar på ökande kostnader på ytterligare 2,2 miljoner Äskar därför om medel utöver tilldelad budgetram med 2 miljoner kronor, Två nya komplicerade individärenden till hög kostnad, äskar därför om medel utöver tilldelad budgetram med 2 miljoner kronor. Beslutsunderlag Budgetram beslutad av Kf 2010-09-27 Förslag om anpassningsåtgärder daterad 2010-09-20 Konsekvensanalyser ur brukarperspektiv. SKICKAS TILL: För handläggning: Budgetberedningen
2010-10-13 9 (9) Sn 113 Dnr 2009. 061 730 Ansökan om stimulansmedel för en bättre vård och omsorg om äldre personer år 2010 Beslut beslutar att ansöka om stimulansmedel till en summa av 790 000 kr för vård och omsorg om äldre. Paragrafen justeras direkt efter sammanträdet. Sammanfattning Ansökan om stimulansmedel för bättre vård och omsorg om äldre. Möjligt belopp att söka för 2010 är 790 000 kr ansökan fördelas inom områden som vi arbetat med sen 2007 som är rehabilitering, kost/nutrition, demensvård, sociala innehållet samt förebyggande hembesök. söker om 790 000 kr. Det är ett mycket bra sätt att utveckla olika arbetsmetoder eller arbetsformer med stöd av stimulansmedel som är riktade till vård och omsorg om äldre. Bakgrund Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att förmedla stimulansmedel till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg till äldre personer. Regeringen har sedan 2007 årligen avsatt medel för att stödja kommuner och landsting i deras arbete med att höja kvaliteten i äldreomsorgen. Sju områden har prioriterats för förbättringsarbete det är rehabilitering, kost/nutrition, demensvård, läkemedelsgenomgångar, det sociala innehållet, läkartillgång, och förebyggande arbete, varav läkartillgång, nu utgått. Socialstyrelsen fördelar bidragen efter ansökan. 70 procent av medlen har gått till kommunerna och 30 procent till landstingen. Ett intensivt förbättringsarbete har pågått och pågår kring insatser för äldre personer med stöd av dessa medel. Exempelvis implementering och utveckling av aktivering i rehabiliteringsarbete, riktade insatser vad gäller utbildning av vårdpersonal för att använda dagliga aktiviteter i syfte att återfå och bibehålla funktioner hos de äldre mest sjuka. Vi har utvecklat sjuksköterskornas kompetens gällande nutrition. Nutritionsbedömning görs för varje nyinflyttad i särskilt boende, för att på så sätt undvika olyckor och sjukdomar till följd av undernäring.
2010-10-13 10 (10) Forts. 113 Vi har arbetat aktivt med boendemiljön för dementa personer, samt att förbättra stödet i det sociala vardagslivet gällande utevistelse och övrig stimulans för de som berörs av äldreomsorgens insatser. Vi har även utvecklat förebyggande hembesök för personer 80 år och äldre och genomför läkemedelsgenomgångar på särskilt boende i Edsbyn. Vi har tillskapat ett tvärprofessionellt team, med olika kompetenser och personal från olika delar i förvaltningen, där syftet är att dom skall vara ett stöd i verksamheten. Beslutsunderlag Ansökan om stimulansmedel för en bättre vård och omsorg om äldre personer år 2010 SKICKAS TILL: För handläggning: Socialstyrelsen För kännedom: Anette Forsblom
2010-10-13 11 (11) Sn 114 Dnr 2010.054 700 Svar på Socialstyrelsens tillsyn inom äldreområdet avseende handläggning och dokumentation information Socialchef Anette Forsblom redogör för det svar som socialnämnden har skickat till Socialstyrelsen angående den tillsyn som gjorts gällande handläggning och dokumentation på Gyllengården. Tillsynens syfte var att granska hur kommunerna uppfyller lagstiftningens krav på dokumentation i genomförandet, hur uppföljning av biståndsbeslut för äldre på särskilt boende sker samt hur den enskildes delaktighet säkerställs. Efter tillsynen fick socialnämnden svaret att det fanns en brist som krävde åtgärd och det var att uppföljning av beslut och insatser var bristfällig. skickade in en redovisning på de åtgärder som gjorts, och det är att man sett över rutinerna för uppföljning av behov och beviljade insatser samt att man tagit fram ett dokument för att göra genomförandeplaner i verksamheten. Socialstyrelsen kunde konstatera att ett förbättringsarbete startat och de vidtagna åtgärderna bör öka de boendes förutsättningar att få sina behov uppmärksammade och tillgodosedda och därmed avslutar Socialstyrelsen granskningen. tackar för denna information
2010-10-13 12 (12) Sn 115 Dnr 2008. 158 701 Ansökan om förlängning av prövolicens i BBIC för socialnämnden i Ovanåkers kommun Beslut beslutar att göra en ansökan om förlängning av prövolicens för BBIC till Socialstyrelsen. Prövolicensen ska innefatta ett år. Sammanfattning I oktober 2008 gjorde socialnämnden i Ovanåker en ansökan om prövolicens för BBIC (Barns behov i centrum). Under period från oktober 2008 till dags datum har utbildning samt implementering av synsätt och metoder enligt BBIC skett inom förvaltningen. Se bifogad handling. I nuläget kvarstår att alla dokument fortfarande inte används i utredningar och uppföljningar samt att för alla insatser har inte genomförandeplaner upprättats enligt som BBIC föreskriver. Detta gör att behovet av att från socialstyrelsen få ytterligare ett år med prövolicens kvarstår. Bakgrund Under implementeringstiden har flera befattningshavare slutat eller lämnat sina uppdrag som BBIC ansvarig resp utbildningsansvarig dessutom har organisationen genom gått stora förändringar. Detta har medfört att förvaltningen har behövt den extra tiden med prövolicens och att behovet kvarstår. Idag har de ordinarie befattningshavarna Linn Malmberg samt verksamhetschef Monica Liljemark övertagit rollerna som utbildningsansvarig respektive BBIC -ansvarig inom förvaltningen. Beslutsunderlag Ansökan om förlängning av prövolicens för socialnämnden i Ovanåkers kommun. SKICKA TILL För handläggning: Socialstyrelsen För kännedom: Viveka Danielsson
2010-10-13 13 (13) Sn 116 Redovisning av kvalitetsarbete - information Metod- och kvalitetsutvecklare Viveka Danielsson redovisar kvalitetsarbetet i de olika mapparna om vad som är bra och vad som kan bli bättre. Mapparna är: 1. Att beskriva vad vi gör 2. Hur tillgänglig är vi 3. Hur samverkar vi med andra 4. Hur bra är vi på att handlägga och dokumentera 5. Fel och brister 6. Vad gör vi med synpunkter/klagomål på verksamheterna 7. Personal och kompetens 8. Jämställdhet 9. Miljö tackar för denna redovisning
2010-10-13 14 (14) Sn 117 Snr 961130-3125 Anmälan LVU-ärende, information - sekretess Beslut godkänner redovisningen av delegeringsbesluten, daterade den 10 och 13 september, 2010 gällande NN, xxxxxx angående LVU. Bakgrund Ärendet är anmält av socialsekreterarna Lotta Eriksson och Per-Olov Olars. Beslutshandlingar Utredning med beslut 2010-09-10, Per-Olov Olars (utredning),bertil Eriksson, socialnämnden ordförande (beslut) och 2010-09-13, Lotta Eriksson (utredning), Bertil Eriksson, socialnämnden ordförande (beslut) SKICKA TILL För handläggning: socialsekreterare Lotta Eriksson För kännedom:
2010-10-13 15 (15) Sn 118 Snr 2010.035 700 Socialstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess Beslut lämnar rapporter till socialstyrelsen, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Socialstyrelsen har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos länsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Inrapporterat för kvartal 3 till socialstyrelsen att tre ej verkställda beslut finns enligt SoL varav ett är inom äldreomsorgen gällande särskilt boende och två är inom individ- och familjeenheten gällande kontaktperson och föräldrastöd. SKICKAS TILL För handläggning: Socialstyrelsen, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson
2010-10-13 16 (16) Sn 119 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar
2010-10-13 17 (17) Sn 120 Meddelanden Handlingar A: Protokoll Samverkansträff för Backa/Hingsten, daterad 2010-09-01 B: Protokoll Samverkansträff för Gyllengården och Resursen, daterad 2010-0506 C: Protokoll Samverkansträff för hemtjänsten Alfta/Edsbyn, daterad 2010-09-20 D: Protokoll Samverkansträff för handikappomsorgen, daterad 2010-09-23 C: Protokoll Samverkansträff för Gyllengården/resursen, daterad 2010-09-09 E: Sammanträdesprotokoll Kommunala Handikapprådet, daterad 2010-09-16 F: Sammanträdesprotokoll Kommunala pensionärsrådet, daterad 2010-09-16 G: Protokoll från överläggning angående lönehantering i Flisa, daterad 2010-09-20 H: Förhandlingsprotokoll Sjukfrånvaro och smitta vid Calicivirus, daterad 2010-09-09 G: MBL 19-protokoll Mål och budget 2011, daterad 2010-09-27 H: MBL 11-protokoll Mål och budget 2011, daterad 2010-09-27 I: Sammanträdesprotokoll Kf 48, daterad 2010-09-27